GOD DAG! HYVÄÄ PÄIVÄÄ! God service på två språk Hyvää palvelua kahdella kielellä Kjell Herberts, Åbo Akademi

Transkript

1 GOD DAG! HYVÄÄ PÄIVÄÄ! God service på två språk Hyvää palvelua kahdella kielellä Kjell Herberts, Åbo Akademi 1

2 DISPOSITION 1. Tvåspråkiga kommuner 2. Kort om material och metod 3. Jämförelser av kommuner (vitsord, attityder, förväntningar) 4. Jämförelser mellan sektorer (kommunala/statliga) 5. Förändringar i tid, trender 6. Öppna kommentarer (Sibbo, Kristinestad, St Karins) 7. Sammanfattning 2

3 1. Tvåspråkiga kommuner : 30 tvåspråkiga kommuner kaksikielistä kuntaa minoritetsspråk svenska: 18 Mörskom, Pyttis, Lovisa, Lappträsk, Borgå, Sibbo, Helsingfors, Esbo, Vanda, Grankulla, Kyrkslätt, Sjundeå, Lojo, Hangö, Åbo, Kaskö, Vasa, Karleby vähemmistökieli suomi: 12 Inkoo, Raasepori, Kemiönsaari, Parainen, Kristiinankaupunki, Maalahti, Mustasaari, Vöyri, Uusikaarlepyy, Pietarsaari, Pedersören kunta, Kruunupyy 3

4 ANDEL/ANTAL MED ANDRA SPRÅK VÄXER Helsingfors Vanda Esbo Åbo Vasa Kaskö Kyrkslätt Grankulla Borgå Hangö Sjundeå Lojo Lovisa Lappträsk Sibbo Karleby Pyttis Mörskom 6,0 2,8 8,0 8,0 5,3 6,9 6,3 4,6 4,3 4,3 3,5 3,3 2,9 3,9 2,8 2,7 2,5 2,3 2,3 8,4 2,1 11,5 10,8 10,3 10,1 13,5 17,9 24,4 27,6 30,0 30,9 32,9 36,7 37,5 42,9 42,4 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0 andel andra språk/muut kielet andel svenskspr. av samtliga/ruotsinkielisten osuus 4

5 ANTAL SVENSKSPRÅKIGA OCH PERSONER MED ANDRA SPRÅK Helsingfors Esbo Vanda Åbo SVENSKSPRÅKIGA/RUOTSINKIELISET ANDRA SPRÅK/MUUT KIELET 5

6 SVENSKA KOMMUNER (FINSKA OCH ANDRA SPRÅK ) RUOTSINKIELISET KUNNAT Närpes/Närpiö 5,8 6,3 7,9 Korsnäs 3,1 3,4 8,2 Larsmo/Luoto 1,5 6,4 6,3 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0 8,0 9,0 % svenskspr.av fi-sv/ruotsink.% su-ru andel andra språk/muut kielet andel finskspr. av samtliga/suomenkielisten osuus 6

7 SVENSKSPRÅKIGA MINORITETER (abs.tal och % av sve-fi) Helsingfors Esbo Borgå Vasa Åbo Sibbo Kyrkslätt Lovisa Karleby Vanda Hangö Grankulla Sjundeå Lojo Lappträsk Pyttis Kaskö Mörskom Hangö Lovisa Grankulla Sibbo Lappträsk Borgå Sjundeå Kaskö Vasa Kyrkslätt Karleby Mörskom Esbo Pyttis Helsingfors Åbo Lojo Vanda 18,7 13,8 10,3 8,9 8,6 6,7 5,8 4,1 3,2 44,5 43,6 39,2 37,7 33,9 32,0 31,1 29,4 26, ,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 7

