SVERIGES ADVOKATSAMFUND Cirkulär nr 5/2002 Generalsekreteraren

Transkript

1 SVERIGES ADVOKATSAMFUND Cirkulär nr 5/2002 Generalsekreteraren Till ledamöterna av Sveriges advokatsamfund Vid förestående årsmöten inom samfundets avdelningar kommer att behandlas bl.a. följande ärende efter remiss från huvudstyrelsen: Förslag till stadgeändringar Såsom underlag för behandlingen bilägges härvid Ragnar Palmkvists förslag till stadgeändringar jämte bilagor. Stockholm den 14 februari 2002 Anne Ramberg gm Charlott Vahlberg

2 Till styrelsen Förslag till stadgeändringar I denna promemoria föreslås ändringar i Sveriges advokatsamfunds stadgar i tre hänseenden. 1. Lagen (1985:354) om förbud mot juridiskt eller ekonomiskt biträde i vissa fall Genom en lagändring som trädde i kraft den 1 juli 2001 ändrades rubriken på lagen (1985:354) om förbud mot yrkesmässig rådgivning i vissa fall, m.m. till lagen om förbud mot juridiskt eller ekonomiskt biträde i vissa fall, se SFS 2001:367. I samband därmed ändrades också en hänvisning till lagen i 8 kap. 2 rättegångsbalken. Hänvisning till lagen finns också i 3 femte stycket stadgarna för Sveriges advokatsamfund. Denna hänvisning bör ändras för att stämma överens med rättegångsbalkens terminologi. Stadgeändringen bör träda i kraft den 1 januari Upphävande av nationalitetskravet i 8 kap. rättegångsbalken Regeringen beslutade den 17 januari 2002 propositionen Avskaffande av medborgarskapskrav för advokater m.fl. Propositionen grundas på förslagen i betänkandet Medborgarskapskrav i svensk lagstiftning (SOU 2000:106), vilka såvitt avser advokater tillstyrkts av samfundet. Propositionen är i skrivande stund inte överlämnad till riksdagen (och därmed inte allmän handling) och Näringsdepartementet, som ansvarat för lagstiftningsarbetet, har inte velat lämna över någon del av propositionen innan så har skett. Beträffande innehållet i lagstiftningen har under hand emellertid följande information lämnats. Såvitt avser 8 kap. rättegångsbalken föreslås ändringar i 2 och 7. I 1 föreslås att första stycket 1 upphävs och att följande punkter omnumreras. I 7 föreslås att femte stycket ändras på så sätt, att hänvisningen till medborgarskapskravet i 1 första stycket 1 upphävs och att hänvisningen till hemvistkravet ändras till

3 den nya nummerordningen. Förslagen i propositionen är i överensstämmelse med förslagen i betänkandet. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli Det kan antas att riksdagen antar förslagen i propositionen. Besked härom kommer definitivt att föreligga vid fullmäktigemötet i maj. Ändringarna i rättegångsbalken medför att samfundets stadgar bör ändras på så sätt, att 3 första stycket 1 upphävs och att följande punkter i stycket omnumreras. Vidare erfordras att hänvisningarna till punkterna i första stycket som finns i 3 andra, tredje och fjärde styckena ändras samt, beträffande den lydelse av 3 som träder i kraft den 1 januari 2004, också en hänvisning inom första stycket justeras. Det föreslås att stadgeändringen träder i kraft den 1 januari Sektorsavtal med Schweiz Mellan å ena sidan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater och å andra sidan Schweiz har träffats ett avtal om fri rörlighet för personer. Avtalet ingår i ett gemensamt paket tillsammans med sex EG-avtal med Schweiz rörande transporter m.m. Endast avtalet beträffande fri rörlighet för personer har föranlett lagstiftning i Sverige (se prop. 2000/01:55 Avtalet mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater å ena sidan och Schweiz å andra sidan. Ett avtal inom sju sektorer). I propositionen föreslår regeringen att riksdagen dels godkänner avtalet mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater å ena sidan och Schweiz å andra sidan om fri rörlighet för personer, dels antar regeringens förslag till lag om ändring i rättegångsbalken m.fl. lagar. Propositionens förslag bifölls av riksdagen, se bet. 2000/01:UU6 och rskr. 2000/01:137. Lagändringarna innebär bl.a. att 8 kap. 2, 9, 10 och 11 rättegångsbalken (se SFS 2001:57) ändras på så sätt, att bestämmelser som avser

