Plats och tid: Sammanträdesrum 429, ,

Transkript

1 Plats och tid: Sammanträdesrum 429, , Kl Studiebesök på Magnarps hed och Ängelholm/Helsingborgs flygplats Kl sammanträde Beslutande: Anders Davidsson (M), ordförande Torgny Handreck (S) Anders Ingvarsson (SD) Lina Miremark (Jakaviciute) (L) Jan-Eric Andersson (KD) Jessica Klingvall (S) Anne-Marie Lindén (MP) Pontus Myrenberg (SD) Annely Silfwerax (C), tjg. ersättare för Staffan Broddesson (C) Ersättare: Sven Dahlberg (S) Staffan Laurell (M) Agneta Gustafsson (M) Övriga närvarande: Rune Liljenberg, t.f. bygg- och miljöchef Linda Wahlström, nämndsekreterare Hanna Sillfors, tobakshandläggare Utses att justera: Jessica Klingvall, Anne-Marie Lindén Paragrafer: Sekreterare Ordförande Justerare _ Linda Wahlström _ Anders Davidsson _ Jessica Klingvall, Anne-Marie Lindén

2 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justering har tillkännagivits genom anslag Organ: Sammanträdesdatum: Datum för anslags uppsättande: Datum för anslags nedtagande: Förvaringsplats för protokollet: Stadshuset i Ängelholm Underskrift Linda Wahlström

3 Innehållsförteckning Ärendebeskrivning Dnr. MTN 53 Val av justeringspersoner 54 Godkännande av föredragningslistan 55 Information till miljö- och tillståndsnämnden /17 56 Budget /43 57 Begäran om överlåtelse av tillsyn enligt miljöbalken 2019/45 58 Analys av miljö- och naturvårdsarbete i Ängelholms kommun 2019/48 59 Avvikelserapport per juni /50 60 Yttrande angående ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet 2019/44 61 Halvårsuppföljning år 2019 avseende miljöenhetens tillsyn 2019/47 62 Föreläggande till Trafikverket om att utreda åtgärder mot buller från Västkustbanan 2019/46 63 Tillstånd för reningsverk i Åstorp 2019/52 64 Anmälan av myndighetsbeslut/domstolsbeslut 2019/25 65 Anmälan av delegeringsbeslut 2019/6

4 MTN 53 Val av justeringspersoner Beslut beslutar att utse Jessica Klingvall och Ann-Marie Lindén till att justera dagens protokoll.

5 MTN 54 Godkännande av föredragningslistan Beslut beslutar att godkänna föredragningslistan.

6 MTN 55 MTN 2019/17 Information till miljö- och tillståndsnämnden Hanna Sillfors, nyanställd tobakshandläggare presenterar sig för nämnden. T.f. miljö- och byggchef Rune Liljenberg informerar om följande ärenden: 2. Verksamhetens ekonomiska läge. 3. Klagomålsärenden avseende buller från E6 vid Hjärnarp. 4. Handläggningsläget för tillståndsansökningar avseende försäljning av tobak.

7 MTN 56 Dnr MTN 2019/43 Budget 2020 Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige har i sitt beslut den 3 juni 2019 fastställt budgetdirektiv för år , i vilket ingår ramar per nämnd för driftbudget och investeringsbudget. Enligt anvisningar och tidplan från ekonomikontoret ska varje nämnd senast den 15 september fatta beslut om ett förslag till budget baserat på de fastställda rambeloppen. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat 27 augusti 2019 samt bilagor Beslut KF 2019/109 och KS 2019/40 den 29 maj 2019 inkluderande budgetdirektiv samt bilagor med beslutade ramar Föredragande tjänsteperson T.f. miljö- och byggchef Rune Liljenberg föredrar ärendet. Yrkanden Anders Davidsson (M) yrkar bifall till förslagen till beslut i tjänstutlåtandet samt följande tillägg: föreslår kommunfullmäktige att utöka nämndens driftbudgetram med 200 tkr för att täcka underskott på nämndens egen verksamhet med sammanträden och planerad utbildning av nämndens ledamöter. Samtliga ledamöter i nämnden instämmer i Anders Davidssons tilläggsyrkande.

