Sammanfattning remissvar till Naturvårdsverkets förslag till ändrade föreskrifter för Stenshuvuds nationalpark

Transkript

1 Sammanfattning remissvar till Naturvårdsverkets förslag till ändrade föreskrifter för Stenshuvuds nationalpark Paragraf/Punkt föreslagen lydelse Framförda synpunkter/remissvar Åtgärd/Naturvårdsverkets kommentar Om inskränkningar i rätten att använda mark och vatten inom nationalparken 1 Inom nationalparken är det förbjudet att 1. anordna upplag eller tippa, 2. dra fram ledning i mark, vatten eller luft, 3. anlägga stig, väg eller parkeringsplats, 4. uppföra eller utöka byggnad, koja eller annan anläggning, 5. uppföra mast eller vindkraftverk, 6. uppföra stängsel eller annan hägnad, 7. anlägga brygga, förtöjningsboj eller fast angöringsplats för båt, 8. bedriva täktverksamhet, prospektera eller bortföra torv, mineral eller annat geologiskt material,

2 9. gräva, schakta, utfylla, borra, mejsla eller spränga eller vidta åtgärd som skadar berg, mark, sten eller havsbotten, 10. muddra eller dumpa, 11. utföra vattenreglering, dämma, leda bort vatten eller på annat sätt påverka hydrologin, 12. dika eller dikesrensa, 13. bedriva skogsbruk genom att avverka, ta bort döda träd eller utföra annan skogsbruksåtgärd, 14. använda bekämpningsmedel eller tillföra växtnäringsämnen, 15. kalka mark eller vatten, 16. plantera in eller sätta ut växter, djur eller andra organismer, Länsstyrelsen i Skåne län: Förbud saknas mot fiskodling. Visserligen finns ett förbud i föreskrifterna mot att plantera in eller sätta ut växter, djur eller andra organismer. Diskussion kan uppstå om fisken planteras in då den hålls i odlingskasse med avsikt att bortföras. Risken är dock uppenbar att individer rymmer. Länsstyrelsens synpunkt är rimlig och vi avser att komplettera föreskrifterna med denna bestämmelse.

3 17. jaga eller utfodra vilt, Svenskt Friluftsliv anser att skrivningen 1 Inom nationalparken är det förbjudet att 17. Jaga eller utfodra vilt, strider mot svensk jaktlagstiftning. Enligt 4 jaktlagen så är såväl markägaren (staten) som eventuell jakträttshavare, skyldig att stödja viltet vid behov. Detta kan innebära utfodring och då kan man inte ha en föreskrift som strider mot lagen. Svenskt Friluftsliv föreslår att punkt 17 stryks och att man istället inför en punkt under 4, se nedan. Naturvårdsverket gör bedömningen att ett förbud mot utfodring inte skulle strida mot jaktlagen. Bestämmelsen i 4 jaktlagen om att markägaren ska stödja viltet innebär inget uttryckligt krav på utfodring. Att stödja viltet kan ske på flera olika sätt, t.ex. genom utfodring, men även genom den markanvändning som väljs i området. Naturvårdsverket bedömer i det sammanhanget att markanvändningen nationalparkerna i sig gynnar naturligt förekommande viltpopulationer. Det kan dock finnas tillfällen då utfodring inte strider mot syftet med nationalparken. Det kan till exempel gälla om det är fråga om rödlistade/utrotningshotade arter eller andra arter där populationerna är små, som behöver stödutfodring. Man kan även tänka sig en situation där utfodring kan ske på ett sätt som inte motverkar syftet med nationalparken, t.ex. genom en fågelmatning, och därmed tillföra ett värde för besökaren. Förbudet har därför ersatts med tillståndsplikt, något som gör det möjligt att kunna utfodra vilt så länge det inte strider mot syftet med nationalparken. Friluftsfrämjandet: Om det föreligger konflikt mellan jaktlagen och föreslagna föreskrifter vad avser jakt eller utfodring av vilt måste detta självklart justeras. Se ovan.

4 18. fiska med undantag av fiske som bedrivs med stöd av särskild rätt, eller Svenska Jägareförbundet: Se Generella remissvar i huvudärendet. Svensk Friluftsliv anser att ordet eller bör tas bort i pkt 18, då detta annars blir en inkorrekt svenska. Se ovan. Eftersom 1 skrivs som en mening så hänvisar ordet eller till punkt 19 och ska således vara kvar. 19. bedriva fruktodling, åkerbruk eller annan liknande verksamhet. Paragraf/Punkt föreslagen lydelse Framförda synpunkter/remissvar Åtgärd/Naturvårdsverkets kommentar Om rätten att färdas och vistas och om ordningen i övrigt inom nationalparken 2 Inom nationalparken är det förbjudet att 1. gräva eller hacka eller skada, rista i eller måla på berg, mark, eller sten, Svenskt Friluftsliv anser att formuleringen under 2 Inom nationalparken är det förbjudet att 1. Gräva eller hacka eller skada, rista i eller måla på berg, mark, eller sten, 2 flytta eller bortföra sten bör ändras. Svenskt Friluftsliv anser att formuleringen som används i förslaget till ändrade föreskrifter för Ängsö nationalpark (Ärende nr: NV ) är bättre. 2 Inom nationalparken är det förbjudet att 1. Hacka, gräva, rista, måla eller skada berg, markytan, sten eller att flytta eller bortföra sten,. Vi har ändrat bestämmelsen så att den ska bli mer lättläst.

