Välmående hästar i ett attraktivt län

Transkript

1 Välmående hästar i ett attraktivt län HÄSTLYFTET Kompetenscentrum Gävleborg Mariana Femling Delrapport Januari 2010

2

3 HÄSTLYFTET - Kompetenscentrum Gävleborg Ett regionalt kompetenscentrum för en samordning och hållbar utveckling av hästsektorn i Gävleborgs län Detta är en delrapport av ett större tvåårigt projekt som drivs inom landsbygdsprogrammet i Gävleborgs län. Medel från Jordbruksverkets satsning på Livskraftigt hästföretagande har använts för medfinansiering i projektet.

4 Innehållsförteckning INNEHÅLLSFÖRTECKNING... 2 SAMMANFATTNING... 3 BAKGRUND ERFARENHET FRÅN TIDIGARE PROJEKT... 4 SYFTE... 4 MÅLGRUPPER... 5 PROJEKTETS MÅL... 5 TIDSPLAN... 5 DEFINITIONER... 5 REDOVISNING SPRIDNING AV PROJEKTETS RESULTAT... 5 DETTA HAR VI GJORT... 6 SLUTSATSER OCH SÅ HÄR SKA VI GÅ VIDARE... 7 KONTAKTPERSONER... 9 BILAGOR KORT VERKSAMHETSBESKRIVNING 2. EXEMPEL PÅ KURSINBJUDNINGAR 3. EXEMPEL PÅ TIDNINGSARTIKLAR 4. EXEMPEL PÅ ANNONSER 5. PROJEKTBESKRIVNINGEN - FINNS EJ I RAPPORTEN, KAN BESTÄLLAS PÅ

5 Sammanfattning Länsstyrelsen i Gävleborg insåg tidigt hästsektorns betydelse för regionen. För att ta tillvara på den kraft och utvecklingspotential som finns inom hästsektorn behövs en oberoende och stabil part som kan driva frågorna utan egenintresse och i nära samarbete med övriga målgrupper och aktörer. Den lösning som passar Gävleborg bäst är ett regionalt kompetenscentrum för en samordning och hållbar utveckling av hästsektorn i länet. Det arbete som började 2002 har via förstudier och projekt resulterat i HÄSTLYFTET - Kompetenscentrum Gävleborg, ett nu tvåårigt projekt med Länsstyrelsen som huvudman med uppdraget att etablera och skapa en långsiktig lösning för ett kompetenscentrum för hästfrågor. Projektet finansieras med medel ur landsbygdsprogrammet och Jordbruksverkets satsning på livskraftigt hästföretagande. Detta är en lägesrapport av det tvååriga projektet. Frågan om huvudmannaskapet har diskuterats, vridits och vänts på både i detta och tidigare projekt. Den lösning som vi strävar efter på längre sikt är att näringen och organisationerna tillsammans driver frågorna. I nuläget bedömer vi att det är för tidigt för hästnäringen att bära ett kompetenscentrum. Dels för att hästnäringen i länet är förhållandevis ung och att en stor del av arbetet fortfarande sker ideellt och dels för att ingen av organisationerna i dagsläget är mogen för en gemensam satsning som kan innebära organisatoriska förändringar Här vi följer med intresse utvecklingen av t.ex. Hästen i Skåne. Vi fortsätter nu arbetet med den lösning för en övergångsperiod som samtliga målgrupper vid träffar, workshops, seminarier och i enkäter har uttryckt. Man vill se Länsstyrelsen som huvudman. Länsstyrelsen betraktas som en oberoende och stabil huvudman men har inte finansiering för aktiviteter inom förvaltningsanslaget. Därför drivs Hästlyftet idag med projektmedel. Region Gävleborg (det regionala självstyrelseorganet) är också ett alternativ som kan stå för oberoende och stabilitet. Länsstyrelsen - länsledningen har lyft frågan vidare och inväntar nu svar därifrån. För näringen och företagandet finns många aktörer som kommuner, LRF, LRF Konsult med flera men för frågor kring djurens välfärd, miljöfrågor, landskapsvård och hästen i samhällsplaneringen saknas en aktör. Därför kommer det framtida arbetet att delas in i två separata delar, en som arbetar med fokus näringslivsutveckling och en som arbetar med djurens välfärd, landskapsvård och miljöfrågor. Förutom det strategiska långsiktiga arbetet fortsätter vi följa projektplanen för Hästlyftet kompetenscentrum Gävleborg. Det vill säga driva de aktiviteter för kompetensutveckling och rådgivning som finns beskrivet i projektets verksamhetsbeskrivning. Här behöver också påpekas att en nationell plattform för hästrelaterade frågor är en förutsättning för ett väl fungerade arbete på regional nivå. Glädjande är att trots de problem som nämnts så finns en oerhörd stor utvecklingskraft och en tydlig vilja från hästsektorn i länet att driva frågorna framåt. 3

