Historik information om ändringar i vägledningen 2001:6 Tillfällig föräldrapenning

Transkript

1 VÄGLEDNING 2001:6 1 (10) Historik information om ändringar i vägledningen 2001:6 Tillfällig föräldrapenning Vägledningen uppdateras fortlöpande. Omtryck görs endast vid större ändringar eller när antalet ändringar blivit mer omfattande. Smärre ändringar arbetas in i den elektroniska versionen. I den elektroniska versionen av vägledningen framgår de senaste ändringarna genom att texten är markerad med grå bakgrund. När en vägledning ändras kompletteras serienumret (årtal och ordningsnummer) med ett versionsnummer. Denna versionshantering används från och med den 1 oktober I denna bilaga lämnas en kort beskrivning av de sakliga ändringar som gjorts i vägledningens olika versioner. De olika versionerna presenteras i fallande kronologisk ordning dvs. den senaste versionen redovisas först. Version Beslutsdatum Ändringar kapitel, avsnitt eller bilaga , 2.3.5, 6, 7, , 4, 4.1.6, 4.2 och , 4, 4.1.5, 4.8.3, 5.9, 6.1, 6.2, 8, 9.1.2, 9.3, , , 7, 11.1, Ändringar i berörda avsnitt har gjorts med anledning av införandet av socialförsäkringsbalken , 2, 12, 12.1, 12.2, , 1.3.1, 3.2, 4.2, 7.4.1, 8.3, 8.3.1, 8.3.2, 8.3.3, 8.3.4, 8.3.5, 8.3.6, 9.1, 9.2.1, , 1.3, 1.3.1, 1.3.3, 1.3.4, 2, 2.1, 3.1, 3.1.2, 3.1.3, 3.1.4, 3.1.6, 3.3, 3.5, 3.7, 3.8.1, 3.8.3, 3.9.1, 4.1, 5, 7.1, 7.2, 8.1, 8.1.2, 8.2, 8.2.1, 9.3.2, , 1.3.5, 3.1.3, 3.1.6, 3.2, 3.3, 3.4, 3.9.1, 3.9.4, 4, 4.1, 4.2, 8.4

2 VÄGLEDNING 2001:6 2 (10) , 3.1.3, 3.3, 3.5,3.9.3, 4, 5.4, 7.1, 8.3, 8.4, 8.6, 9, 9.1, 10 Version 11 Det generella EU-avsnittet har tagits bort i avsnitt1 eftersom detta inte längre ska finnas i förmånsspecifika vägledningar. I avsnitt har förtydligande gjorts avseende rätten till tillfällig föräldrapenning för en arbetslös förälder när det bedöms som oskäligt att begära att han eller hon inte anmält sig på Arbetsförmedlingen. Ändringar har gjorts i avsnitt 6 med anledning av att tidsperioden för tillfällig föräldrapenning i samband med att ett barn avlidit utökats från och med den 1 januari I avsnitt 6 har förtydligande gjorts när föräldrapenningsförmåner kan betalas ut till båda föräldrarna. I avsnitt 8.3 har förtydligande gjorts när det gäller rätt till kontaktdag. Version 10 Ändringar har gjorts med anledning av slopat krav på intyg om barns frånvaro från och med den 1 januari Det avsnitt som beskrev skyldigheten att styrka barns frånvaro i samband med ansökan om tillfällig föräldrapenning samt hänvisningar till detta har tagits bort. I avsnitt 12 har text som avsåg intyget tagits bort. I avsnitt har begreppet samhällsfarliga sjukdomar ändrats till allmänfarliga sjukdomar samt hänvisning till nuvarande smittskyddslag. I avsnitt 4.2 har ändring gjorts till rätt begrepp när det gäller läkarbesök då barnet har en allvarlig sjukdom. Ändringar har gjorts med anledning av att förordning 1408/71 inte längre är tillämplig i samma utsträckning. Det berör avsnitt 1 och avsnitt 12. Version 9 Ändringar har gjorts i avsnitt 2.1, 13.1 med anledning av att tillfällig föräldrapenning tillhör sakområdet sjukförmåner i stället för familjeförmåner fr.o.m. den 1 maj Ett avsnitt har lagts till angående hantering av frånvarointyg från ordinarie barntillsyn i ett annat medlemsland. Begreppet besöksförbud heter numera kontaktförbud, ändringar är därför gjorda i avsnitt IM 2011:142 Föräldrapenning och tillfällig föräldrapenning när barnet är allvarligt sjuk är inarbetat under avsnitt 8.