5 2. flytta eller bortföra sten, Vi har ändrat bestämmelsen till att enbart omfatta bortförande av sten. 3. bryta kvistar eller fälla eller skada levande eller döda träd eller buskar, 4. skada eller störa djurlivet, klättra i boträd eller uppehålla sig nära rovfågelbo, 5. framföra motordrivet fordon eller parkera utanför anvisade vägar och parkeringsplatser, 6. framföra motorbåt, vattenskoter eller annan motordriven farkost med högre hastighet än 5 knop, Svenskt Friluftsliv anser vidare att formuleringen 2 Inom nationalparken är det förbjudet att bryta kvistar eller fälla eller skada levande eller döda träd eller buskar, är mindre lämplig och förordar istället formuleringen som används i förslaget till ändrade föreskrifter för Ängsö nationalpark (Ärende nr: NV ). 2 Inom nationalparken är det förbjudet att bryta kvistar, fälla eller på annat sätt skada levande eller döda träd eller buskar,. Svenskt Friluftsliv anser att formuleringen 2 Inom nationalparken är det förbjudet att skada eller störa djurlivet, klättra i boträd eller uppehålla sig nära rovfågelbo, är mindre lämplig och förordar istället formuleringen som används i förslaget till ändrade föreskrifter för Ängsö nationalpark (Ärende nr: NV ). 2 Inom nationalparken är det förbjudet att klättra i boträd, uppehålla sig nära rovfågelbo eller skada eller störa djurlivet,. Innebörden är densamma, men likformigheten mellan de olika förslagen kan förbättras. Svenskt Friluftsliv: Punkten 6 under 2, framföra motorbåt, vattenskoter eller annan motordriven farkost med högre hastighet än 5 Vi har inte ändrat bestämmelsens utformning. Vi har inte ändrat bestämmelsens utformning. Visserligen omfattas motorbåt och vattenskoter av begreppet motordriven farkost, men eftersom detta inte är självklart

6 knop. Vi anser att orden motorbåt, vattenskoter eller annan kan tas bort eftersom de omfattas av det vedertagna begreppet motordriven farkost. Förslaget är att meningen istället lyder: framföra motordriven farkost med högre hastighet än 5 knop. 7. starta eller landa med luftfartyg, Länsstyrelsen i Skåne län: Förbud saknas mot kitesurfing. Kitesurfing kan eventuellt störa häckande kustfåglar. för alla och för att göra bestämmelsen så tydlig som möjligt anser Naturvårdsverket att formuleringen bör kvarstå. Naturvårdsverket gör bedömningen att detta inte är ett problem i dagsläget och bedömer att sannolikheten att det ska bli ett problem är liten. Detta behöver således inte regleras nu, men om problem uppstår i framtiden får vi se över bestämmelsen på nytt. 8. tälta eller sätta upp vindskydd eller liknande anordning, Svenskt Friluftsliv anser det olämpligt att förbjuda tältning och elda. Vi menar att denna punkt skulle omformuleras på följande sätt: 2 Inom nationalparken är det förbjudet att tälta, sätta upp vindskydd eller liknande annat än på anvisad plats, göra upp eld eller grilla annat än på anvisad eldplats och då med utlagd eller medhavd ved eller kol. (Se föreskrifter för Ängsö nationalpark, ärende nr: NV Friluftsfrämjandet: För att underlätta för friluftslivet tycker Friluftsfrämjandet att det är rimligt att tillåta tältning på anvisad plats, då förslagsvis i anslutning till någon av parkens rastplatser. Naturvårdsverket gör i samråd med länsstyrelsen bedömningen att det kan vara möjligt att ha en anvisad tältplats i nationalparken. Föreskriften ändras därmed till följande innebörd: Det är förbjudet att tälta eller sätta upp vindskydd eller liknande anordning förutom på anvisad plats. Se ovan 9. elda, Svenskt Friluftsliv anser det olämpligt att förbjuda tältning och elda. Vi menar att denna punkt skulle omformuleras på följande sätt: 2 Inom nationalparken är det förbjudet att tälta, Naturvårdsverket gör i samråd med länsstyrelsen bedömningen att det kan vara möjligt att ha anvisad eldplats i

