Verksamhetsplan Miljö- och Samhällsbyggnadsnämnden Dnr: MSN/2019:352

Transkript

1 Verksamhetsplan 2019 Miljö- och Samhällsbyggnadsnämnden Dnr: MSN/2019:352

2 Inledning/förord Kommunfullmäktige har beslutat om en flerårsplan för åren I inledningen på planen finns vår majoritetsförklaring och där står bl.a. följande, som kraftfullt kommer lägga basen för kommunens arbete de kommande åren. Mandatperiodens arbete ska föras utifrån ett långsiktigt hållbart perspektiv baserat på Agenda 2030 och de globala målen och vi ska arbeta målmedvetet för fossilfria transporter år 2030 och för klimatneutralitet För vår nämnd kommer detta betyda att miljön kommer att få ett än större utrymme i vårt arbete och vi ska leda hela kommunen i det viktiga arbetet med de 17 globala målen in ramen för Agenda Nämnden ansvarar för att leda det strategiska arbetet med Agenda 2030 och miljöstrategin i kommunens verksamheter. Behovet av en samlad syn gällande våra strategiska miljö- och samhällsbyggnadsfrågor är fortsatt mycket angelägna. Alla våra invånare och våra kommunala verksamheter kommer påverkas av dessa viktiga frågor. Att kunna tillfredsställa människors behov av bra bostäder och ett målmedvetet arbete med att tillgodose näringslivets utvecklingsmöjligheter är en grundförutsättning för tillväxt och välstånd i samhället. Nyckeln till det goda boendet är att kunna erbjuda bra bostäder och fungerande städer, där frågan om trygghet, standard, service och ett rikt kulturutbud samt läge motsvarar människors önskemål. Frågor om miljö, trafik, hälsa och tillgänglighet spelar en allt större roll i människors vardag. Frågorna blir mer påtagliga ju större kommunen blir i takt med ökat behov av transporter och varuhantering. Hur vi väljer att förflytta oss och hur väl ekosystemtjänster nyttjas och bevaras har även stor betydelse för folkhälsan. Politiska beslut om samhällsbyggnad, miljö och klimat påverkar både privatpersoner och företag. Samhällsbyggnads- och miljöfrågor är ofta komplexa och kräver långsiktiga strategier och målbilder. Behovet av strukturerat arbete med till exempel klimatrelaterade frågor och kompetenshöjning för att kunna möta framtidens utmaningar blir allt viktigare. Strängnäs läge som en kommun vid Mälaren ställer särskilda krav på arbete med klimatanpassning och vattenfrågor. I vårt arbete med att bistå kommunstyrelsen i näringslivs- och destinationsutveckling har vi ett spännande uppdrag där vi ihop med marknadens aktörer vill jobba mot målen i Agenda 2030 samt öka vår attraktionsgrad som företagarkommun med en spännande destinationsutveckling i hållbarhetens tecken. En utmaning inom myndighetstillsynen och tillståndsgivningen är att få de enskilda besluten att samlat leda till en långsiktig hållbar samhällsutveckling och att tillståndet på vår miljö och människors hälsa upprätthålls och att det sker förbättring där så krävs. Med utgångspunkt i kommunens vision ska nämnden verka för att leda och skapa förståelse för framgångsrikt arbete inom den sociala och miljömässiga dimensionen av hållbarhetsbegreppet. Dessa områden behöver bedrivas integrerat och odelbart i kommunens verksamheter och samhället i övrigt för att balansera de tre dimensionerna av hållbar utveckling: den miljömässiga, den sociala och den ekonomiska. Magnus Stuart Ordf. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Magnus Brandel 1:e vice Ordf. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 1

