Kallelse till sammanträde med Kommunfullmäktige

Transkript

1 Kallelse 1 ( 90 ) Kallelse till sammanträde med Kommunfullmäktige Datum och tid: , klockan 18:00 Plats: Medborgarhuset, A-salen Förhinder anmäls till Sara Månsson Ordförande Lena Emilsson (S)

2 Kallelse 2 ( 90 ) 1. Val av protokolljusterare 2. Arbetsmiljöverket informerar om kommunens arbetsmiljöansvar 3. Motion från Fredrik Ottesen (SD), Marlen Ottesen (SD), Ted Bondesson (SD) - Utreda möjligheterna att införa kamerabevakning på problemutsatta platser i Eslövs kommun (KS ) Expedieras till Beslutsunderlag Borttagen på grund av personuppgifter. Borttagen på grund av personuppgifter. Borttagen på grund av personuppgifter. Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut, Yttrande över motion om att utreda möjligheterna att införa kamerabevakning 4. Motion från Lars Ahlfors (MP) - Införa skattekoll på Eslövs kommuns hemsida för att visa var pengarna går till (KS ) Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut, 105, 2019, Yttrande över motion från Lars Ahlfors (MP) - Införa skattekoll på Eslövs kommuns hemsida för att visa var medborgarnas pengar går till Kommunfullmäktiges beslut 37, 2019 Remittering av motion från Lars Ahlfors (MP) - Införa skattekoll på Eslövs kommuns hemsida för att visa var medborgarnas pengar går till Motion från Lars Ahlfors (MP) - Införa skattekoll på Eslövs kommuns hemsida för att visa var medborgarnas pengar går till

3 Kallelse 3 ( 90 ) 5. Motion från Lars Ahlfors (MP) - Flexibel arbetstid med full lön för kvinnor (KS ) Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 106, 2019, Yttrande över motion från Lars Ahlfors (MP) - Flexibel arbetstid med full lön för kvinnor Kommunfullmäktiges beslut 56, 2019 Remittering av motion från Lars Ahlfors (MP) - Flexibel arbetstid med full lön för kvinnor Motion från Lars Ahlfors (MP) - Flexibel arbetstid med full lön för kvinnor 6. Avveckling genom försäljning av Eslövs Industrifastigheter AB samt godkännande av transportköp av fastighet Nunnan 1 (KS ) Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut, 107, 2019, Förslag till avveckling av Eslövs Industrifastigheter AB och godkännande av transportköp av fastighet Nunnan 1 Promemoria med förslag till avveckling av Eslövs Industrifastigheter AB 7. Fastställande av avgifter för handläggning och tillsyn enligt lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter (KS ) Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 108, 2019, Förslag till avgift för handlägning och tillsyn enligt lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter Vård- och omsorgsnämndens protokoll Avgifter för handläggning och tillsyn enligt Lag (2018_2088) om tobak och liknande produkter Taxebestämmelser avseende servering av alkohol samt försäljning av folköl, tobak och läkemedel 8. Uppföljning av e-förslag samt revidering av riktlinjer (KS ) Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut, 109, 2019, Uppföljning av e-förslag och förslag till reviderade riktlinjerna för e-förslag

4 Kallelse 4 ( 90 ) Kommunfullmäktiges beslut 118, 2016 Införandet av e-förslag och synpunkthantering som ersättning till medborgarförslag Uppföljning av e förslag Förslag till reviderade riktlinjer för e-förslag 9. Godkännande av årsredovisningar för Selma Sundelius stiftelser samt beviljande av styrelsens ansvarsfrihet för 2018 (KS ) Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 110, 2019, Godkännande av årsredovisningar för Selma Sundelius Stiftelser samt att beviljande av styrelsens ansvarsfrihet för 2018 Borttagen på grund av personuppgifter. Borttagen på grund av personuppgifter. Borttagen på grund av personuppgifter. 10. Godkännande av årsredovisning för Finsam samt beviljande av styrelsens ansvarsfrihet 2018 (KS ) Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut , Beviljande av ansvarsfrihet för styrelsen i Finsam för 2018 Borttagen på grund av personuppgifter. Borttagen på grund av personuppgifter. 11. Upphävande av kommunfullmäktiges beslut 83, 2019 avseende fyllnadsval efter Patrik Jeppssons (M) entledigande (KS ) Beslutsunderlag Borttagen på grund av personuppgifter. 12. Val av nämndemän inför 2019 (KS ) Beslutsunderlag Information om val av nämndemän i Lunds tingsrätt Aktuell lista över nämndemän vid Lunds tingsrätt

5 Kallelse 5 ( 90 ) 13. Entledigande av Adam Barjosef (S) från uppdraget i vård- och omsrogsnämnden (KS ) Beslutsunderlag Borttagen på grund av personuppgifter. 14. Entledigande av Axel Johansson (-) från uppdraget som ledamot i kommunfullmäktige (KS ) Beslutsunderlag Borttagen på grund av personuppgifter. 15. Remittering av motion från Fredrik Ottesen (SD) och Ted Bondesson (SD) - Tillståndskrav för tiggeri (KS ) Beslutsunderlag Motion från Fredrik Ottesen (SD) och Ted Bondesson (SD) - Tillståndskrav för tiggeri 16. Remittering av motion från Lars Ahlfors (MP) - Införande av ekologiskbudget (KS ) Beslutsunderlag Motion från Lars Ahlfors (MP) - Införande av ekologiskbudget 17. Remittering av motion från Lars Ahlfors (MP) - Ett samhälle med tillgänglighet för alla (KS ) Beslutsunderlag Motion från Lars Ahlfors (MP) - Ett samhälle med tillgänglighet för alla 18. Remittering av motion från Lars Ahlfors (MP) - Inför visselblåsarfunktion i Eslöv (KS )

6 Kallelse 6 ( 90 ) Beslutsunderlag Motion från Lars Ahlfors (MP) - Inför visselblåsarfunktion i Eslöv 19. Remittering av motion från Lars Ahlfors (MP) - Införa program för grön investerings och återväxt fond (KS ) Beslutsunderlag Motion från Lars Ahlfors (MP) - Införa program för grön investerings och återväxt fond 20. Remittering av motion från Lars Ahlfors (MP) - Plan för anpassning till klimatförändringar (KS ) Beslutsunderlag Motion från lars Ahlfors (MP) - Plan för anpassning till klimatförändringar 21. Remittering av motion från Lars Ahlfors (MP) - Inrätta bytes-uthyrnings sida på Eslövs hemsida för överbliven och utrangerad kommunal utrustning (KS ) Beslutsunderlag Motion från Lars Ahlfors (MP) - Inrätta bytes-uthyrnings sida på Eslövs hemsida för överbliven och utrangerad kommunal utrustning 22. Anmälningar för kännedom KS KS KS Redovisning av partistöd 2018 och Granskning (KD) Revisionens granskning av vård- och omsorgsnämndens planering för framtida äldreomsorg Eslövs kommuns författningssamling, Taxa för ansökan om godkännande att starta fristående förskolan att gälla från och med 16 juli 2019

7 Kallelse 7 ( 90 ) KS Meddelande från SKL:s styrelse (7/2019) om Förbundsavgiften år 2020 till Sveriges Kommuner och Landsting

8 8 ( 90 ) Motion från Fredrik Ottesen (SD), Marlen Ottesen (SD), Ted Bondesson (SD) - Utreda möjligheterna att införa kamerabevakning på problemutsatta platser i Eslövs kommun 3 KS

9 Sammanträdesprotokoll ( ( 902 ) Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 88 MOS Yttrande över motion från Fredrik Ottesen (SD), Marlen Ottesen (SD), Ted Bondesson (SD) och Dennis Larsen (SD) - utreda möjligheterna att införa kamerabevakning på problemutsatta platser i Eslövs kommun Ärendebeskrivning En motion har lämnats till kommunfullmäktige om att utreda möjligheterna att införa kamerabevakning på problemutsatta platser i Eslövs kommun. Motionen har remitterats till Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden för yttrande senast den 10 september Motionen kommer från Fredrik Ottesen (SD), Marlen Ottsen (SD), Ted Bondesson (SD) och Dennis Larsen (SD). I motionen föreslås följande: -att Eslövs kommun utreder möjligheterna att införa kamerabevakning på problemutsatta platser i Eslövs kommun. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Yttrande över motion om att utreda möjligheterna att införa kameraövervakning på problemutsatta platser i Eslövs kommun Motion. Motion från Fredrik Ottesen (SD), Marlen Ottesen (SD), Ted Bondesson (SD) och Dennis Larsen (SD) - utreda möjligheterna att införa kamerabevakning på problemutsatta platser i Eslövs kommun Kommunfullmäktiges beslut 16, Motion från Fredrik Ottesen (SD), Marlen Ottesen (SD), Ted Bondesson (SD) och Dennis Larsen (SD) - utreda möjligheterna att införa kamerabevakning på problemutsa Beredning I Eslövs kommuns handlingsprogram för , som antogs av kommunfullmäktige , står det beskrivet att: - Det ska kännas tryggt att röra sig i kommunen. Vi ska samarbeta med polisen kring förebyggande verksamhet liksom med kameraövervakning. Kommunen ska ha uppsikt över sina fastigheter med bland annat tillsyn och kameraövervakning. - Riktade insatser ska göras på centrala platser så som stationen i Eslöv. Som uppdrag står det att: - Förbättra tryggheten i kommunen. - Inför övervakningskameror tillsammans med polisen. Beslut - Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden anser att motionen är besvarad genom att införandet av övervakningskameror finns med i majoritetens handlingsprogram Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Staben Justerares signatur Utdragsbestyrkande

