29 Övrigt - Nämndens ledamöter rapporterar från styrelser etcetera - Omvärldsbevakning / konferenser - Delegationsbeslut

Transkript

1 Kultur och fritidsnämnden Föredragningslista Tid Fredagen den 3 juni, 8:30-12 Plats Rosenholm, Magasinet Blekinge museum Dagordning Mötets öppnande Justerare Föregående mötes protokoll Godkännande av dagordning 26 Information - Information om Kultur- och fritids organisation - Regionala kulturverksamheter, uppföljning Delårsbokslut - Lyckå Kammarmusikfestival Beslut 27 Dans i Sydost, ny överenskommelse 28 Förstudie Fristad 29 Övrigt - Nämndens ledamöter rapporterar från styrelser etcetera - Omvärldsbevakning / konferenser - Delegationsbeslut - Övriga frågor Region Blekinge Valhallavägen Karlskrona Tel Fax E-post kansli@regionblekinge.se Org.nr Bankgiro

2 Information Kultur och Fritidsnämnden Johanna Olofsson Delårsbokslut Analys Kultur- och fritidsnämnden uppvisar ett överskott på 1,3 mnkr. Anledningen till överskottet är främst periodiseringseffekter på kostnadssidan t.ex. avseende utbetalning av kulturmedel där projektstöd inte rekvirerats av de beviljade projekt samt att den planerade konstsatsningen försenats. Vidare har Dans i Sydost en vilande tjänst från 1/ vilket innebär där finns inga personalkostnader och få aktiviteter under de fyra första månaderna. I denna del är det på gång med en ny överenskommelse mellan Region Blekinge, Region Kronoberg och Landstinget i Kalmar län. Prognos Kultur- och fritidsnämnden prognosticerar ett nollresultat för helåret. Intäkter och kostnader bedöms uppgå till de budgeterade beloppen. Intäkter Regionala kulturstödet, Statliga Stödet samt det Regionala kulturintäkterna uppgår till 21,0 mnkr vilket är i paritet med budget. Övriga intäkter är 0,1 Mnkr mindre än budgeterat. Kostnader Kultur och Fritidsnämndens kostnader uppgår till 21,6 mnkr vilket understiger budget. Den främsta förklaringen till detta är periodiseringseffekter samt att viss försening i verksamheter. Kostnaderna för de kommande tertialen förväntas bli högre. Region Blekinge Ronnebygatan Karlskrona Tel Fax E-post kansli@regionblekinge.se Org.nr Bankgiro

3 Intäkter mnkr Resultaträkning Delårsbokslut Kultur och Fritidsnämnd Bokslut Årsbudget Avvikelse Regionalt stöd Kultur 1) 14,4 13,7 43,2-28,8 Statligt stöd 2) 5,5 5,4 16,5-11 Regionala kulturintäkter 3) 1,1 1,1 3,3-2,2 Medlemsintäkter 4) 0,2 0,2 0,6-0,4 Projektintäkter, övriga kulturintäkter 1,7 4,1 5,4-3,7 Summa intäkter 22,9 24,4 69,0-46,1 Kostnader mnkr Kulturbidrag 11,6 11,6 39,7 28,1 Kultur och fritidsnämnd 0,15 0,1 0,4 0,25 Personalkostnader 4,2 4,2 13,3 9,1 Övriga kostnader 5,4 4,5 14,8 9,5 Gemensamma kostnader 0,3 0,3 0,8 0,5 Summa kostnader 21,6 20,7 69,0 47,4 Periodens resultat 1,3 3,7 0 1,3 Bilagor Bilaga 1 Delårsbokslut , Verksamhetsområde kultur och Fritid Region Blekinge Ronnebygatan Karlskrona Tel Fax E-post kansli@regionblekinge.se Org.nr Bankgiro

