BRÄNDÖ KOMMUN SOCIALNÄMNDEN

Transkript

1 KALLELSESIDA Utfärdad den 8 mars 2016 Sammanträdestid: Sammanträdesplats: Måndagen den 14 mars 2016 kl Kommunkansliet i Åva 12 Laglighet och beslutförhet 13 Protokolljusterare 14 Godkännande, ändring och komplettering av föredragningslistan 15 Socialsektorn framöver 16 Ärenden till kännedom 17 Tjänstemannabeslut 18 Budgetuppföljning/ Februari Socialnämndens mötestider samt kallelsen 20 Birger Erikssons fond 21 Delegering av behörighet att fungera som anställande myndighet 22 Barnomsorgen/Justering av arbetstid 23 Rätt att godkänna fakturor 24 Individuellt årsbundet tillägg/jh 25 Enkät om äldreomsorgen 26 Intressebevakning inom barnskyddet 27 Deltagande i projektet Äldis/avtalsförslag Protokollet framläggs till påseende vid Socialkansliet, Åva Ordförande Stina Sjöman genom socialchef Niklas Feiring Denna möteskallelse har anslagits på anslagstavlan för offentliga kungörelser under tiden Intygar: Niklas Feiring socialchef

2 Protokollsida Sammanträdestid: Måndagen den 14 mars 2016 kl Sammanträdesplats: Mötesrummet, kommunkansliet i Åva Beslutande: Ordinarie: Stina Sjöman, ordförande Roger Husell, viceordförande Marianne Karlström Janica Modig-Eklund Klas-Göran Englund Personlig ersättare Markus Malm Johanna Kull Tore Bäcksbacka Thomas Sjöman Florin Filip Övriga: Tommy Öström, Kst ordförande ej utsedd ännu, Kst representant Niklas Feiring, sekreterare John Wrede, kommundirektör, 15 kl Paragrafer Underskrift Stina Sjöman Niklas Feiring Ordförande Protokollförare Justering Marianne Karlström Klas-Göran Englund Protokolljusterare Protokolljusterare Protokollet framlagt till påseende: Kommunkansliet i Åva, Intygar Utdragets riktighet intygar datum namn

3 LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Ordföranden öppnade mötet och förklarade det lagenligt sammankallat och beslutsfört. 13 PROTOKOLLJUSTERAR Till protokolljusterare valdes Klas-Göran Englund och Marianne Karlström. 14 GODKÄNNANDE, ÄNDRING OCH KOMPLETTERING AV FÖREDRAGNINGSLISTAN Punkten ger möjlighet att ändra på innehållet i föredragningslistan t.ex. i vilken ordning ärendena skall behandlas (enkel majoritet). Även extra ärenden bör tas upp i samband med denna punkt. Rubriken på 19 har ändrats till Socialnämndens mötestider samt kallelsen Föredragningslistan omfattades.

4 SOCIALSEKTORN FRAMÖVER Enligt landskapslag skall kommunernas socialvård, undantaget barnomsorg och äldreomsorg, fr.o.m överföras i ett gemensamt kommunalförbund, Kommunernas socialtjänst (KST). Som ett alternativ till KST kan kommunerna själv komma överens om andra regionala lösningar som dock skall garantera de övergripande målen (bl.a. likvärdig service, samlad kompetens, ökad specialisering, anonymitet etc.). Landskapsregeringen skall godkänna eventuella alternativa arrangemang till Kst. Presidierna i Brändö och Kumlinge har träffats för att diskutera sin syn på framtida kommunstruktur och eventuella möjliga samarbeten och då i synnerhet på socialsektorns områden. Bifogas ett PM från det mötet. Vid kommundirektörsträffen i Finström har bl.a. socialvårdsreformen avhandlats. Bifogas utdrag ur det ojusterade mötesprotokollet. Kommundirektör John Wrede närvarar vid ärendets behandling och redogör för diskussionerna. Att nämnden diskuterar ärendet samt tecknar redogörelsen till kännedom.