4 advokater från Europeiska unionen eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet också gäller för advokater från Schweiz. Lagändringarna träder i kraft den dag regeringen bestämmer, vilket i sin tur är avhängigt att avtalet träder i kraft först efter det att alla medlemsstater har ratificerat sektorsavtalet om personers fria rörlighet. När så har skett, träder hela avtalspaketet i kraft den första dagen i den andra månaden efter dagen för den sista anmälan om deponering av ratificerings- eller godkännandeinstrumentet. Det sagda innebär att Sveriges advokatsamfunds stadgar i vissa avseenden bör ändras. Stadgarna bör ändras så, att orden eller i Schweiz infogas efter orden Europeiska unionen eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet på förekommande ställen i 3, dvs. i första stycket 1 (för det fall punkten inte upphävs dessförinnan) och 2, tredje stycket och sjunde stycket, samt i 44 a. Någon ändring i 4 a om registrering av advokater från Europeiska unionen är inte nödvändig. Någon ändring i motsvarande bestämmelse i rättegångsbalken, 8 kap. 2 a, har inte skett och regeringen avser att, enligt underhandskontakt med Justitiedepartementet, i samband med ikraftträdandet av de antagna lagändringarna utfärda en sådan föreskrift enligt 8 kap. 11 rättegångsbalken som förutsetts i 4 a sista stycket stadgarna. För att uppnå överensstämmelse med de antagna lagändringarna föreslås att dessa stadgeändringar skall träda i kraft den dag regeringen bestämmer. Förslag till styrelsebeslut I anledning av det föregående föreslås att styrelsen i enlighet med 52 andra stycket Advokatsamfundets stadgar bereder avdelningarna tillfälle att på avdelningsmöte behandla det förslag till ändring av stadgarna som finns i bilaga 1 och avge yttrande över det. Respektive bestämmelses lydelse efter ändringarna framgår av bilaga 2. I bilaga 3 finns intagen 3 i nu gällande lydelse.

5 Stockholm den 21 januari 2002 Ragnar Palmkvist

6 Bilaga 1 Förslag till ändringar av stadgarna för Sveriges advokatsamfund 1. Härigenom beslutas att i 3 stadgarna för Sveriges advokatsamfund orden yrkesmässig rådgivning i vissa fall, m.m. skall bytas ut mot juridiskt eller ekonomiskt biträde i vissa fall, såväl i bestämmelsens nuvarande lydelse (se SFS 2000:739), som upphör att gälla den 1 januari 2004, som i den därefter gällande lydelsen (se SFS 2001:768). Ändringen träder i kraft den 1 januari Härigenom beslutas i fråga om 3 stadgarna för Sveriges advokatsamfund att första stycket 1 skall upphävas, att efterföljande punkter i första stycket numreras om i anledning av att 1 upphävs, samt att hänvisningarna till punkterna i första stycket i andra, tredje och fjärde styckena justeras i anledning av det föregående, allt såväl i bestämmelsens nuvarande lydelse (se SFS 2000:739), som upphör att gälla den 1 januari 2004, som i den därefter gällande lydelsen (se SFS 2001:768), samt att, i fråga om den lydelse av bestämmelsen som träder i kraft den 1 januari 2004, hänvisningen i första stycket 5 också justeras i anledning av det föregående. Ändringen träder i kraft den 1 januari Vidare beslutas att orden eller i Schweiz skall infogas efter orden Europeiska unionen eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet i 3 första stycket 1 och 2, tredje stycket och sjunde stycket samt i 44 a, i fråga om 3 såväl i bestämmelsens nuvarande lydelse som i den från 1 januari 2004 gällande lydelsen. Denna ändring träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Om beslutet beträffande upphävande av 3 första stycket 1 (se ovan punkt 2) träder i kraft dessförinnan, gäller beslutet beträffande 3 första stycket enbart första punkten.