3 Nämndens uppdrag Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden är den nämnd som fullgör uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet och har det närmaste överinseendet över byggnadsverksamheten enligt PBL (plan- och bygglagen), mätningskungörelsen och förordningar beslutade med stöd av dessa lagar. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden fullgör också kommunens uppgifter inom miljö-, hälsoskydds- och naturvårdsområdet, livsmedelsområdet samt smittskyddsområdet. Verksamheten styrs av regler i MB (miljöbalken), livsmedelslagen, tobakslagen, lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare, smittskyddslagen, lag om handel med vissa receptfria läkemedel, strålskyddslagen och förordningar beslutade med stöd av dessa lagar. Nämnden ansvarar även för tillsyn och tillståndsfrågor utifrån alkohollagen. Nämnden skall även biträda kommunstyrelsen i den översiktliga planeringen och leda det strategiska arbetet med att sprida, implementera och följa upp kommunens arbete med Agenda Nämnden ansvarar för kommunens befolkningsprognoser och för samordning av företagsservice i nämndens myndighetsutövning. Nämnden biträder även kommunstyrelsen i arbetet med kommunens näringslivsfrågor och destinationsutveckling. Förutsättningar för planperioden Omvärld Strängnäs kommun med sina goda kommunikationer och närheten till Stockholm har relativt lätt att attrahera invånare och dubbelspårsutbyggnaden av järnvägen kommer att göra kommunen än mer attraktiv som bostadsort. Demografins utveckling och den ökade förväntan på tillgång och kvalitet på service ställer ökade krav på nämndens verksamheter och kräver förbättrade arbetssätt och effektivare processer. Behovet av bostäder i Sverige och i synnerhet Stockholm-Mälarregionen är mycket stort. Antalet påbörjade bostäder har ökat på årsbasis, men takten når ändå inte upp till det antal som behövs för att tillgodose behoven. Byggkonjunkturen är starkast i Strängnäs och Mariefred. Dock kan man se tendenser på en vikande byggmarknad även i Strängnäs kommun. Kommunen har en mycket god planberedskap, c:a byggrätter finns färdigplanerade och outnyttjade. I ett globalt perspektiv har världens ledare, genom FN, gemensamt enats om vad som behöver uppnås för att nå en hållbar utveckling. Detta sammanfattas i de globala hållbarhetsmålen - Agenda Hållbarhetsmålen omfattar och balanserar samtliga dimensioner av hållbarhetsområdet, den miljömässiga, den sociala och den ekonomiska dimensionen. Nationellt finns beskrivet vad dessa mål innebär ur ett svenskt perspektiv med nationella utmaningar som kommunen har att relatera till. Inom den närmsta tiden kommer kommuner, från nationellt håll, att få indikatorer och nyckeltal att följa upp utifrån Agenda

4 För att skapa förståelse för samhällsbyggnadsfrågornas betydelse för en hållbar utveckling behöver nämnden arbeta med information och möjliggöra insyn i processerna. Att koppla hållbarhet direkt till Agenda 2030 och även integrera arbetet i kommunens styrmodell kommer synliggöra arbetet. Särskilt viktigt är det att kunna ge unga möjlighet att ta del av de viktiga framtidsfrågorna genom särskilt riktade dialoginsatser. För att säkra återväxten av kompetent personal och skapa ett intresse för dessa frågor är det viktigt att kunna erbjuda praktikplatser inom nämndens ansvarsområde. Nuläge Nämnden har kommit en bit på vägen att hitta arbetsformer och upprätthålla resurser för översiktlig planering med särskild inriktning på de långsiktiga framtidsfrågorna genom att koppla dessa till Agenda Genom målen blir miljöområdet och de sociala delarna av hållbarhetsbegreppet integrerade i varandra och på så sätt förstärkta. Social hållbarhet har en avgörande betydelse för det demokratiska samhället och är helt nödvändig ur ett samhällsekonomiskt perspektiv. Ett socialt hållbart samhälle är inriktat på att lösa utmaningar för att kunna återhämta sig men är samtidigt förändringsbenäget. I ett socialt hållbart samhälle kan människor sägas leva ett gott liv med god hälsa utan orättfärdiga skillnader och där lika värde, förtroende och delaktighet är viktiga nyckelord. Nämnden behöver vidare finna vägar att möjliggöra det allt viktigare regionala samarbetet inom den översiktliga samhällsplaneringen. Resurserna för den övergripande planeringen har under 2018 huvudsakligen inriktats på att fortsätta arbetet med så kallad fördjupning av översiktsplanen (FÖP) för Stallarholmen, där det nu finns ett förslag på antagandehandling, och att inleda arbetet med aktualitetsförklaringen för ÖP En stor del av resurserna har även använts för annan övergripande planering till följd av strategierna i översiktsplanen. Inom det miljöstrategiska området har planeringen inriktats på bland annat kommunens vattenplan med tillhörande åtgärdsprogram. Under kommande år kommer resurserna för översiktsplaneringen även fortsättningsvis att behöva användas för översiktlig planering inom de sektorsområden som är följden av beslutade utvecklingsstrategier samt inom nämndens ansvarsområde för den övergripande trafikplaneringen. Frågan om bostadsförsörjningen har under senare tid blivit högaktuell. Nämnden kommer under kommande år behöva använda stora delar av sina resurser för att påverka och underlätta tillkomsten av nya bostäder och utarbeta nya samordnade riktlinjer för bostadsförsörjningen. Det regionala samarbetet inte minst inom 4M skapar en rad möjligheter men även utmaningar i form av nödvändiga prioriteringar av nämndens verksamhet. En stor del av de frågor som varit och kommer att vara aktuella för utveckling i samverkan inom 4M ligger under Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens verksamhetsområde. Inom miljöenheten löper arbetet på utifrån de tillsyns- och kontrollplaner som finns för de olika sakområdena. Den planerade tillsynen baseras på tillgängliga resurser, dvs antal inspektörer på enheten. 3