8 FINSKSPRÅKIGA MINORITETER SUOMENKIELISET VÄHEMMISTÖT (abs. % av sve-fi) Raseborg/Raasepori Jakobstad/Pietarsaari Pargas/Parainen Korsholm/Mustasaari Kristinestad/Kristiinank Ingå/Inkoo Kimitoön/Kemiönsaari Kronoby/Kruunupyy Pedersöre/Pedersören Vörå/Vöyri Nykarleby/Uusikaarlepyy Närpes/Närpiö Malax/Maalahti Larsmo/Luoto Korsnäs Ingå/Inkoo Kristinestad/Kristiinankaupu Pargas/Parainen Jakobstad/Pietarsaari Raseborg/Raasepori 32,0 Korsholm/Mustasaari 29,4 Kimitoön/Kemiönsaari 28,1 Kronoby/Kruunupyy 16,7 Vörå/Vöyri 13,3 Malax/Maalahti 9,9 Pedersöre/Pedersören kunta 9,0 Nykarleby/Uusikaarlepyy 8,0 Larsmo/Luoto 6,4 Närpes/Närpiö 6,3 Korsnäs 3,4 43,0 42,7 42,0 40,7 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 8

9 2. Kort om material och metod Postenkät till de svensk- eller tvåspråkiga lokala minoriteterna i samtliga tvåspråkiga kommuner (kvoturval från gamla primärkommuner i Lovisa, Raseborg, Pargas och Vörå). Även webb-version. Svenskspråkiga på språköarna Kotka, St Karins, Björneborg, Tammerfors och Uleåborg. Finskspråkiga i enspråkiga kommuner: Närpes, Korsnäs och Larsmo. Svarsprocenter 38% 57%, högre respons bland svenskspråkiga (N = ). 9

10 3. Kommunvisa jämförelser VITSORD FÖR SPRÅKSERVICE,MEDELTAL FÖR 23 SEKTORER, SVENSKA MINORITERER KOMMUN, andel svenskspråkiga av fi-sv befolkning Kaskö 29,4 % Hangö 44,5 % Sibbo 37,7 % Vasa 26,2 % Borgå 32,0 % Lappträsk 33,9 % Lovisa 43,6 % Sjundeå 31,1 % Grankulla 39,2 % medeltal (viktat enl.bef.antal) Karleby 13,8 % Lojo 4,2 % Kyrkslätt 18,7 % Esbo 8,9 % Åbo 5,8 % Helsingfors 6,7 % Vanda 3,2 % Pyttis 8,6 % Mörskom 10,3 % 6,3 6,6 6,8 6,9 6,9 5 5,5 6 6,5 7 7,5 8 8,5 9 7,1 7,2 7,5 7,6 7,6 7,7 7,8 8 8,1 8,2 8,3 8,3 8,4 8,8 10

11 FINSKSPRÅKIGA MINORITETER VITSORD FÖR SPRÅKSERVICE,MEDELTAL FÖR 23 SEKTORER, KOMMUN, andel finskspråkiga av fi-sv befolkning SUOMENKIELISET VÄHEMMISTÖT Ingå/Inkoo 43,0 % Pargas/Parainen 42,0 % 8,8 8,8 Korsholm/Mustasaari 29,4 % Kronoby/Kruunupyy 16,7 % 8,6 8,6 Kimitoön/Kemiönsaari 28,1 % medeltal (viktat enl.bef.antal) 8,3 8,3 Kristinestad/Kristiinankaupunki 42,7 % Raseborg/Raasepori 32,0 % Malax/Maalahti 9,9 % 8,2 8,2 8,2 Vörå/Vöyri 13,3 % 8,1 Nykarleby/Uusikaarlepyy 8,0 % 8 Jakobstad/Pietarsaari 40,7 % 7,9 Pedersöre 9,0 % 7,8 7 7,2 7,4 7,6 7,8 8 8,2 8,4 8,6 8,8 11

12 ENSPRÅKIGA KOMMUNER VITSORD FÖR SPRÅKSERVICE,MEDELTAL FÖR 23 SEKTORER, YKSIKIELISET KUNNAT Björneborg 6,3 Kotka 6,5 St Karins 6,7 Tammerfors 6,8 Uleåborg 7,5 Larsmo/Luoto 7,5 Korsnäs 7,6 Närpes/Närpiö 8,3 6 6,5 7 7,5 8 8,5 12