6 Bakgrund Erfarenhet från tidigare projekt Länsstyrelsen i Gävleborg har tidigt insett hästsektorns utvecklingspotential och betydelse för regionen och har sedan 2002 stöttat hästsektorn och dess frågor genom olika projekt: Hästen i Gävleborg, , Länsstyrelsen. Uppdraget var att via enkäter (1 600), intervjuer, studiebesök och litteraturstudier göra en kartläggning och inventering av hästsektorn och dess behov. Hästlyftet Gävleborg, , LRF. Genomförde handlingsplanen från föregående projekt, att lyfta fram hästnäringens betydelse och höja kunskapsnivån. Drygt 200 aktiviteter och ca deltagare HÄSTKRAFT Hästens lokala betydelse & utvecklingskraft i Gävle kommun, Gävle kommun. En inventering av Hästsektorn och hästnäringen i Gävle kommun samt tagit fram en handlingsplan för kommunen och hästsektorn. Häst i hållbar utveckling, 2007, Länsstyrelsen. En inventering av länets 10 kommuners behov av stöd, rådgivning och information samt var de står i arbetet det gäller hästrelaterade frågor. Hästföretag i hållbar utveckling, 2008, Sandvikens kommun. Skapa 3 nätverk i tre olika kommuner och utveckla företagandet inom hästnäringen. Kompetenscentrum Hållbar hästhållning, 2008, Sandvikens kommun Ta fram förutsättningarna för och påbörja en etablering av ett regionalt kompetenscentrum för hästrelaterade frågor i Gävleborgs län. I dessa förstudier och projekt har vi kartlagt hästsektorn och identifierat behoven både på kommunaloch regional nivå. Samtliga målgrupper har under dessa år vid flertalet träffar, workshops, seminarier och i enkäter entydigt uttryckt: 1. Behovet av en utveckling och en regional samordning av hästsektorn. 2. För att få en varaktig och hållbar utveckling ur alla aspekter, såväl ekonomisk som ekologisk och social, behövs någon som driver frågorna. 3. Och att den lösning som passar Gävleborg bäst är ett regionalt kompetenscentrum för häst med Länsstyrelsen som huvudman. Vi har ännu inte nått en långsiktig lösning men väl ett tvåårigt projekt HÄSTLYFTET Kompetenscentrum Gävleborg, med Länsstyrelsen som huvudman och som finansieras med medel ur Jordbruksverkets satsning på livskraftigt hästföretagande och landsbygdsprogrammet. Detta är en lägesrapport av det tvååriga projektet. Syfte Syftet med projektet är att: 1. skapa förutsättningar för samordning och långsiktigt hållbar utveckling av hästsektorn i Gävleborgs län. 2. utveckla hästnäringen i länet 4

7 Målgrupper Näringen Företag med anknytning till häst eller som producerar något för hästsektorn Det offentliga Kommun, Landsting, statliga verk såsom Skattemyndigheten, Vägverket, Polisen och Länsstyrelsen Hästhållningen Hästägare, hästhållare, föreningar, allmänheten m.fl. Organisationer LRF, Gävleborgs Ridsportsförbund, Almi, Hushållningssällskapet, STC Svenska Travsportens centralförbund, fackförbund, studieförbund m.m. Projektets mål Projektets mål är att etablera och skapa en långsiktig lösning för ett kompetenscentrum för hästfrågor i Gävleborgs län. Tidsplan Projektet beräknas pågå från Varav den här redovisningen avser tiden Definitioner Hästnäringen = Företag som driver verksamhet med anknytning till häst eller som producerar något för häst. Hästsektorn = All verksamhet kring häst vilket förutom näringen även omfattar hästhållningen, det offentliga, organisationer, sporten, klubbar och föreningar. Redovisning Spridning av projektets resultat Redovisning och spridning av resultatet har skett löpande på möten med kommuner och länsledning, på styrgruppsmöten, på utställningar och seminarier samt genom denna projektrapport. Information har även spridits via tidningsartiklar och medverkande i TV En hemsida är under upparbetning 5