5 ÄRENDEN TILL KÄNNEDOM Förtroendevalda i Brändö inbjuds till kick-off tillsammans med förtroendevalda från Kumlinge i Lappo Inbjudan bifogas. Landskapsregeringen har indexjusterat utkomststödets grunddel per månad med 0,2 % fr.o.m till: 1) 506,66 euro för ensamboende och ensamförsörjare, 2) 430,66 euro för andra personer som fyllt 17 år, 3) 369,85 euro för en person som fyllt 17 år och som bor hos ena eller båda föräldrarna, 4) 354,67 euro för barn i åldern år och 5) 334,39 euro för barn under 10 år Socialchef Niklas Feiring har i Mariehamn deltagit i av Ålands förvaltningsdomstol arrangerad föreläsning och diskussion om processen i förvaltningsdomstol för myndigheter och rättsliga biträden. Socialchef Niklas Feiring har i Mariehamn deltagit i utbildning om den nya faderskapslagen som trädde i kraft Föreståndare Mari Sjöman har i Sund deltagit i äldreomsorgsledarträff. Föreståndarna Katarina Juthman och Mari Sjöman har i Mariehamn deltagit i grundkurs i excel. Fältarnas årsrapport 2015 som bilaga. Marianne Karlström har i samband med sitt slutarbete för examen vid Ålands Högskola i tagit fram en broschyr om servicehuset Solkulla. Broschyren bifogas. Byggnadskommittén för Solkullas ombyggnad hade sitt första möte Att nämnden tecknar ärendet till kännedom.

6 TJÄNSTEMANNABESLUT Förteckning över socialchefens tjänstemannabeslut som bilaga. Att nämnden tecknar ärendet till kännedom.

7 BUDGETUPPFÖLJNING/ FEBRUARI 2016 Efter två månader av budgetåret har 14 % av anslagen använts. Bifogas sammanställning av budgetuppföljningen för Ro Socialnämnden, Ro Socialt arbete, Ro Barnomsorg samt Ro Äldreomsorg enligt huvudkostnads-/intäktsslagen. Personalkostnaderna håller sig inom anslagen. Att nämnden tecknar ärendet till kännedom.

8 SOCIALNÄMNDENS MÖTESTIDER SAMT KALLELSEN Enligt förvaltningsstadgan skall nämnden hålla sina sammanträden vid de tidpunkter och på den plats som de beslutar. Sammanträde hålls också om ordföranden anser det vara nödvändigt eller om en majoritet av ledamöterna gör framställning om detta till ordföranden. I den för mandatperioden nytillsatta nämnden finns ingen ordinarie medlem som är bosatt utanför vägnätet. Under den förra mandatperioden har nämnden vanligen sammanträtt måndagar kl.18. Enligt förvaltningsstadgan skall kallelsen sändas minst fyra vardagar före sammanträdet, kallelsedagen medräknad, till varje ledamot och till de personer som har såväl närvaro- som yttranderätt vid sammanträdet. Inget finns angivet om sättet att skicka ut kallelse. P.g.a. tidsmässigt undermålig postgång har nämnden tidigare beslutat följande angående sättet att sammankalla nämnden. 1) Strävan är att i första hand skickas en skriftlig kallelse 2) En elektronisk kallelse kan skickas. I så fall kompletteras den med en skriftlig kallelse. Om en elektronisk kallelse skickas skall mottagarna informeras om detta med textmeddelande till mobiltelefon. Att nämnden diskuterar lämpliga mötesveckor, -dagar och -klockslag. Att nämnden beslutar att möten förutom vid den huvudsakliga mötesplatsen kommunkansliet även hålls vid övriga verksamhetspunkter som nämnden svarar för. Att nämnden besluter följande angående sättet att sammankalla nämnden. 1) Strävan är att i första hand skickas en skriftlig kallelse 2) En elektronisk kallelse kan skickas. I så fall kompletteras den med en skriftlig kallelse. Om en elektronisk kallelse skickas skall mottagarna informeras om detta med textmeddelande till mobiltelefon. Enligt förslag med tillägg att mötena hålls företrädesvis måndagar kl