4 Bilaga 2. Delårsbokslut Verksamhetsområde Kultur och fritid Region Blekinges uppdrag är att främja, utveckla och göra kultur och fritid tillgänglig för alla i Blekinge Väsentliga händelser I samarbete med Ronneby kommun och Kulturcentrum har en internationell konstutställning - en plats för möten och berättelser, Make a Change, genomförts. Regionteatern Blekinge Kronoberg har fått ett nytt uppdrag att också omfatta den professionella dansen som ett led i att uppfylla målet om en professionell danssatsning i Blekinge. Under årets första månader Blekinges invånare kunnat ta del av tre professionella dansföreställningar. I arbetet med den ideella föreningen Regionsamverkan Sydsverige utskott kultur- har samtliga regioner gemensamt ansökt om utvecklingsmedel från Kulturrådet för att genomföra ett utvecklingsarbete inom det professionella dansområdet. Verksamhetssamtal har hållits med samtliga regionala institutioner, dessa har fått redogöra för hur långt de har kommit med sin tillgänglighetsanpassning. De enstaka institutioner som inte redan idag uppfyller kriterierna för nationell funktionshinders politik har fått i uppdrag att innan 2016 slut vidta de åtgärder som behövs. Under årets första månader har vi skapat samarbete med Region Östergötland och Riksarkivet för att utveckla projektet Broar till Historien att nå fler målgrupper än skolan. Tänkta målgrupper är: bibliotek, barns och ungas fritid samt civilsamhället till exempel hembygdsföreningar. Ett arbete att skapa ett Idrottspolitiskt program på uppdrag av kulturnämnden har påbörjats i samarbete med Blekinge Idrottsförbund samt Blekinges kommuner. Berättarkraft, en festival för berättande och litteratur, har genomförts. Alla kommuner i Blekinge har deltagit och genomfört aktiviteter och samverkat lokalt med föreningar, bildningsförbund och Blekingetrafiken. Blekinges första bokmässa hade 800 besökare. Mässan genomfördes inom arrangemanget Berättarkraft. Alla kommunbiblioteken i Blekinge uppdaterar sina webbplatser med responsiv design så att de ska vara tillgängliga från smarta telefoner och surfplattor något som ökar tillgängligheten för barn och unga. En nätverksträff för tillgänglighet har genomförts där bland annat Antidiskrimineringsbyrån Sydost föreläste om diskrimineringslagen. Ett samarbete med Barnhälsovården i Blekinge har inletts för att stärka barns språkutveckling där kommunbibliotek och BVC kommer att jobba tillsammans. En Seminarieserie har inletts Att locka till läsning i samarbete med Linnéuniversitetet. Ett flertal körarrangemang har genomförts liksom att samarbetet med Blekinge Big Band och Carlshamn Punsch Big Band fortsatt att utvecklas.

5 Bilaga 2. Delårsbokslut UNIT har tillsammans med Harold Jefta genomfört en 10-dagar lång turné i Sydafrika. Musik i Blekinges samarbete med den sydafrikanska musikern Mpho Ludidi resulterade under våren i en CD-inspelning i genren afro-soul. Musikutbudsdagen för barn & unga, där 20 livemusik-föreställningar presenterades för elever, kulturombud/samordnare, pedagoger och producenter har genomförts. I Blekinge har under våren barn deltagit på omkring 200 konserter med professionella musiker. Musik i Blekinge är sedan januari 2016 ordförande för Jeunesse Musical Sweden. Syftet med föreningen är att fungera som en paraplyorganisation till bland annat musiktävlingen Musik Direkt/Riksfestivalen, Ethno och landets barn och unga-producenter. Ett projekt som syftar till att säkerställa återväxten i arrangörsledet där fokus ligger på unga arrangörer har startats upp. Utställningen Blekingesömmen med nya vingar har flugit vidare till Olofström. Barn och unga-verksamheten inom slöjdområdet har varit workshops i samband med utställningen Blekingesömmen flyger vidare, sportlovsslöjd, skapande skola samarbete med Mörrums skola samt slöjdkvällar för Svenska kyrkans Lajvgrupp i Ronneby. Slöjdcafé, Kniviga kvällar och workshops från Ull till garn har genomförts. Region Blekinge som tillsammans med Region Kronoberg och landstinget i Kalmar län är huvudmän för Dans i Sydost under våren har arbetat med att skapa en ny organisation. Prognos för att uppfylla målen under året Arbetet med målen i kulturplanen går som förväntat. Däremot finns det anledning att uppmärksamma att det med nuvarande budgetnivå kommer att vara svårt att genomföra alla mål i kulturplanen under planperioden.

6 Förslag till beslut Kultur- och Fritidsnämnden Dnr Malena Sandgren Förslag till beslut om Överenskommelse Dans i Sydost Bakgrund Regionförbundet i Kalmar län, Region Kronoberg och Region Blekinge samarbetar inom kulturområdet med utgångspunkt i den gemensamma målsättningen att i ett nyskapande, gränsöverskridande och kreativt klimat stödja och utveckla kulturen inom sydost. Styrdokument som ligger till grund för de tre regionernas samarbete är Avsiktsförklaring Kultur Sydost (2002) samt Överenskommelse Sydostkultur (2010). Sedan 2007 har de tre länen haft en gemensam danskonsulent med uppdrag att främja dansen. Med anledning av utvecklingen på dansområdet i Sydost samt för att stärka dansens ställning och utveckling i sydostlänen träffar de tre regionerna denna överenskommelse tillsammans med Byteatern Kalmar Länsteater och Regionteatern Blekinge Kronoberg. Överenskommelsen grundas på: Gällande regional utvecklingsstrategi för respektive län. Gällande regional kulturplan för respektive län. Överenskommelsen syftar till att beskriva och reglera den verksamhet som Dans i Sydost åtagit sig att svara för, på uppdrag av Kultur Sydost. Överenskommelsen sträcker sig över den aktuella kulturplansperioden men kan revideras varje år. Uppföljning och utvärdering sker tillsammans med verksamheten 2 gånger per år. Kultur- och fritidsnämnden föreslås besluta att godkänna och underteckna överenskommelsen för Dans i Sydost Expedieras till: berörda parter, akten Bilaga: Överenskommelse Dans i Sydost