8 Projektets arbetssätt Projektet har en anställd projektledare på 75 %. En styrgrupp som förutom projektledaren representeras av länsstyrelsen, LRF, Gävleborgs Ridsportsförbund, Travsporten, en kommunpolitiker samt en kommunal tjänsteman. Vi samarbetar fortlöpande med övriga organisationer och liknande projekt i landet som arbetar med hästrelaterade frågor såsom Jordbruksverket, SLU, Hästnäringens Nationella stiftelse, Geografiskt informationssystem, GIS för häst, Häst Halland, Hästcentrum Skara, HS sjuhärad, Hästen i Skåne, HS Norrbotten, Regionala forum för hästsektorn med flera. Samarbete inom länet sker med/kommer att ske med representanter ifrån: Hästnäringen Hästsporten Länets kommuner Länsstyrelsen LRF LRF Konsult Landstinget Studieförbund Region Gävleborg Kyrkor och församlingar Andra projekt i länet Turistnäringen Wij trädgårdar Forskningen, FoU Gästrikerådet Hälsingerådet Pilgrim Europa Pilgrim Gävleborg Hembygdsföreningar Almi HS Detta har vi gjort Vi har främst arbetat med att söka lösningar för kompetenscentrats huvudmannaskap samt för den långsiktiga finansieringen av verksamheten. Detta har gjorts i möten med framförallt länsledning, landshövding och länsråd, kommuner samt styrgruppen. Hästlyftets aktiviteter har genomförts som planerat. Totalt har cirka 350 personer deltagit på kurser främst inom företagande och utfodring. Projektledaren har aktivt deltagit i bl.a. arbetsgruppen angående miljötillsyn av hästverksamhet på Jordbruksverkets Växtnäringsenhet, samt Jordbruksverkets nyinrättade referensgrupp för hästfrågor. Vi har också medverkat i och/eller besökt ett antal seminarier bl.a. Holmsvedens byautveckling och Hästen i Skara. Samarbete och diskussioner har inletts med Lantmäteriverket angående framtida arbete kring hästen i samhällsplaneringen. 6

9 Slutsatser och så här ska vi gå vidare Frågan om huvudmannaskapet har diskuterats, vridits och vänts på både i detta och tidigare projekt. Alternativ 1. Den lösning som vi strävar efter på längre sikt är att näringen och organisationerna tillsammans driver frågorna. I nuläget bedömer vi att det är för tidigt för hästnäringen i länet att bära ett kompetenscentrum. Dels för att hästnäringen är förhållandevis ung och att en stor del av arbetet fortfarande sker ideellt och dels för att ingen av organisationerna i dagsläget är mogen för en gemensam satsning som kan innebära organisatoriska förändringar Här vi följer med intresse utvecklingen av t.ex. Hästen i Skåne. Alternativ 2. Vi har även prövat möjligheten att lägga huvudmannaskapet på en enskild organisation såsom t.ex. LRF och Gävleborgs Ridsportsförbund. Medlemsorganisationerna uppgift är att arbeta för och bevaka medlemmarnas intressen vilket innebär att var och en endast företräder en liten del av hästsektorn. Med denna typ av lösning det bli svårt att få övriga aktörer att bidra ekonomiskt. Alternativ 3. En kommun som huvudman. Bollnäs kommun har under många år aktivt arbetat för en utveckling av den lokala hästsektorn och profilerat sig som Hästkommun. Eftersom kommunen visat särskilt stort intresse för att driva Hästlyftet så har det varit ett konkret förslag som tagits upp och diskuterats i många forum. I diskussionerna har det framkommit att man inte ser en kommun som tillräckligt stabil och oberoende samt att det kan vara svårt för en kommun att verka på den regionala nivån. Dessutom kan det bli svårt att få övriga kommuner att bidra ekonomiskt. Att en kommun vill satsa är oerhört positivt, det behövs en satsning både på kommunal och på regional nivå. Alternativ 4. Vi fortsätter nu arbetet med den lösning som behövs under en övergångsperiod och som samtliga målgrupper vid flertalet träffar, workshops, seminarier och i enkäter har uttryckt. Man vill se Länsstyrelsen som huvudman. Länsstyrelsen betraktas som en oberoende och stabil men har inte finansiering för aktiviteter inom förvaltningsanslaget. Därför drivs Hästlyftet idag med projektmedel. Alternativ 5. Region Gävleborg (det regionala självstyrelseorganet) är ytterligare ett alternativ till en stabil och oberoende huvudman. Länsstyrelsen - länsledningen har lyft frågan vidare. Frågan om huvudmannaskapet är ett problem för fler än detta projekt. Många projektidéer har samma problem och det är inte ovanligt att de strandar på grund av detta. Ett kompetenscentrum för Hästnäringen skulle kunna fungera som huvudman/projektägare för små projekt. Något som skulle stimulera utvecklingen enormt. Då det gäller att hitta en hållbar lösning på framtida finansiering så måste vi först lösa frågan kring huvudmannaskapet, eftersom olika finansieringslösningar är beroende av vem som är huvudman. På lång sikt kommer finansieringen att behöva komma från dem som använder kompetenscentrumet, främst näringslivet och kommunerna. Eftersom utvecklingen inom Hästsektorn och Hästnäringen inte avstannar utan snarare accelererar så fortsätter vi följa projektplanen för Hästlyftet kompetenscentrum Gävleborg. Det vill säga driva de aktiviteter med kompetensutveckling och rådgivning för näringen som finns beskrivet i projektets verksamhetsbeskrivning. Några exempel på sådana insatser som kommer att göras inom den allra närmaste tiden är: 7