7 Bilaga 2 Föreslagen lydelse när samtliga ändringar trätt i kraft 3 i lydelse enligt SFS 2000:379, som upphör att gälla 1 januari 2004 Till ledamot av advokatsamfundet får endast den antas som 1. har hemvist i Sverige eller i en annan stat inom Europeiska unionen eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller i Schweiz, 2. har avlagt de kunskapsprov som är föreskrivna för behörighet till domarämbete, 3. under minst fem år efter ovannämnda kunskapsprov på tillfredsställande sätt utövat praktisk juridisk verksamhet, varvid han under minst tre år skall ha ägnat sig åt att yrkesmässigt tillhandagå allmänheten i rättsliga angelägenheter antingen som anställd hos advokat eller för egen räkning och som vid tiden för ansökningens prövning tillhandagår allmänheten på sådant sätt samt genomgått av samfundet anordnade preparandkurser i advokatyrkets etik och teknik, 4. har gjort sig känd för redbarhet, och 5. även i övrigt bedöms lämplig att utöva advokatverksamhet. Samfundets styrelse får med hänsyn till föreliggande särskilda omständigheter medge undantag såvitt gäller första stycket 1 och 3. Detsamma gäller första stycket 2 beträffande den som är auktoriserad som advokat i en annan stat i enlighet med där gällande bestämmelser. Den som har genomgått en utbildning som krävs för att bli advokat i en stat inom Europeiska unionen eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller i Schweiz och som i Sverige genomgått ett prov som visar att han har tillräckliga kunskaper om den svenska rättsordningen, skall anses uppfylla kraven enligt första stycket 2 och 3. Detsamma gäller den som registrerats enligt 4 a och som därefter under minst tre år bedrivit faktisk och regelbunden advokatverksamhet i Sverige, under förutsättning antingen att verksamheten huvudsakligen omfattat svensk rätt eller att, om verksamheten inte huvudsakligen omfattat svensk rätt, den registrerade på annat sätt har förvärvat tillräckliga kunskaper och erfarenheter för att antas till ledamot i samfundet. Den som har blivit auktoriserad som advokat i Danmark, Finland, Island eller Norge i enlighet med där gällande bestämmelser och som därefter under minst tre år på ett tillfredsställande sätt har tjänstgjort som biträdande jurist på advokatbyrå i Sverige skall anses uppfylla kraven enligt första stycket 2-5. Den som är försatt i konkurs eller har förvaltare enligt 11 kap. 7 föräldrabalken får inte antas till ledamot. Inte heller får den antas till ledamot som enligt 3 lagen (1985:354) om förbud mot juridiskt eller ekonomiskt biträde i vissa fall är förbjuden att utöva rådgivningsverksamhet. Lagfaren domare i eller befattningshavare vid domstol eller allmän åklagare eller kronofogde får inte antas till ledamot.

8 Bilaga 2 Den som är anställd i stats eller kommuns tjänst i annan befattning än som sägs i föregående stycke eller hos annan enskild än advokat får inte antas till ledamot såvida inte styrelsen medger undantag. Vad som nu sagts gäller dock inte den som är anställd hos ledamot av advokatorganisation inom Europeiska unionen eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller i Schweiz. 3 i lydelse enligt SFS 2001:768, som träder i kraft 1 januari 2004 Till ledamot av advokatsamfundet får endast den antas som 1. har hemvist i Sverige eller i en annan stat inom Europeiska unionen eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller i Schweiz, 2. har avlagt de kunskapsprov som är föreskrivna för behörighet till domarämbete, 3. under minst fem år efter ovannämnda kunskapsprov på tillfredsställande sätt utövat praktisk juridisk verksamhet, varvid han eller hon under minst tre år skall ha ägnat sig åt att yrkesmässigt tillhandagå allmänheten i rättsliga angelägenheter antingen som anställd hos advokat eller för egen räkning, 4. vid tiden för ansökningens prövning tillhandagår allmänheten på sätt som avses i 3, 5. har med godkänt examensresultat genomgått av samfundet särskilt anordnad utbildning, 6. har gjort sig känd för redbarhet, och 7. även i övrigt bedöms lämplig att utöva advokatverksamhet. Samfundets styrelse får med hänsyn till föreliggande särskilda omständigheter medge undantag såvitt gäller första stycket 1, 3, 4 och 5. Detsamma gäller första stycket 2 beträffande den som är auktoriserad som advokat i en annan stat i enlighet med där gällande bestämmelser. Undantag från treårskravet i första stycket 3 får avse högst ett år. Den som har genomgått en utbildning som krävs för att bli advokat i en stat inom Europeiska unionen eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller i Schweiz och som i Sverige genomgått ett prov som visar att han har tillräckliga kunskaper om den svenska rättsordningen, skall anses uppfylla kraven enligt första stycket 2, 3 och 5. Detsamma gäller den som registrerats enligt 4 a och som därefter under minst tre år bedrivit faktisk och regelbunden advokatverksamhet i Sverige, under förutsättning antingen att verksamheten huvudsakligen omfattat svensk rätt eller att, om verksamheten inte huvudsakligen omfattat svensk rätt, den registrerade på annat sätt har förvärvat tillräckliga kunskaper och erfarenheter för att antas till ledamot i samfundet. Den som har blivit auktoriserad som advokat i Danmark, Finland, Island eller Norge i enlighet med där gällande bestämmelser och som därefter under minst tre år på ett tillfredsställande sätt har tjänstgjort som biträdande jurist på advokatbyrå i Sverige skall anses uppfylla kraven enligt första stycket 2-7. Den som är försatt i konkurs eller har förvaltare enligt 11 kap. 7 föräldrabalken får inte antas till ledamot. Inte heller får den antas till ledamot som enligt 3