9 BIRGER ERIKSSONS FOND År 2015 har medel ur Birger Eriksson donations fond använts enligt bifogade utdrag ur bokföringen. Sammanlagt har 3219,26 använts för följande ändamål: - diverse inventarier - vändskivor - fest för klienter och anhöriga på Solkulla - utfärd - åktur med häst och kärra - kostnader för föreläsare för personalen Birger Erikssons donationsfond torde ha ,83 som kvarstående kapital vid utgången av bokföringsåret Enligt fondens stadga kan den beräknade avkastning (5 %), d.v.s. 8573,44, användas av förvaltaren. Rätt att förbruka mer än den beräknade avkastningen kan äskas av Kfge. Att nämnden besluter att, inom ramen för disponibel beräknad avkastning för Birger Erikssons fond, förverkliga följande 2016: - bekosta fest för äldreomsorgens klienter och anhöriga - kurser för personal och övriga som inriktar sig på stimulering och aktivering av äldre - tilläggsresurser för direkta åtgärder som inriktar sig på stimulering och aktivering av äldre (löner, köptjänster) även de som bor ute i byarna - eventuella inventarier för att underlätta vården av klienterna - åtgärder för att främja dagcenterverksamhet vid Solkulla för äldre ute i byarna - deltagande i Äldis (Äldreomsorg på distans). Att nämnden i ett senare skede tar ställning till eventuella insatser inom ramen för Birger Erikssons fond som aktualiseras av Solkullas förestående renovering. Att nämnden tecknar uppföljningen för år 2015 till kännedom.

10 DELEGERING AV BEHÖRIGHET ATT FUNGERA SOM ANSTÄLLANDE MYNDIGHET Det uppkommer regelbundet behov av att ta personalbeslut av tillfällig men brådskande karaktär, t.ex. anställningar eller ledigheter. Det är då önskvärt att med minsta möjliga administration kunna t.ex. visstidsanställa en sommar-/sjukvikarie eller t.ex. bevilja (ickeprövningsbar) studieledighet åt visstidsanställa vikarier för längre tider än en månad. Brändö Kommuns förvaltningsstadga 14 stipulerar bl.a. att anställande myndighet beslutar om förordnandet av vikarie inom ramen för sin behörighet dock så att avdelningschefen (eller i andra hand nämndordföranden) kan anställa vikarier på kort varsel och/eller på kort tid, d.v.s. mindre än 30 dagar. Denna tidslängd är alltför kort för de vikarier som med regelbundenhet och på kort varsel dyker upp. Avdelningschef eller dennes vikarie kan bevilja anställd ledighet högst sex (6) dagar per tidsperioden De lediga dagarna beviljas från den anställdas semesterkvot d.v.s. utgående från antalet semesterdagar enligt AKTA. Avdelningschefen kan bevilja max. 3 dagar ledighet i en följd. När det gäller beviljande av annan prövningsbar tjänst- /arbetsledighet tillämpas principen att anställande myndighet beslutar om detta om tjänst- /arbetsledigheten understiger 15 dagar. För prövningsbar tjänst-/arbetsgediget som överstiger 14 dagar besluter kommunstyrelsen. För att uppnå flexibilitet och ändamålsenlighet i personalledningen är avdelningschefens befogenheter alltför snäva vad gäller längden på ledigheten. Enligt förvaltningsstadgan 10 har varje nämnd inom sina ansvarsområden rätt att befullmäktiga avdelningschef att avgöra sådant ärende som enligt stadgan kan avgöras av nämnden (subdelegering). Det vore ändamålsenligt om kompetens att anställa vikarier för längre tid tillfälligt kunde delegeras till socialchefen. Nämnden har under de två närmast föregående mandatperioderna fattat motsvarande beslut. Att nämnden genom delegering av sin beslutsbehörighet utökar socialchefens behörighet att fungera som anställande myndighet till upp till 90 dagar. Beslutet är i kraft under återstoden av nämndens mandatperiod och fram tills det första socialnämndsmötet under nästa mandatperiod.