10 Sammanträdesprotokoll ( 90 2 ) ) Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Justerares signatur Utdragsbestyrkande

11 11 ( 90 ) Motion från Lars Ahlfors (MP) - Införa skattekoll på Eslövs kommuns hemsida för att visa var pengarna går till 4 KS

12 Sammanträdesprotokoll ( 90 2 ) ) Kommunstyrelsen 105 KS Yttrande över motion från Lars Ahlfors (MP) - Införa skattekoll på Eslövs kommuns hemsida för att visa var medborgarnas pengar går till Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade den 25 mars 2019 att remittera rubricerad motion till kommunstyrelsen för yttrande senast den 31 januari Beslutsunderlag Yttrande över motion från lars Ahlfors (MP) - Införa skattekoll på Eslövs kommuns hemsida för att visa var pengarna går till Motion från Lars Ahlfors (MP) - Införa skattekoll på Eslövs kommuns hemsida för att visa var medborgarnas pengar går till Beredning Skattekollen drivs av ett privat företag. På bolagets hemsida förs fram tre anledningar för en kommun att införa Skattekollen på sin hemsida. För det första är det stor skillnad mellan hur invånarna tror medlen fördelas och faktisk resursfördelning och för det andra att informationen kan användas i verksamheten exempelvis skolan. Den tredje anledningen är att invånaren utifrån sin lön får ett personligt kvitto på hur dennes inbetalde skatt fördelas på kommunens verksamheter i kronor och procent. I motionen framgår att årsredovisningen inte ger någon övergripande bild av hur kommunen väljer att fördela pengarna inom verksamheten och samtidigt förstå vilka tjänster/service som ges inom respektive fördelningsområde. I budget 2019 på sidan 13 finns ett diagram som samlat visar den planerade fördelningen av kommunens resurser. Fördelning av kommunens uppgifter/service finns under respektive nämnd. I årsredovisningen för 2018 på sidan 11 finns tre diagram som samlat avser att visa var pengarna kommer ifrån, hur pengarna används fördelat på personal, hyror etc. samt fördelat på de olika verksamheterna i kommunen. Utveckling sker inom respektive nämnds redovisning. På så sätt uppfylls enligt Kommunledningskontorets bedömning yrkandet i motionen att på ett enkelt sätt visa vad medborgarnas skattepengar går till (kollektivt). Den enskilde kan dock inte se hur den egna inbetalda skatten fördelar sig i kronor eller procent på kommunens olika verksamhet. Detta har inte heller varit aktuellt. Skäl som kan anföras är att all inbetald skatt till kommuner utjämnas mellan kommunerna i landet. Troligen tar tjänsten inte hänsyn till detta. Av detta skäl kan resultatet bli delvis missvisande. Ett perspektiv som kan beaktas är att Justerares signatur Utdragsbestyrkande

13 Sammanträdesprotokoll ( 90 2 ) ) Kommunstyrelsen skattskyldighet är en form av solidarisk handling d.v.s. det finns ingen direkt koppling mellan storleken på inbetalt skatt och att man som individ finansierar olika delar av verksamheten särskilt inte uttryckt i kronor eller procent. Man kan tänka sig att olika intressegrupper gör beräkningar av hur mycket de som individer finansierar delar av kommunens verksamhet vilket kan motverka ökad legitimitet kring att betala skatt och hur medlen används. Kommunledningskontoret reflekterar även över om en tjänst med namnet Skattekoll ska finnas på kommunens hemsida. Tjänsten är även avgiftsbelagd. Tanken kan ledas mot att kommunen inte förvaltar inbetald skatt på bästa sätt. På Skattekolls hemsida finns 55 kommuner namngiva men uppkopplingen till 23 kommuner fungerar inte. Anledningen till detta är okänt. Motionären yrkar utökad information på kommunens hemsida vad medborgarnas pengarna går till. Detta syfte bejakar Kommunledningskontoret. I arbetet med att fortsätta utveckla informationen på kommunens nya hemsida som pågår i en andra fas just nu bör medborgarnas möjlighet att följa och följa upp hur skattemedlen används kunna utvecklas och beskrivas på andra sätt än i med formaliserade dokument som årsredovisning och budget. Yrkanden Catharina Malmborg (M) yrkar med instämmande av Janet Andersson (S) bifall till kommunledningskontorets förslag till beslut. Beslut - Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen från Lars Ahlfors (MP). Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Justerares signatur Utdragsbestyrkande

14 Sammanträdesprotokoll ( 90 1 ) ) Kommunfullmäktige 37 KS Remittering av motion från Lars Ahlfors (MP) - Införa skattekoll på Eslövs kommuns hemsida för att visa var medborgarnas pengar går till Ärendebeskrivning Lars Ahlfors (MP) har till kommunfullmäktige lämnat en motion om att ge Eslövs medborgare skattekoll. Han föreslår följande: Att kommunen inför skattekollen på sin hemsida för att på ett enkelt sätt visa var medborgarnas skattepengar går till. Beslutsunderlag Motion från Lars Ahlfors (MP) - Införa skattekoll på Eslövs kommuns hemsida för att visa var medborgarnas pengar går till Beredning Yrkanden Ordföranden föreslår att motionen remitteras till kommunstyrelsen för yttrande senast den 31 januari Beslut - Motionen från Lars Ahlfors (MP) om att införa skattekoll på Eslövs kommuns hemsida för att visa var medborgarnas pengar går till remitteras till kommunstyrelsen för yttrande senast den 31 januari Expedieras till Kommunstyrelsen Justerares signatur Utdragsbestyrkande

15 Motion till Eslövs kommunfullmäktige 15 ( 90 ) Ge Eslövs medborgare skattekoll. På kan invånarna klicka kommun och politik och gå vidare till Kommunfakta för att sedan leta sig fram till Ekonomi. Under ekonomi har medborgarna mycket saklig information om bland annat kommunens budget, årsredovisningar, avgifter och skattesatser. Om man som invånare öppnar årsredovisningen ges ingående beskrivning av ramarna och målen, men ger den ger inte någon övergripande bild eller är förståelig av alla. Sammanfattningsvis är det väldigt svårt för invånarna att skaffa sig en tydlig bild av hur kommunen väljer att fördela pengarna inom verksamheten och samtidigt förstå vilka tjänster/service som ges inom respektive fördelningsområde. Denna brist på översyn genererar en utmärkt grogrund för populistiska och nationalistiska intressen att sprida falska påståenden (som att invandrare får över kr i månaden i bidrag 1 ). Det skapar även en brist på förståelse för hur en kommunal organisation fungerar och frågeställningar om vad vi får för våra skattepengar. För att komma tillrätta med detta problem har flera kommuner redan infört Skattekollen på sina hemsidor. Skattekollen är en extern tjänst som på ett enkelt och informativt sätt visar hur kommunens skatteintäkter fördelas. Det enda vi som kommun behöver göra är att leverera in vår ekonomiska fördelning, så bearbetar Skattekollen den i sin tjänst och lägger in uppgifterna. Resultatet blir en tjänst där skattebetalare ser hur den skatt som de betalar in fördelas inom kommunens budget. Det skapar både öppenhet och möjlighet till insyn. Skattekollen används för att tydligare informera invånarna om hur kommunalskatten fördelar sig mellan kommunens ansvarsområden. Tack vare att användaren anger sin lön visas fördelningen på en mer personlig nivå än exempelvis en bruten hundralapp eller procentfördelning. Det gör att man tar till sig informationen i mycket högre utsträckning. Klickar användaren på fördelningens rubriker dyker dessutom mer information om vad som exakt ryms inom området upp. På så sätt kan man förklara tydligare den bredd som kommunen har och även exempelvis länka användaren vidare till de mål som finns uppsatta för kommande år. Utöver att tydligare informera invånarna om den faktiska fördelningen kan Skattekollen användas inom andra delar av verksamheten. I skolans samhällskunskap kan Skattekollen vara ett bra pedagogiskt verktyg där eleverna kan undersöka kommunens alla ansvarsområden och i längden kanske själva försöka bygga en egen kommunbudget. På samma sätt kan Skattekollen användas när exempelvis ekonomiavdelningen ska beskriva kommunens ekonomi för andra delar av kommunen 2 Yrkande: Kommunfullmäktige föreslås besluta Att kommunen inför skattekollen på sin hemsida för att på ett enkelt sätt visa vart medborgarnas skattepengar går till. Lars Ahlfors