13 4. Vitsord sektorvis SVENSKSPÅKIGA MINORITETER BARNDAGVÅRD KOMMUNENS WEBBPLATS BIBLIOTEKET KULTURTJÄNSTER LANTMÄTERIVERKET KOMMUNENS TELEFONVÄXEL SKATTEBYRÅN MAGISTRATEN FPA RÄTTSVÄSENDET KOMMUNAL HÄLSOVÅRD LEDANDE TJÄNSTEMÄN NÄRMASTE SJUHUS IDROTTSANLÄGGNINGAR AVFALLSHANTERING RÄDDNINGSVERKET NÄRMASTE POLISINRÄTTNING ARBETS- OCH NÄRINGSBYRÅN TEKNISKA FRÅGOR ÅLDRINGSVÅRD NÖDCENTRALEN 112 NTM 6,8 7,5 7,5 7,5 7,4 7,4 7,4 7,4 7,4 7,3 7,3 7,3 7,2 8,0 7,9 7,9 7,9 7,8 7,7 8,3 8,2 9,1 13

14 SUOMENKIELISET VÄHEMMISTÖT KIRJASTO HÄTÄKESKUS 112 PELASTUSTOIMI MAISTRAATI LASTEN PÄIVÄHOITO LÄHIN POLIISILAITOS OIKESUSLAITOS TYÖVOIMA- JA KELA MAANMITTAUSLAITOS JÄTEHUOLTO KUNNAN KOTISIVUT VEROTOIMISTO ELY 8,4 LÄHIN SAIRAALA 8,2 LIIKUNTAPAIKAT 8,2 KUNNALLISET 8,1 KUNNAN PUHELINVAIHDE 8,1 TEKNISET ASIAT 7,9 KULTTUURIPALVELUT 7,9 JOHTAVAT VIRKAMIEHET 7,8 VANHUSTENHUOLTO 7,7 8,5 8,5 8,5 8,5 8,6 8,6 8,6 8,7 8,7 8,7 8,9 8,9 8,9 7 7,2 7,4 7,6 7,8 8 8,2 8,4 8,6 8,8 9 14

15 Kaskö Grankulla Sibbo Sjundeå Vasa Hangö Lappträsk Lovisa Borgå Lojo Karleby medeltal (viktat enl.bef.antal) Åbo Pyttis Kyrkslätt Helsingfors Esbo Vanda Mörskom Några sektorer kommunvis: KOMMUNAL HÄLSOVÅRD Svenskspråkiga minoriteter 5,2 6,6 6,8 7,1 5,0 5,5 6,0 6,5 7,0 7,5 8,0 8,5 9,0 9,5 7,2 7,3 7,5 7,5 7,5 7,6 7,7 7,8 7,9 7,9 8,4 8,5 8,6 8,7 9,1 15

16 ÅLDRINGSVÅRD /VANHUSTENHUOLTO Finskspråkiga minoriteter/suomenkieliset vähemmistöt Pargas/Parainen Kronoby/Kruunupyy Ingå/Inkoo Kristinestad/Kristiinankaupunki Närpes/Närpiö Kimitoön/Kemiönsaari Nykarleby/Uusikaarlepyy Korsnäs Korsholm/Mustasaari medeltal (viktat enl.bef.antal) Malax/Maalahti Vörå/Vöyri Raseborg/Raasepori Larsmo/Luoto Pedersöre/Pedersören kunta Jakobstad/Pietarsaari 7,0 7,4 8,6 8,5 8,5 8,5 8,5 8,3 8,2 8,1 8,1 7,9 7,9 7,8 7,8 9,1 5,0 5,5 6,0 6,5 7,0 7,5 8,0 8,5 9,0 9,5 10,0 16

17 ÅLDRINGSVÅRD Svenskspråkiga minoriteter Hangö Lovisa Sibbo Sjundeå Lappträsk Borgå Lojo Vasa Kaskö Grankulla Karleby medeltal (viktat enl.bef.antal) Kyrkslätt Åbo Vanda Esbo Helsingfors Pyttis Mörskom 5,3 5,9 6,3 6,5 6,7 6,8 7,3 7,3 7,7 7,7 7,6 7,5 7,5 7,5 8,1 8,2 8,2 8,4 8,5 5,0 5,5 6,0 6,5 7,0 7,5 8,0 8,5 17