3 VÄGLEDNING 2001:6 3 (10) Begreppet förskoleverksamhet har ändrats till definition som finns i 25 kap. skollagen. Ändringar har gjorts under avsnitt 4, 8, 9.3, Förtydligande har gjorts i avsnitt som innebär att hänvisning som görs till AFL i förarbete numera avser SFB I avsnitt 6.1 har en dom från HFD beskrivits (HFD mål nr HFD 2011 ref.3) Förtydligande har gjorts av medgivande under utlandsvistelse under avsnitt Med anledning av 110 kap st. SFB har ändring gjorts under avsnitt 5.9. I vissa fall ska ärendet avvisas i stället för att som tidigare avslås. Ett förtydligande under avsnitt 6.2 har gjorts angående kontakt med försäkringsmedicinsk rådgivare. Version 8 Laghänvisningar har ändrats i flera avsnitt så att de görs till SFB i stället för till de författningar som har upphävts när SFB trädde i kraft. Dessa ändringar har inte gråmarkerats. Språkliga ändringar har gjorts i vägledningen i enlighet med uttrycken i SFB:s bestämmelser. Därutöver har vissa andra korrigeringar och språkliga förbättringar gjorts. Från och med den 1 januari 2011 införs även ändringar i SFB. De beskrivs i följande avsnitt och kapitel En arbetslös förälder kan också få ersättning Ändringen innebär att om det skulle framgå som oskäligt att begära att den försäkrade är anmäld som arbetssökande hos den offentliga arbetsförmedlingen eller att han eller hon ska vara beredd att ta ett erbjudet arbete i en omfattning som svarar mot den bestämda sjukpenninggrundande inkomsten, ska ändå tillfällig föräldrapenning kunna betalas ut. 7. Tillfällig föräldrapenning i samband med att ett barn har avlidit Om ett barn har avlidit innan det fyllt 18 år har föräldrarna rätt till tillfällig föräldrapenning när de avstår från förvärvsarbete i samband med dödsfallet Antal dagar med tillfällig föräldrapenning Avsnittet har kompletterats med antalet dagar med tillfällig föräldrapenning i samband med att ett barn har avlidit Anmälningsskyldigheten Avsnittet har strukturerats om och kompletterats med skrivningar om att anmälningsskyldigheten inte gäller för föräldrar som mist ett barn.

4 VÄGLEDNING 2001:6 4 (10) Version Beräkning av ersättning Avsnittet har förändrats på grund av att nya regler har införts från och med den 1 juli 2010 för att beräkna ersättning med tillfällig föräldrapenning för egen företagare (4 kap. 14 och 14 a AFL). Version 6 Först i vägledningen har ett nytt avsnitt om försäkringstillhörighet lagts in. Som en följd av detta har även hänvisningar ändrats i vägledningen. Dessutom har ändringar gjorts som gäller förordningarna (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen och (EG) nr 987/2009 om tillämpning av förordningen (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen. Version 5 Vissa språkliga förändringar har gjorts av tidigare skrivningar och felaktiga hänvisningar har ändrats. 1.2 Föräldrabegreppet Föräldrabegreppet har utökats till att gälla även den som har fått rätt till utvidgad tillfällig föräldrapenning enligt 4 kap. 10 c AFL Förälder med sjukersättning tills vidare och steglös avräkning Avsnittet behandlar situationen när tillfällig föräldrapenning kan betalas ut till en förälder som arbetar enligt reglerna om steglös avräkning. 3.2 Tillfällig föräldrapenning för barn som är yngre än 240 dagar Det finns inget hinder för att betala ut utvidgad tillfällig föräldrapenning för vård av ett barn som är yngre än 240 dagar om övriga villkor är uppfyllda. 4.2 Begränsning av intygsskyldigheten Det krävs inget intyg om barns frånvaro från förskola när utvidgad tillfällig föräldrapenning ska betalas ut Sjukdom eller smitta Ett förtydligande har gjorts. En förälder kan, om övriga förutsättningar är uppfyllda, få tillfällig föräldrapenning för att delta i läkarbesök med barn som har fyllt 16 men inte 21 år (23). Det gäller oavsett om barnet bor hemma eller på elevhem. 8.3 Utvidgad tillfällig föräldrapenning Ett nytt avsnitt har införts som beskriver när utvidgad tillfällig föräldrapenning kan betalas ut. Det gäller när en ensamstående förälder inte kan vårda sitt barn på grund av egen sjukdom eller smitta och barnet är yngre