16 Motion till Eslövs kommunfullmäktige 16 ( 90 )

17 17 ( 90 ) Motion från Lars Ahlfors (MP) - Flexibel arbetstid med full lön för kvinnor 5 KS

18 Sammanträdesprotokoll ( 90 1 ) ) Kommunstyrelsen 106 KS Yttrande över motion från Lars Ahlfors (MP) - Flexibel arbetstid med full lön för kvinnor Ärendebeskrivning Lars Ahlfors (MP) har till kommunfullmäktige inkommit med en motion angående flexibel arbetstid med full lön för kommunens anställda kvinnor. Han föreslår att: - Eslövs kommun som arbetsgivare ska erbjuda samtliga kvinnor som är anställda av kommunen tid för återhämtning 1-2 timmar. Denna tid ska ingå i ordinarie arbetstid till ordinarie lön. Motionen remitterades till kommunstyrelsen för yttrande. Beslutsunderlag Yttrande över motion angående sänkt arbetstid för kvinnor Motion från Lars Ahlfors (MP) - Flexibel arbetstid med full lön för kvinnor Beredning Att erbjuda kortare/flexiblare arbetstid till medarbetare som är kvinnor skulle strida mot Diskrimineringslagens förbud mot direkt diskriminering på grund av kön samt könsöverskridande identitet eller uttryck. För att kunna erbjuda medarbetare anställningsförmåner av något slag så måste vi som arbetsgivare erbjuda samtliga medarbetare oavsett kön samma förmåner. I detta fall skulle män diskrimineras då de inte skulle erbjudas samma flexibla arbetstid. Kommunledningskontoret anser därför att motionen bör avslås då Eslövs kommun som arbetsgivare inte bör ha anställningsförmåner som strider mot svensk lagstiftning. Yrkanden Catharina Malmborg (M) och Janet Andersson (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag till beslut. Beslut - Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen från Lars Ahlfors (MP). Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Justerares signatur Utdragsbestyrkande

19 Sammanträdesprotokoll ( 90 1 ) ) Kommunfullmäktige 56 KS Remittering av motion från Lars Ahlfors (MP) - Flexibel arbetstid med full lön för kvinnor Ärendebeskrivning Lars Ahlfors (MP) har till kommunfullmäktige lämnat in en motion om att Eslövs kommun som arbetsgivare ska erbjuda samtliga kvinnor som är anställda av kommunen tid för återhämtning på 1-2 timmar. Denna tid ska ingå i ordinarie arbetstid till ordinarie lön. Beslutsunderlag Motion från Lars Ahlfors (MP) - Flexibel arbetstid med full lön för kvinnor Beslut - Motionen från Lars Ahlfors (MP) om flexibel arbetstid med full lön för kvinnor remitteras till kommunstyrelsen för besvarande senast vid kommunfullmäktiges sammanträde i april Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Justerares signatur Utdragsbestyrkande

20 Motion till Eslövs kommunfullmäktige 20 ( 90 ) Flexibel arbetstid med full lön för kvinnor. Över hela landet ökar fallen med psykisk ohälsa. Arbetsmiljö och arbetsförhållanden är en starkt bidragande faktor. Särskilt ökar ohälsotalen bland kvinnor. I beskrivningen av vårt samhälls osynliggörs stora delar av vardagslivets utveckling och den verklighet som kvinnor upplever, då de förvärvsarbetar samtidigt som de (fortfarande) förväntas stå för merparten av det ovlönade arbetet i hemmet 1. Dubbelarbete (att ha huvudansvar för hem och familj samtidigt som man yrkesarbetar i hög utsträckning) har i studier visat sig få konsekvenser för hälsan för kvinnor. Dubbelarbetande kvinnor är oftare sjukskrivna än andra kvinnor, (vilket senare också har visat sig stämma för de fåtal normbrytande män som dubbelarbetar). 2 Dubbelarbete för kvinnor innebär att de får mindre tid för återhämtning mellan arbetspassen, får sämre möjlighet till kompetensutveckling och dessutom visar det sig att orättvisan går i arv då unga kvinnors deltagande i det oavlönade arbetet är betydligt högre än unga mäns 3. Kvinnornas situation idag måste tas på allvar och arbetsmiljöverket har i pilotprojekt visat att flexibel arbetstid för kvinnor där 1 2 timmar av arbetsdagens 8 timmar används till vidareutbildning, avstressning eller möjlighet att samla intryck från dagen resulterar i bättre livskvalitet för kvinnor. Genom att ge kvinnor flexibel arbetstid så visar vi att samhället värdesätter och är beredda att kompensera kvinnor för all den tid de lägger på oavlönat arbete. Yrkande: Kommunfullmäktige föreslås besluta Att Eslövs kommun som arbetsgivare ska erbjuda samtliga kvinnor som är anställda av kommunen tid för återhämtning 1-2 timmar. Denna tid ska ingå i ordinarie arbetstid till ordinarie lön. Lars Ahlfors Arbetsmiljöverkets rapport om särskilda förebyggande insatser inom kvinnodominerade yrken, Arbetsmiljö verket Diarienummer 2015/010013, Arbetsmiljöverket Stockholm 2 Försäkringskassan (2013) Kvinnors sjukfrånvaro Redovisning av regeringsuppdrag 2013 Stockholm 3 Mäns hushållsarbete ökar men kvinnorna gör fortfarande mest hemma, SEB 2012, Tidskriften välfärd 2012 artikel 1

21 21 ( 90 ) Avveckling genom försäljning av Eslövs Industrifastigheter AB samt godkännande av transportköp av fastighet Nunnan 1 6 KS

22 Sammanträdesprotokoll ( 90 2 ) ) Kommunstyrelsen 107 KS Förslag till avveckling av Eslövs Industrifastigheter AB och godkännande av transportköp av fastighet Nunnan 1 Ärendebeskrivning Eslövs Industrifastigheter AB (Eifab) bildades 1957 med syfte att tillhandahålla industrilokaler för privata näringsidkare i Eslövs kommun. I dag finns det privata aktörer som erbjuder dessa tjänster och Eifab bedöms inte längre ha varken den verksamhet eller den omsättning som motiverar ett helägt kommunalt bolag. Kommunledningskontoret ser ett behov att frigöra det kapital som är bundet i industrilokalerna för att därmed skapa ekonomiska resurser för Eslövs kommun att genom exploatering utveckla nya delar av kommunen. Detta behov i kombination med hög vakansgrad föranleder att kommunledningskontoret föreslår en försäljning av Eifab, det vill säga att aktierna i bolaget säljs med tillhörande industrifastigheter. Beslutsunderlag Försäljning av Eslövs Industrifastigheter AB Promemoria med förslag till avveckling av Eslövs Industrifastigheter AB Beredning Eifab äger och förvaltar drygt kvadratmeter (kvm) industri- och verksamhetslokaler i Eslövs kommun för uthyrning företrädesvis till privata hyresgäster. Eifab äger verksamhetslokaler i tre fastigheter betecknade Kajan 1, Kajan 2 och Städet 4. Enligt årsredovisning 2018 har bolaget ett bokfört värde på kr. Marknadsvärdet har i 2018-års redovisning uppskattas till kr, men måste säkerställas genom ny extern marknadsvärdering. Bolaget redovisar en vinst på kr för Eifabs styrelse har den 16 april 2019 godkänt köp av fastigheten Eslöv Nunnan 1 mot en köpeskilling på kr. Förvärvet har godkänts av kommunfullmäktige den 17 juni Tillträde sker den 1 september Fastigheten förvärvades i syfte att ingå i en långsiktig plan för exploatering, närmare bestämt i planerna på omvandling av området Sallerup. Kommunledningskontoret föreslår att Nunnan 1 överlåts till Eslövs kommun enligt reglerna för transportköp. Eifab äger till 100 procent dotterbolaget Fastighets AB Gäddan med Justerares signatur Utdragsbestyrkande