7 10. medföra hund eller annat husdjur som inte är kopplat, 11. på ett störande sätt orsaka ljud med ljud- eller musikanläggning eller på annat sätt, 12. bedriva militär eller polisiär övningsverksamhet, 13. placera ut skylt, tavla, affisch, orienteringskontroll, snitsel, markering eller liknande, sätta upp vindskydd eller liknande annat än på anvisad plats, göra upp eld eller grilla annat än på anvisad eldplats och då med utlagd eller medhavd ved eller kol. (Se föreskrifter för Ängsö nationalpark, ärende nr: NV Friluftsfrämjandet tycker att det bör vara tillåtet att göra upp eld eller grilla på anvisad plats i anslutning till rastplatser och då med medhavd ved eller kol. Svenska Brukshundsklubben: Att vistas i våra nationalparker är en förmån och SBK ser mycket positivit på att det inte tillkommit några inskränkningar på rätten att medhava hund inom Stenshuvuds nationalpark. SBK tycker också att den förtydligande skrivningen som rör rätten att ha med sig hund i nationalparken är bra. Svenskt Friluftsliv finner det inte skäligt att generellt förbjuda orienteringskontroller som anges i 2, pkt 13. Att förbjuda skylt, tavla eller affisch är tillsynes rimligt, men inte orienteringskontroller. Orienteringskontroller omfattas av det i 3, pkt. 4 nämnda turer eller nationalparken. Föreskriften ändras därmed till följande innebörd: Det är förbjudet att elda förutom på anvisad plats. Se ovan. Eftersom uppsättning av skyltar, tavlor, orienteringskontroller osv. i normalfallet hänger samman med ett organiserat arrangemang eller liknande är det rimligt att åtgärden bör vara tillståndspliktig istället för förbjuden. Bestämmelsen är flyttad till

8 andra organiserade arrangemang med fler än 50 deltagare. Svenskt Friluftsliv anser därför att ordet orienteringskontroller bör tas bort från 2, pkt rida, Svenskt Friluftsliv anser det olämpligt att generellt förbjuda cykling och ridning. Vi menar att denna punkt skulle omformuleras på följande sätt: 2 Inom nationalparken är det förbjudet att cykla och rida annat än på anvisade leder. Det ger möjlighet att anlägga rid och/eller cykelleder i framtiden om sådant önskas utan att nationalparksföreskrifterna behöver ändras. Sakägare A: När det gäller ridning, borde detta kunna ske också i nationalparken, men i samförstånd och under kontrollerade former. Lämpliga platser bör kunna pekas ut med tanke på övriga besökare och för nationalparkens bästa. 15. cykla, Svenskt Friluftsliv anser det olämpligt att generellt förbjuda cykling och ridning. Vi menar att denna punkt skulle omformuleras på följande sätt: 2 Inom nationalparken är det förbjudet att cykla och rida annat än på anvisade leder. Det ger möjlighet att anlägga rid och/eller cykelleder i framtiden om sådant önskas utan att nationalparksföreskrifterna behöver ändras. tillståndsplikt. Naturvårdsverket gör bedömningen att ridning eller cykling på lederna i nationalparken inte på ett bra sätt går att förena med övrigt friluftsliv. Lederna utgörs huvudsakligen av relativt smala stigar och vi bedömer att risken för konflikter med andra besökare är för stor. Eftersom nationalparken är så liten så är även möjligheterna att anlägga speciella rid- eller cykelstigar begränsade. Naturvårdsverket gör i samråd med länsstyrelsen därför den bedömningen att ridning eller cykling inte går att kombinera med nationalparkens syfte. Se ovan. Se ovan.

9 16. fiska med undantag för fiske med handredskap i havet, eller 17. parkera eller ställa upp husvagn, husbil eller liknande klockan Friluftsfrämjandet anser att det är en klar försämring för friluftslivet att förbjuda cykling vilket 2 punkt 15 innebär. Denna punkt bör ändras till att cykling är förbjuden på annat än anvisade leder/platser. Trafikverket vill framhålla vikten att det i nationalparken är möjligt för cyklister att bekvämt och säkert kunna parkera sin cykel. Detta är en viktig pusselbit i utvecklingen av ett transportsystem som erbjuder god tillgänglighet utan ökad klimatpåverkan men också med positiv påverkan på människors hälsa. Länsstyrelsen i Skåne län: En diskussion har under arbetets gång förts mellan Länsstyrelsen Skåne och Naturvårdsverket avseende förbudet. Länsstyrelsen Skåne förordar att föreskriften ligger kvar såsom i förslaget. Se ovan. Detta är i första hand en fråga för förvaltningen av nationalparken och inte en föreskriftsfråga. Förvaltningen är medveten om problemet och har beredskap att utöka cykelparkeringen om behovet uppstår. Naturvårdsverket gör bedömningen att det är rimligt att bestämmelsen ligger kvar såsom föreslaget. Paragraf/Punkt föreslagen lydelse Framförda synpunkter/remissvar Åtgärd/Naturvårdsverkets kommentar