5 Vattenfrågor hanteras inom många olika lagar och författningar. Miljöbalken, plan- och bygglagen och lagen om allmänna vattentjänster är de viktigaste. Under 2015 lades ett förslag till nytt åtgärdsprogram för Norra Östersjöns vattendistrikt, som Strängnäs kommun tillhör, fram. Åtgärdsprogrammet redovisar vad kommunerna behöver göra för att våra vatten ska följa miljökvalitetsnormerna. Under 2018 har kommunen antagit en vattenplan med en lokal åtgärdsplan som ska medverka till att vattenkvalitén förbättras. För många delar av åtgärdsplanen saknar dock kommunen rådighet och eller styrmedel för genomförandet. Mycket av arbetet förutsätter dialog och frivillig samverkan med andra aktörer såsom myndigheter, markägare, intresseorganisationer m fl. Nämndens arbete har under de senaste åren även till stor del dominerats av projektet kring kommunens nya resecentrum i Strängnäs stad och har under 2018 avslutas som projekt där nämnden bidragit till ett gott genomförande. Nämnden har påbörjat digitalisering genom att bland annat bygga upp en digital 3D-modell av våra tätorter. Arbetet med att förfina modellen och göra den tillgänglig för invånarna kommer att fortsätta. Otillräcklig bemanning som följd av rekryteringsläget har inneburit omprioriteringar samt att vissa uppdrag har fått skjutas på framtiden. Det har medfört att några av målen inte kunnat uppfyllas och att arbetsbelastningen för vissa personalgrupper varit mycket hög. Nämnden kommer behöva fortsätta det påbörjade arbetet med att bli en attraktiv arbetsgivare. Förutsättningar för att rekrytera och behålla personal över en längre tid behövs. Särskilt viktigt med kontinuitet i större projekt som sträcker sig över längre tid. Den allt snabbare omvärldsförändringen, förändrad lagstiftning samt behovet av ett ökat engagemang i regionala frågor kräver på sikt stora resurser. Behovet av strukturerat arbete med miljörelaterade frågor samt social hållbarhet och kompetenshöjning för att kunna möta framtidens utmaningar blir allt viktigare. Nämnden behöver även försätta att genomlysa processer för ett effektivare arbetssätt och behöver hitta samverkansformer inom organisationen och med andra aktörer. Nämnden behöver även fortsatt arbeta med digitaliseringen genom att bland annat utveckla tjänster inom geografiskt informationssystem (GIS). Kommunens övergripande perspektiv och mål Perspektiv Invånare Perspektivet invånare sätter kommunens invånare och andra personer som nyttjar Strängnäs kommuns tjänster i fokus. Det ska vara lätt att vara invånare och nyttjare av tjänster i Strängnäs kommun. Respekt, öppenhet och ett gott bemötande, utan avkall på professionalitet, ska prägla mötet med invånare och företag, såväl i kommunens utbud av service och välfärdstjänster som i vårt myndighetsutövande. Förhållningssättet innebär en lyhördhet för vad invånare och brukare vill, tycker och tänker och en tydlighet i vad man kan förvänta sig. Kommunikation och dialog är nyckeln till framgång. 4

