Yttrande över samrådshandling för val av lokalisering av ytterligare två spår på Arlandabanan, Skavstaby-Arlanda

Transkript

1

2

3

4 Datum (4) KS/2016:355 Yttrande över samrådshandling för val av lokalisering av ytterligare två spår på Arlandabanan, Skavstaby-Arlanda Genom remiss har Trafikverket, Region Öst till Sigtuna kommun för synpunkter överlämnat samrådshandling för val av lokalisering av ytterligare två spår på Arlandabanan, delen Skavstaby-Arlanda. Sigtuna kommun får med anledning av remissen anföra följande. Bakgrund Järnvägen mellan Stockholm och Uppsala är hårt belastad under rusningstid och järnvägsresandet till och från Arlanda har ökat under de senaste tio åren. Även om delar av sträckan är fyrspårig har kapacitetstaket nästan nåtts under rusningstrafiken. Samtidigt väntas behovet av tågtrafik mellan Stockholm och Uppsala komma att öka ytterligare. Tidigare kapacitets- och trafikeringsutredningar visar på behov av att utveckla kollektivtrafiken i stråket Stockholm-Uppsala via Arlanda med ytterligare järnvägsspår. En kritisk länk för såväl antalet fjärrtåg som regional- och pendeltåg till Arlanda är sträckan från Arlandabanans avgrening från Ostkustbanan (Skavstaby) fram till Arlanda. En första etapp i att utveckla kollektivtrafiken mellan Stockholm och Uppsala är därmed att bygga bort flaskhalsar på denna den mest belastade bandelen. Syftet med föreliggande remiss i form av en järnvägsplan med status som samrådshandling för val av lokaliseringsalternativ, är att resultatet ska utgöra ett beslutsunderlag för val av korridor för en framtida utbyggnad av ytterligare spår på sträckan Skavstaby-Arlanda. Kommunens synpunkter Sigtuna kommun får inledningsvis framföra att frågan om förstärkt spårkapacitet på Ostkustbanan mot Arlandaområdet är en mycket viktig framtidsfråga som har stor betydelse för områdets tillgänglighet i transportsystemet. Airport City Stockholm och dess ingående parter Sigtuna kommun, Swedavia och Arlandastad Holding har till följd av frågans komplexitet gemensamt begärt förlängd remisstid i ärendet till 15 september då dessa organisationer har stora och strategiskt viktiga intressen kopplade till denna fråga vad gäller både pågående och framtida planering i och för utvecklingen av Arlandaområdet och flygplatsen. SIG200 v Postadress Besöksadress Org.nr Märsta Södergatan 20, Märsta

5 Datum (4) Sigtuna kommun kan mot denna bakgrund konstatera att en utbyggd kapacitet på Ostkustbanan för att medge ytterligare tågtrafikering är en högt prioriterad fråga för såväl Sigtuna kommun som för övriga berörda kommuner i stråket Stockholm- Uppsala. Kommunen stödjer därmed i sak att kapacitetsförstärkningar behöver tillkomma både på spår och stationer utmed Ostkustbanan i det aktuella stråket. Parallellt med frågan om ytterligare spår på Ostkustbanan pågår en åtgärdsvalsstudie för Märsta station som syftar till att säkerställa att denna stationsanläggning kan omvandlas till en modern och funktionell bytespunkt. För Sigtuna kommun och för tillgängligheten i transportsystemet inom det växande Arlandaområdet är det mycket angeläget att Märsta station för tåg- och kollektivtrafiken kan utvecklas som bytespunkt och att en ytterligare spårutbyggnad på Ostkustbanan är anpassad till dessa förutsättningar. Märsta station utgör i detta sammanhang en viktig bytespunkt både för kollektivtrafiken generellt i kommunen och särskilt som en resurs för kollektivtrafiken i stråket Sigtuna-Märsta-Arlanda. Det är enligt kommunens bestämda uppfattning därför mycket angeläget att stationen i samband med planerad ombyggnation ges en sådan utformning som möjliggör genomgående tågtrafik och som säkerställer att Märsta station fortsatt kan fungera för genomgående trafik med både pendeltåg och regionaltåg på sträckan Stockholm Uppsala och som ett nav för övrig kollektivtrafik i kommunen. En ytterligare förutsättning i samband med planerad kapacitetsförstärkning på Ostkustbanan och som kommunen anser att Trafikverket måste ta hänsyn till vid val av lokalisering av två nya spår på Arlandabanan är frågan om Norra Böjen mellan Ostkustbanan och Arlandabanan. Objektet är utifrån kommunens planeringsperspektiv mycket angeläget och har också aktualiserats i pågående åtgärdsvalsstudie för ABC-stråket. Norra Böjen är en spårutbyggnad som möjliggör tågtrafik mellan Märsta på Ostkustbanan och Arlanda. Förbindelsen kan beroende på utformning användas för både person- och godstrafik. En lösning kan också vara att skapa enbart förbindelsespåret vid Myrbacken mellan Ostkustbanan och Arlandabanan, samt ett vändspår på Arlanda, för att därigenom möjliggöra persontågstrafik med pendeltåg till Arlanda via Märsta. Ett sådant trafikeringsupplägg skulle minska kapacitetsproblematiken, och behovet av en ombyggnad vid Skavstaby. Motivet för Norra Böjen hänger således starkt samman med vilket framtida trafikupplägg som önskas i stråket och annan utbyggnad av infrastruktur. Sigtuna kommun har beträffande den framtida spårkapaciteten på Ostkustbanan redovisat i kommunens Översiktsplan 2014 att det föreligger ett riksintresse av att anlägga två nya spår på Ostkustbanan, delen Skavstaby Arlanda. Kommunen har i sitt yttrande över det samrådsunderlag som Trafikverket upprättat under hösten 2015, i prövningen för länsstyrelsens beslut om åtgärden anses medföra betydande miljöpåverkan, noterat att en stor del av kunskapsunderlaget i detta underlag hämtats från kommunens Översiktsplan Kommunen har i detta sammanhang också framhållit att Trafikverket i den fortsatta planeringen för den

6 Datum (4) aktuella spåranläggningen måste ta hänsyn till kommunens utvecklingsplaner inom och i anslutning till berört område. Vilka dessa är framgår tydligt av kommunens översiktsplan. Denna ger även en god vägledning för hur kommunen anser att olika berörda miljöaspekter bör hanteras i fortsatt planprocess. Föreliggande samrådsunderlag omfattar två utredningsalternativ för anläggning av två nya spår på Ostkustbanan, delen Skavstaby Arlanda. Utredningsalternativ 1 (UA1) sträcker sig längs Ostkustbanan från Skavstaby fram till Rosersbergs station där dubbelspåret viker av och går mot Arlanda genom delvis obebyggd mark. Spåren passerar bland annat över Arlandastads golfbana och under väg E 4 samt ansluter till befintliga spår norr om Blackvreten, strax innan tunnelmynningen till berget under Arlandaområdet. Utredningsalternativ 2 (UA 2) sträcker sig längs den befintliga Arlandabanan från Skavstaby fram till Arlanda. Spåren passerar under väg E 4 och ansluter till befintliga spår norr om Blackvretens tågdepå, strax söder om tunnelmynningen till berget under Arlandaområdet. Två alternativa avslut under Arlandaområdet har studerats, antingen mot Arlanda Central (UA2.1) eller mot Arlanda södra/norra (UA 2.2). För bägge utredningsalternativen redovisas i samrådsunderlaget effekter och konsekvenser för Trafik och användargrupper Trafik och anläggningar under byggtiden Lokalsamhället och regional utveckling Miljö och hälsa Utbyggbarhet Risk och säkerhet Ekonomi Projektets påverkan på miljökvalitetsmålen för båda utredningsalternativen redovisas också i samrådsunderlaget. En samlad bedömning av de effekter och konsekvenser som uppkommer för respektive utredningsalternativ visar enligt samrådshandlingen att utredningsalternativ UA 1 uppenbart framstår som det alternativ som har störst negativ påverkan på flertalet av de av faktorer som har bedömts som kritiska i projektet och som relativt sett i högre utsträckning också negativt påverkar miljökvalitetsmålen. Sigtuna kommun ser utifrån sin planeringshorisont allvarligt på de negativa konsekvenser som alternativ UA 1 vid en sammanvägd bedömning väntas medföra för lokalsamhället i och kring Arlandaområdet och i perspektivet för den regionala utvecklingen och det samhällsekonomiskt starka intresse som finns för

7 Datum (4) att stödja en positiv utveckling av den framväxande flygplatsstaden Airport City Stockholm i Arlandaområdet och flygplatsens närhet. Möjligt läge för ny pendeltågsstation i Arlandastad stämmer i denna korridor för UA 1 heller inte överens med ett föreslaget sådant läge för en ny station enligt planerna för Airport City Stockholm och dess ingående parter. Kommunen konstaterar i detta sammanhang också att det i samrådsunderlaget avseende konsekvenserna för lokalsamhället och regional utveckling redovisas att i bedömningsgrunderna har inte de förmodat positiva effekterna av den föreslagna pendeltågsstationen Arlandastad konsekvensbedömts. Bedömningen inkluderar endast hur de olika korridorerna påverkar kommunens planer där utrymme för en station redovisas och där korridoren för UA 2 stämmer överens med lägeslokaliseringen för en sådan station enligt planerna för intressenterna i Airport City Stockholm. Sigtuna kommun anser att etableringen av en ny pendeltågsstation i området är en strategiskt mycket viktig fråga för områdets utveckling, som i fortsatt planprocess närmare måste prövas och beaktas från Trafikverkets sida. Utredningsalternativ UA 1 har vidare i jämförelse med alternativ UA 2 väsentligt större negativa konsekvenser för boendemiljö och landskapets värden på grund av att nya barriäreffekter och intrång inom tidigare oexploaterade markområden uppkommer. Utredningsalternativ UA 1 är sett ur ett trafikeringsperspektiv också sämre genom att detta alternativ begränsar godstrafikens framkomlighet samtidigt som också restiden för vissa tåg försämras. Sigtuna kommun får sammanfattningsvis anföra att kommunen mot ovanstående bakgrund entydigt avstyrker att utredningsalternativ UA 1 prövas vidare som alternativ i en fortsatt planprocess för lokalisering av två nya spår på Arlandabanan delen Skavstaby Arlanda. Kommunen tillstyrker i fortsatt planprocess med aktuell järnvägsplan att Trafikverket går vidare i arbetet med att studera förutsättningarna för anläggningen av två nya spår på Arlandabanan, delen Skavstaby Arlanda enligt utredningsalternativ UA 2, som val av alternativ för denna anläggning. Hänsyn måste enligt kommunens mening i fortsatt planeringsarbete också ske till förutsättningarna för att utveckla Märsta station som modern bytespunkt och till de positiva konsekvenser som en utbyggnad av Norra Böjen skulle kunna medföra för framtida trafikeringsupplägg i området. Ibrahim Khalifa (S) Kommunstyrelsens ordförande

8