10 3 Utan tillstånd från länsstyrelsen är det inom nationalparken förbjudet att 1. utföra vetenskapliga undersökningar eller bedriva miljöövervakning, 2. samla insekter, spindlar, snäckor, sniglar eller andra ryggradslösa djur, 3. plocka, samla eller gräva upp växter, inklusive mossor, eller lavar eller vedlevande svampar, eller 4. genomföra organiserade turer eller andra organiserade arrangemang med fler än 50 deltagare utanför anvisade stigar, anläggningar och platser. Sveriges Geologiska Undersökning, SGU: Strandvallarna inom Stenshuvuds nationalpark är av både vetenskapligt och pedagogiskt intresse och kan vara känsliga för slitage genom till exempel anläggande av stigar. Ur en allmän synpunkt vill SGU också betona behovet av att vetenskaplig forskning och miljöövervakning ska kunna tillåtas efter tillstånd från länsstyrelsen, även om detta innebär provtagning av marken. WWF anser den ändringen är felsyftande, svår att tillämpa och krånglig. Gruppstorleken (busslast) är för stor och kan leda till problem om en nationalpark som Stenshuvud blir föremål för omfattande trafik från bussarrangörer. Förslaget ger således fritt fram för alla typer av organiserade turer vilket kan ge oönskade effekter. Särskilt om regelförändringen följs av intensiv marknadsföring av Stenshuvud. Frågan är också om man alltid i förväg planerar att gå utanför en led med 50 pers. Sannolikheten Naturvårdsverket avser att formulera om förbudet till att istället lyda: utan tillstånd från länsstyrelsen är det förbjudet att utföra vetenskapliga undersökningar eller bedriva miljöövervakning som innebär markering, insamling, fångst eller annan påverkan på naturmiljön." Tillstånd bör som regel kunna medges så länge undersökningen inte strider mot syftet med nationalparken. Naturvårdsverket har diskuterat denna fråga ingående med länsstyrelsen som är förvaltare av nationalparken och har i samråd med länsstyrelsen kommit fram till att det inte finns något behov av att reglera organiserade aktiviteter. Det finns idag inga eller mycket begränsade problem med organiserade grupper, oavsett om det är fråga om kommersiella eller icke-kommersiella arrangemang. Tvärtom bedömer förvaltaren att det idag fungerar bra.

11 för detta är inte så stor. Majoriteten använder lederna så konflikter (trängsel) kan snarare ske i ledsystemet än utanför. Ibland kan det temporärt utanför en led finnas särskild anledning till hänsyn (orkidéeäng, häckande fågel etc). Detta bör då temporärt lösas med skyltar för att minimera skaderisk. I dessa fall kan mycket skada ske av betydligt mindre grupper än 50 pers. Därför anser WWF: - att tillståndsplikten bör vara kvar. Alternativt en samrådsplikt. Organisatörer med ambitioner att göra aktiviteter med ett större antal gäster (+20 pax) återkommande (mer än 1 gång/år) bör alltid ha tillstånd/samråd. - att man för allas bästa bör skaffa sig en kontroll på visningsverksamheten genom ett tillstånds/samrådsförfarande kombinerat med ett kurs/informationstillfälle för att få en naturturism som ger god kvalité för besökaren och som minimerar skaderisker. Redan idag har Stenshuvud ganska stor besöksfrekvens, så att behovet av ökad naturturism kan möjligen vara större i mindre frekventerade nationalparker/reservat. -beträffande skolor, att det är viktigt med ett tydligt pedagogiskt syfte för att ge eleverna största möjliga utbyte. Detta bör innebära styrda bokade besök. Muntligt eller skriftligt samråd bör vara ett minimum. Nationalparken har potential att ta emot betydligt fler besökare än idag, både organiserade och icke-organiserade. Meningen med föreskrifterna är att se till att syftet med nationalparken uppfylls. Men när det gäller besökare och de problem med slitage eller störning som kan uppstå genom ett stort antal besökare eller besökare med olämpligt beteende, kan dessa många gånger istället bättre lösas genom information, kommunikation, kanalisering och satsning på anläggningar och anordningar och en fungerande tillsyn. Om det skulle uppstå problem orsakade av organiserade/kommersiella arrangemang eller för den delen oorganiserade besökare, så finns det en beredskap att hantera detta genom information, kommunikation, kanalisering och en satsning på anläggningar och anordningar och mer tillsyn.. Dessutom ger övriga bestämmelser i föreskrifterna ett starkt skydd. Skulle oacceptabla skador eller störning trots detta uppstå har Naturvårdsverket möjlighet att skärpa föreskrifterna. Naturvårdsverket har dessutom inhämtat erfarenheter från de nationalparker som idag inte har någon tillståndsplikt alls för organiserad verksamhet såsom t.ex. Store

12 mosse NP, Tivedens NP och Söderåsens NP. Utifrån dessa erfarenheter gör vi bedömningen att behovet av att reglera kommersiell eller organiserad verksamhet i Stenshuvud i dagsläget är litet eller obefintligt. Sammantaget gör Naturvårdsverket bedömningen att någon tillståndsplikt för närvarande inte behövs. Om förutsättningarna förändras har Naturvårdsverket dock möjlighet att se över föreskrifterna på denna punkt. Vad gäller frågan om kvalitetsturism så är det inte möjligt att reglera detta genom föreskrifterna. I första hand bör detta dessutom vara en sak för branschen att hantera. Naturvårdsverket jobbar dessutom med en vägledning för hur bland annat naturturism i skyddade områden ska bedrivas. Denna bör kunna lösa många av de problem som tas upp. HaV: Angående kommersiell verksamhet så föreslår man att det utan tillstånd från länsstyrelsen ska vara förbjudet att genomföra organiserade turer eller andra organiserade arrangemang med fler än 50 deltagare utanför anvisade stigar, Se ovan. Idrottstävlingar och idrottsarrangemang har vi dock bedömt ska behöva tillstånd i nationalparken.