6 Uthållighet och långsiktighet, samt mod att våga fatta beslut som kan vara svåra på kort sikt, skapar förutsättningar för positiva resultat i det långa loppet. Det ger också förutsättningar åt alla att delta i samhällslivet och förverkliga sina livsmål. Kommunfullmäktiges mål I kommunen erbjuds bra utbildningsmöjligheter. Tidiga insatser i förskolan och skolan ger alla barn likvärdiga möjligheter till att utveckla kunskaper, nå målen och få en livslång lust att lära. Skolorna i Strängnäs ska vara likvärdiga. Genom att enas om skolans långsiktiga mål, ha bra ledare, lyfta fram kompetenta lärare, kontinuerligt följ upp hur det går och fånga upp elever med svårigheter ökar förutsättningarna att lyckas. Förbättringsarbetet behöver ständigt pågå, vara långsiktigt och hållbart. Alla kan lära av de förskolor och skolor som arbetar framgångsrikt. Strängnäs kommunen har ett starkt och bra samarbete mellan Barn- och utbildningsnämnden och Socialnämnden samt mellan socialtjänst och skola. Nämnden ska tillsammans med andra aktörer verka för en bättre lärmiljö Genom fysisk planering samt riktade insatser, inom information och tillsyn i samverkan med olika aktörer, har nämnden möjlighet att påverka bland annat den fysiska miljön och förutsättningarna för en god lärmiljö. Följande mål i Agenda 2030 ingår i detta mål, 2 ingen hunger, 4 god utbildning för alla, 5 jämställdhet, 8 anständiga arbetsvillkor och ekonomisk tillväxt, 10 minskad ojämlik-het, 11 hållbara städer och samhällen, 16 fredliga och inkluderande samhällen. Barn och unga ska beredas möjlighet till insyn och inflytande i nämndens arbete Samhällsplanering berör alla åldersgrupper av människor. Våra barn och ungdomar är en viktig grupp medborgare. Att de känner att det finns möjlighet att vara med och påverka framtiden är mycket viktigt. Det är även viktigt att det i alla beslut som fattas som berör barn framkommer vad beslutet har för konsekvenser för barnen. För att skapa intresse hos unga i de viktiga framtidsfrågorna och säkra återväxten av kompetent personal är det viktigt att genomföra riktade dialoginsatser samt att kunna erbjuda praktikplatser inom nämndens ansvarsområden. Följande mål i Agenda 2030 ingår i detta mål, 5 jämställdhet, 10 minskad ojämlikhet, 11 hållbara städer och samhällen, 16 fredliga och inkluderande samhällen. Kommunfullmäktiges mål Vården och omsorgen utvecklar och stärker individens välbefinnande och självbestämmande Äldre och personer med funktionsnedsättning ska uppleva en trygg och meningsfull tillvaro. Socialtjänstens samverkan med skola och hälso- och sjukvård är av stor vikt för att barnets behov ska tillgodoses. Samverkansformerna behöver vidareutvecklas och förstärkas. Genom samordnade insatser från olika samhällsaktörer kan alla barns möjligheter till goda 5

7 uppväxtvillkor förbättras. Risker för utanförskap ska förebyggas genom insatser som stärker individens förmåga till egen försörjning. Nämnden ska tillsammans med andra aktörer verka för en bättre boendemiljö och matkvalitet för boende inom vård och omsorg Genom riktade insatser och god planering i samverkan med olika aktörer kan nämnden påverka lokalisering, boendemiljö och matkvalitet. Följande mål i Agenda 2030 ingår i detta mål, 2 ingen hunger, 3 hälsa och välbefinnande, 11 hållbara städer och samhällen, 12 hållbar konsumtion och produktion. Strategiskt vägval under perspektivet invånare För att möta framtidens utmaningar blir det allt viktigare med kompetensförsörjning och alla gruppers delaktighet. För nämnden blir det därför avgörande att lyssna på vad barn och unga kan tillföra och även engagera dem i de viktiga samhällsfrågorna för framtiden. Samhälle Perspektivet Samhälle beskriver kommunens roll som hållbar samhällsbyggare tillsammans med civilsamhället, företagen och andra aktörer. Perspektivet vänder sig mot invånare, företag och föreningar som är verksamma i kommunen och vad som görs för att det ska vara lätt att bo, leva och verka i Strängnäs kommunen. Kommunfullmäktiges mål Kommunen arbetar tillsammans med andra aktörer för ett hållbart samhälle som är attraktivt att bo, leva och verka i där ett bra företagsklimat råder och vi tar vara på vårt läge vid vattnet. Kommunens roll som samhällsbyggare fortsätter att stärkas. Det geografiska läget med goda pendlingsmöjligheter till Stockholm och andra större orter i Mälardalen gör Strängnäs kommun till en attraktiv plats att bo, leva och verka i. Kommunen förbättrar ständigt företagsklimatet och utvecklar mötet mellan näringslivet och kommunen vilket resulterar i att företag vill etablera sig, utvecklas och stanna kvar i kommunen. Samarbetet med civilsamhällets föreningsliv och övriga frivilligkrafter behöver fort-sätta att utvecklas. Strängnäs kommun har en säker och trygg miljö för invånare, företag och besökare. Tillsammans med näringsliv och föreningar utvecklar kommunen centrum (Strängnäs och Mariefred) och centrumstråken (Åkers styckebruk och Stallarholmen). Strängnäs kommunen arbetar för fossilfria transporter år 2030 samt för klimatneutralitet