11 BARNOMSORGEN/Justering av arbetstid Barnträdgårdslärare Linda Karlströms arbetstid borde enligt budget 2016 justeras. Socialchefen har med tjänstemannabeslut justerat arbetstiden under tiden Karlström är införstådd med justeringen. Att nämnden justerar Linda Karlströms arbetstid som barnträdgårdslärare till 33h/v under tiden

12 RÄTT ATT GODKÄNNA FAKTUROR Enligt Kst s principdokument som gäller fr.o.m godkänns fakturor av resultatområdets ansvariga tjänsteman. Det ansvariga organet kan delegera rätten vidare till enhetsanvariga. Vidaredelegeringen har senast gjorts av SocN 7/2010 och behöver uppdateras. Att nämnden fastställer rätt att godkänna fakturor enligt följande: Resultatområde Godkännare Ersättare Socialnämnden Niklas Feiring John Wrede Allmänt socialarbete Niklas Feiring John Wrede Barnomsorg - skjutsar Niklas Feiring Katarina Juthman - investeringar Niklas Feiring Katarina Juthman - mellan olika verksamhetsenheter uppdelade rutinfakturor typ telefon Niklas Feiring Katarina Juthman - övrigt Katarina Juthman Niklas Feiring Äldreomsorg - vård utom kommunen Niklas Feiring Mari Sjöman - Birger Erikssons fond Niklas Feiring Mari Sjöman - investeringar Niklas Feiring Mari Sjöman - mellan olika verksamhetsenheter uppdelade rutinfakturor typ telefon Niklas Feiring Mari Sjöman - övrigt Mari Sjöman Niklas Feiring Vid jävssituationer godkänner ersättaren fakturorna. Att nämnden delegerar åt socialchef Niklas Feiring rätt att för kortare perioder, max 60 dagar, vidare delegera rätt godkänna fakturor där ordinarie godkännare är barnomsorgsledare eller äldreomsorgsledare.

13 INDIVIDUELLT ÅRSBUNDET TILLÄGG/JH Jaana Kotiranta har haft flera inhopp i äldreomsorgen som närvårdare sedan Enligt AKTA kap II 6 mom. 4 utgör det individuella tjänstetillägget minst 4 % av den uppgiftsrelaterade lönen när tjänsteinnehavaren/arbetstagaren i minst 5 år, och minst 8 % av den uppgiftsrelaterade lönen när tjänsteinnehavaren i minst 10 år har varit anställd i tjänsteeller arbetsavtalsförhållande hos samma kommun eller hos någon annan arbetsgivare inom motsvarande bransch eller i sådana uppgifter som är av väsentlig nytta i de nuvarande uppgifterna. Kst beviljar det första s.k. årstillägget. Kotiranta har anställningstid enligt bifogad utredning. Att nämnden besluter att Jaana Kotiranta per har dagar i anställning som berättigar till arbetserfarenhetstillägg (AKTA kap II) enligt bilaga. Att nämnden konstaterar att Jaana Kotiranta per har tilläggsberättigande arbetstid som överskrider dagar och därmed är berättigad till två årstillägg. Utbetalas fr.o.m Ärendet överförs till Kst för fastställande.