8 Beslut beslutar att godkänna förslag till driftbudget för år enligt bilaga 1, att föreslå kommunfullmäktige att utöka driftbudgetramen med 865 tkr, att föreslå kommunfullmäktige besluta om förslag till investeringsbudget för år enligt bilagor 2 och 3, att föreslå kommunfullmäktige besluta om investeringar utöver ram med hänsyn till miljövinster enligt bilagor 2 och 3, att uppdra åt Miljö- och byggchefen att undersöka vilka ytterligare effektiviseringar som kan göras i verksamheten, att uppdra åt chefen för huvuduppdrag Samhälle att under hösten utvärdera huvuduppdragets organisation i syfte att hitta förslag till effektivisering, att godkänna förslag till kvalitetsdeklarationer för år 2020 enligt bilaga 4, samt att föreslå kommunfullmäktige besluta om förändrad taxa enligt alkohollagen, bilaga 5. att föreslå kommunfullmäktige besluta att utöka nämndens driftbudgetram med 200 tkr för att täcka underskott på nämndens egen verksamhet med sammanträden och planerad utbildning av nämndens ledamöter Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige Huvuduppdragschef Samhälle Miljö- och byggchef

9 MTN 57 Dnr. MTN 2019/45 Begäran om överlåtelse av tillsyn enligt miljöbalken Ärendebeskrivning Länsstyrelsen har i beslut (Lst dnr ) kompletterat med beslut (Lst dnr ) till miljö- och tillståndsnämnden överlåtit tillsyn enligt miljöbalken av tillståndspliktiga verksamheter. Tillsyn av vattenverksamhet på tillståndspliktiga eller anmälningspliktiga täkter är ej överlåten. Miljöenheten föreslår nu att nämnden hemställer hos Kommunfullmäktige att begära övertagande även av tillsynen av vattenverksamhet på de tillståndspliktiga täkter som bedriver verksamhet i kommunen. Miljöenheten innehar tillräcklig kunskap, och uppfyller samtliga krav som ställs i miljötillsynsförordningen för att överta denna tillsyn. Om även vattenverksamheten på täkterna ligger under s tillsyn garanteras en heltäckande tillsyn för täkterna i kommunen. Inga frågor hamnar mellan de olika tillsynsmyndigheterna och det blir tydligare för klagande och verksamhetsutövare vem man ska vända sig till. Branschkunskapen inom enheten stärks vid ett större tillsynsunderlag. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat Bilaga med lista över berörda verksamheter Länsstyrelsens beslut (Lst dnr ) om överlåtelse av tillsyn enligt miljöbalken Länsstyrelsens beslut (Lst dnr ), komplettering av överlåtelse av tillsyn enligt miljöbalken

10 Beslut hemställer att Kommunfullmäktige med stöd av 1 kap. 18 miljötillsynsförordningen (2011:13) begär att Länsstyrelsen i Skåne län till kommunen överlåter: 1. Tillsynen av vattenverksamhet, enligt 11 kap. 3 miljöbalken (1998:808) som är en del av verksamheten på de tillståndspliktig täkter där kommunen har tillsyn över den miljöfarliga verksamheten (4 kap. 2-3 miljöprövningsförordningen (2013:251)). Berörda verksamheter listas i bilaga till detta beslut 2. Tillsynen av vattenverksamhet som är del av verksamheten på anmälningspliktiga täkter (4 kap. 4-5 miljöprövningsförordningen) Tillsynen ska övergå till i Ängelholm senast Om Länsstyrelsen i Skåne län inte bifaller begäran önskar Kommunfullmäktige att Länsstyrelsen i enlighet med 26 kap. 4 miljöbalken överlämnar ärendet till Regeringen för avgörande. Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige via Kommunstyrelsen Miljöenheten