8 Särskilt uppdrag Planering för att möjliggöra att kommunen har fossilfria transporter 2030 och nått klimatneutralitet Denna plan ska vara klar till årsskiftet 2019/2020. Nämnden ska tillsammans med andra aktörer verka för ett ökat bostadsbyggande, fördelat mellan kommundelarna enligt riktlinjerna och översiktsplanens utvecklingsstrategi En förutsättning för att människor ska vilja bo och verka i kommunen är att vi kan erbjuda bra möjligheter till bostäder med funktionella och hållbara närområden. Eftersom vi alla människor har olika förutsättningar är det viktigt att vi kan erbjuda olika alternativ för bostadsbyggandet och upplåtelseformer. Detta medför att det är viktigt att ha en bra planberedskap för bostäder i alla våra kommundelar. Riktlinjerna för bostadsförsörjningen antogs av kommunfullmäktige 2014 och anger behoven av bostäder för olika grupper i samhället. Det är särskilt viktigt att tillväxtstrategierna gällande lokalisering i anslutning till våra tågstationer och möjligheten att ordna med kollektivtrafik beaktas för en hållbar utveckling. Följande mål i Agenda 2030 ingår i detta mål, 3 hälsa och välbefinnande, 9 håll-bar industri och infrastruktur, 10 minskad ojämlikhet, 11 hållbara städer och samhällen, 13 bekämpa klimatförändringen. Nämnden ska verka för goda förutsättningar för verksamheter, service, handel och infrastruktur. Förutom någonstans att bo är det viktigt att ett komplett samhälle kan erbjuda tillgänglig service, handel och platser för arbete. Att mark ska finnas färdigplanerad när företag vill etablera i kommunen är en förutsättning för att företagandet ska utvecklas och utökas. Det är viktigt att vi har bra planberedskap för olika typer av verksamheter inom lämpliga områden i anslutning till god infrastruktur. Ur sysselsättnings- och hållbarhetssynpunkt är det även viktigt att verksamheter och arbetsplatser finns fördelade mellan kommundelarna. Avgörande för utvecklingen i de olika kommundelarna är hur människors behov av privat och offentlig service samt handel tillgodoses. Nämnden ska aktivt arbeta med dessa frågor i den fysiska planeringen, trafikplanen samt med sina ansvarsområden inom centrumutvecklingen. Följande mål i Agenda 2030 ingår i detta mål, 5 jämställdhet, 9 hållbar industri innovationer och infrastruktur, 10 minskad ojämlikhet, 11 hållbara städer och samhällen. Nämnden ska verka för innovativa lösningar och ny teknik som möjliggör minskat fossilberoende För att uppnå målsättningen om fossilfria transporter, klimatneutralitet och ett långsiktigt hållbart samhälle är det viktigt att möjliggöra och våga pröva nya metoder och tekniker som leder till minskat fossilberoende och stärkt resiliens*. Det är viktigt att nämnden är föregångare för ett gott liv i en fossilfri framtid. En fossiloberoende framtid förutsätter en 7