14 ÄLDREOMSORGSENKÄT I december 2015 skickades en enkät om äldreomsorgen i Brändö till klienter och anhöriga. Enkäten gjordes i samarbete med socialkansliet i Kumlinge så att Brändös svar sammanställdes av Kumlinge och vice versa. Så gott som identiska enkäter utfördes på samma sätt vintrarna 2012/2013 samt 2009/2010. Sammantaget fick äldreomsorgen ett relativt gott betyg. Enkäten pekar på brister på en del områden. Den skriftliga responsen var likaså god men en del svar pekade ändå på brister och innehöll förslag på förbättringar. Bifogas en sammanställning av de resultat som låter sig kvantifieras. Enkäten presenteras närmare på nämndmötet. Resultatet av enkäten kommer att presenteras för personalen och utgöra avstamp för fortsatt kvalitetsarbete. En uppföljning av enkäten kommer att göras i samarbete med Kumlinge vintern 2017/2018. Att nämnden tecknar ärendet till kännedom.

15 INTRESSEBEVAKNING INOM BARNSKYDDET Enligt barnskyddslagen är det möjligt för barnskyddsmyndigheten att ansöka om en intressebevakare för ett barn som är klient inom barnskyddet. Intressebevakning inom barnskyddet kan sökas när det finns en grundad anledning att anta att vårdnadshavaren/vårdnadshavarna inte tillräckligt kan skilja på sina egna önskemål och behov å ena sidan och sitt barns behov å andra sidan. Vårdnadshavarnas förutsättningar för att objektivt bevaka sitt barns bästa kan i en sådan situation vara otillräckliga. Situationer där barnskyddslagens kriterier för intressebevakning uppfylls är t.ex. misstanke om att någon av vårdnadshavarna begått ett allvarligt brott gentemot barnet eller att det pågår en så svår vårdnads- och umgängestvist mellan föräldrarna att barnskyddet måste ingripa i ärendet. Intressebevakare söks från magistraten om barnskyddet och vårdnadshavarna är överens om att intressebevakare behövs, eller från tingsrätten om det inte finns enighet kring detta. Den som utses till intressebevakare bör vara van vid att arbeta med barn i dessa sammanhang, vara objektiv och oberoende och dessutom ha en god kännedom om arbetsprocesserna inom barnskyddet. Rent formellt finns inte kompetenskrav definierade för intressebevakare. Arbetet är dock mycket krävande vilket i praktiken förutsätter en särskild intressebevakarutbildning eller någon socialt inriktad vårdutbildning. Efter att intressebevakaren blivit utsedd företräder denna barnet istället för vårdnadshavarna i de frågor som framgår av beslutet om intressebevakning. Enligt Barnskyddslagen 23 är det den kommun som är ansvarig för ordnandet av barnskyddet som står för de kostnader som uppstår då en intressebevakare utses samt för intressebevakarens utgifter och arvoden. Det finns inte entydiga anvisningar om hur stort arvodet för uppdraget ska vara men på Åland rekommenderar Rädda Barnen, som koordinerar intressebevakningsfrågor inom barnskyddet, ett arvode om 85 per timme plus utgifter vilket är en taxa flera kommuner på Åland tillämpar. För att barnskyddet i Brändö ska ha en av socialnämnden fastställd arvodesnivå att förhålla sig till när man anlitar intressebevakare inom barnskyddet, är det angeläget att en gällande arvodesnivå fastställs. Socialnämnden beslutar att arvodet för intressebevakare inom barnskyddet i Brändö fastställs till 85 per timme plus ersättning för utgifter som uppkommer i samband med intressebevakningsuppdraget.