18 KOMMUNAL BARNDAGVÅRD Svenskspråkiga minoriteter Sjundeå Grankulla Vasa Hangö Karleby Sibbo Lappträsk Lovisa Borgå medeltal (viktat enl.bef.antal) Kyrkslätt Vanda Esbo Åbo Helsingfors Lojo Pyttis Kaskö Mörskom 7,0 8,3 8,4 8,6 9,5 9,4 9,4 9,3 9,2 9,1 9,1 9,1 9,1 9,1 9,1 9,1 9,0 8,9 8,9 5,0 5,5 6,0 6,5 7,0 7,5 8,0 8,5 9,0 9,5 18

19 BIBLIOTEK Svenskspråkiga minoriteter Hangö Lovisa Sibbo Vasa Lappträsk Borgå Grankulla Sjundeå Kaskö Karleby medeltal (viktat enl.bef.antal) Kyrkslätt Lojo Åbo Esbo Helsingfors Vanda Pyttis Mörskom 5,1 6,8 7,0 7,6 7,6 7,7 8,0 8,2 8,2 8,2 8,4 8,5 8,8 8,8 9,0 9,0 9,2 9,3 9,3 5,0 5,5 6,0 6,5 7,0 7,5 8,0 8,5 9,0 9,5 19

20 20

21 Får du i allmänhet service på svenska? kommunal service statlig service 21

22 Saatko yleensä palveluita suomeksi? kunnallisia palveluita valtion palveluita 22

23 Får du i allmänhet privat service på svenska? Saatko yleensä yksityisiä palveluita suomeksi? 23

24 5. Förändringar, trender SVENSKSPRÅKIGA MINORITETER: Hur har nivån på den språkliga servicen i kommunen förändrats under de senaste åren? SUOMENKIELISET VÄHEMMISTÖT: Mihin suuntaan on kielellinen palvelu kehittynyt kunnassa viime vuosien aikana? blivit bättre/parantunut förblivit oförändrad/ennallaan blivit sämre/huonontunut 24

25 Har den språkliga servicen i kommunen förändrats under de senaste åren? Karleby 2008 Vasa 2008 Kaskö 2008 Åbo 2008 Hangö 2008 Lojo 2008 Sjundeå 2008 Kyrkslätt 2008 Grankulla 2008 Esbo 2008 Vanda 2008 Helsingfors 2008 Sibbo 2008 Borgå 2008 Pernå/Lovisa Strömfors 2008 Strömfors/Lovisa Lovisa 2008 Lovisa stad Lappträsk 2008 Pyttis 2008 Mörskom blivit bättre oförändrad blivit sämre 25

26 Mihin suuntaan on kielellinen palvelu kehittynyt kunnassa viime vuosien aikana? Houtskari Uusikaarlepyy Västanfjärd Kruunupyy Tammisaari Kemiö Maalahti Pedersöre Parainen Nauvo Vöyri-Maksamaa Inkoo Dragsfjärd Pietarsaari Mustasaari Pernaja Korppoo Karjaa Iniö Oravainen Kristiinankaup parantunut ennallaan huonontunut 26

27 SAMMANSLAGNA KOMMUNER Hur har nivån på den språkliga servicen i kommunen förändrats under de senaste åren? 0 LOVISA PERNÅ LILJENDAL STRÖMFORS Mihin suuntaan on kielellinen palvelu kehittynyt kunnassa viime vuosien aikana? 0 EKENÄS/TAMMISAARI KARIS/KARJAA POJO/POHJA PARGAS/PARAINEN NAGU/NAUVO KORPO/KORPPOO HOUTSKÄR/HOUTSKARI INIÖ blivit bättre/parantunut förblivit oförändrad/ennallaan blivit sämre/huonontunut 27

28 28

29 Hur tror du kommunreformen påverkar den språkliga servicen i din kommun? Grankulla Sjundeå Sibbo Pyttis Lovisa Karleby Borgå Lappträsk Mörskom Esbo Kyrkslätt Åbo Kaskö Vanda Helsingfors Vasa Lojo Hangö blir bättre oförändrad blir sämre 29