23 Sammanträdesprotokoll ( 90 2 ) ) Kommunstyrelsen verksamhetslokaler som inrymmer bad- och bowlinganläggning samt till anläggningen kompletterande verksamheter. Eslövs kommun är förstahandshyresgäst till hela fastigheten. Eifab har idag ca 6000 kvm i outhyrda lokaler, vilket motsvarar cirka 37 procent av totalhyran. Den höga vakansgraden och den genomsnittliga hyresnivån påverkar utfallet av kommande marknadsvärdering. Den höga vakansgraden tyder på att bolagets ändamål att tillhandahålla industrilokaler för privata näringsidkare i Eslövs kommun inte längre är motiverat inom ramen för ett helägt kommunalt bolag. Ett frigörande av det kapital som är bundet i industrifastigheterna skapar ekonomiska resurser för Eslövs kommun att genom exploatering utveckla kommunen. Kommunledningskontoret föreslår att: -Aktierna i Eslövs Industrifastigheter AB (Eifab) erbjuds till försäljning. -Försäljningen av Eifab föregås av att Eslövs kommun förvärvar fastigheten Eslöv Nunnan 1 genom transportköp från Eifab. Försäljningen av Eifab föregås av att Eslövs kommun förvärvar Fastighets AB Gäddan från Eifab. Detta kommer som ärende till kommunstyrelsens sammanträde i oktober. Yrkanden Janet Andersson (S) yrkar med instämmande av Sven-Olov Wallin (L), Catharina Malmborg (M), Mikael Wehje (M), Bertil Jönsson (C), Madeleine Atlas (C) och Ronny Thall (SD) bifall till kommunledningskontorets förslag till beslut. Beslut - Kommunfullmäktige föreslås ge kommunstyrelsen i uppdrag att genom försäljning avveckla Eslövs Industrifastigheter AB. - Kommunfullmäktige föreslås godkänna transportköp av Nunnan 1. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Justerares signatur Utdragsbestyrkande

24 PM Eslövs Industrifastigheter AB 1 av ( 90 ) Promemoria med förslag till Plan & Process för avveckling av Eslövs Industrifastigheter AB Harald Lindström Konsult AB 22 augusti 2019

25 PM Eslövs Industrifastigheter AB 2 av ( 90 ) Innehåll Uppdraget Eslövs Industrifastigheter AB Hyresavtal Eifab 4 - Hyresavtal Gäddan 4 Plan för avveckling av Eifab 5 1. Sammanfattning 5 2. Hantering av Eifab s avveckling 5 - Frivillig likvidation 5 - Försäljning av bolaget 6 3. Hantering av fastigheten Eslöv Nunnan Hantering av Fastighets AB Gäddan 8 - Nya skatteregler för företagssektorn 8 Tids- och processplan 10 Harald Lindström Konsult AB 22 augusti 2019

26 PM Eslövs Industrifastigheter AB 3 av ( 90 ) Uppdraget Eslövs kommun, genom kommundirektör Eva Hallberg, har uppdragit åt Harald Lindström Konsult AB att redovisa förslag till plan- och processbeskrivning för en avveckling av Eslövs Industrifastigheter AB. Bakgrunden är att bolaget inte längre behövs för att fylla den funktion som det hade när det bildades 1957, nämligen att tillhandahålla industrilokaler för privata näringsidkare i Eslövs kommun. Bolaget har inte heller den verksamhet och omsättning som motiverar att det är ett helägt kommunalt bolag. Kommunledningen har uttalat ett intresse att frigöra det kapital som är bundet i industrilokalerna och därmed skapa ekonomiska resurser för Eslövs kommun för att genom exploatering utveckla nya delar av kommunen. Frågan har ställts huruvida Eslövs Industrifastigheter AB ska finnas kvar som ett vilande aktiebolag i avvaktan på att kommunen ingår samarbete och affärsuppgörelser med privata partners i syfte att exploatera nya områden inom kommunen. Vid diskussion om och formulering av utredningsuppdraget har dock nåtts en samsyn om att det vid kommande exploatering är lämpligare att från grunden bilda ett nytt bolag med en bolagsordning som är anpassad till bolagets ändamål, verksamhet och ägare. Det torde också vara lämpligt att komplettera en sådan bolagsbildning med ett aktieägaravtal som reglerar samarbetsformerna mellan ägarna. Det bör även noteras att bolagsordning och aktieägaravtal ska utformas så att de uppfyller kommunallagens krav på delägda kommunala bolag. Eslövs Industrifastigheter AB Bolaget, , är helägt av Eslövs kommun samt moderbolag till Fastighets AB Gäddan, Bolaget, i fortsättningen benämnt Eifab, äger och förvaltar drygt kvm industri- och verksamhetslokaler i Eslövs kommun för uthyrning till företrädesvis privata externa lokalhyresgäster. Eifab äger verksamhetslokaler i tre fastigheter, betecknade Kajan 1, Kajan 2 och Städet 4. Enligt Eifabs årsredovisning för 2018 har fastigheterna ett bokfört värde på kronor. Marknadsvärdet har i årsredovisningen för verksamhetsåret 2018 uppskattats till kronor, men detta värde måste säkerställas genom en extern marknadsvärdering. Bolaget redovisar en vinst på kronor för Harald Lindström Konsult AB 22 augusti 2019

27 PM Eslövs Industrifastigheter AB 4 av ( 90 ) Eifabs styrelse har godkänt köp av fastigheten Eslöv Nunnan 1 mot en köpeskilling på kronor. Förvärvet har godkänts av kommunfullmäktige Tillträde ska ske Som framgår nedan föreslås att Nunnan 1 övergår till Eslövs kommun enligt reglerna för transportköp. Eifab äger till 100 % dotterbolaget Fastighets AB Gäddan, med verksamhetslokaler som inrymmer bad- och bowlinganläggning samt till anläggningen kompletterande verksamheter. Eslövs kommun är förstahandshyresgäst till hela fastigheten. Hyresavtal Eifab Eifabs tre industrifastigheter har uthyrda lokaler med följande yta och årshyra. Uthyrd yta Varav Eslövs Årshyra Genomsnittlig (kvm) kommun (kvm) (tkr) hyra (kr/kvm) Kajan Kajan Städet Summa Eifab har ca kvm i outhyrda lokaler, vilket motsvarar ca 37 % av totalytan. Den höga vakansgraden och den genomsnittliga hyresnivån påverkar utfallet av kommande marknadsvärdering. Till osäkerheten om marknadsvärdet på fastigheterna ska också läggas att ett flertal hyresavtal med en total årshyra på kronor löper ut under andra halvåret Enligt uppgift från förvaltaren har bara två avtal, med en årshyra på ca kronor, sagts upp inom uppsägningstiden, varför de övriga automatiskt förlängs. Inför kommande marknadsvärdering av Eifab bör hyresregistret uppdateras, så att det återspeglar den aktuella statusen för samtliga hyresavtal. Det ska noteras att inom fastigheten Städet 4 är Eslövs kommun den störste hyresgästen, med lokaler som svarar för ca 54 % av den uthyrda ytan och ca 84 % av årshyran i fastigheten. Hyresavtal Gäddan För Fastighets AB Gäddan (fastigheten Hästen 15/Simhallen) finns endast ett hyresavtal, med Eslövs kommun som hyresgäst. Hyresavtalet löper till och hyran uppgår 2019 till ca 11,4 miljoner kronor. Kommunen hyr i sin tur ut lokaler till näringsidkare som, enligt muntliga uppgifter, driver bowling-, gym-, massage-, fotvårds- och frisörverksamhet inom fastigheten. Hyran för dessa lokaler uppgår till ca 1,5 miljoner kronor som faktureras av Gäddan, vilket sänker kommunens hyreskostnad i motsvarande grad. Harald Lindström Konsult AB 22 augusti 2019

28 PM Eslövs Industrifastigheter AB 5 av ( 90 ) Plan för avveckling av Eifab 1. Sammanfattning Det föreslås att: a) Aktierna i Eslövs Industrifastigheter AB (Eifab) utbjuds till försäljning. b) Försäljningen av Eifab föregås av att Eslövs kommun förvärvar fastigheten Eslöv Nunnan 1 genom transportköp från Eifab. c) Försäljningen av Eifab föregås av att Eslövs kommun förvärvar Fastighets AB Gäddan från Eifab. 2. Hantering av Eifab s avveckling Frivillig likvidation Avvecklingen av ett kommunalt bolag (avbolagisering) kan ske genom frivillig likvidation. Ett beslut om att frivilligt lägga ner ett bolags verksamhet och likvidera bolaget fattas av bolagsstämma. För kommunala aktiebolag är en fråga om att likvidera bolaget av väsentlig vikt enligt kommunallagen, varför den måste beslutas av kommunfullmäktige. Om beslut om att likvidera bolaget fattas kommer det att gälla från den dag bolagsstämman bestämt. Från denna dag kommer bolaget och dess affärer att hanteras av en likvidator med uppgift att reglera bolagets skulder, varefter bolagets återstående tillgångar ska skiftas, dvs. delas ut till bolagets ägare. I bolagsordningen för Eifab, godkänd av kommunfullmäktige , anges i 4 Ändamål med bolagets verksamhet: Skulle bolaget likvideras skall dess behållna tillgångar tillfalla Eslövs kommun. Efter en sådan process överförs således de av Eifab ägda fastigheterna och deras förvaltning till kommunen. Först då kan försäljningen av industrifastigheterna påbörjas. Nackdelar med detta alternativ är bl.a följande. - Vid likvidering av Eifab uppstår förmodligen ett övervärde vid jämförelse mellan tillgångarnas marknadsvärde och bokfört värde. Detta övervärde leder till bolagsskatt (21,4 %) som ska betalas innan bolaget likvideras. - Köpare av industrifastigheterna ska betala stämpelskatt på 4,25 % av fastigheternas värde enligt Lag (1984:404) om stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter. - Likvidationen tar tid och försenar en försäljning av industrifastigheterna och därmed därmed också att det kapital som är bundet i fastigheterna kan frigöras. Harald Lindström Konsult AB 22 augusti 2019