7 Överenskommelse Dans i Sydost 1. Inledning Landstinget i Kalmar län, Region Kronoberg och Region Blekinge samarbetar inom kulturområdet med utgångspunkt i den gemensamma målsättningen att i ett nyskapande, gränsöverskridande och kreativt klimat stödja och utveckla kulturen inom sydost. Styrdokument som ligger till grund för de tre regionernas samarbete är Avsiktsförklaring Kultur i sydost (2002) samt Överenskommelse Sydostkultur (2010). Sedan 2007 har de tre länen haft en gemensam danskonsulent med uppdrag att främja dansen. Med anledning av utvecklingen på dansområdet i Sydost samt för att stärka dansens ställning och utveckling i sydostlänen träffar de tre regionerna denna överenskommelse tillsammans med Byteatern Kalmar Länsteater och Regionteatern Blekinge Kronoberg. Överenskommelsen grundas på: Gällande regional utvecklingsstrategi för respektive län. Gällande regional kulturplan för respektive län. 2. Organisation Dans i Sydost är den övergripande benämningen för den strategiska dansfrämjande verksamheten i Sydost. Dans i Sydost är en gemensam resurs för Region Blekinge, Landstinget i Kalmar län och Region Kronoberg med Sydostkulturs förtroendevalda som uppdragsgivare. Den strategiska dansfrämjande verksamheten kallas i överenskommelsen Dans i Sydost och utförs i enlighet med denna överenskommelse av Byteatern Kalmar Länsteater och Regionteatern Blekinge Kronoberg. 3. Dans i Sydosts grunduppdrag Dans i Sydost ska stärka dans som konstform med barn och unga som prioriterad målgrupp. I det främjande uppdraget ingår att utveckla och tillämpa strategiska arbetsmetoder såsom att samordna nätverk, bistå med kompetens kring dans, skapa mötesplatser för dans och stimulera publikutveckling. Målgrupper för det främjande uppdraget är:

8 Barn och unga främja barn och ungas möjligheter att ta del av dans som professionell uttrycksform samt att uttrycka sig genom dans. Stödja danspedagoger och personer som i sin verksamhet möter barn och unga. Icke-professionella utövare främja icke-professionella utövares möjligheter att ta del av dans som professionell uttrycksform samt att uttrycka sig genom dans. Professionella dansare Stärka förutsättningarna för professionella dansare att verka i Sydost. Dans i Sydosts arbete ska kvalitetssäkras utifrån ett hållbarhetsperspektiv. I de årliga verksamhetssamtalen (se avsnitt 4. Styrning, uppföljning och utvärdering) ska ett resonemang föras kring genomförd verksamhet med utgångspunkt i hur insatserna antas ha påverkat människor och miljö. Horisontella perspektiv som särskilt ska beaktas i uppföljningen är: Barn och unga Interkulturell utveckling och mångfald Internationellt perspektiv Jämställdhet Tillgänglighet 4. Styrning, uppföljning och utvärdering Byteatern Kalmar Länsteater och Regionteatern Blekinge Kronoberg ska tillsammans planera, genomföra och följa upp Dans i Sydosts verksamhet i enlighet med denna överenskommelse och de regionala kulturplanerna. Dans i Sydost ska fördela och disponera verksamheten lika i de tre länen. Dans i Sydosts arbetsplats finns hos Byteatern Kalmar Länsteater, Regionteatern Blekinge Kronoberg samt Region Blekinge, Kultur och fritid i Karlskrona. Byteatern Kalmar Länsteater och Regionteatern Blekinge Kronoberg har fullständigt arbetsgivaransvar och verksamhetsansvar för Dans i Sydost inklusive rapportering och attesträtt samt separat redovisning av intäkter och kostnader inom Byteatern Kalmar Länsteater och Regionteatern Blekinge Kronobergs ekonomisystem. Kvalitativ och kvantitativ uppföljning sker årligen till Region Blekinge via Kulturdatabasen genom gemensam redovisning för Dans i Sydost. Dock ska separat ekonomisk redovisning av Dans i Sydost bifogas i Kulturdatabasen från Byteatern Kalmar Länsteater och Regionteatern Blekinge Kronoberg. Region Blekinge ansvarar 2 (5)