9 Bilaga 2 lagen (1985:354) om förbud mot juridiskt eller ekonomiskt biträde i vissa fall är förbjuden att utöva rådgivningsverksamhet. Lagfaren domare i eller befattningshavare vid domstol eller allmän åklagare eller kronofogde får inte antas till ledamot. Den som är anställd i stats eller kommuns tjänst i annan befattning än som sägs i föregående stycke eller hos annan enskild än advokat får inte antas till ledamot såvida inte styrelsen medger undantag. Vad som nu sagts gäller dock inte den som är anställd hos ledamot av advokatorganisation inom Europeiska unionen eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller i Schweiz. 44 a Advokatsamfundets disciplinära verksamhet omfattar i vissa fall också den som auktoriserats som advokat i en annan stat inom Europeiska unionen eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller i Schweiz. I ett disciplinärt förfarande mot en sådan advokat skall advokatsamfundet, så snart förfarandet inleds, samarbeta och utbyta information med den behöriga myndigheten eller organisationen i den andra staten.

10 3 i nu gällande lydelse 3 i lydelse enligt SFS 2000:379, som upphör att gälla 1 januari 2004 Till ledamot av advokatsamfundet får endast den antas som 1. är svensk medborgare eller medborgare i en annan stat inom Europeiska unionen eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, 2. har hemvist i Sverige eller i en annan stat inom Europeiska unionen eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, 3. har avlagt de kunskapsprov som är föreskrivna för behörighet till domarämbete, 4. under minst fem år efter ovannämnda kunskapsprov på tillfredsställande sätt utövat praktisk juridisk verksamhet, varvid han under minst tre år skall ha ägnat sig åt att yrkesmässigt tillhandagå allmänheten i rättsliga angelägenheter antingen som anställd hos advokat eller för egen räkning och som vid tiden för ansökningens prövning tillhandagår allmänheten på sådant sätt samt genomgått av samfundet anordnade preparandkurser i advokatyrkets etik och teknik, 5. har gjort sig känd för redbarhet, och 6. även i övrigt bedöms lämplig att utöva advokatverksamhet. Samfundets styrelse får med hänsyn till föreliggande särskilda omständigheter medge undantag såvitt gäller första stycket 1, 2 och 4. Detsamma gäller första stycket 3 beträffande den som är auktoriserad som advokat i en annan stat i enlighet med där gällande bestämmelser. Den som har genomgått en utbildning som krävs för att bli advokat i en stat inom Europeiska unionen eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och som i Sverige genomgått ett prov som visar att han har tillräckliga kunskaper om den svenska rättsordningen, skall anses uppfylla kraven enligt första stycket 3 och 4. Detsamma gäller den som registrerats enligt 4 a och som därefter under minst tre år bedrivit faktisk och regelbunden advokatverksamhet i Sverige, under förutsättning antingen att verksamheten huvudsakligen omfattat svensk rätt eller att, om verksamheten inte huvudsakligen omfattat svensk rätt, den registrerade på annat sätt har förvärvat tillräckliga kunskaper och erfarenheter för att antas till ledamot i samfundet. Den som har blivit auktoriserad som advokat i Danmark, Finland, Island eller Norge i enlighet med där gällande bestämmelser och som därefter under minst tre år på ett tillfredsställande sätt har tjänstgjort som biträdande jurist på advokatbyrå i Sverige skall anses uppfylla kraven enligt första stycket 3-6. Den som är försatt i konkurs eller har förvaltare enligt 11 kap. 7 föräldrabalken får inte antas till ledamot. Inte heller får den antas till ledamot som enligt 3 lagen (1985:354) om förbud mot yrkesmässig rådgivning i vissa fall, m.m. är förbjuden att utöva rådgivningsverksamhet.