9 planering som gör det möjligt, både i tätbebyggda och glesbebyggda områden. Vi samverkar och möjliggör innovationer som bidrar till utveckling, jobb och minskat fossilberoende. Kommunen har förutsättningarna för att utmärka sig som växtplats för framtidens fossilfria lösningar. Genom nytänkande forskning, testbäddar för ny teknik, samverkan kring pilotprojekt kan nämnden göra det möjligt. De lokala förutsättningarna för att leva ett klimatsmart och hållbart liv kan stärkas samtidigt som våra lokalsamhällen blir mer levande och attraktiva. Här kan kreativitet, samarbete och resurseffektivitet vara i fokus och kommuner, lokala företag, föreningar och invånare kan samverka för att ta fram smarta och hållbara lösningar. Följande mål i Agenda 2030 ingår i detta mål, 5 jämställdhet, 7 Hållbar energi för alla, 9 hållbar industri innovationer och infrastruktur, 10 minskad ojämlikhet, 11 hållbara städer och samhällen, 12 Hållbar konsumtion och produktion, 13 Bekämpa klimatförändringen. * Resiliens (enligt Wikipedia): Resiliens är den långsiktiga förmågan hos ett system att hantera förändringar och fortsätta att utvecklas. En hållbar miljö uppnås och upprätthålls i kommunen genom att nämnden leder det strategiska arbetet inom Agenda 2030 och bedriver målinriktad miljötillsyn. För att nå framgång i det långsiktiga arbetet med det hållbara samhället, där miljömässig hållbarhet ingår, ska nämnden leda arbetet med att sprida, implementera och följa upp miljöstrategin i kommunens verksamheter. I enlighet med de övergripande målen i miljöstrategin verkar nämnden för att; - miljöarbetet inom kommunen ska bidra till att de nationella miljökvalitetsmålen nås - kommunen uppfyller miljörelaterade lagkrav - miljösamverkan inom kommunen och regionalt med olika aktörer utvecklas - kommunens miljöarbete ska vara ett föredöme för andra - kommunens miljöarbete visualiseras så att kommuninvånarna har lätt att få information om hur de kan påverka och hur miljöarbetet i kommunen fortskrider. Genom att nämnden leder arbetet med att sprida kunskap om FNs globala mål, Agenda 2030, gynnas ett integrerat arbete inom hållbarhetshjulets delar, ekonomisk, miljömässig och social hållbarhet. Följande mål i Agenda 2030 ingår i detta mål; 6 rent vatten och sanitet, 7 hållbar energi för alla, 11 hållbara städer och samhällen, 12 hållbar konsumtion och produktion, 13 bekämpa klimatförändringen, 14 hav och marina resurser, 15 ekosystem och biologisk mångfald. 8

10 Ett socialt hållbart samhälle uppnås och upprätthålls i kommunen genom att nämnden biträder kommunstyrelsen att leda det strategiska arbetet med folkhälsa, tillgänglighet och jämställdhet. För att nå framgång i det långsiktiga arbetet med det hållbara samhället, där den sociala hållbarheten ingår, ska nämnden leda arbetet med att sprida, implementera och följa upp jämställdhetsstrategin, folkhälsoplanen och tillgänglighetsstrategin i kommunens verksamheter. Genom att nämnden leder arbetet med att sprida kunskap om FNs globala mål, Agenda 2030, gynnas ett integrerat arbete inom hållbarhetshjulets delar, ekonomisk, miljömässig och social hållbarhet. Följande mål i Agenda 2030 ingår i detta mål, 1 ingen fattigdom, 3 hälsa och väl-befinnande, 4 god utbildning för alla, 5 jämställdhet, 10 minskad ojämlikhet, 11 hållbara städer och samhällen och 16 fredliga och inkluderande samhällen. Nämnden ska verka för att lämna service, tjänster och information med hög kvalitet och god tillgänglighet. För nämndens myndighetsutövning inom plan-, bygg- och miljöärenden är det viktigt att utlovade handläggningstider hålls och att kvalitén är hög dvs. att så få beslut som möjligt ändras av överprövande instans. Mycket av handläggning handlar om bedömningar vilket innebär att en högre instans kan göra annan bedömning om ärendet överklagats. Nämndens ansvarsområde omfattar komplexa frågor och det är viktigt att nämnden kan tillhandahålla enkel och kvalitativ information till invånarna. Följande mål i Agenda 2030 ingår i detta mål, 3 hälsa och välbefinnande, 9 hållbar industri, innovationer och infrastruktur, 11 hållbara städer och samhällen, 12 hållbar konsumtion och produktion, 16 fredliga och inkluderande samhällen. Nämnden ska tillsammans med andra aktörer driva näringslivs- och destinationsutvecklingsfrågor för att öka kommunens attraktionskraft som företagarkommun för både tätort och landsbygd. Det ska vara positivt att driva företag i Strängnäs kommun. Att entreprenörer, företagare och företagsledare etablerar och utvecklar sina företag i kommunen gör hela kommunen starkare. Ett välmående näringsliv med växande företag är avgörande för att Strängnäs kommun kan attrahera företagsamma människor. Detta genererar fler arbetstillfällen och därmed inflyttning till kommunen. En fortsatt befolkningstillväxt skapar ökade skatteintäkter vilket ger kommunen resurser för att utveckla vård, skola, omsorg och infrastruktur. Att vi tillsammans även ökar attraktiviteten genom att skapa fler besöksanledningar och utveckla Strängnäs kommun som destination är en prioriterad verksamhet. Följande mål i Agenda 2030 ingår i detta mål, 3 hälsa och välbefinnande, 9 hållbar industri och infrastruktur, 10 minskad ojämlikhet, 11 hållbara städer och samhällen, 13 bekämpa klimatförändringen. 9