9 för att materialet skickas vidare till övriga huvudmän. I samband med inrapportering till Kulturdatabasen i kvartal två träffas Dans i Sydost och Sydostkulturs tjänstepersoner för uppföljning av föregående års verksamhet. I kvartal fyra bjuder Sydostkulturs förtroendevalda in Dans i Sydost till ett verksamhetssamtal med fokus på kommande års verksamhet och prioriteringar. Sydostkulturs tjänstepersoner utgör ett stöd för Dans i Sydost under hela året gällande planering och utveckling av verksamheten. Verksamhetsberättelse, separata ekonomiska redovisningar och separata revisionsberättelser för det avslutade verksamhetsåret samt ett utkast av verksamhetsplan för kommande år bifogas i Kulturdatabasen och vara Region Blekinge tillhanda senast den 31 mars. Region Blekinge ansvarar för att materialet skickas vidare till övriga huvudmän. Slutgiltig verksamhetsplan och preliminär budget för kommande verksamhetsår lämnas till huvudmännen inför Sydostkulturs verksamhetssamtal i kvartal fyra. Vid samtalet ska anteckningar föras och delges samtliga parter. 4. Finansiering Dans i Sydost finansieras genom: Statliga medel från Statens Kulturråd (betalas ut via Region Blekinge) Regionalt driftstöd från Landstinget i Kalmar län, Region Kronoberg och Region Blekinge (betalas ut via Region Blekinge) Storleken på det regionala anslaget beslutas av regionerna, i samråd mellan huvudmännen inom Sydostkultur, och följer principen om lika fördelning mellan länen. De statliga och regionala medlen betalas ut fyra gånger per år. En tredjedel av regionalt och statligt anslag betalas ut till Byteatern Kalmar Länsteater och två tredjedelar betalas ut till Regionteatern Blekinge Kronoberg. Länsteatrarna har möjlighet att fritt fördela medel och personal mellan sig så länge det sker i enlighet med denna överenskommelse och de regionala kulturplanerna. Utöver denna överenskommelse kan Dans i Sydost ta uppdrag och driva projekt med andra parter. Den verksamheten ska vara självfinansierad. Det innebär att verksamheten också kan finansieras genom: Projektmedel och utvecklingsbidrag Egenfinansierad verksamhet 3 (5)

10 5. Avtalslängd och övriga villkor Överenskommelsen ska godkännas av respektive nämnd och styrelsen för Byteatern Kalmar Länsteater och Regionteatern Blekinge Kronoberg och gäller från och med dokumentets undertecknande. Överenskommelsen är långsiktig och gäller tillsvidare. Inför ny kulturplaneperiod vart tredje år prövas överenskommelsens relevans av parterna med möjlighet till revidering. Om förutsättningarna för överenskommelsen ändras av någon anledning skall parterna snarast informera varandra om detta. Uppsägning av överenskommelsen kan ske på minst en parts begäran och då skriftligen minst 12 månader före årsskiftet. Om någon av huvudmännen under verksamhetsperioden önskar få hela eller delar av Dans i Sydosts verksamhet belyst ska Byteatern Kalmar Länsteater och Regionteatern Blekinge Kronoberg svara för att de uppgifter som efterfrågas tas fram. 4 (5)

11 6. Underskrift Denna överenskommelse har upprättats i fem likalydande exemplar varav parterna erhåller varsitt. Ort och datum Ort och datum Ragnar Lindberg Kulturnämndens ordförande Region Kronoberg Maria Ixcot Nilsson Kulturnämndens ordförande Landstinget i Kalmar län Ort och datum Ort och datum Ivar Wenster Kultur- och fritidsnämndens ordförande Region Blekinge Birgitta Axelsson Edström Ordförande Byteatern Kalmar Länsteater Ort och datum Claes Jansson Vice ordförande Regionteatern Blekinge Kronoberg 5 (5)

12 Förslag till beslut Kultur- och Fritidsnämnden Dnr Malena Sandgren Förstudie: Fristad Blekinge Bakgrund I kulturplanen för Blekinge finns ett uppdrag åt Biblioteksutveckling Blekinge Kronoberg att utreda om Blekinge kan bli en fristad för förföljda författare och inkom en motion från Hélène Nordin (mp) om att Region Blekinge skulle utreda om någon av kommunerna ensam eller med solidarisk finansiering från övriga kommuner kan ta emot en fristadstipendiat och därmed bli fristad. Förstudien har genomförts av Karin Hansson, Fria ordets hus i Växjö, Karin är nationell samordnare för fristad. I förstudien Fristad Blekinge anser utredaren att Region Blekinge ska gå vidare med att undersöka om det finns möjligheter för kommunerna att tillsammans med Region Blekinge ta ett gemensamt ansvar för att det Blekinge skulle kunna bli fristad. Förstudien föreslår: - att kommunerna i Region Blekinge tillsammans går in med medel som bidrar till att en kommun kan ta ansvaret för att vara fristad. Det vill säga att kommunerna tillsammans står för kostnaderna för en koordinator samt medlemskap i ICORN, och att den kommun som vill vara fristad står för kostnaderna rörande stipendium, lägenhet, resor etc. - att Region Blekinge arbetar vidare med frågan för att bli fristad för en musiker, konstnär eller författare och ser över möjligheterna för att i framtiden bli medlemmar i ICORN och skapa en fristad i regionen, och medan man gör detta även; - undersöker hur regionen genom kommunernas kulturliv på andra sätt kan visa sitt stöd för den internationella mänskliga rättigheten yttrandefrihet. En fristadssatsning kostar mellan och kr per år och är ett stort åtagande för en kommun. Fristadskoordinatorn behöver vara på plats i samma kommun som stipendiaten för att kunna hjälpa till med praktiska göromål och ta ett socialt ansvar. Förstudien utgör ett bra beslutsunderlag för kommunerna i Blekinge. Region Blekinge kan samordna kommunernas gemensamma satsning för att ta emot en fristadstipendiat och bistå den kommunala koordinatorn med regionalt nätverk och nationella kontakter inom den konstart som stipendiaten representerar. Beslutsunderlag Förstudie: Fristad Blekinge bilaga 1