11 Lagfaren domare i eller befattningshavare vid domstol eller allmän åklagare eller kronofogde får inte antas till ledamot. Den som är anställd i stats eller kommuns tjänst i annan befattning än som sägs i föregående stycke eller hos annan enskild än advokat får inte antas till ledamot såvida inte styrelsen medger undantag. Vad som nu sagts gäller dock inte den som är anställd hos ledamot av advokatorganisation inom Europeiska unionen eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. 3 i lydelse enligt SFS 2001:768, som träder i kraft 1 januari 2004 Till ledamot av advokatsamfundet får endast den antas som 1. är svensk medborgare eller medborgare i en annan stat inom Europeiska unionen eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, 2. har hemvist i Sverige eller i en annan stat inom Europeiska unionen eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, 3. har avlagt de kunskapsprov som är föreskrivna för behörighet till domarämbete, 4. under minst fem år efter ovannämnda kunskapsprov på tillfredsställande sätt utövat praktisk juridisk verksamhet, varvid han eller hon under minst tre år skall ha ägnat sig åt att yrkesmässigt tillhandagå allmänheten i rättsliga angelägenheter antingen som anställd hos advokat eller för egen räkning, 5. vid tiden för ansökningens prövning tillhandagår allmänheten på sätt som avses i 4, 6. har med godkänt examensresultat genomgått av samfundet särskilt anordnad utbildning, 7. har gjort sig känd för redbarhet, och 8. även i övrigt bedöms lämplig att utöva advokatverksamhet. Samfundets styrelse får med hänsyn till föreliggande särskilda omständigheter medge undantag såvitt gäller första stycket 1, 2, 4, 5 och 6. Detsamma gäller första stycket 3 beträffande den som är auktoriserad som advokat i en annan stat i enlighet med där gällande bestämmelser. Undantag från treårskravet i första stycket 4 får avse högst ett år. Den som har genomgått en utbildning som krävs för att bli advokat i en stat inom Europeiska unionen eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och som i Sverige genomgått ett prov som visar att han har tillräckliga kunskaper om den svenska rättsordningen, skall anses uppfylla kraven enligt första stycket 3, 4 och 6. Detsamma gäller den som registrerats enligt 4 a och som därefter under minst tre år bedrivit faktisk och regelbunden advokatverksamhet i Sverige, under förutsättning antingen att verksamheten huvudsakligen omfattat svensk rätt eller att, om verksamheten inte huvudsakligen omfattat svensk rätt, den registrerade på annat sätt har förvärvat tillräckliga kunskaper och erfarenheter för att antas till ledamot i samfundet. Den som har blivit auktoriserad som advokat i Danmark, Finland, Island eller Norge i enlighet med där gällande bestämmelser och som därefter under minst tre år på ett

12 tillfredsställande sätt har tjänstgjort som biträdande jurist på advokatbyrå i Sverige skall anses uppfylla kraven enligt första stycket 3-8. Den som är försatt i konkurs eller har förvaltare enligt 11 kap. 7 föräldrabalken får inte antas till ledamot. Inte heller får den antas till ledamot som enligt 3 lagen (1985:354) om förbud mot yrkesmässig rådgivning i vissa fall, m.m. är förbjuden att utöva rådgivningsverksamhet. Lagfaren domare i eller befattningshavare vid domstol eller allmän åklagare eller kronofogde får inte antas till ledamot. Den som är anställd i stats eller kommuns tjänst i annan befattning än som sägs i föregående stycke eller hos annan enskild än advokat får inte antas till ledamot såvida inte styrelsen medger undantag. Vad som nu sagts gäller dock inte den som är anställd hos ledamot av advokatorganisation inom Europeiska unionen eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.