30 Kuinka luulet kuntauudistuksen vaikuttavan kielelliseen palveluun kunnassasi? Jakobstad/Pietarsaari Kristinestad/Kristiinankaupunki Pedersöre/Pedersören kunta Kimitoön/Kemiönsaari Raseborg/Raasepori Kronoby/Kruunupyy Nykarleby/Uusikaarlepyy Vörå/Vöyri Malax/Maalahti Pargas/Parainen Ingå/Inkoo Korsholm/Mustasaari blir bättre/parantuu oförändrad/ennallaan blir sämre/huonontuu 30

31 31

32 SVENSKSPRÅKIGA MINORITETER: Hur skulle du karakterisera relationerna mellan svensk- och finskspråkiga invånare i kommunen? SUOMENKIELISET VÄHEMMISTÖT: Kuinka kuvailisit suomen- ja ruotsinkielisten kuntalaisten välisiä suhteita kunnassanne? mycket goda/erittäin hyvät ganska goda/melko hyvät varierande/vaihtelevat ganska dåliga/melko huonot mycket dåliga/erittäin huonot 32

33 SAMMANFATTNING SPRÅKSTRUKTUREN: Förändrade språkstrukturer som följd av invandring. Språklagen tillämpas utgående från antal/andel svensk-/finskspråkiga. SPRÅKBAROMETERN: Stora lokala variationer beroende på minoritetens antal och andel. Den procentuella andelen dock viktigare än antalet för att språkservicen skall fungera. De svenskspråkiga i Kaskö, Hangö, Sibbo och Vasa nöjdast med språkservicen. Minst nöjd är man i Mörskom, Pyttis, Vanda, Helsingfors och Åbo. Mest tillfreds är finskspråkiga i Ingå, Pargas, Korsholm och Kronoby. Minst nöjda är finskspråkiga i Pedersöre, Jakobstad och Nykarleby. Här handlar det inte bara om servicenivå utan även om språkattityder. 33

34 Finskspråkiga mer nöjda med den statliga servicen än med den kommunala servicen. Svenskspråkiga nöjdare med den kommunala språkservicen än den statliga. Svenskspråkiga nöjdast med språket inom barndagvården, på kommunens webbplats, på bibliotek och inom kulturen. Åldringsvården, sjuk- och hälsovården ges ofta som exempel på sektorer där språkservicen inte fungerar. Man upplever uppenbara brister i Nödcentralernas och polisens beredskap att ge svensk service. Finskspråkiga, å andra sidan, lyfter fram Nödcentralerna och Räddningsväsendet som sektorer som fungerar bäst på finska. Inom åldringsvården, kulturtjänster, tekniska frågor och kommunens profil (ledande tjänstemän, telefonväxel ) upplever man brister. 34

35 Små förändringar över tid 2004/ , men förändrad språkstruktur i kommunen genom sammanslagningar har lett till att man upplever att servicen blivit sämre (t.ex. finskspråkiga i Pojo och svenskspråkiga i Pernå) eller bättre (finskspråkiga i Nagu, Korpo, Houtskär, Iniö) Att kommunreformen påverkar den språkliga servicen i kommunen i negativ riktning anser såväl svensk- som finskspråkiga. Här finns naturligtvis stora lokala variationer. Bland svenskspråkiga är oron störst i Grankulla, Sjundeå, Sibbo och Pyttis. Bland finskspråkiga är oron störst i Jakobstad, Kristinestad och Pedersöre. ENSPRÅKIGA KOMMUNER Finskspråkiga i enspråkiga Närpes, Korsnäs och Larsmo relativt nöjda med språkservicen, speciellt med den statliga. Svenskspråkiga i Kotka, S:t Karins, Björneborg, Tammerfors och Uleåborg ofta tvåspråkiga, svensk service bristfällig men man söker sig till svenska nätverk och svensk service (t.ex. läkare), om de finns. 35

36 ...och fortsättningen... Kommunvisa analyser med tidsdimensionen 2004/ med lokala kommentarer Rapport inom 36