10 att tillsammans med länets lokala kvarnar för ta fram ett koncept för gårdsanpassat foder att utifrån en grovfoderanalys ta fram ett kompletterande kraftfoder som bygger på lokalproducerad spannmål. att i samarbete med Eva Dahlström - Oberoende Foderråd, ta fram ett kursmaterial för foderproducenter. att i samarbete med länets kommuner och Lantmäteriverket fortsätta det påbörjade arbetet kring Hästen i samhällsplaneringen. att i samarbete med länets kommuner fortsätta det påbörjade arbetet kring Hästen i folkhälsoarbetet. För näringen och företagandet finns många aktörer som kommuner, LRF, LRF Konsult med flera men för frågor kring djurens välfärd, miljöfrågor, landskapsvård och hästen i samhällsplaneringen saknas en aktör. Därför kommer det framtida arbetet att delas in i två separata delar, en som arbetar med fokus näringslivsutveckling och en som arbetar med djurens välfärd, landskapsvård och miljöfrågor. Här behöver också påpekas att en nationell plattform för hästrelaterade frågor är en förutsättning för ett väl fungerade arbete på regional nivå. Denna ska främst behandla övergripande frågor, nationellt och internationellt för helhetssyn och samordning. Omvänt blir den regionala nivån en viktig utförare av aktuella frågor som behandlats nationellt. Glädjande är att trots de problem som nämnts så finns en oerhörd stor utvecklingskraft och en tydlig vilja från hästsektorn i länet att driva frågorna framåt. 8

11 Kontaktpersoner Projektledare Mariana Femling Länsstyrelsen Gävleborg GÄVLE Enhetschef Berit Löfgren Länsstyrelsen Gävleborg GÄVLE BILAGOR 1. Kort verksamhetsbeskrivning 2. Exempel på kursinbjudningar 3. Exempel på tidningsartiklar 4. Exempel på annonser 5. Projektbeskrivningen - finns ej i rapporten, kan beställas på

12 BILAGA 1 Kort verksamhetsbeskrivning All verksamhet i projektet är inriktat på företagande och företagsutveckling med fokus på de tre hållbarhets dimensionerna d.v.s. ekonomisk, socialt och ekologiskt hållbarhet. Frågorna kommer att drivas med ett samhällsperspektiv och behoven styrs ur en fortlöpande process i en tät dialog med hästsektorn och det offentliga. Arbetet kommer att bestå i att: Skapa förutsättningar för livskraftiga företag. Förse målgrupperna med kunskap och service. Fundera som en informationskanal t.ex. föra ut forskningsresultat, ny information, nationella direktiv, nya lagar och regler m.m. Kommunicera hästsektorns behov av forskning och utveckling, FoU. Vara en diskussionspart bollplank och stöd för det offentliga i strategiska frågor. Fortsätta arbetet för en samordnad hästsektor och vara en sammanhållande länk för hästfrågor både inom och mellan målgrupperna. Medverka till att höja kvalitén på djurskyddet. Arbeta med frågor som faller mellan stolarna t.ex. hästen i samhällsplaneringen. Lyfta hästens betydelse för länet och dess kommuner. Synliggöra hästsektorn och dess behov. Medverka till att kommuner och hästsektorn tar fram policydokument för hästhållning.

13 BILAGA 2 Exempel på kursinbjudningar

14 BILAGA 3 Exempel på tidningsartiklar

15 BILAGA 3

16 BILAGA 4 Exempel på annonser

17

18 Besöksadress: Borgmästarplan, Gävle Telefon: Webbadress: