Motion 1984/85:3185. StafTan Burenstam Linder m. fl. Förslag om utländska banketableringar i Sverige (p rop. 1984/85: 191) Inledning

Transkript

1 7 Motion 1984/85:3185 StafTan Burenstam Linder m. fl. Förslag om utländska banketableringar i Sverige (p rop. 1984/85: 191) Inledning Sverige är i dag jämte Nya Zeeland det enda OECD land som inte tillåter utländska banker att etablera sig. Detta är en olägenhet för svenskt näringsliv. l det nu framlagda förslaget kring utländska bankers etablering har regeringen tagit hänsyn till den starka remisskritiken mot kreditmarknadskommittens förslag (Utländska banketableringar i Sverige, Ds Fi 1984:20) och undvikit flera av de diskriminerande regler för utländska banker som kommitten föreslog. Det är positivt att propositionen syftar till likabehandling av sven ka och utländska banker. Behovet av liberalisering av kreditmarknaden Introduktionen av utländska banker understryker behovet av liberalisering av den svenska kreditmarknaden så att svenska banker inte kommer i underläge gentemot utländska banker. Nuvarande reglering förhindrar i flera avseenden svenska banker att bedriva sin verksamhet på ett ändamålsenligt sätt. Vi har tidigare flera gånger understrukit att valutaregleringen bör avskaffas, liksom att olika slags placeringstvång skadar marknaden. Förhållandena mellan en bank och dess dotterbolag vilka bistår företag och allmänhet med tjänster inom kredit- och kapitalmarknaderna måste regler.as på ett sätt som ger större frihet åt de enskilda bankerna. Vi har även motsatt oss den utökade statliga styrning som riksdagens beslut att affärsbankernas val av styrelseordförande skall underställas regeringen för godkännande (motion 1984/85: 141) medförde. Samtidigt återupprepade vi vår uppfattning att de av staten utsedda styrelserepresentanterna i affärsbankerna bör avskaffas. Det är väsentligt att den sittande kreditmarknadskommitten inriktar sig på att föreslå åtgärder som syftar till en avsevärt mindre reglerande kredit- och kapitalmarknad. Även om vi strävar efter att denna onödiga reglering snarast möjligt bör avvecklas kan vi emellertid med hänsyn till konkurrenssituationen mellan utländska och svenska banker acceptera att de nytiiiträdande utländska bankerna också tills vidare måste underkasta sig dessa bestämmelser.

2 Mot. 1984/85: Utländska bankers rätt att förvärva svenska banker I den nuvarande banklagstiftningen stadgas att bankaktier endast får förvärvas av svenska medborgare eller svenska bolag eller föreningar som inte ägs av utländska intressen. Nu föreslås att bankaktiebolag skall kunna stiftas av utländska banker. Många remissinstanser (bankinspektionen, kommerskollegium, näringsfrihetsombudsmannen, Svenska bankföreningen, Foreign Banker Association in Sweden, SHIO-Familjeföretagen, Sveriges Industriförbund, Svenska företagares riksförbund, Svenska handelskammareförbundet) har understrukit att det vore både logiskt och fördelaktigt om utländska banker även skulle kunna förvärva aktier i existerande svenska banker. Detta skulle möjliggöra intensifierat samarbete mellan svenska och utländska banker. Att förvärva en minoritetspost, eller bilda ett jointventure med svenska intressenter, skulle för många utländska banker framstå som ett attraktivt alternativ till att etablera en dotterbank i Sverige. Nyligen förhindrade bestämmelserna att en nordisk bankgrupp med ägarsamband kunde bildas. Huvuddelen av remissinstanserna har föreslagit att möjligheten till utländskt ägande i svenska banker till att börja med begränsas till 20 % av aktiekapitalet. Även om vi i princip förordar att utländska aktieägare skall behandlas på samma sätt som svenska aktieägare förordar vi dock tills vidare en 20-procentig gräns enligt ovan. Därför bör 8 i lagen (1955:183) om bankrörelse förutom den av regeringen föreslagna förändringen även innehålla en bestämmelse om att utländska medborgare, utländska företag och utländska bankföretag utan hinder av bestämmelserna i paragrafens första stycke skall kunna förvärva aktier i svenska bankaktiebolag eller medverka vid stiftande av bankaktiebolag. Sammanlagt skall dock utländska ägare inte få förvärva fler aktier än som motsvarar 20 % av aktiekapitalet eller röstvärdet. Det bör ankomma på utskottet att utforma erforderlig lagtext. Aktieförvärvsförbudet Banker får i princip inte förvärva aktier. I 55 första stycket 5 BL stadgas dock att regeringen kan ge tillstånd till aktieförvärv i annat bankaktiebolag, utländskt bankföretag och i svenskt aktiebolag eller utländskt företag vars ändamål kan anses gagna bankväsendet eller det allmänna. Svenska banker har på detta sätt fått möjlighet att äga t. ex. finansbolag. Regeringen avser nu tillämpa dispensbestämmelserna strängare för utländska än för svenska banker. De förstnämnda skulle således endast kunna få dispens för aktieförvärv i företag som bedriver en slags gemensam teknisk service till banker, som t. ex. Bankomatcentralen AB, AB Giro- och Upplysningscentralen, UC AB. Dispensprövning i dessa fall skall ske på samma grunder som för svenska banker.

3 Mot. 1984/85: Hemställan Med stöd av ovanstående hemställer vi l. att riksdagen beslutar om ändring i banklagstiftningen som möjliggör utländskt aktieägande i svenska bankaktiebolag i enlighet med vad som i motionen anförs, 2. att riksdagen som sin mening uttalar vad som i motionen anförs angående dispensprövningen enligt 55 första stycket 5 BL för utländska banker. Stockholm den 26 april 1985 STAFFAN BURENSTAM LINDER (m) STEN SVENSSON (m) PER-RICHARD MOLEN (m) LARS G. AHLSTRÖM (m) PER UNCKEL (m) OVE ERIKSSON (m) NIC GRÖNVALL (m) MARGARETHA AF UGGLAS (m) KARL BJÖRZEN (m) SONJA REMBO (m) PER WESTERBERG (m) ERIK HOVHAMMAR (m)

4

5

6 ;... Stodctlolm