13 anläggningar och platser. I denna nationalpark är det alltså tillåtet med lägerverksamhet och idrottsarrangemang till skillnad från t.ex. Sonfjällets nationalpark. Friluftsfrämjandet tycker att det är rimligt att det krävs tillstånd från länsstyrelsen för att genomföra arrangemang med fler än 50 deltagare. Se ovan. Paragraf/Punkt föreslagen lydelse Framförda synpunkter/remissvar Åtgärd/Naturvårdsverkets kommentar Generella undantag 4 Utan hinder av inskränkningarna i 1-3 är det tillåtet 1. för förvaltaren eller av länsstyrelsen utsedd uppdragstagare att utföra åtgärder enligt fastställd skötselplan såsom att underhålla och förbättra vandringsleder, utföra gränsmarkering, uppföra anläggningar för friluftslivet, utföra naturvårdande skötsel och genomföra informationsskyltning, 2. för länsstyrelsen att uppföra informationsanläggning i anslutning till

14 nationalparkens entréer, 3. för förvaltaren eller av länsstyrelsen utsedd uppdragstagare att framföra motorfordon eller motorbåt för att utföra åtgärder enligt fastställd skötselplan eller i annat tjänstesyfte, Privatperson A: I hemsidans texter nämns snarare som en bisats än som ett huvudsyfte att nationalparkerna skall vara tillgängliga för alla samt att naturupplevelsen har stor betydelse för hälsa, rekreation mm. Stort utrymme, kanske för stort, ägnas kommersialism, regional tillväxt mm. Dock finns i dag en allt större grupp invånare som ej ges möjlighet att uppleva känslan på att befinna sig på bergets topp. Jag tänker i första hand på Sveriges åldrande, mentalt pigga befolkning, som dock i många fall dras med hjärt- lung- njur- eller andra nedsatta funktioner som ej kan räknas in under rullstolsburen. Även bland icke åldrande finns många personer som av olika skäl ej orkar eller har förmågan ta sig upp för berget. För alla dessa borde det finnas möjlighet för landsting, länsstyrelse, kommun eller förvaltare att med hjälp av terränggående fordon ordna guidade transporter för alla ovan uppräknade kategorier vissa dagar. Men som regelverket enligt förslaget är utformat är det endast möjligt att köra med motordrivet fordon om syftet är att sköta området. Jag anser att skapa tillgänglighet för alla Frågan om tillgänglighet är viktig och det är även viktigt att våra nationalparker är tillgängliga för alla olika grupper. Frågan berör dock inte i första hand föreskrifterna utan är en fråga för förvaltningen. Ambitionerna vad gäller tillgänglighet ska hanteras i skötselplanen. Om det skulle bli aktuellt med aktiviteter med att skjutsa besökare med motordrivna fordon för att tillgängliggöra platser så kan dock föreskrifterna behöva anpassas till det. Detta är dock inte aktuellt för närvarande.

15 medborgare ej skall vara en kommersiell verksamhet utan måste bedrivas som offentlig verksamhet. Svenskt Friluftsliv anser att 4, 3 pkt bör ändras, såtillvida att ordet motorbåt byts mot orden motordriven farkost. Detta är en rimlig synpunkt och lydelsen har ändrats. 4. för personal inom polisen, sjukvården eller räddningstjänsten att vid insatser använda fordon och hund och vid behov vidta andra åtgärder. Anmälan ska om möjligt göras till länsstyrelsen i förväg, annars snarast efter genomförandet, 5. för behörig person att eftersöka och avliva skadat vilt och i samband med detta medföra hund som inte är kopplad, 6. för behörig person att utöva av förvaltaren initierad skyddsjakt och i samband med detta medföra hund som inte är kopplad, Svenska Brukshundsklubben: Undantaget med möjligheten för behörig person att söka skadat vilt med okopplad hund är tydligt. Svenskt Friluftsliv anser det naturligt att länsstyrelsen eller av länsstyrelsen utsedd uppdragsgivare ska kunna bedriva jakt i olika former om man anser att det föreligger ett starkt behov. Att man alltid ska kunna jaga vilt som är skadat för att förkorta dess lidande är en självklarhet. Detta följer av lag och här kan en föreskrift inte hindra detta egentligen. Här måste man således justera föreskrifterna så de inte står i strid med lag. Termen skyddsjakt är olycklig eftersom den OK Naturvårdsverket gör bedömningen att eftersök och avlivning av skadat vilt ska få genomföras i nationalparken. Dessutom gör Naturvårdsverket bedömningen att det är lämpligt att kunna genomföra av myndighet beslutad skyddsjakt i nationalparken i enlighet med 23 b och 29 jaktförordningen. Vi kan också konstatera att vildsvin har etablerat sig på en hög nivå i nationalparken,