11 Strategiskt vägval under perspektivet samhälle Centrumutvecklingsstrategin beskriver kommunens förhållningssätt till varje tätortscentras utveckling och är en viktig förutsättning för att utveckla hela kommunen. Genom vårt samarbete inom 4M bidrar nämnden till en gemensam syn på långsiktiga utvecklingsfrågor inom regionen. Internkontroll under perspektivet Samhälle Risk- och väsentlighetsbedömningen inom nämndens arbetsområde har identifierat ett antal prioriterade områden som ska ingå i nämndens internkontroll. Följande punkter har identifierats under perspektivet samhälle 1. Rutiner vid nyckelpersoners frånvaro Inom samhällsbyggnadskontoret finns ett flertal nyckelpersoner där ingen annan inom kontoret har motsvarande arbetsuppgifter. Om någon av dessa medarbetare är frånvarande är det viktigt att chef/ medarbetare vet var pågående arbete finns. Något som har visat sig mycket viktigt är att pågående arbeten sparas på gemensamma lagringsytor så att alla medarbetare inom enheten kan ta del av genomfört arbete. 2. Förändring i lagstiftning Under de senaste åren har lagstiftningen ändrats i snabb takt. Många gånger har myndigheter inte hängt med i utvecklingen och utbildning inom området har kommit för sent för att kommunen ska ha maximalt nytta av den. Istället får kommunen själv studera vad lagen innebär och vad den får för konsekvenser för handläggningen. Nya lagar saknar ofta nationella handledningar och rättsfall inom området. Även en osäkerhetsfaktor vilken lagstiftning som gäller för olika ärenden, eftersom ärendena pågår under väldigt lång tid och med olika lagstiftning. Medarbetare Medarbetarperspektivet riktar sig till medarbetare och ledare inom Strängnäs kommunkoncern. Medarbetare företräder Strängnäs kommun och utför sitt arbete på ett sätt som stärker invånarnas förtroende för kommunen. Strängnäs kommun ska ta tillvara medarbetarnas kompetens för att skapa mer kvalitet i tjänsterna till invånaren. Oavsett beslutsnivå ska chefer och medarbetare aktivt arbeta för förbättrad samverkan och helhetsperspektiv, bygga tillitsfulla relationer samt säkerställa att varje nivå kan, vill och vågar ge tjänster till kommunens invånare, företagare och besökare. Kommunfullmäktiges mål Strängnäs kommun är en lärande organisation med engagerade medarbetare som ständigt utvecklar sig själva och verksamheten. Strängnäs kommun kraftsamlar för att vara en attraktiv arbetsgivare och arbetsplats. Motivation, hälsa, ledarskap och styrning är viktiga faktorer som påverkar medarbetarengagemanget och kommunens förmåga att attrahera, rekrytera, utveckla och behålla medarbetare. Arbetet med det kommunövergripande kompetensförsörjningsarbetet knyts samman med den långsiktiga ekonomiska planeringen. Jämställhet och jämlikhet är 10

12 självklara faktorer i det fortsatta arbetet. En god hälsa i arbetslivet främjas genom förebyggande, hälsofrämjande och rehabiliterande insatser mot arbetsskador och arbetssjukdomar. Nämnden ska verka för engagerade medarbetare och sjukfrånvaron ska minska Att känna sig engagerad för arbetsuppgifterna är en viktig fråga för att kunna behålla fokus på nämndens uppgift och dem vi är till för. Engagemang är också en viktig del som bidrar till en god arbetsmiljö och trivsel. Bland kommunens anställda har sjukfrånvaron legat på en hög nivå de senaste åren. Inom nämndens område har sjukfrånvaron minskat sedan 2016 men ligger fortfarande för högt. För att ytterligare minska sjukfrånvaron ska vi fortsätta utveckla vårt systematiska arbetsmiljöarbete och samverkan samt arbeta med frågor som bidrar till högt engagemang och trivsel för att skapa en attraktiv arbetsplats. Följande mål i Agenda 2030 ingår i detta mål, 3 hälsa och välbefinnande, 5 jämställdhet, 8 anständiga anställningsvillkor och ekonomisk tillväxt, 10 minskad ojämlikhet. Strategiskt vägval under perspektivet medarbetare Nämnden medverkar i framtagandet och implementeringen av kommunens kompetensförsörjningsstrategi Internkontroll under perspektivet medarbetare Risk- och väsentlighetsbedömningen inom nämndens arbetsområde har identifierat ett antal prioriterade områden som ska ingå i nämndens internkontroll. Följande punkt har identifierats under perspektivet medarbetare. 1. Personal- och kompetensförsörjning inom nämndens verksamhetsområde Inom fler av nämndens verksamhetsområden är det idag svårt att få tag i erfaren personal. Det är därför viktigt att jobba på effektivt sätt med rekryteringsprocessen. Viktigt att annonsera i "rätt" mediekanaler så våra tjänster syns. Rekryteringsprocessen får inte dra ut på tiden. Det är även svårt att behålla nyutbildad personal under längre tid. Det viktigt att kunna erbjuda en bra arbetsmiljö och möjligheter till en långsiktig professionell utveckling. För att aktivt kunna arbeta med arbetsmiljön och trivseln är det viktigt att kontinuerligt följa hur personalen mår vilket görs genom medarbetarundersökningar och tavelmöten. För att säkerställa att ett kontinuerligt arbete pågår med kompetensutveckling är det viktigt att alla medarbetare har en kompetensutvecklingsplan. Ekonomi God hushållning och långsiktig ekonomisk hållbarhet ska råda i hela kommunkoncernen och verksamheterna ska bedrivas ändamålsenligt och effektivt. Ordning och reda i ekonomin är en förutsättning för kvalitetsutveckling i verksamheter, såväl inom den kommunala och privata sektorn samt bolag. 11