16 Deltagande i projektet äldreomsorg på distans/avtalsförslag SocN 11/ Projektet Äldreomsorg på distans med Högskolan på Åland som huvudman avslutas Projektet har tidigare drivits som ett EU-projekt under namnet Virtu. Under projektiden har 90 personer i 14 åländska kommuner samt äldreboenden gratis (Paffinansierat) fått prova stödtjänsten ÄlDis. I Brändö finns för närvarande två utplacerade skärmar. En på Solkulla samt en i ett hem. Tidigare har det funnits upp till fyra apparater i hemmen i Brändö. Under projekttiden har användarna via enkel videokonferensteknik - kunnat delta i minst två interaktiva sändningar per vecka - haft möjlighet att vara i bildkontakt med varandra, en till en eller i grupp - haft möjlighet att vara i bildkontakt med vänner - haft möjlighet att få vård via stödtjänsten ÄlDis Jomala kommun har åtagit sig att fortsätta som huvudman för projektet. Detta innebär att Jomala anställer en person som skall ansvara för sändningar, beställning av skärmar, installation, utbildning av personal och klienter, supportärenden etc till alla deltagande kommuner. I praktiken kan då verksamheten fortsätta på samma sätt som tidigare. Jomala kommun har ansökt om att få medel från danaarv som skulle täck de personalkostnader man har av projektet. Kommunen skulle stå för teknikkostnaderna för enligt det antal skärmar man använder. Kommunerna kan fritt fakturera klienten för tjänsten. T.ex. Jomala avser att ha en avgift om 30 /månad per klient. Intervjuer med användarna har visat att känslan av ensamhet har minskat, att upplevelsen att alltid ha någon att prata med är hög, att de äldre under projekttiden byggt upp sociala nätverk. Användarna har mest av allt uppskattat de program som sänts. Användarna har inte upplevt tekniken som svåranvänd. För de kommuner som använt ÄlDis som ett arbetsredskap i omsorgen har konstaterats att det varit kostnadsreducerande. Brändö har inte aktivt använt skärmarna som ett arbetsredskap. Bifogas beslutsunderlag rörande kostnaderna framtaget av Jomala kommun. I årets budget för äldreomsorgen saknas medel för ändamålet. Att nämnden beslutar att delta i projektet ÄlDis. Inledningsvis deltar kommunen med två skärmar. Deltagandet verkställs endast om landskapet finansierar Jomalas personalkostnader i projektet.

17 Att deltagandet i projektet finansieras inom ramen för avkastningen från Birger Erikssons danaarv. Den uppskattade årskostnaden med landskapsfinansiering är Att nämnden fakturerar en användaravgift om 15 /månad av brukarna fr.o.m SocN 27/ Jomala kommun har fattat beslut om att överta projektet och driva det som värdkommun. Ytterligare åtta andra kommuner har hittills visat intresse att delta. Jomala har tillställt intressenter bifogade avtalsutkast där följande ingår i tjänsten: 1. Dagcenterverksamhet i form av interaktiva hälsofrämjande/rehabiliterande program och aktiviteter samt föreläsningar som produceras och tillhandahålls av Jomala kommun, via teknisk utrustning i form av skärmar hos klienter m.m. 2. Jomala tillhandahåller den tekniska utrustningen och möjligheten för hembesök på distans. Kommunerna och kommunernas personal ansvarar dock för och utför eventuella hembesök på distans till klienter i deras kommun. 3. Umgänge och fri samvaro i grupp eller individuellt för klienter som använder tjänsten. 4. Jomala tillhandahåller och ansvarar för all teknisk utrustning inklusive skärmar, dataprogram och licenser som behövs för att tillhandahålla och producera ovan nämnda tjänster. Ålands landskapsregering har genom beslut beviljat Jomala kommun euro från landskapets reserverade testamentsmedel för projekt inom äldreomsorgen Stödet avser att ersätta personalkostnader. För tjänsten äldreomsorg på distans planeras en projektanställning. Att nämnden beslutar att godkänna samarbetsavtal för äldreomsorg på distans enligt bilaga och befullmäktigar socialchefen att godkänna sant underteckna det slutligt utformade avtalet.

18 Socialnämnden konstaterar att den fortsättningsvis anser att projektet är lovvärt men däremot kan socialnämnden inte omfatta premisserna för kostnadsfördelning (punkt 5.4 mom. 2) för fördelning av personalkostnader solidariskt. Kostnaderna för personal bör, för att Brändö kommun skall delta i projektet Äldreomsorg på distans, fördelas enligt någon annan mera rättvis princip t.ex. antal skärmar, antal invånare, antal invånare över 75 år.