16 är odefinierad i jaktlagstiftningen och kan leda till att det t.ex. blir svårt att jaga vildsvin, där det behövs, om man inte kan åberopa vissa särskilda paragrafer i jaktlagstiftningen eller att det finns ett myndighetsbeslut i grunden skyddsjakt. Så länge länsstyrelsen är den som initierar jakten borde det kunna förutsättas att det sker på ett sätt som är lämpligt ur alla intressenters synvinkel. Svenskt Friluftsliv föreslår att det under 4 införs en ny punkt enligt följande: Utan hinder av ovanstående inskränkningar enligt 1-3 är det tillåtet för länsstyrelsen eller av länsstyrelsen utsedd uppdragsgivare initiera jakt samt jaktvårdande insatser. något som i sig inte är negativt. Det kan dock uppstå situationer när det kan bli aktuellt att bedriva skyddsjakt på enstaka individer som orsakar problem. Därför bedömer Naturvårdsverket att det, utöver de båda nämnda undantagen, också är rimligt att lämna undantag för förvaltaren eller av länsstyrelsen utsedd uppdragstagare att bedriva jakt efter vildsvin under den allmänna jakttiden enligt bilaga 1, punkten 7, till jaktförordningen (1987:905). Dessutom kan det finnas anledning att bedriva skyddsjakt efter främmande djur i den svenska faunan samt att kunna ha möjlighet att sätta ut t.ex. råttfällor om problem skulle uppstå med råttor, möss eller liknande. Därför bedömer Naturvårdsverket att det är rimligt att lämna undantag för förvaltaren att bedriva skyddsjakt enligt bilaga 4 punkten 1, till jaktförordningen. Om det skulle uppstå behov av att bedriva annan jakt, utöver de situationer som undantagsbestämmelserna ovan tar syfte på, får frågan prövas i det enskilda fallet genom en ansökan om dispens som prövas i sedvanlig ordning. Om en ansökan om jakt avser en art som ställer till sådan skada på nationalparkens växt- eller djurliv att syftet med nationalparken kan anses skadas, bedömer Naturvårdsverket att särskilda skäl

17 kan föreligga och dispens i så fall kan ges. Svenska Jägareförbundet har lämnat generella synpunkter som finns i särskild sammanställning; Generella remissynpunkter. Se ovan. 7. för rörelsehindrad att framföra eldriven rullstol på anvisade leder och stigar, 8. att plocka bär och matsvamp för eget bruk, 9. för innehavare av ledningsrätt att efter samråd med länsstyrelsen vidta åtgärd för underhåll av befintlig ledning eller ledningsgata, eller 10. för förvaltaren att utföra muddring av Hälleviks kås samt angöringsplats vid Krivareboden. Svenskt Friluftsliv ser positivt på det generella undantaget i 4 Utan hinder av inskränkningarna i 1-3 är det tillåtet att plocka bär eller svamp för eget bruk. Friluftsfrämjandet är positivt till att det blir tillåtet att plocka bär och svamp för eget bruk. Svenskt Friluftsliv: Vi anser att pkt. 10 bör kompletteras med: för förvaltaren eller av länsstyrelsen utsedd uppdragsgivare att utföra.. Detta är en rimlig synpunkt och lydelsen kommer att ses över. Paragraf/Punkt föreslagen lydelse Framförda synpunkter/remissvar Åtgärd/Naturvårdsverkets kommentar

18 Upplysningar 5 Av Fiskeriverkets föreskrifter (XXXX:XX) framgår att det inom fiskeskyddsområdet vid Rörums norra å råder fiskeförbud under delar av året. 6 Av de kommunala ordningsföreskrifterna (YYYY:YY) framgår att det är förbjudet att medföra hund eller annat sällskapsdjur på badstranden under delar av året. HaV: Under upplysningar talar man om att det finns ett fiskeskyddsområde i Rörums norra å. För besökare är det viktigt att denna information finns samlat så att man lätt kan göra rätt. Denna information bör därför tydligt redovisas på skyltar och i informationsmaterial om nationalparken. Svenska Brukshundsklubben: I föreslagna förskrifter hänvisas till de kommunala ordningsföreskrifterna där det skall framgå vilken period på året som det inte är tillåtet att medföra hund på badstranden. SBK har full förståelse för att det kan vara olika regelverk som styr vissa delar men för överskådlighetens skull vore den önskvärt att även ha föreskriven datumperiod infört i föreskrifterna för nationalparken. Detta är en informationsfråga och kan inte hanteras inom ramen för föreskrifterna. Synpunkten är dock vidarebefordrad till förvaltaren. Naturvårdsverket ser inte det behovet, dessutom är det vanskligt att skriva in detta i föreskrifterna eftersom tiden kan ändras. Däremot är det viktigt att det finns tydlig information om detta på skyltar osv. Synpunkten är därför vidarebefordrad till förvaltaren. Övriga synpunkter Sakfråga Framförda synpunkter Åtgärd/Naturvårdsverkets kommentar Stängselgenomgång för traktor Sakägare B: Som ägare till ett mindre skogsområde inom nationalparken vid Rörums norra å, skulle jag vilja ha stängselgenomgång för traktor, så att jag slipper klippa av eltrådarna varje gång varje gång jag skall bruka marken. Detta är en fråga för förvaltningen, inte en föreskriftsfråga. Synpunkten är vidarebefordrad till förvaltaren. Sakägare inget att tillägga Sakägare C: Tack för information angående förslag till ändrade föreskrifter för Stenshuvuds nationalpark. Vill härmed framföra