13 Kommunfullmäktiges mål Kommunen har god ekonomisk hushållning som finansierar framtida tillväxt och kvalitetshöjande åtgärder. God ekonomisk hushållning innebär att kommunens finansiella och verksamhetsmässiga mål uppnås, att verksamheten bedrivs långsiktigt, ändamålsenligt och effektivt för att uppnå hållbar utveckling. Strängnäs kommun använder skatteintäkter ansvarsfullt med god ekonomisk hushållning. Kommunen har tydliga lång-siktiga mål för att minska kommunkoncernens skuldsättning. Soliditeten i kommunkoncernen ska år 2026 ligga på minst snittet för jämförbara kommuner i Sverige. I ett längre perspektiv behövs resultat på minst 2 procent av skatteintäkterna för att kunna minska låneskulden per invånare och som buffert för att klara snabba förändringar i konjunkturen. Verksamheten bedrivs på ett kostnadseffektivt sätt God hushållning i verksamheten innebär att resurser används på ett ändamålsenligt och effektivt sätt. Att få ut så mycket som möjligt av tillgängliga resurser är avgörande för att klara alla uppställda krav som finns på våra verksamheter. Nämnden ska verka för ökade samordningsvinster inom förvaltningen och bolagen. Följande mål i Agenda 2030 ingår i detta mål, 7 hållbar energi för alla, 9 hållbar industri innovationer och infrastruktur, 12 hållbar konsumtion och produktion. Strategiskt vägval under perspektivet ekonomi Medverka till arbetet med den långsiktiga ekonomiska planen kopplat till behov som uppkommer med anledning av tillväxt och befolkningsökning Budget Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, tkr Budget 2018 Utfall 2018 Budget 2019 Budget 2020 Budget 2021 Budget per verksamhetsområde Netto budget Netto kostnad Netto budget Netto budget Netto budget SBN nämnden SBK Stab Strategienheten Kart och mät Plan Bygg Miljöenheten Summa Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har för 2019 erhållit en budgetram på 23,6 miljoner kronor inklusive ett särskilt uppdrag för att möjliggöra att kommunen har fossilfria transporter 2030 och nått klimatneutralitet 2040 med budget på 0,6 miljoner kronor. Under 2019 kommer ramen justeras med ram för näringslivsfrågor. Under strategienheten bildas en ny näringslivsfunktion. Budgeten kommer också att justeras för kapitalkostnader för 12

14 investeringar avslutade I tabellen har denna korrigering gjorts i budget 2018 men inte 2019, vilket medför att jämförelsen mellan åren inte blir helt korrekt. Investeringsbudget Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Budget Budget Budget Investeringar per kategori, tkr Maskiner och inventarier IT och digitalisering 1 1,3 1,3 Summa preliminär investeringsram, tkr 1 1,3 1,3 Investeringar som planeras under året är inom digitaliseringsområdet och avser nya system och hårdvara för att möjliggöra en omställning till digital ärendehantering och visualisering. Ramprotokoll Driftramar Styrelse/nämnd, mkr Budget 2019 Plan 2020 Plan 2021 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Ram enl KF RF-modell Särskilda uppdrag Total budgetram