5 VÄGLEDNING 2001:6 5 (10) än tre år. En förutsättning för ersättning med utvidgad tillfällig föräldrapenning är att den som begär ersättning inte kan få föräldrapenning avstådd till sig eller få tillfällig föräldrapenning på annan grund. De nya reglerna om utvidgad tillfällig föräldrapenning gäller från den 1 januari Antal dagar med tillfällig föräldrapenning Utvidgad tillfällig föräldrapenning kan betalas ut under 120 dagar per barn och år Beräkning av ersättning Ett förtydligande har gjorts i exemplet under rubriken Tillfällig föräldrapenning under tid med förkortad arbetstid och SGI-skydd från barnets ettårsdag Återkrav Ett nytt avsnitt har införts med en kortfattad beskrivning om återbetalningsskyldigheten för tillfällig föräldrapenning. Version 4 I vägledningen har införts ett nytt kapitel, kapitel 4, som beskriver skyldigheten att styrka barns frånvaro i samband med begäran om tillfällig föräldrapenning. Skyldigheten innebär att en förälder för rätt till tillfällig föräldrapenning för vård av barn som inte har fyllt tolv år i vissa situationer ska styrka att barnet har varit frånvarande från den förskola, det familjedaghem, det fritidshem eller den skola där barnet normalt vistas. Beskrivningen i vägledningen bygger på nya och ändrade regler i 4 kap. 2 och 13 samt 20 kap. 9 b AFL som träder ikraft den 1 juli Version 3 En allmän genomgång har gjorts av förkortningar m.m. rörande hänvisningar till domar. Vissa språkliga ändringar har gjorts av tidigare skrivningar. 1.2 Föräldrabegreppet Ett förtydligande har gjorts att en person som tar emot ett barn för stadigvarande vård och fostran i sitt hem kallas familjehemsförälder (tidigare kallad för fosterförälder). Enligt socialtjänstförordningen kallas hemmet för familjehem. 1.3 Föräldern ska behöva avstå från förvärvsarbete Ett förtydligande har gjorts så att det framgår att det endast är möjligt att ställa krav på att den andra föräldern ska kunna vårda barnet i det fallet att den föräldern har föräldraansvar för barnet enligt föräldrabalkens regler. Därutöver har kompletteringar gjorts av två avgörande från FÖD.

6 VÄGLEDNING 2001:6 6 (10) Arbetstider kan se mycket olika ut Vid underrubriken Korttidsanställning har exempel lagts in. Vidare beskrivs vad som gäller för jourtid eller för personal med utryckningsarbeten som kan ha oregelbundna arbetstider Semesterledig förälder Hänvisning till avsnitt 10 vad avser semester i EU/EES-land En arbetslös förälder kan också få ersättning Två exempel har lagts till som förtydligande. 2 Tillfällig föräldrapenning till förälder som får vårdbidrag En beskrivning av vårdbidragets syfte har lagts till. 2.1 När kan tillfällig föräldrapenning betalas ut? Avsnittet har förtydligats bl.a. i vilka situationer som tillfällig föräldrapenning kan betalas ut när vårdbidrag betalas ut för barnet. 3.1 Sjukdom hos barnet Rubriken har ändrats. Ordet smitta har tagits bort Kurs anordnad av annan än sjukvårdshuvudman Avsnittet har kompletterats med en dom från Kammarrätten i Göteborg enligt vilken en förälder fått rätt till ersättning i samband med vård av barn under vistelse på Move and Walk Förälder som besöker institution, eller deltar i kurs som anordnas av sjukvårdshuvudman Ett förtydligande har gjorts vad avser prövningen av behöva avstå från förvärvsarbete med exempel att en förälder som avstår från förvärvsarbete kan få ersättning enligt 4 kap. 10 a 1 och 2 AFL även om den andre föräldern varit ledig av annan orsak och varit närvarande under besöket eller kursen Läkarbesök och behandling Ett exempel har lagts till som förtydligande Smitta hos barnet Ett förtydligande har gjorts att det är läkare eller sjuksköterska som bedömer om ett barn misstänks sprida smitta. 3.3 Tillfällig föräldrapenning för barn som är äldre än 240 dagar Två exempel har lagts till för att förtydliga bestämmelserna.