11 MTN 58 Dnr. MTN 2019/48 Analys av miljö- och naturvårdsarbete i Ängelholms kommun Ärendebeskrivning En analys av kommunens miljö- och naturvårdsarbete har gjorts inom enheten för natur och ekologisk hållbarhet. Syftet med analysen är dels att få en överblick av vilket miljö- och naturvårdsarbete som bedrivs i kommunen och hur långt kommunen har kommit med genomförandet av miljöplanen och andra styrdokument som berör ekologisk hållbarhet, och dels att ge politiken en möjlighet att prioritera vilka områden som är viktigast att jobba vidare med under den återstående perioden av nuvarande miljöplan. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Rapport Analys av miljö- och naturvårdsarbete i Ängelholms kommun, Beslut föreslår Kommunstyrelsen besluta: att åtgärder för att nå miljömålen inom områdena fossilbränslefrihet, förtätning/bevarande av jordbruksmark, miljökrav vid upphandling samt naturvårdsarbete ska prioriteras under perioden fram till och med 2021, samt att ge i uppdrag att ta fram ett förslag på handlingsplan för hur kommunens miljömål ska nås kopplat till de områden som utpekats som prioriterade ovan. Förslag till handlingsplan ska återrapporteras till Kommunstyrelsen senast i mars vill särskilt framföra följande till kommunstyrelsen: att det i syfte att nå kommunens miljömål är avgörande att mer resurser avsätts till att ställa och framförallt följa upp miljökrav i upphandlingar, att naturvårdsarbetet i kommunen skulle gynnas av en plan för grönstruktur och balanseringsåtgärder, att kommunen behöver tillsätta utökade resurser till arbetet med att förhindra spridningen av invasiva arter, samt

12 att arbetet med att ta fram en ny miljöplan behöver påbörjas snarast och senast under ser en vinst i att kombinera miljö- och folkhälsoarbetet i en gemensam plan i enlighet med Agenda Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen Enheten för Natur och ekologisk hållbarhet

13 MTN 59 Dnr. MTN 2019/50 Avvikelserapport per juni 2019 Ärendebeskrivning Miljö och bygg lämnar budgetuppföljning per den 30 juni för den del av verksamheten som ligger under och i enlighet med den av kommunstyrelsen fastställda planen. Rapporten innehåller prognoser för helårsutfall avseende både drift- och investeringsbudget. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande MTN 2019/1 den 15 augusti 2019 Bilaga 1 Avvikelserapport per den 30 juni 2019 för. Beslut beslutar att godkänna avvikelserapporten. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen

14 MTN 60 Dnr. MTN 2019/44 Yttrande angående ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet Ärendebeskrivning Den 27 maj 2019 inkom Miljöprövningsdelegationen vid Länsstyrelsen i Skåne till Miljö- och tillståndsnämnden med en remiss avseende rubricerat ärende för yttrande senast den 5 juli fick efter begäran förlängd svarstid till den 30 augusti Erik Larsson ansöker om tillstånd att fördubbla sin fjäderfäproduktion från nuvarande platser för slaktkyckling till en utökad anläggning med platser. Utökningen ska ske genom nybyggnation av två lika stora stallbyggnader på totalt m². Sökande yrkar i första hand att: - tillstånd ges till anläggning för djurhållning med platser för fjäderfä med möjlighet att få alternera mellan fjäderfäslagen slaktkyckling, unghöns, kalkon och föräldradjur för slaktkycklingproduktion s.k. kläckägg, - få uppföra de två nya stallbyggnaderna motsvarande totalt m² enligt placeringsalternativ 1, - att vid igångsättning slutligen välja fastigheten Spannarp 1:3 eller 1:4 för utökningen. Sökanden yrkar i andra hand att: - tillstånd ges till anläggning för djurhållning med platser för uppfödning av slaktkyckling, - få uppföra de två nya stallbyggnaderna motsvarande totalt m² enligt placeringsalternativ 1, - att vid igångsättning slutligen välja fastigheten Spannarp 1:3 eller 1:4 för utökningen.

