Asfaltdjungeln. En ANT analys av en svensk kartell. English title: The asphalt jungle. An ANT analysis of a Swedish cartel.

Transkript

1 Asfaltdjungeln EnANT analysavensvenskkartell Englishtitle:Theasphaltjungle.AnANT analysisofaswedishcartel. Intheyearof2001thelargestknowncartelinSwedishhistorywasexposedto the public and brought to justice. Eight years later, after several trials, the socalled Asphalt Cartel was finally found guilty by the Swedish Market Court for havingbeencooperatingillegallyanddistortingprices. The overall purpose of this paper is to study how the cartel was managed in order to be sustained over time. By applying actor network theory I examine what kind of heterogeneous materials that were combined for purpose of creatingthecartelandhowinpracticetheywereheldtogether. InordertounderstandhowthecartelwassustainedIalsoincludeananalysison why it suddenly fell apart in However, my study shows that through the yearsthecartelrepeatedlyexperiencedcrisis,andthereforeconstantlyfellapart andwasrecreatedthroughprocessesofnegotiation. Keywords:Cartels,Asphalt,Actor networktheory HandelshögskolaniStockholm,Examensuppsatsimarknadsföring,VT2010 Författare:ErikHjalmarsson,20605 Handledare:HansKjellberg Opponenter:EbbaBonnier&MalinEdvardsen Framläggning:SalC437, ,7juni 1

2 Contents 1.1Inledning Bakgrundtilluppsatsen Syftemeduppsatsen Frågeställningarochderasrolliarbetet Metod Envariabelgrundsyn Attbrytamedaktörerna Källor Empiri:Skapandetavenreferensmollusk Kartellenavslöjas Vilkadeltogikartellen? Kartellensmetoder Koordinatörer Morötterochpiskor Övervintringspengar Omgivandeaktörer Kommunerna Demindrebolagenpåmarknaden Leverantörer Kommunikationeninomkartellen Desistaåreninnanalltkommerfram Analys:Konstenatthållasammanenkartell Kartellensomnätverk Hurkundekartellenhållasammansinamikroaktörer? Översättninginomkartellen Ständigakonflikterinomkartellen Ramarochsvartalådor Förbindelsernaförsvagas Epilog vardetverkligenettsjälvmord? Sammanfattningavanalys Förslagtillframtidastudier Källförteckning Appendix Appendix Appendix

3 1.1Inledning IenartikelpubliceraditidskriftenApropå,somgesutavBrottsförebyggande Rådet,sårefererarförfattarentillendanskstudierörandedensvartaekonomini Västeuropa.Istudienbedömsdensvartaekonominivästeuropeiskaländerligga någonstansmellan3och7procentavbruttonationalprodukten. 1 Ienannan artikelsomberörämnetberäknasdentotalaskuggekonominidenordiska ländernaliggaispannetmellan13och23procentavbnp. 2 Trotsdessa iögonfallandehögasiffrorsåbjudsdetintemångatillfällenunderdennormala studieordningenpåhandelshögskolanattpådjupetdiskuterafrågorsomberör illegalekonomiskaktivitet.avnågonorsaksåtalasdetintesåmycketom ekonomiskbrottslighetöverhuvudtagetbakomportarnapåsveavägen65. Måhändaärdetdärförsomjagdrastillområdetnärjagnufrittfårvälja studieobjekt. Mininriktningpåskolanärmarknadsföring.Frågorsomrörhurmarknader skapas,beskrivs,upprätthållsochförändrasintresserarmigochdetvarefteratt hafunderatettslagpåmarknadersombegreppsamtolagligheteristörsta allmänhetsomjagplötsligtinsågvadjagvilleattminuppsatsskullehandlaom karteller. Pånästanallamarknadermöteraktörernågonformavkonkurrenssomstörden enskildanäringsidkarenisinsträvanefterattmaximerasinavinster.påskolor runtomivärldentränasdärförvimarknadsföringseleverattmedhjälpavvissa välbeprövadeanalysmodellerochstrategierhjälpaföretagatthöjasina vinstmarginalersålångtöverdenriskjusterademarknadsavkastningensom möjligt. 3 Påsåviskanföretaggenomatt spela marknadennärmasig monopolvinstergenomattanvändasigavheltlagligamedel. Mentrotsattdessaaccepterademetoderidagnärmastärallmängodssåväljer vissaaktörerattanvändasigavolagligakonkurrensstrategier. Kartellverksamhetärettexempelpåensådanolagligmetodvarssyfteäratthöja prisnivåernaöverdet normala marknadsläget.strategininnebärattflera företaggårsammanochträffarenöverrenskommelseomsamarbetemedmålatt sättakonkurrensenurspel.detåstadkomsexempelvisgenomattmandelarupp marknaderemellansig,attmangemensamtbestämmerprisnivåereller begränsarutbjudnakvantiteter. 4 1 EmanuelssonKorsell,Lars. Svartekonomi:Fråntredjevärldentillcyberrymden. Ur tidskriftenapropå,nr3, MatthewFlemming,JohnRomanochGrahamFarell,TheShadowEconomy,Journalof InternationalAffairs,nr2(2000),sid MichaelEPorter,Konkurrensstrategi,ISLFörlag,1997,sid27. 4 BrottsförebyggandeRådet. KartellerochKorruption Otillåtenpåverkanmotoffentlig upphandling, Uppdragsforskningsrapport2009:9,ISSN nr k_rap_2009 9_karteller_korruption.pdf. 3

4 DetbörhärnämnasattkartellerivissutsträckningtidigarevartillåtnaiSverige, åtminstonesålängemananmäldedemtillstatenspris ochkartellnämnd.men sedandenmodernakonkurrenslagstiftningenträddeikraft1992ochden svenskalageniochmeddetharmonieradesmedövrigaeusåtotalförbjöds fenomenetomgåendeochbehäftadesmedböter,ellerrättaresagtsåkallad marknadsstörningsavgift. 5 Manskullekunnatroattotygetdärigenomhademarginaliseratsochförsvunnit. MendetfinnstrotsalltfleraexempeliSverigepåkartellersomdömtsunderdet senastedecenniet,exempelvisblandåterförsäljareavbilarochinom bensinbranschen. 6 NärundersökningsföretagetATSResearchpå Konkurrensverketsuppdrag2005gjordeenundersökningbland600cheferi bygg ochanläggningsbranschensåuppgavdessutomnära50%attdetroddeatt detförekomkartellerinomdenegnabranschen. 7 Detsomförbryllarmigmeddessakartellerärattdebolagsomdeltaridemtar storariskerattåkafast.visst,ifalldelyckasisittuppsåtfinnsdetdigravinster atthämta.menomdeåkerfastriskerardebådemarknadsstörningsavgifteroch dåligpublicitetsomsvärtarvarumärket.alltsåbordedevidtakraftigaåtgärder förattförblioupptäckta.menhurgördedetipraktiken,hurserstrategiernaut? Ochhurhållermansammanenstorgruppföretag,somisinturbeståraven mängdindivider,såattallaagerarienlighetmedplanenochinteskvallrareller brytermotkartellensintentioner? Ärdetsomigamlaspionfilmerdärmänitrenchcoatochhattsesiskymningen ochitystnadbyterhemligadokumentmedvarandra?ellersomimaffiafilmer därdehögstachefernasitterruntettbordochdraruppplanernaförde kommandeårenmedanbeväpnadegorillorvaktardörrarna?detärlättatt fantasinskenarivägnärmanföreställersighurdessaföretagskötersindagliga verksamhet. Denhäruppsatsenskriverjaghursomhelstiförhoppningomattkunna fördjupaförståelsenkringkartellerochhurdefungerar.medliteturoch skicklighethoppasjagkunnariktaenlampamotettannarsljusskyggtfenomen. Minbedömningärattdetbehövs,förkartelleräruppenbarligen varesigman gillardetellerinte enbefintligdelavdensvenskaekonomin IntervjumedAndersGerde,SakkunnigpåKonkurrensverket,den6:emars Konkurrensverket. Bakgrundsmaterialistoraärenden aspx. 7 Konkurrensverket. Vanligtmedkartelleribygg ochanläggningsbranschen aspx. 4

5 1.2Bakgrundtilluppsatsen Utredningenimåletharvisatattdetförekommitettomfattandeotillåtet samarbeteinomasfaltbranschen 8 UtdragurdomfrånMarknadsdomstolen Imaj2009föllmarknadsdomstolensslutgiltigadommotvadsomharbetecknats somsverigesstörsta(kända)kartellgenomtiderna,densåkallade asfaltkartellen.denbestodenligtdomenutavföretagenncc,skanska,peab AsfaltochVägverketProduktion.Dessutomdömdesianslutningettfåtalmindre aktörerförbrottmotkonkurrenslagen. 9 Idomstolenkundedetbevisasatt kartellenvaritikraftsedanåtminstone1993dådennyakonkurrenslagenträdde ikraft,menenligtuppgiftslämnaretillkonkurrensverketsåharasfaltmarknaden varitriggadåtminstonesedanefterandravärldskriget. 10 KartellenavslöjadesefterattnågraföredettaanställdahosNCC,somnubörjat arbetaförenkonkurrent,endagiseptember2001klevinikonkurrensverkets dåvarandelokalervidnorrtullistockholmochlätmeddelaattdehadenågot viktigtattberätta.detremännenhadeallavaritrelativthögtuppsattainom kartellenvarfördehadeenheldelkunskapiämnetsamtenmängdsparade dokument.förkonkurrensverketsomlängehadeanatattbranschenvar smutsig menaldrighadekunnatbevisanågotvarbesöketlikamycketen överraskningsomenskänkfrånovan.den24oktoberinleddemandärfören undersökningommisstänktkartellochsammamorgonutfördesäven omfattandegryningsräderruntomilandet. 11 EfterutredningenåtalademankartelleniTingsrättenochdemedverkande företagendömdesmotsittnekandetillomfattandemarknadsstörningsavgifter föratthadelatuppmarknadermellansigsamtföratthakommitöverensom anbudspriserinförupphandlingar.upphandlingarnagälldefrämst asfaltbeläggningisödraochmellerstasverige.deflestaavkartellföretagen (dockinteskanska)valdesedanattöverklagadomentillmarknadsdomstolen somärhögstainstansikonkurrensmål.ävenkonkurrensverketöverklagade domenidedelarsomgälldencc,peabasfaltochpeabsverige.deyrkadeatt NCCochPeabSverigeskulledömasattbetalaännuhögre konkurrensskadeavgifter.marknadsdomstolensågallvarligtpåöverträdelserna ochvaldeatthöjamarknadsstörningsavgifternaförnccmed50miljoner. 12 Enligtminmeningutgördennahistoriskakartellettmycketintressant forskningsobjektmedtankepåsinstorlek,sinkomplexitetsamtgivethurmånga årdenvarifunktion.attdendessutomvaraktivtillsförförhållandeviskorttid 8 Marknadsdomstolen,Dom,DNRA2/07, ,sid Konkurrensverket.Bakgrundsmaterial Asfaltkartellen IntervjumedAndersGerde,SakkunnigpåKonkurrensverket,den6:emars IntervjumedAndersGerde,SakkunnigpåKonkurrensverket,den6:emars Konkurrensverket.Bakgrundsmaterial Asfaltkartellen. 5

6 6 sedangörattden,åtminstoneiminaögon,kännshögstrelevantochaktuell. Närjaggjorderesearchinföruppsatsenhittadejagintenågonannansvensk kartellsomenskominärhetenavatterbjudaettsåriktochaktuelltmaterial. Därförvaldejagdärochdåattgåvidareiminstudie,medföresatsenattanvända asfaltkartellensommitthuvudsakligastudieobjekt,förattundersökahuren kartellopererarochfungeraripraktiken. Genomattbelysahurasfaltkartellenvarsammansatt,hurdenfungeradeochtill sisthurdenföllsammanvilljagförsökageenbildutavhurenillegal organisationsformkundeupprätthållasövertidochförståvadsomgjordeatt densenarekomattkollapsa. 1.3Syftemeduppsatsen Peopleofthesametradeseldommeettogether,evenformerrimentand diversion,buttheconversationendsinaconspiracyagainstthepublic,orin somecontrivancetoraiseprices. 13 AdamSmith Mångavetenskapligaarbetenhargenomårenbehandlatämnetkarteller.Adam Smithskrevtillexempelradernaovanredan1776isinberömdabokTheWealth ofnations. Efteratthalästpåinomämnetterdetsigförmigsomomdetvorefrämstinom nationalekonominsommanhittillsharintresseratsigförfenomenet.mendet skatilläggasattäveninomkriminologisk,juridisk,statsvetenskapligoch historiskforskningsåbehandlasämnetåterkommande.menförhållandevisfå arbeteninomorganisationsteoriellerekonomisksociologirörkarteller, åtminstonevadjagharhittatiminasökningar. Måhändafinnsdetalltsåenlitenluckaiforskningen.Enluckasomjagmedhjälp utavdenhäruppsatsenåtminstoneförsiktigtkanbörjasnickraigengenomatt tittanärmarepåhurenkartellfungerarrentpraktiskt. Syftetmeddenhäruppsatsenärdärförattbeskrivasammansättningen, samordningen,rutinernaochkommunikationeninomasfaltkartellenföratt därefteridentifieramöjligaförklaringartillhurdenkundeupprätthållasunder fleraår.avdenanledningenvilljagävenundersökaochförståvarfördenplötsligt föllsammanår Adamsmith,AnInquiryintotheNatureandCausesoftheWealthofNations,Oxford Paperbacks,2008,sid129.

7 1.4Frågeställningarochderasrolliarbetet Somtidigarenämntssåfinnsdetintemycketaktuellinformationtillgängligom hurkartellerfungerarrentpraktiskt.dådetrörsigomenolagligverksamhet sommåstehållasväldoldför(åtminstonevissadelar)avsinomgivningsåkan manföreställasigattorganisationspraktikenochrutinernaavvikerendelfrån gängsetillvägagångssätt.därförämnarjagundersökajustasfaltkartellenföratt efterbästaförmågauppfyllasyftetformuleratovan. Härföljernågraexempelpåtänkbarafrågorsomjagpåvägentrormigbehöva ställatillmaterialetsomjagsamlatihopochsedanbesvaraförattförstådetta någotunderstuderadeämne: Hurvarkartellensammansatt? Vilkamedverkadeegentligenikartellen? Hurkommunicerademedlemmarnasinsemellan? Hurfördeladesarbetetinomkartellen? Vilkastyrdeöverkartellenochhurtogsbesluten? Läsarenkanhärinvändaochuttryckaåsiktenattfrågeställningenärlitevälbred ochluddigtformulerad.tillmittförsvarvilljagdåhävdanödvändighetenaven någorlundafriochöppenfrågeställningeftersomarbetetrörettförhållandevis outforskatområde.medenalltförsnävfrågeställningframförögonenärjag räddattmissaintressantaochviktigapoängersomkandykaupplängsvägen. Minförebildärdärförsnarareenkartskissareänenstillebenkonstnär. Ianalogimeddettaresonemangkommerjagunderarbetetsgångattformulera nyafrågorifalldetskullevisasigattdetdykeruppoväntad,menintressant informationsombehöverförklaras.påmotsvarandesättkommerjagkanskeatt, ifalldetvisarsigofruktbartattfortsättasökasvar,tvingasövergenågonavde ovanformuleradefrågornaåtsittegetöde. 7

8 2.1Metod Sticktotheactors,myfriend,sticktotheactors. Iftheydrift,we lldriftalongwiththem. 14 BrunoLatour Niharkanskeredananatattjagidennafallbeskrivningavensvenskkartell kommerattanvändamigavensåkalladkvalitativmetod.detbrukarhävdasatt detbakomdettainduktivaforskningsparadigmimplicitdöljersigettantal antagandenomvärldensbeskaffenhet.dessaantagandenbrukarsedan kontrasterasmotdeantagandensompåståsgörasavandraforskaresomarbetar kvantitativt. Tillattbörjamedsåbrukardetsägasattdenkvalitativeundersökarengörett ontologisktantagande.verklighetensessomsubjektivochmångfaldigberoende pådedeltagandeistudiensolikaperspektiv.dettaställsdåmotdenkvantitativa forskningensontologisombetonarverklighetensomnågontingobjektivtoch singulärt,skiljtfrånundersökaren. 15 Vidarebrukarforskarensomvillstudera socialafenomenbekännasigtillantingenettholistisktperspektivellerett individperspektiv. 16 Skaparvivärldenellerskapardenoss? Epistemologiskaantagandenochfrågorkringkunskapensnaturharockså diskuteratslivligtgenomhistorien.ärkunskapabsolutobjektivellerärden subjektiv?ärdetforskarensuppgiftattformuleranaturlagarliktnewtoneller atttolkaochförståfenomensåsomweberföreslog? 17 Jagkommernuattargumenteraförnödvändighetenattåtminstonetillenbörjan frångådennauppdelning,ochiställetintaenvariabelposition.idennastudie kommerjagalltsåattvaraöppenförsamtligamöjligheter. 2.2Envariabelgrundsyn Syftetmedenkvalitativuppsatskansägasvaraattsökaförståelsekringett socialtsammanhang,enhändelse,enroll,engruppellereninteraktion. 18 Och vadärenkartellominteettsocialtsammanhang,enuppsättningroller,engrupp ocheninteraktion?eftersomjagskaundersökaettigrundensocialtfenomenså harjagväntmigtilldenekonomiskasociologin.jaghartackvareminhandledare fåttmöjlighetatttaintryckavnutidasociologersåsombrunolatour,johnlaw ochmichelcallonsomisinturtagitstortintryckavpostmodernatänkaresom GillesDeleuzeochMichelFoucault. 19 Menävendeidéerom språkspel som 14 BrunoLatour,Aramisortheloveoftechnology,HarvardUniversityPress, JohnW.Creswell,ResearchDesign,SagePublications,1994,sid5. 16 HansKjellberg,Organisingdistribution,EFI,2001,sid MaxWeber,EkonomiochSamhälle Förståendesociologinsgrunder,Argos/PalmkronsFörlag, JohnW.Creswell,ResearchDesign,SagePublications,1994,sid Wikipedia. Actor networktheory. network_theory. 8

9 Wittgensteinformuleradeisittsistaverk Filosofiskaundersökningar kananas, ivilkaordensaknarabsolutmeningochdemåsteiställetförståsutifrånkontext ochanvändning. 20 DenamerikanskaantropologenCliffordGeertztankarom tätabeskrivningar avkulturellafenomen,därenhändelserentteoretisktkan tolkasochbeskrivasurettoändligtantalsynvinklar,ialltdjupareochdjupare lager,kanocksåsägasliggatillgrundfördessakontemporärasociologers tankevärld. 21 Bakomdensociologisomjagnämntovanfinnsettviktigtantagande,kallatdet performativaantagandet,ellerdetrelationistiskasynsättetsomhanskjellberg kallardetisindoktorsavhandlingfrån Detinnebärenkeltuttryckatt forskarenlåteraktörernadefinierasigsjälvaochsinvärldsbildutifrån antagandetattdeförstårsinvärldochsigsjälva,medanforskarenintegördet. Forskarensuppgiftblirdåattföljaaktörernaochlärasigutavdem,iställetföratt gåutmedenbestämdidéomhurvärldenärbeskaffad. 23 Dettainnebärimplicit attdetkrävsavforskarenatthanellerhonkanhanteramultiplaochständigt fluktuerandereferenserhossinastudieobjektutanattapriorihafastställten referensram. Eneffektavdetperformativaantagandetblirattsamhället,ochallasociala sammanhangdärinom,ständigtskapasochförverkligasaktivtomochomigen. Detärettnätverkbeståendeavheterogenamaterial,detvillsägaalltfrån människorochdjurtillfysiskaobjektochideer,somordnatsiettmönstersom sökerstabilitet. 24 Ilinjemeddetresonemangetärdetintesamhälletsomhåller osssamman,utandetärvisomhållersammansamhället. 25 Därigenomkaninte samhälletexisteraobjektivtochoberoende,utandetskapas,växerframoch definierasavdessaktörer. Sanningar och fakta ärdärmedintegivnaavnaturen,menhellerinteenbart socialakonstruktioner.deärresultatetavständigaförhandlingaroch kraftmätningarmellanpartersomvarförsighållerolikaståndpunkterförgivna. Denaktörsomlyckasenrollerastörst heterogentmaterial runtsigochsinsak vinnerslaget menbaratillfälligt. 26 Förrellersenarekommerenannanaktöratt tauppkampenochenrolleranyaaktörerförsittsyfte. 20 LudwigWittgenstein,Filosofiskaundersökningar,Thales,1996.Ibokenvisarhanhurettenkelt ordsom sten aldrigkanmotsvarasavenendabetydelse,utanmåsteförståsutifråndenkontext varidetanvänds. Sten kannärdetuttalasbetydaenrund,hårdsaksommankankasta,detkan syftapåettmaterial,detkanvaraenvarningattdetkommerenstenfarandeiluften,detkan varaenuppmaningattgemigensten,etc.sammasakgällerförallaord. 21 CliffordGeertz,Theinterpretationofcultures,NewYork,BasicBooks, HansKjellberg,Organisingdistribution,EFI,2001,sid BrunoLatour,Aramisortheloveoftechnology,HarvardUniversityPress,1996,sid JohnLaw,NotesontheTheoryoftheActor Network:Ordering,StrategyandHeterogeneity, SystemsPractice5, BrunoLatour,ThePowerofAssociation,UrPower,ActionandBelief:AnewSociologyof Knowledge,London:Routledge&KeganPaul, MichelCallonochBrunoLatour,UnscrewingthebigLeviathan:HowActorsMacroStructure RealityandHowSociologistsHelpThemToDoSo,UrAdvancesinSocialTheoryandMethodology: TowardanIntegrationofMicro andmacro Sociologies,Routledge&KeganPaul,

10 Därigenomblirdetviktigtattsomforskaresökaeftervilkadetärsomagerar, eftersomdeallajämbördigtskaparvärlden,ellerimittfallkartellen,gemensamt. BrunoLatourbeskriverprocessensomattforskarenmåsteövergåfrånen klassisksociologimedfastareferensramartillenrelativistisk,ochlåtaaktörerna självaskapaenendastor referensmollusk fylldavderasegnateorieroch metateorier Attbrytamedaktörerna Men ochdethärärenviktigpoäng efterattjaginhämtatempirinmedhjälp avansatsenovankommerjagattbrytamedaktörernaochintelängrelåtadem definieraminvärldsbild.jagkommerattdiskuteraochanalyseraempirinmed hjälpavordochverktygfrämmandefördem. 28 Dåärdetalltsåintelängre aktörernasperspektivjaganammarutanforskarenssomvillsorterainformation ochdraslutsatserfrånden.jagutgårfrånattläsarnaavdennauppsatsvinnerpå attjagdärmedlyfterinteoretiskamodellerbyggdapåandraforskareskunskap ocherfarenhet. 2.4Källor Detkvalitativaangreppssättetpassardennauppsatsväldåminföresatsäratt skapaendeskriptivtextomenkartell. 29 Datainsamlingenkommerinteattske viaenkäterellermaskinerutandetärjagsjälvsomutgördetprimära instrumentet.viaenlängredjupintervjuochflertaletdokument,dåfrämst domar,kommerjagattförmedlautvaldinformationtillerläsare.jagharvaltatt arbetameddessakälloreftersomkartellentillhördåtidenochintelåtersig observerasinutid.dessutombrukarintedenhärtypenavaktörervanligenlåta sigbliobserveradeavstudenter. IntervjunmedAndersGerdegenomfördesden6:emars2010i Konkurrensverketslokalerochjagspeladeinvårtsamtalpåminbärbara diktafonochskrevsenareutdennärjagkomhem.andersgerdeär konkurrenssakkunnigochdessutomdenhoskonkurrensverketsomansvarade förutredningenavasfaltkartellen.hanärdärförenförträffliginformationskälla dåhanvaritmedfrånallrabörjanavutredningenochhartalatmedellerträffat nästanallainblandadepersonligenidomstolarochförhör.frågornasomställdes varöppnaochicke ledande,jaglätandersgerdesjälvdefinieraaktörernai kartellenundervårtsamtal.självklartföljejaguppmedfördjupandeföljdfrågor därjagtycktedetvarrelevant. Jagharävenförsöktattfåtillståndintervjuermedpersonersomvarmedoch arbetadeinomkartellen,mendetvaringenutavdetrejagkontaktadesomvar 27 BrunoLatour,Aramisortheloveoftechnology,HarvardUniversityPress,1996,sid HansKjellberg,Organisingdistribution,EFI,2001,sid JohnW.Creswell,ResearchDesign,SagePublications,1994,sid

11 intresseradavattställaupp.senarevisadedetsigintevaraettsåstortproblem somjagförstbefaradedåderasrösterändåkommerframiförhörendärde redovisarsinabilderavskeendet. Mycketavminempirikommerifrånutredningarochdomar.Jagvaldeatttitta närmarepådemdelsförattandersgerdetipsademigomattdeinnehöllmycket information,vilketdeocksågjorde,ochdelsförattjagvillesehurdomstolarna resoneradekringochtolkadedeolikadokumentsomutgjordebevismaterialeti rättegångarna.mångautavförhörenmedanställdaideföretagsomvar misstänktaförkonkurrensbrottfinnsävenåtergivnaidomarnaochdärbeskrivs ocksåutförligtenmängdandradokumentsomåberopats. SistharjaganväntmigavKonkurrensverketsegnapubliceradedokumentkring asfaltkartellen.detärettsammanfattandebakgrundsmaterialochinnehåller ungefärsammainformationsomjagfickiintervjunmedandersgerde. 11

12 3.1Empiri:Skapandetavenreferensmollusk Idettakapitelskajagefterbästaförmågaredogörafördeninformationjagfått framrörandeasfaltkartellenefteratthatröskatigenommaterialetbeskriveti detföregåendekapitlet.måletärattniläsareskafåenbildöverhuraktörerna självasågpåkartellenochdessverksamhet,ochsamtidigtförklaraendel nyckelbegreppsomärnödvändigaattförstå.inästföljandekapitelkommerjag sedanattfördjupaochanalyseravissavaldadelarurempirinmenförattnidå skakunnaföljamediresonemangenkrävsdetattnikännertillhistorien. 3.2Kartellenavslöjas NärAndersGerde,sakkunnigpåKonkurrensverket,återkomfrånsemesterni slutetavsommaren2001vardetnågonsomhadesökthonompåtelefon.han togingenstörrenotisomdethelajustdå,menbaranågradagarsenareringde sammamanigen.hanpresenteradesigsomeddiejakobsson.tidigarehadehan jobbatpånccilinköping,mennyligenhadehansagtuppsigochbörjathosen konkurrent.nuvillehankommaupptillkonkurrensverketistockholmoch berättaliteomhurdetstodtillpåentreprenadsidaniasfaltbranschen.anders Gerdeblevhäpenöverförslaget,menförväntadesigintenågotspektakulärt. 30 PåKonkurrensverkethademansedanlängemisstänktattdetvarnågot fuffens påmarknadenförasfaltbeläggning.dehadelängekunnatseattdetvarsamma bolagårutochårinsomvanndekommunalaupphandlingarnaruntomilandet, mendehadehittillsaldrigkunnatbevisanågonting.pålitligakälloroch komprometterandedokumentlystemedsinfrånvaro. 31 AndersGerde:Detärsvårtattgöra,atträknautmednågonkalkylmodelellerså att härfinnsenkartell.detförsöktesvidumeåuniversitettrorjag,innanallt avslöjades,avenforskaresomhadeförsöktatträknaframifalldetfannsenkartell iasfaltbranschen.resultatvisadeattdetintefannsnågon.menbaraettårsenare fickvijuredapåattdetfasenintefansenendaupphandlingsomintevaruppgjord senurminnestider. NärEddieJakobssonvälkomupptillStockholmhadehanmedsigettparandra herrar.dehadeocksåarbetatpåolikapositionerinomncctidigareochnu börjatarbetaförsammakonkurrent,markbyråniåtvidaberg.detvisadesigatt NCCnuhadestämtdemallaiLinköpingsTingsrättförgrovtrolöshetmot huvudmanalternativtgrovtbedrägeri,bedrägerisamtmedhjälpdärtill 32.Enligt vaddeuppgavtillkonkurrensverketsåhadederasavhoppupprörtdentidigare arbetsgivareneftersomdeiochmedbytetavarbetsgivaredräneradenccpå kompetens.manhadenämligenäventagitmedsigmånga kollektivare som mansa,detvillsägamångaarbetare.såtotaltvardetmellan20och30personer 30 IntervjumedAndersGerde,sakkunnigpåKonkurrensverket,den6:emars IntervjumedAndersGerde,sakkunnigpåKonkurrensverket,den6:emars ÅklagarmyndigheteniLinköping,Ansökanomstämning,DnrC

13 somhadelämnatncc:solikabeläggningsavdelningar.somgräddepåmoset hadesammasakhäntnågotårtidigare,fastdåiskåne. 33 NCC:smotdragblevattinledaenutredningkringavhopparna.Däruppdagades detattstorabelopphadefaktureratsnccfrånmarkbyråniåtvidabergalldeles innanavhoppen.dessutomhadefakturornaattesteratsutavdeinblandade avhopparna.nccmisstänkteattdethandladeomolagligaöverföringarav pengarvialuftfakturorsomsyftadetillattberikaavhopparnapersonligen.så efterenstundsfunderandebeslötmansigfrånncc:ssidaattstämmade avhoppadechefernapåmiljonbeloppilinköpingstingsrätt. 34 Sakenvardockdenattpengarnaförvissohadeöverförtsvialuftfakturor,mende hadeintetransfereratsförattavhopparnahadetänktlurancc.pengarnasom överfördesvarsåkallade p pengar och övervintringspengar,enkeltuttryckt transaktionersomhängdesammanmeddekartellavtalsomfannsmellanbland annatnccochmarkbyråniåtvidaberg 35.P pengarochövervintringspengar förklarassnartmeringående. AndersGerde:Dehadeinteblivitreligiösapånågotvisellerbestämtsigförattgå densmalavägenavsådanaskäl.dessapersonersågheltenkeltingenmöjlighetatt rentvåsigomdeintetaladeomvartpengarnakomifrån.förattgöradetvarde tvungnaattberättaomkartellenitingsrätten.ochdetkundedejuintegöraom intevisamtidigtutreddefråganochkundeslåfastattderaspåståendenstämde. VissteNCC:sledningomattdetfannsenkartellsomdedeltogaktivti?Dethärär ensvårfråga.enligtuppgiftslämnarnasåvisstehögstaledningenmycketvälom saken,exempelvisvittnadetommyjohansson,sominnanavhoppetfrånncc varitarbetschefiregionsydöst,omatthanvaritpåettmötedärbokednert, dåvarandevdförhelanccanläggning,varitnärvarandeochdiskuterat kartellfrågor.eddiejakobssonkundeävennamngeenpersonsomansvaradeför NCC:ssamtligakartellaffärerihelabyggbranschenochsomrapporteradedirekt tillvd. 36 UppgiftslämnarnatogdärförförgivetatträttegångeniLinköpingvar ettsättattstraffademförsinillojalitet.enligtdemblevnccförvånadeattde vågadegåtillkkvochberätta. 37 NCC:sledningsjälvaförnekadeisamtligaefterföljanderättegångarnågonsom helstkunskapomkartellverksamhet.depåstodattdehadegettuttryckliga orderomattdetintefickförekomma. 38 AndersGerdeärsjälvintesäkertrotsatt hanarbetatmedärendetifleraår;hurkundeledningenförettavsveriges störstabyggbolagintekännatilldetsomvarvälkäntihelabranschen?men samtidigt,ifalldevisste,hurkundedestämmasinatidigareanställdaochpåså sättsättasigsjälvaiklistret? 33 IntervjumedAndersGerde,SakkunnigpåKonkurrensverket,den6:emars LinköpingsTingsrätt,DomimålB , ,sid StockholmsTingsrätt,DomimålnrT , ,SID StockholmsTingsrätt,DomimålnrT , ,sid IntervjumedAndersGerde,SakkunnigpåKonkurrensverket,den6:emars StockholmsTingsrätt,DomimålnrT ,

14 AndersGerde: Detdärharjagfrågatmigsåmångagånger,debordehaförstått attdetendasättetattrentvåsigvarattgåtillosspåkonkurrensverket.antingen såbegickdeettsjälvmordpårenklantighetellersåvardegrovtokunnigaochhelt inkompetentasomledare. Självmordellerinte,åttaårsenareocheftermångalångadagariolikarättssalar såfälldesasfaltkartellenimarknadsdomstolensomärsistainstansi konkurrensmål. 39 DärmedansernogdeflestaattsaganvarslutförSveriges genomtidernastörstakartell. 3.3Vilkadeltogikartellen? IStockholmsTingsrättdömdesföljandeföretagföratthabrutitmot konkurrenslagen: 40 NCCAB PeabAsfaltAB PeabSverigeAB PeabAsfaltSydAB SkanskaSverigeAB Vägverket KvalitetsasfaltiMellansverigeAB SandahlsGrus&AsfaltAB SvenskaVägAB AttPeabdykeruppitreolikaformerberorpåhurkoncernenvaruppdelad regionalt,samtattdeköpteuppettannatbolagsommedverkadeochdärför övertogderasansvar.idensistarättegångenimarknadsdomstolenfastställdes domarnamotsamtligaföretagförutomsvenskaväg.åtaletmotdemogillades ochdegickheltfria. 41 Utifrånlistanovanskullemankunnaslutasigtillattdessaföretagutgjorde kartellen,mendetmenarvarkenuppgiftslämnarnaellerkonkurrensverketisin talan.demenarattdetvardet fyrastora somutgjordekartellen,detvillsäga Skanska,NCC,PEABochVägverketProduktion. 42 Densistnämndaaktören bildadessomendelavvägverket1995meduppdragattkonkurrerapådenfria marknadensomvilketföretagsomhelst,trotsattdetfortfarandevarstatligtägt. Dettagjordeattdenärdevälblevstämdasåförsöktedehävdaattdetintevar möjligtattåtalaenorganisationförbrottmotsigsjälv(statenmotstatensåatt 39 Konkurrensverket.Bakgrundsmaterial Asfaltkartellen Konkurrensverket.Bakgrundsmaterial Asfaltkartellen Marknadsdomstolen,Dom,DNRA2/07, ,SID2. 42 IntervjumedAndersGerde,SakkunnigpåKonkurrensverket,den6:emars

15 säga).dockavgjordeettmellandomsförfarande2004och2005attdetvisstvar möjligtattåtalavägverketproduktionenligtdetåtalsomhadelämnatsin. 43 EddieJacobssonochnågraavdeandrauppgiftslämnarnasomhadeinnehaft högapositionerinomnccförklaradeiförhörattdetsedanlängeenfannsen överrenskommelsesomgälltpåmarknaden.dennaöverrenskommelsehade aldrigstadfästspånågotkonstituerandemöteutanhadegradvisväxtfram genomåren. 44 Deflestaavuppgiftslämnarnahadearbetatibranschensedan sextio ochsjuttiotaletochdehadeefterbaranågraårsomyrkesverksamma börjatskolasinikartellarbetetavsinadåvarandechefer. 45 Hurgammal överrenskommelsenegentligenvarkundedockingensvarapåiförhörenmen detfinnsintressantinformationpåannathåll. UnderintervjunmedAndersGerdetipsadehanmigomboken TaBortKrökarna ibyggsvängen.idenskriverenprofessorianläggningsproduktionsteknikvid LuleåTekniskaUniversitetomsinaminnensomungcivilingenjöri byggbranschen.hanbeskriverblandannatutförligthurhan1962bliransvarig försinaförstauppgifterinomenasfaltkartell.systemetinomdenkartellhan deltogivarpåfallandeliktdetsomkomattskildrasirättegångarnapå2000 talet.detintressantaärattintehellerdenneförfattarekansvarapånär kartellverksamheteninomasfaltbranschenpåbörjades.menhannämnerattden varredandjuptrotadnärhanpåbörjadesinyrkesbana. 46 Vidarenämnsiboken somutkom1998attdetpå60 taletfannscirka10 12aktörerinom asfaltsbeläggningsbranschensomömsomslogsomochömsomsamarbetade kringdestorajobben,menattstrukturrationaliseringarunderårenslopphar lämnatkvarendastfyrastoraaktörer. 47 Manfårantaatthandåsyftarpåjust Skanska,NCC,PEABochVägverket. Mentillbakatilldefinitionenavkartellen.Konkurrensverketmenadeattdetvar justdehärbolagen,detvillsägaskanska,ncc,peabochvägverketsomutgjorde kartellen.dekundegenomsinastoraresurserkontrolleramarknadensalla mindreaktörerochfåsinviljaigenominästansamtligafall. 48 ItingsrättenvittnadeenanställdpåSkanskavidnamnOlleBomanomattdetvid 90 taletsbörjanfrämstvarnccochskanskasomsamarbetade.peabvardåinte rikstäckandepåasfaltsidanutandeväxteunderdenförstahalvanav90 talet genomuppköpochkomsaktamensäkertattinförlivasiuppgörelserna.senare närvägverketproduktionbildades1995införlivadesävendefort Konkurrensverket.Bakgrundsmaterial Asfaltkartellen StockholmsTingsrätt,DomimålnrT , ,SID LinköpingsTingsrätt,DomimålB , ,sid TorstenGrennberg,TaBortKrökarnaiByggsvängen,FörlagTorstenGrennbergAB,1998, sid TorstenGrennberg,TaBortKrökarnaiByggsvängen,FörlagTorstenGrennbergAB,1998, sid IntervjumedAndersGerde,SakkunnigpåKonkurrensverket,den6:emars StockholmsTingsrätt,DomimålnrT , ,sid98. 15

16 AndersGerde:Marknadenserutsåattdetfinnsenhandfullväldigtstoraaktörer, Skanska,NCC,PEABochVägverketproduktion.Sedanfinnsdetenmassamindre. Menkartellen detvaregentligendehärfyra.detvardesomstyrdeochställde.de fyrariggadeupphandlingarnaochorganiseradeochsågtillattalltingfungerade. Senvardetnaturligtvisviktigtattfåmeddemindreockså,ochdetsågmanjutill attdetintefannsnågotföretagsomvågadelämnainettanbudpåegenhand.så allaaktörerpåmarknadenvarinformeradeomattkartellenfanns.varendakotte kändetilldethär. DedömdabolagensjälvanekadepåsamtligapunkteriTingsrättengenomsina advokaterochmenadeattdevarkenhaftnågonövergripande överrenskommelseellerhaftkännedomomnågrariggadeupphandlingar.de menadeattsamtligakontaktersomskettvaritavlegitimkaraktärochatt samtligapåståendenomsamarbetebolagenemellanvarorimliga. 50 Enhandfullmindrelokalabolagvittnadeocksåomattdetvardessafyrajättar somhadekontaktatdemiolikasammanhangförattövertalademomattlägga sigiupphandlingar.ettexempelvarhåkankarlsson,dåvarandevdfördetlilla bolagetkvalitetsasfalt,somvittnadeomatthan1998fickenpropåfrånnccom attblikompenseradifallhansbolagavstodfrånattkonkurreraomvissajobb Kartellensmetoder DemålsomavgjordesiTingsrättenochMarknadsdomstolengälldefrämst mellerstaochsödrasverige.detberoddepåattdebevissomkonkurrensverket kundestödjasigpåkomfråndeuppgiftslämnaresomträttfram.dehadealla varitverksammaijustmellerstaochsödrasverige,förutomeddiejacobsson somhadevaritsverigechefförnccasfaltunderenkortperiod.dockarbetade hanmedlinköpingsombas.därförhadeuppgiftslämnarnafrämstkunskapom ochdokumentsomrördekartellverksamhetenijustderegionerna. 52 Menflera avuppgiftslämnarnauppgavattdetsåglikadantutihelalandet.attdetskulleha gåttengeografisk magiskgräns någonstanstroddeintehellerandersgerde. 53 Tvåtilltregångervarjeårträffadesrepresentanterfördestorabolagenföratt diskuterakartellfrågor.detförstamötetvarpåsenhöstenåretinnanochdådrog manuppriktlinjerförsamarbetetunderdetföljandeåret.representanternaför deolikabolagenpåregionalnivåbrukadeblandannatträffasienstugai SmålandkalladSkanskastugan.Därdiskuteradesallmännafrågor,eventuella konfliktersomuppståttunderdetgångnaåretsamtstatligaupphandlingaroch störreprivatajobbsomvarpågångochsomskulledelasupp.mangickigenom hurmycketasfaltmassasomskulleläggasutunderåretochsedanfördelades 50 StockholmsTingsrätt,DomimålnrT , StockholmsTingsrätt,DomimålnrT , ,SID LinköpingsTingsrätt,DomimålB , ,sid IntervjumedAndersGerde,SakkunnigpåKonkurrensverket,den6:emars

17 jobbenefterhurstormarknadsandelbolagenhadeåretinnan.dessutom avhandladesnyauppstickarepåmarknadenochhurdeskullehanteras. 54 VadgälldedestatligaupphandlingarnasombeställdesutavVägverketsålade kartellennermyckettidpåattbevakavilkaarbetendeplanerade.närsedan VägverketProduktionkommedikartellendeladedemedsigutavden informationsomdehade.dettagjordeattkartellenfrånochmed1995enkelt kundeförutsedetkommandeåretsstatligaupphandlingar. 55 Vadmandockintepratadeomnormaltpådessamötenvardekommunala upphandlingarna.kommunernavarnämligensedanlängeuppdelademellan bolagenochdeprojektensköttesrutinartat.linköpingvartillexempelenncckommun.dettaåterspeglasivadkonkurrensverkethadesettsedanlänge, nämligenattsammaentreprenörervannsammakommunersupphandlingarår efterår. 56 Vidmötenasåbestämdesdetdockoftavilketföretagsomskullevinnavilken upphandlingochtillvilketpris.manbestämdedäremotsällannivånpåde andrasanbudutandetvinnandebolagetskickadesenareutbeloppensomde andraskulleofferera.detkalladesföratt gepris. 57 EddieJakobssonberättade attmanvarnoggrannmedattanbudenfrånallaföretagskullesenaturligaut varförmanexempelvisalltidangavuddasiffrorochladeanbudenväldigtnära varandra. 58 IrättegångarnahävdadeKonkurrensverketattettavkartellenssyftenjustvar attstabiliseramarknadsandelarna.peabhävdadedåtillsittförsvarattderas marknadsandelarstigitkraftigtunder90 taletochattdetdärförintekundeha funnitsnågotkartellavtal.marknadsdomstolengickdockpåkonkurrensverkets linjesomvarattdetvisstfannsettkartellavtalmenattnärettföretagutanför kartellenkommituppietttillräckligtstarktmomentumavtillväxtochhade tillräckligtstarkafinansiellamusklersåfungeradedetintelängreattkonkurrera utföretagetutanmanvartvungenattinförlivadetikartellenochdärigenomlåta detväxaunderkontrolleradeformer. 59 NärVägverketProduktionbildadesochkominisamarbetet1995såblevderas rollattfrämsttastatligaupphandlingarochkringprojektruntdem,detvillsäga attasfalteravåramotorvägarruntomilandetsamtattmålalinjernapådemoch sättauppvägräcken. 60 OrsakentilldenuppdelningenvarenligtThomas JohanssonsomvarkalkylatorpåVägverketProduktionattVägverketsedan tidigaresysslatmedjustdentypenavarbeteochhadeenmaskinparksomvar 54 StockholmsTingsrätt,DomimålnrT , ,SID StockholmsTingsrätt,DomimålnrT , ,sid IntervjumedAndersGerde,SakkunnigpåKonkurrensverket,den6:emars StockholmsTingsrätt,DomimålnrT , ,sid StockholmsTingsrätt,DomimålnrT , ,sid Marknadsdomstolen,Dom,DNRA2/07, ,sid StockholmsTingsrätt,DomimålnrT , ,SID37. 17

18 avseddfördet.mentrotsdetskickadedeinanbudtillallamöjligaprojektrunt omilandet,ävenkommunala,faständesällanvann Koordinatörer Ivarjekommunochförvarjestörreupphandlingfannsensåkalladkoordinatör somantingenarbetadepådetföretagsom ägde kommunenellersomhade utsettsavkartellenförattskötadetaktuellaprojektet.detvarkoordinatörens ansvarattigodtidinförenupphandlingsetillattfåutinformationfrån beställarorganisationenomvilkabolagsomhadehämtatutunderlag.sedan skulleallabolagsomkundevaraintresseradeavattlämnaanbudkontaktasoch övertalasatt tapris. 62 Detinnebaralltsåattdeskullelämnainanbudmed summorsomdefåttutavkoordinatören.naturligtvisvardethögresummorän vadkoordinatörensbolagtänktelämnain.pågrundutavattasfaltmassaärenså homogenprodukt,detvillsägaattdetfinnsfåkvalitetsskillnadermellanolika aktörersprodukter,såkundekartellenvaraintillvisshetsäkrapåattlägstanbud alltidskullevinna. 63 AndersGerde:Ingentingfickgååtskogen,varjeupphandlingkundebeståutavupp till20delentreprenader.dåvardetkoordinatörensuppgiftattsetillattallafick sindelochattallablevnågorlundanöjdaivartfall.ochattingenkomutifrånoch förstördeöverrenskommelsen.detkundeiblandvarabesvärligt,tänkomnågon litenaktörsmygerlitegrannibakvattnetochläggerettanbudisistasekunden dåfallerjuhelakartelluppgörelsen. Detvaralltsåingenlitenuppgiftattvarakoordinatör,detkrävdesattmanlade nermångatimmarpåarbetetochattingentinglämnadesåtslumpen.motslutet av90 taletsåhadencctagitövernästanalltkoordinationsansvarutöverde kommunalaupphandlingarnaavorsakersomjagkommertillsenare.detblev EddieJacobssonochhanskollegaKarlGunnarKarlssonsomansvaradeför nästansamtligaprojekt.föreddieupptogdåkartellarbetetistortsetthelahans arbetstid Morötterochpiskor Demindrebolagenövertaladesattmedverkamedhjälputavbådemorötteroch piskor.såkalladep pengarvarvanligtförekommandeenligtmånga uppgiftslämnareochfenomenetnämnsävenitorstengrennbergsboksomett etableratsystempå60 talet. 65 Detinnebarattkartellenbetaladeutpengarsom kompensationtilldebolagsomtogpris.eddiejacobssonberättadeiförhöratt detkundevarastorabeloppochdebetaladesutmotluftfakturor,exempelvis 61 StockholmsTingsrätt,DomimålnrT , ,SID StockholmsTingsrätt,DomimålnrT , ,SID IntervjumedAndersGerde,SakkunnigpåKonkurrensverket,den6:emars StockholmsTingsrätt,DomimålnrT , ,SID TorstenGrennberg,TaBortKrökarnaiByggsvängen,FörlagTorstenGrennbergAB,1998, sid25. 18

19 kundestorakvantiteterasfaltmassafakturerasmellanbolagentrotsattnågra leveranseraldrigskeddeipraktiken.ellersåfakturerademanförpåståddhyra avmaskinerochpersonal(seappendix1och2). 66 Andrasättattkompenserademindrebolagenvargenomattgedem underentreprenadertilldestorabolagensamtattlåtademvinnasmå delupphandlingar. 67 Dettakundevaraförhållandevispositivtfördemindre bolagensompåsåsättblevgaranteradearbeteninärhetenavderasegna asfaltverk. 68 Menommorötternainteräcktetillsåfannsdetpiskorattanvändaockså. Tillgångtillegnagrustäkterärennyckelfaktoriasfaltproduktion.Gruskross utgörhuvuddelenavmassansomläggsutochdärförärdetnödvändigtförett bolagattkunnaanskaffagrustillettrimligtpris.defyrastorabolagenägde nästanallastörregrustäkterilandetochsåldeisinturvidaretillmindre aktörer. 69 Vardetnågonsomvarbesvärligräcktedetdärföroftaattkartellen hotademedattdrastiskthöjaprisetpågruskrossellerintelåtasmåleverantörer köpaasfaltmassa. 70 EttexempelvarRolfAndersson,dåvarandeVDför Markbyrån,somvittnadeomatthanfleragångerblivithotadavföreträdareför SkanskaochNCCattintefåköpaasfalt. 71 Menomdenstrateginmotförmodanintefungerade,exempelvispågrundutav attdenmindreaktörenhadekontaktermedandraoberoendeleverantörereller hadeegnatäktersågickkartelleniblandsålångtattdebestämdesigföratt konkurrerautföretagetfrånmarknaden.enligteddiejakobssonkalladesdetför att tadödpå eller svältaut ettbolag.destorabolagenhadestorafinansiella musklerochkundetaförluster,iblandifleraår.detvardetdäremotintemånga småbolagsomklaradeav.sågenomattläggasålågaanbudattdenmindre aktörenintekundegåunderdemutanattgåmedförlustkundemanslåut mindrekonkurrenter. 72 ExempelvisberättadeenavuppgiftslämnarnafrånNCC, UlfSöderberg,iförhöromhurföretagetPNBAsfaltiSkånedrevsikonkurrspå ettsådantsättnärdeförsökteerövramarknadsandelarmotkartellensvilja underslutetav90 talet. 73 Detvardocksvårarefördestorabolagenatthanteradesmåifalldemindre bolagenhadetillgångtillmobilaasfaltverk.dåkundedeinteheltlätträknaut varnågonstansgeografisktsomdekundetajobb. 74 Menomdedäremotbara hadetillgångtillfastaasfaltverkkundedeendasttajobbinomenradieavtiomil 66 StockholmsTingsrätt,DomimålnrT , ,SID StockholmsTingsrätt,DomimålnrT , ,SID IntervjumedAndersGerde,SakkunnigpåKonkurrensverket,den6:emars LinköpingsTingsrätt,DomimålB , ,sid StockholmsTingsrätt,DomimålnrT , ,SID StockholmsTingsrätt,DomimålnrT , ,sid StockholmsTingsrätt,DomimålnrT , ,sid StockholmsTingsrätt,DomimålnrT , ,SID StockholmsTingsrätt,DomimålnrT , ,sid

20 runtverket.detärsålångtsommankantransporteravarmasfaltmassainnan denkallnar.dessutomblirtransportkostnadernarelativtkostnadernaför tillverkningavasfaltenförhögaefteromkringtiomil. 75 AndersGerde:Hadedemobilaasfaltverk,vilketkrävdeendelinvesteringar,såblev desvårareatthanterapåettenkeltsätt.hadededäremotbarafastaasfaltverkså vardesittandeankor. Ytterligareettförekommandesättattgörasigavmedkonkurrenssomintegick att svältaut varattheltenkeltköpauppdekonkurrerandebolagen.i tingsrättenberättadestenovenilsson,enanställdpåskanskasomhadearbetat medkartelleniskåne,attdettavarettsättfördestoraresursstarkabolagenatt växaochpåverkamarknadsandelarna.peabväxteexempelvismycketunder90 taletgenomuppköpavmindreaktörer. 76 Slutligenfannsdetvittnensomangavattävenrenasabotagefaktiskthade inträffatisambandmedkonfliktermedkartellen.exempelvissandahlsberättade iförhörattdehadehittatjärnspettnerkördaisinaasfaltverknärdekomtill jobbetpåmorgonen,menkonkurrensverketvaldeattintetameddedelarnai åtalet Övervintringspengar Jagnämndetidigarebegreppetövervintringspengarvilketkräverenviss förklaring.detvarsåattialladehärstorabolagensåtillämpadesbonussystem byggtpååretsförsäljning.detgälldeattuppnåvissauppsattamål.flera uppgiftslämnare,blandannateddiejacobsson,berättadeiförhöratthademan somchefredanunderhöstenuppnåttsinaförsäljningsmålsåvardetonödigtatt redovisanågonytterligarevinst.detskullejudessutomresulteraiattmålen nästaårskullesättashögre.därförkontaktadedeberördachefernadåiställeten mindrekonkurrentellerleverantörochbaddemattidecemberfaktureradet beloppsomöverskredbonusgränsen.sedanefterårsskiftetfakturerademan tillbakamotsvarandebelopp.påsåsättskötmanendelavförraåretsvinster övertillnuvarandeårochdetblevlättareattuppnådetåretsbonus.dessa faktureradebelopputgjordealltsådesåkalladeövervintringspengarna. 78 AndersGerde:Övervintringspengarnavisarjuhursäkradevarpåattdehade kontrollöverdemindrebolagen.vemvågarannarsskickaivägfleramiljonerav sittbolagspengarochsedanlitapåattfådemtillbaks? 75 IntervjumedAndersGerde,SakkunnigpåKonkurrensverket,den6:emars StockholmsTingsrätt,DomimålnrT , ,sid IntervjumedAndersGerde,SakkunnigpåKonkurrensverket,den6:emars LinköpingsTingsrätt,DomimålB , ,sid38. 20

21 3.5Omgivandeaktörer Runtomkringfannsfleraaktörersommerellermindrefrivilligtdrogsini verksamheten.gemensamtfördeflestavarattdebehövdesförattkartellens verksamhetskullefungerasmärtfrittochförattdeskullekunnahållasin verksamhetdoldförmyndigheterna.mendetfannsävenyttreaktörersommot slutetdrognyttaavkartellenochpåsåsättskadadeden Kommunerna Tillattbörjamedfannsdetfolkanställdapåkommunernasomdelademedsigav informationenkringvilkaföretagsomhadehämtatutanbudsunderlagtill kommunalaupphandlingar.pådettasättkundekartellensevilkaföretagsom vareventuellakonkurrenterienkommunochdärefterkontaktademigodtid föreattanbudenskullelämnasin.dettabeteendefrånkommunenssidaär naturligtvisheltförbjudet.konkurrensverketfickdessutominvittnesmålfrån tidigarekommunanställdaomattdetbetaladesutmutorpåstorabelopptill olikatjänstemän,mendevaldeattintehellergåvidaremeddeuppgifterna. 79 EnligtEddieJacobsson läcktekommunernasomettsåll ochdetvarenregel snarareänettundantagattmankundefåutdeninformationmanvilleha. 80 EddieJacobssonpåtaladeävenattominköparnapåkommunernahadevelat hadedekunnatgöravardagenmycketsurareförkartellengenomatttillexempel gåihopochgöragemensammaupphandlingarmedgrannkommuner.detta skeddeväldigtsällan,ettexempelär1996inässjöochvetlanda. 81 Dåfick deltagarnaikartellenlägganerenmängdextraarbetepåattlösadenkonflikt somuppstod.mantvingadesattträffasfysisktochpånyttgörauppvemsom skullefåvinnadengemensammaupphandlingenochhurdeandradeltagarna skullekompenseras Demindrebolagenpåmarknaden Runtomilandetfannsdessutomsomredannämntsenmängdmindrebolag. Dessabolaghöllsischackavkartellen,mendebehövdesocksåförattge legitimitetåtdefyrastoraaktörerna.kartellenvarmånomattdetpåpappret skulleseutsomomfrikonkurrensråddeochdärförvardetviktigtattdesmå bolagenocksålämnadeinanbudtillupphandlingar,ävenomdetvaruppgjortatt deinteskullevinna.därförställdemansomkravattdetmindrebolagetlämnade inettanbudförattp pengarskullekommaattbetalasut.mangjordeävenstora ansträngningarförattsetillsåattdeförlorandeanbudenlågsånärasommöjligt prismässigt IntervjumedAndersGerde,SakkunnigpåKonkurrensverket,den6:emars StockholmsTingsrätt,DomimålnrT , ,SID StockholmsTingsrätt,DomimålnrT , ,SID IntervjumedAndersGerde,SakkunnigpåKonkurrensverket,den6:emars StockholmsTingsrätt,DomimålnrT , ,sid

22 Motslutetav90 taletbörjadeävenvissasmåaktörerpåmarknadenattutnyttja kartellen.ettexempelärföretagetsandahls.deinförskaffadenågramobila asfaltverkochsedanbörjadedeåkaruntochplockautupphandlingsunderlag frånkommunerruntomimellerstaochsödrasverigebaraförattdetskulle märkas.närkartellkoordinatornsedantogkontaktmedkommunernaoch frågadevilkasomhadevisatintressesådökdeuppilistan. 84 AndersGerde:Ochsedantogde(koordinatorerna,förf.anmärkning)kontaktmed SandahlsochsåfickhanP pengar.ochdetvarstorapengar,sådethärvarhans affärsidé.hanbehövdeinteläggaasfalt,hanbehövdebaravisaatthanhadenågra asfaltverkochattdevarmobilasåatthankundetäckainflerakommuner.de behövdealltsåseutsomomhanhadeenasfaltorganisationmedviss sysselsättning,detgårjuinteatbaralevapåp pengar.menhandrygadedefinitivt utkassan Leverantörer Sedanfannsdetävenoberoendeförsäljareavinsatsvarorsomgrusochbitumen. Devaraldrigendelavkartellenmenexempelvishändedetattdestoraföretagen köpteupphelaårsproduktionenavettgruskrossföretagochbaralätdetliggaför attdesmåbolageninteskullekunnafåtagpåbilligainsatsvarortillsin produktionavasfaltmassa.ochhosbitumentillverkarna,främstnynäs,varde fyrabolagenstorkunderochkundeförhandlaframheltandrapriseränvadde smånågonsinkundehoppaspå Kommunikationeninomkartellen Somnämntstidigaresåhademanårligamötendärdestorariktlinjernafastslogs förhelamellerstaochsödrasverige.sedanhademanfleramötenpålägrenivå, ellersnararepåregionalochlokalnivå.dekundeskepårestauranger,i anslutningtillmötenmedbranschorganisationerellertillochmedpåvarandras kontor.pådessamötendokumenterademanintebeslutenformellt,menvarför siggjordedeflestadeltagarnaegnahandskrivnaanteckningarövervadman kommitframtill(seappendix3).härkundeävenkoordinatörerpresentera listorochtabellermeddetaljeradeförslagpåuppdelningar,p pengaroch rangordningariupphandlingarfördeandrabolagen.detvarfrämstsådana anteckningarochlistorsomeddiejacobssonhademedsigtillkonkurrensverket närhandökuppmedsinakollegoriseptember2001.materialetutgjordesedan grundentilldenbevisföringsomkonkurrensverketanvändesigavvid rättegångarna. 86 Utöverfysiskamötenhademankontaktövertelefon.Konkurrensverketdrogut listorövermobiltrafikenmellantelefonnumrentillolikacheferhosdefyra 84 IntervjumedAndersGerde,SakkunnigpåKonkurrensverket,den6:emars IntervjumedAndersGerde,SakkunnigpåKonkurrensverket,den6:emars StockholmsTingsrätt,DomimålnrT , ,SID

23 bolagen.kartläggningenvisadepåettenormtnätavkontakter,medtusentals samtalföretagenemellan.dockkundedeintebevisavadsamtalenhandlatom ochvarkentingsrättenellermarknadsdomstolentognågonnotisom telefonbevisningenisinayttranden. 87 LeifMalmenlid,enavavhopparnafrån NCCberättadeiförhöratthanhadekontaktmeddeandrabolagenåtminstone entilltvågångeriveckanförattdiskuterakartellfrågor. 88 Detfannsettvisstsäkerhetstänkandeinomkartellenochmantaladeogärnaom kartellfrågorimobiltelefonerdåmanansågattdevarenklareattavlyssnaän fastatelefoner.därförringdemanenligteddiejacobssonoftaupppåmobilen ochangavettfastnummersommotpartenkunderingaupppå. Konkurrensverketskartläggningvisadeocksåjustpåenmängdsådanakorta samtalsombaravaradeicirkafemsekunder. 89 Ettannatexempelpåhurman vinnladesigomatthemlighållavadmanbestämtvarattanvändakodnamnför deolikabolagensnamnpådelistormansammanställde. 90 E postanvändemanintehellergärna,mendethändeattmanvartvungenatt faxaexempelvisanbudmellanvarandraellertabellermeddesummorsomett företagskulleanvändasigavnärdetogpris.dåvarmanoftaväldigtförsiktig ochringdeförstochförvarnadesåattmottagarenkundeställasigochväntavid faxen.påsåsättkundemanförsäkrasigomattingenobehörigficktadelavvad somhadebestämts. 91 Närenuppgörelsesprack,ochdethändeibland,blevbehovetavattträffas fysisktochdiskuteraihopsigkringenlösningänviktigare.eddiejakobsson berättadeiförhörmedkonkurrensverketattdetvarvanligtattdetförekom mångahetadiskussionerifallnågot gåttsnett. 92 Ettexempelpåettprojektsom intefungeradesomplaneratvaröstgötaporten,enstorrastplatsiöstergötland därkoordinatörenhademissatattkontaktaenmindreentreprenadfirmasom sedankomattvinnauppdragettrotsattdet,frånkartellenssida,utlovatstillen annanmindreaktör. 93 UlfSöderberg,enavavhopparnafrånNCC,berättadei LinköpingstingsrättomhurdåNCC,SkanskaochPEABfickträffasochsättasig nerförattförhandlaframhurdetmindrebolagetskullekompenseras.det slutademedattmanbestämdeattdetmindrebolagetskullefå500000kronori ersättning Marknadsdomstolen,Dom,DNRA2/07, StockholmsTingsrätt,DomimålnrT , ,sid StockholmsTingsrätt,DomimålnrT , ,SID StockholmsTingsrätt,DomimålnrT , ,sid IntervjumedAndersGerde,SakkunnigpåKonkurrensverket,den6:emars StockholmsTingsrätt,DomimålnrT , ,sid StockholmsTingsrätt,DomimålnrT , ,SID LinköpingsTingsrätt,DomimålB , ,sid59. 23