7 VÄGLEDNING 2001:6 7 (10) 3.5 Utlåtande om sjukdom, smitta eller funktionshinder Ett tillägg har gjorts att när ett barn vårdas på sjukhus finns inte skäl att kräva att förälder visar ett särskilt utlåtande för att styrka barnets sjukdom. 3.7 Förälder som vårdar ett barn när den andra föräldern följer ett annat barn till läkare Ett förtydligande har gjorts att ersättningsrätten endast gäller vid läkarbesök och Dagar i samband med barns födelse, Dagar i samband med adoption Hänvisning till avsnitt har gjorts i respektive avsnitt Tillfällig föräldrapenning till annan än fadern eller adoptivförälder Två exempel har lagts till som förtydligar bestämmelserna om när tillfällig föräldrapenning i samband med barns födelse eller adoption kan betalas till annan försäkrad Särskilt vård- och tillsynsbehov Ett exempel har lagts till för att förtydliga vad som gäller när ett friskt barn behöver tandreglering. 4.1 Vad menas med allvarligt sjukt barn? En komplettering har gjorts när det gäller bedömning av om ett barn kan anses vara allvarligt sjukt enligt 4 kap. 10 b AFL. 5. Föräldrapenningförmåner till båda föräldrarna Ett nytt avsnitt har lagts till om de regler som gäller vad avser föräldrapenningförmåner till båda föräldrarna för samma barn och tid. 7.1 Överlåtelse av rätten till tillfällig föräldrapenning Tre exempel har lagts in för att förtydliga bestämmelserna. 7.2 När förälder är sjuk och varken kan arbeta eller vårda barn Avsnittet har förtydligats så att det framgår att samma regler gäller en förälder som i motsvarande situation skulle ha gått miste om arbetslöshetsersättning. 8.1 Antal dagar med tillfällig föräldrapenning Ett förtydligande har gjorts att med antalet dagar per år avses dagar per kalenderår. Ett exempel har lagts in för att förtydliga reglerna.

8 VÄGLEDNING 2001:6 8 (10) Tillfällig föräldrapenning i samband med barns födelse eller adoption Två exempel har lagts in för att visa inom vilken tid som de så kallade pappadagarna kan tas ut. 8.2 Ersättningens storlek En komplettering har gjorts avseende det s.k. taket för SGI och att SGI ska omräknas med en faktor innan beräkningen av ersättningens storlek kan göras Beräkning av ersättning Avsnittet har utökats med skrivningar och exempel om beräkning av ersättning när förälder har inkomst både av anställning och av annat förvärvsarbete. Vidare har kompletteringar gjorts vad avser beräkning av ersättning under tid med olika SGI-skydd och exempel Särskilda skäl Rättelse av ord. 11. Konventioner Tillägg att Sverige har konvention med Isle om Man och Kanalöarna. Version Föräldrabegreppet En komplettering har gjorts avseende tillämpning av föräldrabegreppet som gäller fosterförälder inom den tillfälliga föräldrapenningen. Det gäller den situation när föräldrar saknas eller är avlidna (Försäkringskassans rättsliga ställningstagande [FKRS 2005:06]) Föräldraledig förälder Följdändringar har gjorts avseende rätten till tillfällig föräldrapenning för ett allvarligt sjukt barn (4 kap. 10 b AFL) i avsnittet Föräldraledig förälder. 3.2 Tillfällig föräldrapenning för barn som är yngre än 240 dagar Avsnittet har kompletterats med skrivningar om att de restriktiva reglerna om tillfällig föräldrapenning för ett barn som är yngre än 240 dagar inte gäller när barnet är allvarligt sjukt (4 kap. 10 b AFL). I en sådan situation kan en förälder även få byta ut sin föräldrapenning mot tillfällig föräldrapenning.