15 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat Ansökningshandlingar och miljökonsekvensbeskrivning Bild över placeringsalternativen Beslut beslutar att lämna följande yttrande till Miljöprövningsdelegationen: tillstyrker sökandens första- och andrahandsyrkande. Nämnden anser att gödseln på gödselplattan bör lagras på ett sådant sätt att nederbörd eller annat vatten förhindras nå gödseln. Vidare anser nämnden att när den gjutna plattan med uppsamling, som enligt ansökan ska uppföras för påfyllning av bekämpningsmedel, är klar bör även all tvätt av maskiner och motorfordon ske på plattan. anser att ett tillstånd för sökt verksamhet bör förenas med ett villkor som begränsar tillförseln av fosfor till egen spridningsareal i högsta P-AL klass. Villkoret föreslås få lydelsen: P-AL V klassad mark får tillföras högst 15 kg P/ha och år förutsatt att marken har låg fosformättnadsgrad och hög fosforbindningskapacitet. På arealer med P-AL klass IVB får fosfortillförseln som genomsnitt under en femårsperiod högst motsvara bortförseln med skörden. Avslutningsvis anser nämnden att vid spridning av aska från eldning av flis bör markprover tas på de tungmetaller som kan tänkas vara förhöjda, t.ex. kadmium för att inte riskera att överstiga de gränsvärden som finns för metaller i åkermark enligt Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 1994:2) om skydd för miljön, särskilt marken, när avloppsslam används i jordbruket. Beslutet expedieras till: Miljöprövningsdelegationen, skane@lansstyrelsen.se Miljöenheten

16 MTN 61 Dnr. MTN 2019/47 Halvårsuppföljning år 2019 avseende miljöenhetens tillsyn Ärendebeskrivning Miljöenheten följer fortlöpande att tillsyn och ärendehandläggning sker i enlighet med plan, och resultatet redovisas härmed för. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat Rapporter om utförd tillsyn inom miljöenhetens områden, fördelat på Alkohol, Livsmedel och Miljö- och hälsoskydd. Beslut beslutar att lägga rapporten till handlingarna.

17 MTN 62 Dnr MTN 2019/46 Föreläggande till Trafikverket om att utreda åtgärder mot buller från Västkustbanan Ärendebeskrivning Miljönämnden (nu Miljö-och tillståndsnämnden) beslutade den 25 augusti 2014 (MN DB 742/14) att förelägga Trafikverket att åtgärda buller från tågtrafik på Västkustbanan som går från centralstationen i Ängelholm mot Hallandsåsen så att riktvärden för utomhusbuller uppfylls vid fastigheter där det maximala riktvärdet för buller överskrids. Beslutet upphävdes av Länsstyrelsen i Skåne län med motivering att det överklagade beslutet inte utgår från någon utredning av vilka åtgärder som är möjliga eller rimliga att vidta. Beslutet överklagades till Mark- och miljödomstolen den 30 augusti 2016, som beslutar att avskriva målet då nämnden återkallade sitt överklagande av länsstyrelsens beslut. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat Bilaga 1. Beslut dnr , taget av Länsstyrelsen i Skåne, beslutsdatum Bilaga 2. Sammanfattning om utbyggnad av Västkustbanan Beslut beslutar att förelägga Trafikverket med organisationsnummer , att utföra en fördjupad och utökad utredning av vilka åtgärder för bullerdämpning som är tekniskt möjliga att vidta för att minska järnvägsbuller inomhus och utomhus på fastigheter som påverkas av buller från spårtrafik på Västkustbanan som går från centralstationen i Ängelholm mot Hallandsåsen. Utredning ska ske av de fastigheter som överskrider eller riskerar att överskrida följande riktvärden: 30 db(a) ekvivalent nivå inomhus 45 db(a) maximalnivå inomhus nattetid, 55 db(a) ekvivalentnivå vid uteplats 70 db(a) maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad. Sträckningen som avses är från centralstationen i Ängelholm fastighet Ängelholm 3:136 till och med den norra kommungränsen.