19 Sakägare inget att tillägga Sakägare om arrende och sanktioner Generella synpunkter, Svenskt Friluftsliv Generella synpunkter, Statens Fastighetsverk Havs- och Vattenmyndigheten, om reglering av fiske Svenska Brukshundsklubben, generellt att jag samtycker och har inga synpunkter att tillägga. Sakägare D: Då jag tagit del av förslaget till föreskrifter för Stenshuvuds nationalpark, har jag inga särskilda synpunkter. Sakägare E: Jag tycker att nationalparken Stenshuvud sköts jättebra med trevliga medarbetare. Jag önskar oförändrade arrendeavgifter framöver. Om jag får kontroll av Länsstyrelsens EU-kontrollanter, om ev. sanktioner gällande förbuskningskaraktär, kommer jag att hänvisa till markägaren, så att arrendatorn ej får några sanktioner. Är arrendator sedan 27 år. Svenskt Friluftsliv ställer sig övergripande positiv till förslaget till förändringar av ändrade föreskrifter för Stenshuvud nationalpark. Statens fastighetsverk ser positivt på det presenterade förslaget till ändrade föreskrifter. Förslaget kan sannolikt underlätta arbetet för kommersiellt inriktade aktörer som vill verka inom nationalparken. HaV: De föreskrifter som rör de akvatiska verksamheterna är väl avvägda och väl formulerade. Angående föreskriften som reglerar fiske så anser Havs- och vattenmyndigheten att man i första hand ska utvärdera om fiske kan regleras med stöd av fiskelagstiftningen och välkomnar ett sådant samarbete med Naturvårdsverket. Svenska Brukshundsklubben: SBK ställer sig positiv till de förändringar som föreslås i föreskriften Förtydligandet av texterna överlag är positivt då man kan Frågan om arrendet har inget med föreskrifterna att göra. Detta är dock framfört till förvaltaren. Naturvårdsverket gör i det här fallet bedömningen att bestämmelsen om fiskeförbud handlar om att uppfylla syftet med nationalparken och därför i första hand ska regleras med stöd av miljöbalken.

20 undanröja missförstånd. SBK bedriver en stor del av verksamheten i skog och på fält, dels i den organiserade tränings- och tävlingsverksamheten, men också i rent rekreationssyfte för hund och människa, vilket i praktiken betyder att SBK:s medlemmar nyttjar och uppskattar rätten att bevista våra nationalparker med sin hund under organiserade former. Mittuniversitetet, generellt remissyttrande Kommerskollegium, generellt remissvar Kaffestugan Stenshoparken AB, Annorlunda, c/o Kjell Månsson, generellt svar Om vägslitage och ridning, Svinaberga 49:2 (Anders Westerberg) Mittuniversitet har lämnat generella synpunkter samlat för alla nationalparker som finns i särskild sammanställning; Generella remissynpunkter. Kommerskollegium har lämnat generella synpunkter på anmälningsplikt för de ändrade förskrifterna som finns i särskild sammanställning; Generella remissynpunkter. Sakägare F: Vi har inga synpunkter om förslagen utan tror säkert att det blir bra. Sakägare G: Den oro vi känner är: 1) om det skulle bli trafik på den lilla vägbit som vi privat får bekosta underhållet av (ingår inte i vägsamfälligheten) kan det bli ökat slitage och vägen är inte gjord för det. 2) om det blir tillåtet att t.ex. rida i galopp uppför backen sprätter det stenar som träffar våra parkerade bilar som endast kan stå innanför tomgränsen till vägen (detta har hänt vid ett par tillfällen). I övrigt har vi inga särskilda synpunkter. Med förhoppning om att detta beaktas. Detta berör inte föreskrifterna direkt, men synpunkten är framförd till förvaltaren. SGU, generellt svar Sveriges Geologiska Undersökning, SGU: SGU är positiv till