9 VÄGLEDNING 2001:6 9 (10) 3.3 Tillfällig föräldrapenning för barn som är äldre än 240 dagar Avsnittet har kompletterats med skrivningar om att även när ett allvarligt sjukt barn är äldre än 240 dagar kan en förälder få byta ut sin föräldrapenning mot tillfällig föräldrapenning för vård av barnet Enstaka läkarbesök Riksförsäkringsverkets föreskrifter (RFFS 2004:36) om föräldrapenningförmåner har kompletterats med 4 a där det framgår att det är tillräckligt att läkaren på läkarvårdskvitto eller intyg om sjukvård anger att förälderns närvaro har varit nödvändig vid läkarbesöket. Socialstyrelsens allmänna råd (SOSFS 1986:42) om förenklat utlåtande för tillfällig föräldrapenning vid läkarbesök för barn mellan 12 och 16 år har upphört att gälla. 4. Allvarligt sjukt barn- särskilda regler Avsnittet har arbetats om då viss utvidgning skett av de tidigare bestämmelserna om svårt sjukt barn. Uttrycket svårt sjukt barn har ändrats till allvarligt sjukt barn för att klargöra att någon jämförelse inte ska göras med begreppet svårt sjuk i lagen (1988:1465) om ersättning och ledighet för närståendevård. 4.1 Vad menas med allvarligt sjukt barn? I avsnittet redogörs för när ett barn kan anses vara allvarligt sjukt för att omfattas av bestämmelserna i 4 kap. 10 b AFL. 4.2 Medicinskt underlag Innehållet har kompletterats med de uppgifter som bör framgå av det medicinska underlaget. 8.4 Anmälan och utbetalning av föräldrapenningförmåner Uttrycket Beslutande Försäkringskassa har ändrats till Beslutande länsorganisation och hänvisningen till SofL har ersatts av en hänvisning till arbetsordningen. Därutöver har justeringar gjorts i avsnitt då Socialstyrelsens allmänna råd SOSFS 1985:15 om bedömningen inom hälso- och sjukvården av rätt till föräldrapenning för tillfällig vård av barn har upphört att gälla. Vägledningen har även kompletterats med avgöranden som publicerats i Domsnytt (3.1.3, 3.1.6, 3.4). Domsnytt ges ut av processjuridiska enheten vid huvudkontoret. Det innehåller kortfattade referat med kommentarer av avgöranden från Regeringsrätten och vissa intressanta avgöranden från kammarrätterna. Version Försäkringsvillkor Avsnittet har justerats som en följd av att tillfällig föräldrapenning omfattas av förordning 1408/71 och betraktas som en familjeförmån.

10 VÄGLEDNING 2001:6 10 (10) Förälder som besöker institution, eller deltar i kurs som anordnas av sjukvårdshuvudman I avsnittet redogörs för Regeringsrättens (RR) syn på en förälders deltagande i kurs i teckenspråk. RR anser att en teckenspråkskurs måste anses syfta till att föräldern ska lära sig vårda barnet. Vidare fann Kammarrätten i Göteborg att en förälders deltagande i ett gruppbesök på Resurscenter syn var i syfte att medverka i behandlingen av barnet och för att lära sig vårda barnet. 3.3 Tillfällig föräldrapenning för barn som är äldre än 240 dagar I avsnittet har ett förtydligande gjorts att det inte finns något hinder mot att byta ut föräldrapenning mot tillfällig föräldrapenning i form av kontaktdag för barn som omfattas av personkretsen i 1 LSS. 4. Svårt sjukt barn särskilda regler Kapitlet behandlar de särskilda regler som gäller från och med den 1 januari 2005 för barn som är svårt sjuka. Reglerna innebär att föräldrar till ett svårt sjukt barn som inte har fyllt 18 år har rätt till tillfällig föräldrapenning under ett obegränsat antal dagar. Barnets allvarliga sjukdomstillstånd ska i regel styrkas med ett särskilt läkarutlåtande. 5.4 Barn som är 16 år och äldre I avsnittet redogörs för RegR ställningstagande att en förälder inte kan förvägras rätt till tillfällig föräldrapenning på den grunden att föräldern inte bodde tillsammans med barnet. 9, 9.1, 10 EU-regler, Tillfällig föräldrapenning som familjeförmån samt Konventioner RR anser att tillfällig föräldrapenning omfattas av förordning 1408/71 och ska betraktas som en familjeförmån. Det innebär att tillfällig föräldrapenning kan betalas ut till en förälder som arbetar i Sverige trots att barnet är bosatt i ett annat medlemsland. Som en följd av att den tillfälliga föräldrapenningen anses som en familjeförmån enligt förordning 1408/71 kan tillfällig föräldrapenning betalas ut för vård av ett barn som blir sjukt under en tillfällig vistelse i annat EU-land på samma sätt som om barnet insjuknat i Sverige. Bilagan med förteckning över länder med vilka konvention finns, som kan ge rätt till tillfällig föräldrapenning när barnet insjuknar under utlandsvistelse har tagits bort. Det blir endast aktuellt med Marocko då övriga är EU-länder och förordning 1408/71 gäller. Därutöver har följdändringar gjorts på grund av att RFV:s föreskrifter om föräldrapenningförmåner har arbetats om (RFFS 2004:36). Ändringarna har gjorts i avsnitten, 3.5, 3.9.3, 8.3, 8.4, 8.6.