29 PM Eslövs Industrifastigheter AB 6 av ( 90 ) Försäljning av bolaget Ett alternativ är att Eifab som bolag, dvs aktierna i bolaget, säljs med tillhörande industrifastigheter. Fördelarna med detta alternativ är bl.a följande. - På fastighetsmarknaden är försäljning och köp av näringsbetingade andelar i aktiebolag den helt dominerande formen av transaktioner. - Genom att fastigheterna är paketerade i ett bolag undviks beskattning av övervärden. - Genom att fastigheterna är paketerade i ett bolag undviks stämpelskatt. - Det är administrativt enkelt, tidsmässigt snabbast och arbetsbesparande eftersom steget med likvidering kan hoppas över. Med hänvisning till redovisade fördelar vid en försäljning - och nackdelar vid en likvidation av bolaget - förordas att kommunen inleder en process syftande till försäljning av aktierna i bolaget. Tidsplanen för genomförande av försäljningen bör vara flexibel och anpassas efter de eventuella nya förutsättningar som uppstår under försäljningsprocessen samt till följd av marknadsvärderingen och bedömningen av de ingående fastigheternas lämplighet för olika verksamheter. 3. Hantering av fastigheten Eslöv Nunnan 1 Som angetts ovan finns beslut om att Eifab förvärvar fastigheten Nunnan 1 mot en köpeskilling på kronor med tillträde Eftersom denna fastighet förvärvats i syfte att ingå i en långsiktig plan för exploatering inom kommunen, måste köpet överföras till Eslövs kommun före kommande försäljning av Eifab. Bakgrunden är att Eslövs kommun har planer på en omvandling av Sallerup. Omvandlingen har påbörjats strax sydost om Nunnan 1, inom Drottningen s:1, där Eslövs kommunala bostadsbolag (Ebo) erhållit positivt planbesked. Syftet med planen är att möjliggöra bostadsbyggande inom mark som idag används för garage och parkering. Vid en framtida omvandling av Sallerup är den aktuella fastigheten en viktig pusselbit och genomförandet underlättas om fastigheten ägs av kommunen. För beviljande av lagfart utgår en stämpelskatt med 4,25 % räknat på värdet på fastigheten. Stämpelskatten för Nunnan 1 blir därmed kronor. Harald Lindström Konsult AB 22 augusti 2019

30 PM Eslövs Industrifastigheter AB 7 av ( 90 ) För undvikande av dubbel stämpelskatt kan denna vidareförsäljning ske enligt reglerna för transportköp, 7 Lag (1984:404) om stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter. Transportköp 7 Överlåts ett köp av fast egendom utan något annat tillägg till eller någon annan ändring i köpevillkoren än tiden för tillträdet och betalningen, samt sättet för betalningen i den mån ändrade inteckningsförhållanden påkallar det, skall stämpelskatt betalas endast för det senaste köpet. Skattebefrielse för tidigare köp erhålls dock endast om lagfart för samtliga köp söks inom den tid som är stadgad för det första köpet. Har skatten för tidigare köp redan betalats avräknas beloppet från skatten på det sista köpet. Transportköp innebär att köparen inom tre månader från sitt förvärv på oförändrade villkor överlåter fastigheten till en ny köpare. Lagfartsansökan för båda köpen måste göras inom den tid som är stadgad för det första köpet, det vill säga inom tre månader från fångeshandlingens upprättande. Fullbordas första förvärvet senare än vid fångeshandlingens upprättande räknas de tre månaderna från första förvärvets fullbordan (se 20 kap. 2 2 st Jordabalken). 2 Lagfart ska sökas inom tre månader efter det att den handling som förvärvet grundas på (fångeshandlingen) upprättades. Tiden för sökande av lagfart räknas dock 1. för förvärv som beror av villkor, myndighets tillstånd eller annan sådan omständighet, från det förvärvet fullbordades,. Med utgångspunkt från lagtexten finns anledning att göra en tolkning av när fristen på tre månader för sökande av lagfart börjar löpa och när den löper ut. Följande tidpunkter har vi att förhålla oss till. a) Köpeavtalet för Nunnan 1 har upprättats inför att Eifab s styrelse beslutade godkänna köpeavtalet. b) Säljaren har för sin del undertecknat köpeavtalet. c) Kommunfullmäktige har godkänt att Eifab tecknar föreslaget köpeavtal. d) Styrelseordföranden i Eifab har undertecknat köpeavtalet och handpenningen kronor (10 %) ska därvid ha betalats till säljaren. e) Vid tillträdesdagen betalar Eifab resterande 90 % av köpeskillingen, kronor, och i samband därmed upprättas ett köpebrev som undertecknas av parterna. Fristen för ansökan om lagfart börjar löpa den dag köpebrevet dateras, dvs , och löper ut Köpebrevet är således den fångeshandling som anges i 20 kap. Jordabalken. Ansökan om lagfart för Eifab (köp 1) och för Eslövs kommun (köp 2) bör inlämnas vid ett och samma tillfälle, lämpligen under oktober 2019, när båda köpen fullföljts och vunnit laga kraft. Eftersom det handlar om två lagfarter utgår två expeditionsavgifter, men genom reglerna för transportköp utgår stämpelskatt endast för det andra köpet. Upplägget av processen för transportköpet har stämts av med Lantmäteriet. Harald Lindström Konsult AB 22 augusti 2019

31 PM Eslövs Industrifastigheter AB 8 av ( 90 ) 4. Hantering av Fastighets AB Gäddan Fastighets AB Gäddan (Gäddan), som är helägt dotterbolag till Eifab, äger fastigheten Hästen 15. Hela fastigheten hyrs av Eslövs kommun, som driver simhall i egen regi. Vissa kompletterande verksamheter som bowling-, gym-, massage-, fotvårds- och frisörverksamhet drivs av privata näringsidkare, med hyresavtal i andra hand gentemot kommunen. Eftersom Eslövs kommun är ensam hyresgäst i fastigheten och där driver strategiskt viktig service för kommunens invånare, bör inte Gäddan ingå i försäljningen av Eifab. Det snabbaste och mest kostnadseffektiva sättet att frikoppla Gäddan från Eifab är att Eslövs kommun köper aktierna i Gäddan. Detta bör ske så snart en marknadsvärdering av Gäddan genomförts, så att köpeskillingen blir korrekt och de ekonomiska konsekvenserna för moderbolaget Eifab kan bedömas vid den marknadsvärdering som parallellt ska ske av detta bolag inför försäljningen av detta. I nästa steg, när Gäddan förvärvats av Eslövs kommun, kan kommunen överväga att genomföra en avveckling av bolaget genom frivillig likvidation. Inför ett sådant ställningstagande bör kommunen göra en analys av vilka skatteeffekter och andra ekonomiska effekter som kan tänkas uppkomma som en följd av att bolaget likvideras och fastigheterna överförs till kommunens förvaltning. Nya skatteregler för företagssektorn Fr.o.m den 1 januari gäller nya regler för företagssektorn. Lagreglerna omfattar samtliga aktiebolag och således även Fastighets AB Gäddan. Den viktigaste förändringen är att avdrag för negativt räntenetto medges med högst 30 procent av EBITDA (Earnings before interest, taxes, depreciation and amortization). I korthet innebär detta att bolag som har ett negativt räntenetto får ett skattemässigt avdrag högst med ett belopp som motsvarar 30 procent av EBITDA. EBITDA-måttet är normalt rörelseresultat före skatt, finansiella poster och avskrivningar/nedskrivningar på materiella och immateriella tillgångar. Det finns en lättnadsregel. Avdrag för negativt räntenetto får ske med kronor som alternativ till tillämpning av EBITDA-regeln. Om något bolag inom en intressegemenskap utnyttjar lättnadsregeln får det sammanlagda avdraget för företagen inom intressegemenskapen inte överstiga kronor. Företag i intressegemenskap definieras i detta avseende enligt Årsredovisningslagens regler om koncernbolag. Harald Lindström Konsult AB 22 augusti 2019