13 Förslag till beslut Motion daterad bilaga 2 Kultur-och fritidsnämnden föreslås att besluta Att motionen anses besvarad genom att kommunernas respektive kommunstyrelser får möjlighet att redovisa vilket åtagande de kan ta på sig vad gäller en fristadsstipendiat och att Region Blekinge samordnar den insats som kommunerna beslutar om. Expedieras:

14

15 Förstudie: Fristad Blekinge Biblioteksutveckling Blekinge Kronobergs gav i december 2015 Det fria ordets hus i Växjö uppdrag att undersöka om och hur Blekinge skulle kunna bli en fristad för förföljda författare från områden där demokratin är hotad. Detta inom organisationen International Cities of Refuge Network, ICORN. 1 Förstudien är genomförd i dialog med kultur- och fritidschefer i Blekinges kommuner och region samt utvalda politiker för få en bild över vilka intressen, förutsättningar och möjligheter som finns. I detta dokument presenteras bakgrund till fristadsprogrammet inom ICORN, vad det innebär att vara fristad inom detta nätverk, samt förslag på hur Region Blekinge skulle kunna bli medlem i nätverket och på så sätt visa sitt stöd för den internationella mänskliga rättigheten yttrandefrihet. Sammanfattning Författare, journalister och andra kulturarbetare är i stora delar av världen en alltmer utsatt grupp, just därför att de klär i ord åt andra vad totalitära stater och terrorgrupper av olika slag anser inte får sägas högt. Fristadssystemet var ett svar på denna påtvingade tystnad Ola Larsmo, ordförande i Svenska PEN 2 ICORN är en internationell medlemsorganisation för städer, kommuner, landsting eller regioner som arbetar för yttrandefrihet. Varje medlem i ICORN är en fristad som ger temporärt skydd genom residens för förföljda författare och konstnärer. Residenset är vanligtvis i två år. De viktigaste frågorna att få svar på innan en stad, kommun, region eller landsting blir fristad är: - Finns det ett lokalt engagemang och stöd för att vara fristad? - Vem ska ansvara för fristaden - kommunen, regionen, landstinget? - Har den framtida fristaden ekonomi som kan täcka stipendier, boende för stipendiaten, resor, visum, koordinatortjänst - Finns det ett lokalt och/eller regionalt nätverk av kulturaktörer, arbetsmöjligheter, kontakter för frågor rörande sjukvård och välfärd för stipendiaten att ta del av om den vill? Mot bakgrund av ambitionen i den regionala kulturplanen för region Blekinge, motionen om att utreda om regionen kan bli fristad, och det intresset för yttrandefrihet som kommit fram i dialog med ansvariga aktörer i kommun och region så ser denna förstudie inget skäl till att Region Blekinge inte går vidare med att undersöka hur regionen tillsammans med kommunerna i Blekinge kan bli fristad inom ICORN. För en av de viktigaste delarna i att vara fristad är samarbete, i synnerhet när det gäller det administrativa arbete som är grunden för stipendiaten ska få en så trygg vistelse och möjlighet till att nå ut med sitt arbete. Det är därför viktigt att Region Blekinge och kommunerna tillsammans arbetar fram en lösning och tar ansvar för fristaden. Kommunerna i regionen är generellt positiva men avvaktande för att se hur deras roll skulle se ut. Detta beror framförallt på de ekonomiska förutsättningarna som finns. Med tanke på det starka fria 1 Websida:

16 och kommunala/regionala kulturlivet inom musik, konst och litteratur rekommenderas en stipendiat inom just dessa områden. Regionens styrka ligger i samarbetet mellan kommunerna, att bli fristad kan bli ytterligare ett identitetsskapande kitt som representerar regionen. Fristadsprogrammet ICORN Det var i början av 1990-talet som städer runtom i världen tog initiativ till att under en viss tid bjuda in en författare eller journalist som inte hade möjlighet att verka fritt inom sitt yrke i sitt hemland. Detta skedde genom organisationen International Parlament of Writers (IPW), där författaren Salman Rushdie var ordförande. När detta nätverk lade ner 2014 startade de då befintliga fristäderna, bland annat Stavanger och Barcelona den nuvarande organisationen ICORN. När ICORN grundades omfattade programmet endast författare men sedan 2014 är systemet vidgat och omfattar nu konstformer inom text, bild, konst, musik, och scen. ICORN är nu en internationell medlemsorganisation för städer, kommuner, landsting eller regioner som arbetar för yttrandefrihet. Varje medlem i ICORN är en fristad som ger temporärt skydd genom residens för förföljda författare, musiker och konstnärer. Fristadsprogrammet skiljer sig från andra konstnärliga residensprogram genom att det viktigaste kriteriet vid urval inte är konstnärliga meriter, utan istället behovet att komma i säkerhet och/eller att få sin röst hörd. Det är alltså ofta frågan om att förflytta en person från en farlig situation därför att stipendiaten genom sitt arbete riskerar att bli förföljd, hotad eller fängslad. Det svenska nätverket inom ICORN består av koordinatorer i de 17 svenska fristäderna, fristadsstipendiaterna och nationella samarbetspartner, samt andra som har erfarenhet av, eller vill engagera sig i arbete med fristadsprogrammet i Sverige. 3 Fristäderna brukar träffas minst i ett nationellt möte och ett internationellt möte per år. Under nätverksmötena diskuteras aktuella frågor som kommit upp under året och gästföreläsare bjuds in. Framförallt ger dessa möten koordinatorerna och fristadsstipendiaterna en möjlighet att träffas för att utbyta erfarenheter och möjliggöra nya projekt. Att vara fristad Alla städer, regioner, kommuner och landsting i Sverige som vill arbeta för yttrandefrihet för författare, musiker och konstnärer kan vara fristad inom ICORN. Det är upp till varje fristad att själv utforma sitt fristadsprogram utifrån sina förutsättningar så länge fristaden följer avtalet med ICORN 4. Detta avtal innebär att fristad ska vara värd för en fristadsstipendiat under en period om två år. Värdskapet avslutas när stipendietiden tar slut och arbetet med att bjuda in en ny stipendiat påbörjas. Förutom att tillhandahålla boende och stipendium ska fristaden stå för en koordinator som ska arbeta för stipendiatens integration i staden, detta bland annat genom att skapa sociala och professionella plattformar. Under hela perioden, från förstudie till fristad har fristaden stöd av ICORNs administrativa center i Stavanger, Norge, som har en lång och bred erfarenhet av att arbeta 3 Svenska medlemmar i ICORN april 2016: Dalarna landsting, Eskilstuna kommun, Gävle kommun, Göteborg stad, Västra Götaland region, Karlstad kommun, Linköping kommun, Malmö stad, Norrköping kommun, Region Jönköpings län, Sigtuna kommun, Skellefteå kommun, Stockholm stad, Uddevalla kommun, Uppsala kommun, Växjö kommun, Region Skåne. 4 Mer info om ICORNs avtal för medlemmar finns här: 2

17 med dessa frågor. Till stöd har även fristaden en handbok som tillhandhålls av Kulturrådet, och inte minst de andra fristäderna i Sverige. 5 En viktig uppgift för fristaden är att ge möjlighet till arbetsro, kollegial och social gemenskap, och självständigt arbete fritt från påtryckningar och trakasserier. Det är upp till fristadsstipendiaten själv att avgöra om den vill vara en offentlig person. Fristaden får inte ställa några krav på att stipendiaten ska medverka på evenemang eller presentera sig för medborgarna. Vid val av fristadstipendiat så sker detta genom en dialog mellan fristaden och ICORN. ICORN lämnar bakgrundsuppgifter om några olika kandidater som man tycker matchar stadens möjligheter och begränsningar, till exempel om det är universitetsstad eller om stadens kulturliv har en stark inriktning på någon konstform. Fristadens organisation En fristad kan vara organiserad på olika sätt men gemensamt för alla nuvarande fristäder i Sverige är att programmet är nära knutet till bibliotek och kulturförvaltning. I vissa städer arbetar man även nära socialförvaltningen eller avdelningen för arbete och välfärd som har expertkompetens i sociala frågor och hur det är att komma ny till Sverige för att avlasta koordinatorns roll. Fristäderna arbetar även nära det fria kulturlivet. Fristadsprogrammet administreras av en koordinator som vanligtvis arbetar ca %. Koordinator har till stöd en styrgrupp där några av följande funktioner kan ingå: Kultur och fritidschef, kulturchef, säkerhetschef, utvecklare, utvecklingschef, bibliotekschef, socialchef/arbete välfärdschef. Förutom en styrgrupp rekommenderas det att fristaden även har en referensgrupp som kan vara till stöd till fristadsstipendiaten i sociala och professionella frågor. Följande funktioner och verksamheter kan medverka i en sådan grupp: relevant institution på närliggande högskola/universitet, folkhögskola, bibliotek, fria kulturlivet (författare poet, musiker, konstnär), lokal media, samhällsdebattör etc. Det skiljer sig ut hur regioner har valt att lägga upp sin organisationer men nedan följer två exempel: Eget regionalt fristadsprogram - Region Jönköpings län Region Jönköpings län koordinerar ett eget fristadsprogram på regional nivå. Region Jönköpings län, som blev medlemmar i ICORN 2013 och snart tar emot sin andra fristadsförfattare, samordnar dock sitt fristadsprogram med Jönköpings kommun. Kommunen bekostar och ansvarar för lägenhet och dator. Region Jönköpings län ansvarar för övriga delar (medlemskap i ICORN, koordinator, stipendium) och har som ambition att Jönköpings kommun också ska bli medlem i ICORN. Regionen har även haft inledande samtal med fler kommuner som är intresserade av frågan. Om det blir fler fristäder i regionen planeras regionen att utse en koordinator i varje stad. Samordning av kommuner med fristadsprogram Västra Götalandsregionen Västra Götalandsregionen samordnar kommuner som koordinerar egna fristadsprogram och där kommunerna själva är medlemmar i ICORN. I detta upplägg handlar det regionala åtagandet om att samordna kunskapsutbyte, bygga nätverk och bistå kommunerna med finansiering. Regionen stöttar 5 Kulturrådets handbok för fristäder uppdateras under