18 Följande ska ingå i utredningen: 1. Vilka fastigheter som omfattas av utredningen och vilka riktvärden som överskrids eller riskerar att överskridas. 2. Information om utförda eller planerade åtgärder mot buller från järnväg för respektive fastighet som omfattas av utredningen. 3. Åtgärdsalternativ som är möjliga att vidta för att minska järnvägsbuller inomhus och utomhus samt de kostnader respektive åtgärd skulle medföra. 4. Vilka effekter mot buller respektive åtgärd skulle ha, vilken utformning som ger mest effekt ur bullerskyddssynpunkt samt vilka bullersänkningar som respektive åtgärd kan ge. 5. För fastigheter där riktvärden utomhus överskrids ska bullerutbredningskartor finnas med som visar bullerutbredning före och efter åtgärder. Kartorna ska visa bullerutbredning från järnvägsspårens mitt minst 100 meter på respektive sida om järnvägsspåret som åtgärden syftar att skydda. 6. Befintlig fasaddämpning för fastigheter där inomhusriktvärden överskrids och behov av kompletterande fasadåtgärder och/eller förbättrande åtgärder på befintliga fönster. 7. För varje åtgärd redovisa vilka eventuella omständigheter som kan komma att påverka den slutliga utformningen av de bullerdämpande åtgärderna. 8. Hur nuvarande bullersituation för aktuell tågsträcka kan påverkas av utbyggnad av dubbelspår sträckan Ängelholms centralstation till Helsingborg med avseende på antal tåg, hastigheter och andra faktorer som påverkar järnvägsbuller. Utredning ska redovisas i skriftlig rapport till senast 8 månader efter detta beslut vunnit laga kraft. Beslutet expedieras till: Trafikverket

19 MTN 63 Dnr. MTN 2019/52 Tillstånd för reningsverk i Åstorp Ärendebeskrivning Nordvästra Skånes Vatten och Avlopp AB, NSVA, har ansökt om ändringstillstånd enligt miljöbalken för avloppsreningsverket Nyvång i Åstorps kommun. NSVA planerar att slå samman de tre reningsverken Nyvång, Ekebro och Kvidinge för att få en kostnadseffektiv och hållbar lösning för omhändertagande av spillvatten och slam. Vid det nya reningsverket, Ekevång, i Åstorps kommun är planen att leda allt det renade avloppsvattnet till Humlebäcken, istället för som idag till tre separata recipienter, däribland Humlebäcken. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande yttrande över ansökan om ändringstillstånd enligt miljöbalken för avloppsreningsverket Nyvång i Åstorps kommun, dnr. M , daterad Yttrande över ansökan om ändringstillstånd enligt miljöbalken för avloppsreningsverket Nyvång i Åstorps kommun, lst. dnr , , dnr. M , daterad Föredragande tjänsteperson Enhetschef Rose-Marie Stigsdotter föredrar ärendet. Yrkanden Anders Davidsson yrkar bifall till förslagen till beslut i tjänstutlåtandet samt följande tillägg: finner det anmärkningsvärt och är kritiska till att ärendet inte kommit upp till nämnden för yttrande tidigare. Ängelholms kommun borde vara en given remissinstans. Samtliga nämndens ledamöter instämmer i tilläggsyrkandet.

20 Beslut Miljö och tillståndsnämnden beslutar att godkänna förslaget till yttrande och att översända det till Länsstyrelsen Skåne. att göra följande medskick till beslutet: finner det anmärkningsvärt, och är kritiska till, att ärendet inte kommit upp till nämnden för yttrande tidigare. Ängelholms kommun borde vara en given remissinstans. Beslutet expedieras till: Miljöprövningsdelegationen, Länsstyrelsen Skåne senast den 30 augusti 2019.

21 MTN 64 Dnr. MTN 2019/25 Anmälan av myndighetsbeslut/domstolsbeslut a. Dom från Mark- och miljödomstolen , mål nr M , gällande utdömande av vite på fastigheten Verktygsmakaren 9. Ecos dnr Mark- och miljödomstolen avslår ansökan om utdömande av vite.

22 MTN 65 Dnr. MTN 2019/6 Anmälan av delegeringsbeslut Ärendebeskrivning Nämnden har överlåtit en del av sin beslutanderätt till tjänstepersoner i enlighet med miljöoch tillståndsnämndens delegationsordning. Beslutsunderlag Anmälan av beslut fattade på delegation enligt följande: a) Serveringstillstånd: maj, juni och juli 2019 b) Miljö, hälsa och livsmedel: juni och juli Beslut beslutar att lägga redovisningen av delegationsbesluten till handlingarna.