32 PM Eslövs Industrifastigheter AB 9 av ( 90 ) För Gäddan blir det beräknade utfallet följande, räknat på relevanta poster enligt 2018 års bokslut. Belopp i tkr. Resultat före skatt 863 Avskrivningar Räntor Avsättning till periodiseringsfond 500 Summa EBITDA Fribelopp * 30 % = Räntorna uppgår till 4 147, varför inte bli avdragsgillt ( ). Med tillämpning av lättnadsregeln blir fribeloppet kronor, vilket är ett högre belopp än räntekostnaderna. Frågan om icke avdragsgilla räntor för Gäddan är således inte aktuell så länge som räntekostnaderna inte överstiger fribeloppet. Här kommer dock frågan om det inom Eslövs kommun finns företag i gemenskap. Eftersom det inte finns någon bolagskoncern inom kommunen, saknas en sådan koppling vid en definition enligt Årsredovisningslagens regler om koncernbolag. Trots detta skulle skattemyndigheten eventuellt kunna jämställa intressegemenskapen mellan en kommuns helägda bolag och en formell bolagskoncern. Eftersom lagändringen trädde i kraft finns det ännu inte några rättsfall som ger svar på frågan om det finns risk för en sådan tolkning. För att undanröja all risk för att Gäddan inte skulle kunna utnyttja lättnadsregeln med hela fribeloppet på kronor har vi undersökt om något annat av Eslövs kommuns helägda bolag avser att tillämpa lättnadsregeln för i första hand åren 2019 och Det enda bolag som skulle kunna komma ifråga är Eslövs Bostads AB, men detta bolag har så stor upplåning, och därmed räntekostnader, att det även långsiktigt är mest fördelaktigt att tillämpa huvudregeln. Gäddan kan således nyttja ett fribelopp på kronor såväl 2019 som kommande år. De nya skattereglerna för företagssektorn utgör således för närvarande inte skäl för en avveckling av bolaget. Harald Lindström Konsult AB 22 augusti 2019

33 PM Eslövs Industrifastigheter AB 10 av ( 90 ) Tids- och processplan Det är viktigt att de olika stegen för en försäljning av Eifab sker i rätt ordning och med rätt underlag. I det följande redovisas en tids- och processplan för de olika stegen i ett genomförande av försäljningen. Ambitionen för denna process är att den ska vara avslutad i december Ägarsamråd Ett möte mellan kommunledningen och Eifab har hållits Vid detta möte informerades om innehållet i denna promemoria, vilka uppgifter som faller på kommunen respektive bolaget samt tids- och processplan för detta arbete. 2. Information till bolagets auktoriserade revisor Ett möte med Eifab s auktoriserad revisor Rose-Marie Östberg, Mazars, och Eifab s ordförande och vd har hållits Vid mötet uttalades en samsyn om att en avveckling av Eifab genomförs i enlighet med förslag i denna PM. 3. Ärende på kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslås behandla följande delar kopplade till en försäljning av Eifab: - En beskrivning av motiv och syfte med en försäljning av Eifab. - En beskrivning av plan för genomförande med de olika steg som avser transportköp av Nunnan 1 och köp av Gäddan, samt processen för försäljning av Eifab. - Beslut med uppdrag till kommunledningskontoret att inleda en försäljning av Eifab. - Beslut med förslag till kommunfullmäktige att godkänna transportköp av Nunnan Kallelse till extra bolagsstämma i Eslövs Industrifastigheter AB I första hand för godkännande av försäljning av Fastighets AB Gäddan, men även för information om och godkännande av tids- och processplan för försäljning av aktierna i Eifab och försäljning av Nunnan Marknadsvärdering av Eifab och Gäddan Kommunledningskontoret ger snarast uppdrag till fastighetsvärderare att göra marknadsvärdering av bolagen Eslövs Industrifastigheter AB och Fastighets AB Gäddan. 6. Transportköp av fastigheten Eslöv Nunnan 1 Ärendet behandlas av - kommunstyrelsen Eifab s styrelse kommunfullmäktige Ansökan om lagfarter för båda köpen inlämnas samtidigt i oktober Harald Lindström Konsult AB 22 augusti 2019

34 PM Eslövs Industrifastigheter AB 11 av ( 90 ) 7. Uppdrag till kommunledningskontoret att inleda en försäljning av Eifab Ärendet behandlas av - kommunstyrelsen (se ovan) - Eifab s styrelse (information) Uppdrag till fastighetsmäklare att hitta en köpare till Eifab Kommunledningskontoret ger detta uppdrag snarast efter kommunstyrelsens beslut Köp och försäljning av Gäddan - Eifab s styrelse samt eventuellt extra styrelsemöte i september Extra bolagsstämma i Eifab, september Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Förhandlingar med köpare och upprättande av köpeavtal för Eifab Process som, optimalt, bör avslutas under november Se dock ovan under Försäljning av bolaget: Tidsplanen för genomförande av försäljningen bör vara flexibel och anpassas efter de eventuella nya förutsättningar som uppstår under försäljningsprocessen samt till följd av marknadsvärderingen och bedömningen av de ingående fastigheternas lämplighet för olika verksamheter. 11. Beslut om försäljning av Eifab Ärendet behandlas av - kommunstyrelsen kommunfullmäktige Med reservation för att säljprocessen kan komma att löpa även under delar av 2020; se kommentaren under punkt Övervägande om eventuell avbolagisering och likvidation av Gäddan Under 2020 bör en utredning genomföras med en särskild analys av de ekonomiska konsekvenserna vid en likvidation av bolaget och en överföring av fastigheten Hästen 15 till kommunens förvaltning. Harald Lindström Konsult AB 22 augusti 2019

35 35 ( 90 ) Fastställande av avgifter för handläggning och tillsyn enligt lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter 7 KS

36 Sammanträdesprotokoll ( 90 2 ) ) Kommunstyrelsen 108 KS Förslag till avgift för handlägning och tillsyn enligt lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter Ärendebeskrivning Vård- och omsorgsnämnden har den 12 juni 2019 beslutat att föreslå kommunfullmäktige att besluta om avgifter för handläggning och tillsyn enligt lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter. Lag trädde i kraft den 1 juli För vård- och omsorgsnämndens del är det ärendetyperna "Tillstånd och tillsyn för detaljhandel med tobaksvaror" och "Tillstånd och tillsyn med partihandel med tobaksvaror" som tillkommit. Det är således två tillståndsavgifter och två tillsynsavgifter som kommunfullmäktige har att besluta om. Vård- och omsorgsnämnden föreslår vidare att nuvarande taxebestämmelser med rubriken "Avgifter för årlig tillsyn avseende försäljning av varugrupperna folköl, tobak och läkemedel" revideras på så sätt att ordet tobak byts ut mot elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. Beslutsunderlag Avgifter för handläggning och tillsyn enligt Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter Vård- och omsorgsnämndens protokoll Avgifter för handläggning och tillsyn enligt Lag (2018_2088) om tobak och liknande produkter Tjänsteskrivelse avseende avgifter för handläggning och tillsyn enligt Lag (2018_2088) om tobak och liknande produkter Taxebestämmelser avseende servering av alkohol samt försäljning av folköl, tobak och läkemedel Jämförelse av avgifter Beredning Enligt 8 kap 1 i den nya lagen får kommunen ta ut avgift för prövningen av ansökan om försäljningstillstånd enligt 5 kap 1 enligt de grunder som beslutas av kommunfullmäktige. Av 8 kap. 2 framgår att en kommun får ta ut avgifter för sin tillsyn av den som bedriver tillståndspliktig försäljning enligt 5 kap. 1 och av den som bedriver anmälningspliktig försäljning enligt 5 kap. 15 (elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare). Justerares signatur Utdragsbestyrkande

37 Sammanträdesprotokoll ( 90 2 ) ) Kommunstyrelsen Vård- och omsorgsnämnden föreslår att de nya avgifterna för ansökan och tillsyn bestäms med utgångspunkt i kommunens befintliga avgifter för ansökan om serveringstillstånd samt tillsyn. Någon tillsynstaxa för försäljning av e-cigaretter och påfyllningsbehållare tas för närvarande inte ut. Vård- och omsorgsnämnden föreslår därför att taxebestämmelserna kompletteras med en sådan avgift genom att ordet tobak i rubriken byts ut mot elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. Kommunledningskontoret har inget att erinra mot vård- och omsorgsnämndens förslag mer än att det bör kompletteras med datum när ifrån beslutet ska gälla samt att vård- och omsorgsnämnden får i uppdrag att revidera nuvarande taxebestämmelser i enlighet med kommunfullmäktiges beslut. Yrkanden Catharina Malmborg (M) yrkar med instämmande av Janet Andersson (S) och Mikael Wehtje (M) bifall till Kommunledningskontorets förslag till beslut. Beslut - Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att bestämma avgifter för handläggning och tillsyn enligt lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter enligt följande: Ansökan om tillstånd för detaljhandel med tobaksvaror, kronor. Ansökan om tillstånd för partihandel med tobaksvaror, kronor. Årlig tillsynsavgift (detaljhandel med tobaksvaror), kronor. Årlig tillsynsavgift (partihandel med tobaksvaror), kronor. - Kommunfullmäktige föreslås vidare besluta att avgift för tillsyn vid försäljning av elektroniska cigaretter och påfyllnadsbehållare ska tas ut motsvarande avgifter för varugrupperna folköl och läkemedel. Avgifterna gäller från och med den 7 oktober Vård- och omsorgsnämnden ges i uppdrag att revidera nuvarande taxebestämmelser i enlighet med kommunfullmäktiges beslut. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Justerares signatur Utdragsbestyrkande