18 de kommuner som vill bli fristäder med halva kostnaden för stipendieperioden samt har en regional fristadskoordinator. I städerna finns lokala koordinatorer. Säkerhet Det skiljer sig i vilken form stipendiaten behöver skydd i fristaden. En del stipendiater lever öppet och andra är i behov av leva anonymt. Vilken typ av stipendiat som fristaden kan ta mot sker i dialog med ICORN. Vissa fristäder har möjlighet att ta mot en mer utsatt person och andra kan ta mot en person med mindre behov. Alla fristäder behövs och inget värderas högre än det andra. Bland de potentiella stipendiater som söker sig till ICORN är en del hindrade i sitt arbete genom censur och kan inte få sina verk publicerade eller satta i husarrest, andra lever under dödshot eller är dömda till fängelse. Det går aldrig att veta exakt hur skyddsbehovet kommer att se ut innan stipendiaten anländer till fristaden. Det är också endast stipendiaten som vet hur sin situation ser ut, eller förändras. Det viktigaste därför är att det sker en dialog mellan fristaden och stipendiaten, samt att fristadens organisation inkluderar säkerhetsavdelningen i sin organisation. Det svenska systemet har inbyggda funktioner för att skydda personer i behov av skydd från möjlighet att sekretessmarkera personuppgifter till skyddad identitet. Budget och ansvar I avtalet med ICORN förbinder sig fristaden att stå för fristadsstipendiatens bostad samt ett stipendium under fristadsperioden. Den totala årliga budgeten kan skilja sig åt mellan de olika fristäderna, beroende på t ex hyresnivån på bostaden, om fristadsstipendiaten har medföljande eller familj med sig, eller om huruvida koordinatorns arbetstid är inräknad i fristadsbudgeten eller inte. De kostnader som man bör ha med i budgeten är: - Medlemskapet i ICORN är 2000 euro/år för kommuner, 1500 euro/ år för regioner och 1500 euro/år för kommuner vars region är medlem i ICORN - Lägenhet - Stipendium (ca 8000 kr för en stipendiat och kr för en stipendiat + medföljande) - Resor och logi för stipendiat till ICORN arrangemang (1 nationellt och 1 internationellt per år) - Resor och logi för koordinator till ICORN arrangemang (1 nationellt och 1 internationellt per år) - Lön koordinator 20 % -25 % - Övrigt Det skiljer sig även åt vilken aktör det är som står för kostnaden: Växjö kommun Kultur och fritidsförvaltningen ansvarar efter kommunstyrelsens beslut för fristadsprogrammet genom Det fria ordets hus som i sin tur även samarbetar med arbete och välfärd, samt säkerhetsavdelningen i kommunen. Växjö kommun budgeter ca kr per år och i detta ingår alla delar listade ovan. Region Jönköpings län 4

19 Regionen har huvudansvar men delar kostnader med Jönköping kommun. Regionen står för koordinatorns lön, stipendium, resekostnader, konferensavgifter, medlemskap i ICORN. Kommunen står för lägenhet och kostnader för arbetsredskap. Regionen budgeterar kr per år exkl. koordinatorns lön och kommunens kostnader. Gävle kommun Kultur och fritidsförvaltningen har huvudansvar för fritidsprogrammet i Gävle men koordinatorns tjänst ligger på Gävle Konstcentrum som i sin tur har nära samarbete med socialtjänsten och säkerhetsavdelningen. Kultur och fritidsförvaltningen står för bland annat koordinatorns lön och budgeterar kr per år. Kommunstyrelsen i Gävle kommun budgeterar även de kr per år och står för lägenhet, stipendium och resor etc. Gävle är en ny fristad sedan 2016 och därför är deras budget något högre då de tar höjd för oväntade kostnader. Budgeten för 2017 beräknas bli lägre. Förutsättningar i region Blekinges kommuner Det finns goda förutsättningar för att Blekinge ska kunna vara fristad, intresset för fristadsfrågan varierar dock lite. Karlshamn och Olofström tycker att det är ett intressant område att arbetet vidare med men vill gärna ha mer information om vad regionen kan bidra med. Sölvesborg är mycket intresserade av att vara fristad men poängterar att de ekonomiska förutsättningarna är knappa. Även Ronneby ser positivt på att vara fristad och skapa residens för konstnärer, de har nätverket och förutsättningarna för att tillhandahålla en god miljö för en potentiell stipendiat men de poängterar även de att de inte har budget till att driva ett fristadprogram. Karlskrona gillar idén med fristad men har inga möjligheter att arbeta vidare med frågan inom det närmsta året. Det som är tydligt är att all kommuner gärna vill att regionen kommer med ett konkret förslag på hur ett upplägg gällande arbetsfördelning och kostnader skulle kunna se ut. Det är även klart att kommunerna gärna vill arbeta ihop. Det är däremot väldigt svårt för en enskild kommun att bära hela kostnaden som fristadsprogrammet innebär. Det finns framförallt tre kulturella uttryck som identifierar regionen: musik, litteratur och konst (det senare framförallt kring Ronnebyområdet). En av de viktigaste förutsättningarna som man bör ta i beaktande när man ingår medlemskap i ICORN är vilket lokalt/regionalt nätverk som finns att tillhandahålla för fristadsstipendiaten. Inom musikern så finns ett flertal musikfestivaler som Sweden rock, Hällevik TradJazzfestival, och Körfestivalen i Sölvesborg, ett stort nätverk av amatörmusiker, samt Musik i Blekinge som förutom att de är en regional aktör har ett brett nätverk. Litteraturen och samarbetet mellan litterära aktörer avspeglas i Berättarkraft samt andra litteraturfestivaler. Det finns ett förlagsnätverk, en stark biblioteksstruktur, samt Biblioteksutveckling Blekinge Kronoberg som samordnande aktör. Skulle man intressera sig för att ta mot en stipendiat inom konstområdet har Ronneby kommun i många delar de nätverk och kompetens som krävs genom Kulturcentrum. Dessutom finns det såklart verksamheter där andra aktörer är huvudmän som Reaktor Sydost, Blekinge museum, Riksteatern Blekinge samt Regionteatern Blekinge Kronoberg. Denna bakgrund talar för att det finns en bra och bred bas för en framtida stipendiat att verka på om den vill och många kontaktytor. Dessa ytor blir ännu fler när det fria kulturlivet och närheten till aktörer i Kronoberg och Skåne kopplas på. 5

20 Förslag för vidare arbete Fristadsprogrammet syftar till att värna yttrandefriheten och försvara det fria ordet genom att ge en förföljd kulturarbetare möjlighet att utöva sitt yrke i en trygg miljö. Att vara fristad sätter inte enbart fokus på den stipendiat som bjuds in utan på alla hotade kulturskapare och de inskränkningar som görs på yttrandefrihet runt om i världen. Genom att ingå i ICORN är fristaden en symbol för att man tar frågan om yttrandefrihet på allvar och vill prioritera denna fråga. Som fristad är man en bro för att skapa nya svenska och internationella nätverk. Oavsett om fristadsstipendiaten är offentlig eller icke offentlig så blir fristaden en plattform att utgå vid skapande av program och evenemang inom bibliotek, kulturfestivaler etc. Med grund i de regionalt prioriterade områdena i Blekinge; att samverkan och verka gränsöverskridande ser denna förstudie ingen anledning till att Region Blekinge inte går vidare med att undersöka möjligheter för kommunerna att tillsammans med Region Blekinge skulle kunna ta ett gemensamt ansvar för att det kan bli en fristad i Blekinge. 6 Återkommande i samtal med kommunerna och regionen, samt den regionala kulturplanen är önskan och behovet av att samverka, använda befintliga ytor men även kunna skapa ny och hitta sätt att internationalisera sitt arbete. Att bli fristad skulle kunna var ett sätt att arbeta för detta. Mot bakgrund av de samtal som skett samt förutsättningar och identitetsskapande plattformar som finns så vill denna förstudie lyfta fram lite olika alternativ: - att kommunerna i Region Blekinge tillsammans går in med medel som bidrar till att en kommun kan ta ansvaret för att vara fristad. Det vill säga att kommunerna tillsammans står för kostnaderna för en koordinator samt medlemskap i ICORN, och att den kommun som vill vara fristad står för kostnaderna rörande stipendium, lägenhet, resor etc. - att Region Blekinge arbetar vidare med frågan för att bli fristad för en musiker, konstnär eller författare och ser över möjligheterna för att i framtiden bli medlemmar i ICORN och skapa en fristad i regionen, och medan man gör detta även; - i undersöker hur regionen genom kommunernas kulturliv på andra sätt kan visa sitt stöd för den internationella mänskliga rättigheten yttrandefrihet. Det är tydligt att det finns goda förutsättningar att bygga vidare på bland kommunerna i Region Blekinge. Både genom det intresse som visats i dialogen med kommunerna och regionen, i kultursamverkansmodellen, men framförallt det fria kulturlivet som finns