21 Lst Skåne - om förbud mot flygning på låg höjd Lst Skåne - bra samarbete Trafikverket om belastningen av vägar och transportsystem de föreslagna förändringarna i föreskrifterna för Sveriges nationalparker som har översänts till myndigheten. SGU har under de senaste åren tagit initiativ till att lyfta fram geologin i besöksnäringen i Sverige och ser därför stora fördelar med att underlätta för kommersiell turism under förutsättning att värdena i nationalparken inte riskerar att ta skada av förändringarna. Länsstyrelsen i Skåne län: Förbud saknas mot flygning på låg höjd. Under sommaren 2013 genomfördes flertalet flygningar med helikopter på låg höjd runt berget Stenshuvud. Besökare rapporterade att de från toppen kunde se ner på helikoptern. Länsstyrelsen bedömer att liknande flygningar upplevs störande av besökare, betesdjur och vilt i området och därför bör regleras. Länsstyrelsen inser att flyghöjd inte kan regleras via miljöbalken men ber Naturvårdsverket att undersöka andra möjligheter. Länsstyrelsen Skåne län: Länsstyrelsen Skåne välkomnar förslaget om nya föreskrifter för Stenshuvuds nationalpark och ser det som positivt att föreskrifterna uppdateras och samordnas gentemot liknande nationalparker. Länsstyrelsen i Skåne vill framföra att genomförandet av översynen har varit ett föredöme avseende samverkan mellan de olika myndigheterna. Trafikverket har i sak inget att erinra mot de ändrade föreskrifterna, men vill i sammanhanget framhålla att konsekvenserna av en ökad besöksfrekvens kommer att innebära ett ökat tryck på transportsystemet i området. Vägarna i området är hårt belastade framförallt under sommaren och en ökad tillströmning av besökare kan innebära ett ökat behov av drift- och underhållsinsatser samt eventuellt behov av ombyggnad. Vägarna 1613 och 1601 vid Kivik, som även Naturvårdsverket inser att detta är ett stort problem, men ser inte att det är möjligt att införa en sådan regel utan ytterligare en remiss, varför det inte är möjligt att införa denna bestämmelse i detta skede av processen. Om problemen kvarstår bör dock detta hanteras och en utredning om behovet av en sådan regel göras.

22 Friluftsfrämjandet, generellt Rikspolisstyrelsen, generellt Österlens Kraft AB, yttrande LRF, generella synpunkter på alla parker STF, generellt används för transporter till och från Kiviks musteri, är för närvarande föremål för en åtgärdsvalsstudie, dvs. den formella analys som görs innan en eventuell fysisk planeringsprocess påbörjas för förändring av vägar eller järnvägar. Friluftsfrämjandet ställer sig övergripande positiv till förslaget till förändringar av föreskrifter för Stenshuvuds nationalpark. Rikspolisstyrelsen ser positivt på att de inskränkningar som görs i rätten att använda mark och vatten föreslås bli mer preciserade än vad som är fallet enligt nuvarande föreskrifter. De föreslagna definitionerna gör att allmänheten och de som vill bedriva kommersiella verksamheter i nationalparkerna lättare kan se gränsen för det tillåtna området. En tydligare gränsdragning underlättar samtidigt möjligheterna att lagföra de som bryter mot föreskrifterna och som därmed görs sig skyldiga till förseelse mot områdesskydd (29 kap. 2a miljöbalken). Österlens Kraft AB (sakägare): Då underhåll och förnyelse av ledningar i området finns med så har vi inget att erinra. Lantbrukarnas Riksförbund, LRF: Se särskilt dokument för generella synpunkter i huvudärendet. Svenska Turistföreningen, STF: Det är positivt att förbudet om att bedriva kommersiell verksamhet, såsom till exempel löptävlingar, mat-, kultur- och naturvandringar med grupper på Stenshuvud, stryks från föreskrifterna. STF, generella synpunkter Svenska Turistföreningen, STF har lämnat generella

23 på alla parker Tillväxtverket, generella synpunkter på alla parker Ekoturismföreningen, generella synpunkter på alla parker WWF, generella synpunkter för alla parker Om Naturum och det lokala näringslivet samt generella synpunkter synpunkter i huvudärendet som finns i särskild sammanställning; Generella remissynpunkter. Tillväxtverket har lämnat generella synpunkter som finns i särskild sammanställning; Generella remissynpunkter. Svenska Ekoturismföreningen har lämnat generella synpunkter i huvudärendet som finns i särskild sammanställning; Generella remissynpunkter.. WWF har lämnat generella synpunkter som berör samtliga nationalparker som finns i särskild sammanställning; Generella remissynpunkter. Sakägare H: Det är positivt att det lokala näringslivet nu främjas. Naturum borde kunna marknadsföra sig mycket bättre än i dag. Den resursen de utgör borde utnyttjas på ett helt annat sätt de är kunniga och har bra koll på läget. Kanske kan de exempelvis också gå ut i skolor och berätta. Samarbetet med arrendatorerna är bra. Man visar god inställning och smidig hantering.