38 Sammanträdesprotokoll ( 90 3 ) ) Vård- och omsorgsnämnden 66 VoO Avgifter för handläggning och tillsyn enligt Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter Ärendebeskrivning I och med ikraftträdandet av Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter tillkommer nya ärendetyper vilka kommunen ska handlägga. För ärendetyperna ska ansökningsavgifter bestämmas. Ärendetyperna är, för Vård- och omsorgsnämndens vidkommande, följande. Tillstånd för detaljhandel med tobaksvaror Tillstånd för partihandel med tobaksvaror Därutöver ska kommunen utöva tillsyn över tillståndshavarna i båda kategorierna. Således behöver även tillsynsavgifter fastställas. Behovet av de nya avgifterna inträder den 1 juli Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse avseende avgifter för handläggning och tillsyn enligt Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter Taxebestämmelser avseende servering av alkohol samt försäljning av folköl, tobak och läkemedel Jämförelse av avgifter Beredning Allmän inledning Enligt den nya lagens 8 kap. 1, får kommunen ta ut avgift för prövningen av ansökan om försäljningstillstånd enligt 5 kap 1 enligt de grunder som beslutas av kommunfullmäktige. Av 8 kap. 2 framgår att en kommun får ta ut avgifter för sin tillsyn av den som bedriver tillståndspliktig försäljning enligt 5 kap. 1 och av den som bedriver anmälningspliktig försäljning enligt 5 kap. 17 (elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare). Ansvarig handläggare bedömer att de nya avgifterna för ansökan och tillsyn bör bestämmas med utgångspunkt i kommunens befintliga avgifter för ansökan om serveringstillstånd samt tillsyn. En avvägning bör göras mellan den arbetsmängd som de olika ärendetyperna kan antas motsvara. Dagens taxor för ansökan och tillsyn För ansökan om stadigvarande serveringstillstånd uttas idag, enligt Eslövs kommuns taxebestämmelser, en avgift om kr. Av taxebestämmelserna framgår vidare följande. Fast avgift (årsavgift) för planerad årlig kontroll vid försäljning av folköl eller tobaksvaror eller vissa receptfria läkemedel tas ut med kr per år och försäljningsställe. Av bilaga 3 framgår att Justerares signatur Utdragsbestyrkande

39 Sammanträdesprotokoll ( 90 3 ) ) Vård- och omsorgsnämnden det vid anmäld försäljning av två varugrupper utgår avgift om kr. Vid anmäld försäljning av samtliga tre varugrupper utgår avgift om kr. Någon avgift vid anmälan om försäljning av tobak (eller annan anmälningspliktig försäljning) tas inte ut. Någon avgift för tillsyn över försäljning av e-cigaretter och påfyllningsbehållare finns inte i gällande taxa. Jämförelse och bedömning Handläggning av ärenden om stadigvarande serveringstillstånd innefattar en lång rad moment. Innan ansökan lämnas in sker vanligen kontakt mellan handläggare och sökande. Ofta inbokas ett personligt möte. Det är vanligt att sökanden önskar hjälp med att fylla i ansökningshandlingar. När ansökningsblanketten är inlämnad sker fakturering, vilket hanteras av ekonomiassistent. En bedömning av vilka personer i rörelsen som ska anses ha betydande inflytande och därmed underkastas vandelsprövning. Remissbegäran skickas därefter ut till Polisen, Skatteverket, räddningstjänsten och miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. Vidare granskas verksamheten med avseende på serveringslokaler, kök och livsmedelsutbud. I handläggningen ingår vanligen att handläggaren besöker restauranglokalen för att i samråd med sökanden markera serveringsytor på ritning samt granska lokalerna. Sökanden ska avlägga ett skriftligt prov, för vilket särskild avgift tas ut per skrivningstillfälle. Handläggningen innefattar även en granskning av verksamhetens finansiering i syfte att förebygga s.k. penningtvätt. Beslut i ärenden om stadigvarande serveringstillstånd fattas i Vård- och omsorgsnämnden. Det innebär att handläggningen även innefattar arbete med att framställa tjänsteskrivelse samt att handläggaren föredrar ärendet på nämndens sammanträde. Efter att nämnden beviljat serveringstillstånd utfärdas tillståndsbevis. Handläggaren registrerar serveringsstället i Folkhälsomyndighetens nationella restaurangregister samt vidtar åtgärder för arkivering av handlingar. Under handläggningen sker löpande diarieföring av samtliga inkomna handlingar i ärendehanteringssystemet Platina. Vid ansökningar om tillstånd att sälja tobak kan antas att motsvarande kontakt mellan sökanden och kommunen kommer att ske i samband med att ansökan lämnas in. Handläggning av ärenden om tillstånd för detalj- och partihandel med tobaksvaror kommer att innefattar en vandelsprövning av sökanden, liknande den som sker vid ansökan om serveringstillstånd. Denna prövning förutsätter att personer med betydande inflytande i rörelsen har fastställts. Remissinstanser blir Polisen, Skatteverket samt, i förekommande fall, Tullverket. Inför beslut som ska föredras inför nämnd eller utskott måste tid avsättas för att framställa tjänsteskrivelser och underlag. Sedan beslut är fattat bör tid avsättas för registrering av beslut samt upprättande av tillståndsbevis, vilket ska expedieras till sökande och berörda myndigheter. Under handläggningens gång ska samtliga handlingar, vilka kan antas bli avsevärt färre än i alkoholärenden, löpande diarieföras i Platina. En uppskattning av tidsåtgång vid handläggning av ärenden om stadigvarande tillstånd respektive tobakstillstånd finns i bilagan Jämförelse av avgifter. Den tobakstillsyn som bedrivs idag går ut på att genom besök på försäljningsställena kontrollera att anmälda försäljningsställen följer bestämmelserna i tobakslagen. Justerares signatur Utdragsbestyrkande

40 Sammanträdesprotokoll ( 90 3 ) ) Vård- och omsorgsnämnden Regelmässigt kontrolleras att verksamheten har ett s.k. egenkontrollprogram, att skyltning finns angående tillämplig åldersgräns, att marknadsföringen är godtagbar samt att tobak är försedd med godkänd märkning. Vid den framtida tillsynen av tillståndshavarna kommer kommunen, utöver den yttre tillsyn som bedrivs idag, att behöva genomföra s.k. inre tillsyn (förnyad remiss hos Polisen, Skatteverket och i förekommande fall Tullverket) för att försäkra sig om att förutsättningar finns för fortsatt tillståndsinnehav. Tillkomsten av den inre tillsynen bör motivera att kommunen tar ut en tillsynstaxa som är avsevärt högre än den som tillämpas idag. Då tillstånd för partihandel, i förhållande till tillstånd för detaljhandel, involverar en överskjutande remissinstans (Tullverket) finns anledning att bestämma avgifterna gällande partihandel till något högre belopp. Då någon tillsynstaxa inte tas ut vid försäljning av e-cigaretter och påfyllningsbehållare, bör taxebestämmelserna kompletteras med en sådan avgift. Kompletteringen bör ske genom att rubriken i bilaga 3 ändras på så sätt att tobak utgår samt att elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare införs istället. Beslut Vård- och omsorgsnämnden föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att bestämma avgifter för handläggning och tillsyn enligt Lag (2018:2088) enligt följande. Ansökan om tillstånd för detaljhandel med tobaksvaror, kr Ansökan om tillstånd för partihandel med tobaksvaror, kr Årlig tillsynsavgift (detaljhandel med tobaksvaror), kr Årlig tillsynsavgift (partihandel med tobaksvaror) kr Vård- och omsorgsnämnden föreslår vidare kommunfullmäktige att revidera Taxebestämmelser avseende servering av alkohol samt försäljning av folköl, tobak och läkemedel bilaga 3 på följande sätt. I rubriken med lydelsen Avgifter för årlig tillsyn avseende försäljning av varugrupperna folköl, tobak och läkemedel ska tobak utgå. Istället ska införas elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Akten Justerares signatur Utdragsbestyrkande

41 41 ( 90 ) Taxebestämmelser avseende servering av alkohol samt försäljning av folköl, tobak och läkemedel 1) Denna taxa gäller avgifter för Vård- och omsorgsnämndens kostnader för prövning av ansökan om serveringstillstånd (ansökningsavgift) och för löpande tillsyn av verksamhetsutövare med serveringstillstånd (årlig tillsynsavgift) samt för löpande tillsyn av försäljning av folköl (årlig tillsynsavgift) enligt alkohollagen (2010: 1622) samt föreskrifter som meddelas med stöd av denna lag. Denna taxa gäller avgifter för Vård- och omsorgsnämndens kostnader för löpande tillsyn av försäljning av tobaksvaror enligt 19 b tobakslagen (1993:581) samt föreskrifter som meddelas med stöd av denna lag. Denna taxa gäller avgifter för Vård- och omsorgsnämndens kostnader för löpande tillsyn av försäljning av Vissa receptfria läkemedel enligt 23 Lag (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel samt föreskrifter som meddelas med stöd av denna lag. 2) Vård- och omsorgsnämnden får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja de i denna taxa fastställda avgifterna med en procentsats som motsvarar de senaste tolv månadernas förändring i konsumentindex räknat fram till den 1 oktober året före avgiftsåret. Basmånad för indexuppräkning är oktober (2012). Avgifterna avrundas till närmaste hundratal kronor. 3) Beslut om avgift enligt denna taxa fattas av Vård- och omsorgsnämnden. Om det finns särskilda skål med hänsyn till verksamhetens art och omfattning, kontrollbehovet, nedlagd handläggningstid eller andra omständigheter, får avgift enligt denna taxa sättas ned eller efterskänkas. 4) Avgiften ska betalas av den som bedriver eller avser att bedriva verksamheten som föranleder avgiften. 5) Ansökningsavgiften ska vara betald innan handläggningen av ansökan påbörjas. Ansökningsavgiften ska täcka kommunens kostnader för prövning av ansökan. Ansökningsavgiften återbetalas inte om ansökan avslås. 6) Näringsidkare med permanent tillstånd för servering av alkoholdrycker ska betala årlig tillsynsavgift. Kommunens handläggningstid avseende tillsyn innefattar den sammanlagda tid som används för administration, utredningar, samråd med andra myndigheter, inspektioner i verksamheter och kontroller i övrigt, kommunicering med tillståndshavare, resor samt beslut.

42 42 ( 90 ) 7) Årlig tillsynsavgift tas ut efter den avgiftsklass som framgår av årsomsättningen enligt tabellen nedan. Avgiften är beroende av försäljningen av alkoholdrycker enligt inlämnad restaurangrapport, som ska lämnas en gång per år enligt särskilda bestämmelser. Om restaurangrapporten inte inlämnats efter två skriftliga påminnelser, uttas avgift enligt högsta avgiftsklassen. För varje påminnelse uttas avgift om 500 kronor. 8) För verksamheter med utökad serveringstid efter klockan tillkommer en avgift om kronor per år. 9) Fast avgift (årsavgift) för planerad årlig kontroll vid försäljning av folköl eller tobaksvaror eller vissa receptfria läkemedel tas ut med kronor per år och försäljningsställe. För verksamhetsutövare som har försäljning av folköl och tobaksvaror eller tobaksvaror och vissa receptfria läkemedel eller folköl och vissa receptfria läkemedel ska den samlade årsavgiften vara kronor per år och försäljningsställe. För verksamhetsutövare som har försäljning av folköl och tobaksvaror och vissa receptfria läkemedel ska den samlade årsavgiften vara kronor per år och försäljningsställe. 10) Årsavgiften gäller kalenderår och ska betalas i förskott. Årsavgift ska betalas från och med det år verksamheten anmäls, eller, om verksamheten bedrivits utan anmälan, från och med det år som Vård- och omsorgsnämnden fick kännedom om verksamheten. 11) Utöver årsavgiften kan avgift tas ut för extra kontroll i form av timavgift. Timavgiften är 700 kr per timme nedlagd handläggningstid. Timavgift tas ut för varje påbörjad halv timme nedlagd handläggningstid. Med handläggningstid avses den sammanlagda tid som använts för administration, samråd med andra myndigheter, inspektioner och kontroller i övrigt, resor samt beslut. 12) Kontrollåtgärder som utförs med anledning av klagomål eller som uppföljning av konstaterade brister eller som uppföljning av meddelade förelägganden eller förbud, ingår inte i årsavgiften. 13) Timavgift tas inte ut för kontroller som sker med anledning av klagomål som visar sig vara obefogat, om verksamhetsutövaren samtidigt uppfyllt lagstiftningens krav på egenkontroll inom det område som klagomålet avser.

43 43 ( 90 ) Bilagor: Bilaga 1: Avgifter för ansökan om eller ändring av serveringstillstånd Bilaga 2: Avgifter för årlig tillsyn baserad på årsomsättning av alkoholförsäljning Bilaga 3: Avgifter för årlig tillsyn avseende försäljning av varugruppema folköl, tobak och läkemedel

44 44 ( 90 ) Bilaga 1 Avgifter för ansökan om eller ändring av serveringstillstånd Pris 2018 Pris 2013 Avgifter tillstånd (senast ändrar 2011) Nytt permanent tillstånd 7760kr 6500kr Nytt permanent tillstånd, inklusive cateringverksamhet 9300kr Ändring av permanent tillstånd (tider, lokaler, alkoholutbud) 3620kr 3100kr Ändrade ägarförhållanden/styrelse (mer än 50 %), ändrad bolagsform kr 4100kr Ändrade ägarförhållanden/styrelse (högst 50 %) Tillfällig ändring i permanent tillstånd (t ex utökad serveringstid vid enstaka tillfälle) kr 1860kr 2000kr 700 kr Tillfälligt tillstånd för utskänkning till allmänheten a) innehavare av permanent tillstånd i kommunen Ett dygn Två dygn Tre eller fler dygn varav 700 kronor är tillsynsavgift* kr kr kr 3100kr b) övriga Ett dygn Två dygn Tre eller fler dygn kr 6200kr kr 5200kr varav kronor är tillsynsavgift* Tillfälligt tillstånd slutet sällskap Kunskapsprov, per gång kr 620 kr 700 kr >**tillsynsavgiften återbetalas om ansökan avslås

45 45 ( 90 ) Bilaga 2? Avgifter för årlig tillsyn baserad på årsomsättning av alkoholförsäljning Avgiftsnivå tillsyn Årsomsättning av alkohol (kr) 1 _ Pris kr Pris 2013 (sena ändrat år 2011) I 600k? kr 2100kr 3 i _ kr 3200kr _ kr 4200kr _ kr 6300kr _ kr 7300kr _ 11380kr 8300kr Övriga tillsynsavgifter Pris 2018 Pris 2013 Påminnelseavgift vid ej inlämnad restaurangrapport 510kr 500 kr Tilläggsavgift för utökad serveringstid efter kl kr 1000kr

46 46 ( 90 )» 1 Bilaga 3 Avgifter för årlig tillsyn avseende försäljning av varugrupperna folköl, tobak och läkemedel Avgiftsnivå Verksamhetens omfattning Pris 2018 Pris Försäljning av en varugrupp kr I 000 kr 2 Försäljning av två kr ] 500 kr varugrupper 3 Försäljning av samtliga tre kr kr varugrupper Övriga tillsynsavgifter Pris 2018 Pris 2013 Avgift för extra kontroll, per 720 kr/timme 700 kr handläggningstimme

47 47 ( 90 ) Uppföljning av e-förslag samt revidering av riktlinjer 8 KS

48 Sammanträdesprotokoll ( 90 2 ) ) Kommunstyrelsen 109 KS Uppföljning av e-förslag och förslag till reviderade riktlinjerna för e- förslag Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige fattade den 31 oktober 2016 beslut om att kommunstyrelsen skulle ges i uppdrag att införa e-förslag samt utveckla funktioner för synpunktshantering och felanmälan, i enlighet med de riktlinjer som demokratiutredningen enades om. Kommunfullmäktige fattade även beslut om att införandet av e-förslag skulle följas upp efter två år samt revideras om det ansågs relevant. Beslutsunderlag Förslag till beslut; Uppföljning av e-förslag och förslag till reviderade riktlinjer för e-förslag Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 72, 2019 Uppföljning av e-förslag och förslag till reviderade riktlinjer för e-förslag Förslag till reviderade riktlinjer för e-förslag Uppföljning av e förslag Beredning Uppföljningen som genomförts har visat att 31 e-förslag har inkommit till kommunen på ungefär två år och fyra månader efter dess införande. Av de 31 förslag som inkommit till kommunen har fem fått mer än 100 underskrifter och därför förts fram som ett ärende i berörd nämnd. Fyra av fem e-förslag har avskrivits och ett av de fem förslagen utreds i nuläget. Uppföljningens slutsats blir att riktlinjerna för e- förslag bör revideras. Riktlinjerna bör revideras för att göra det enklare att lämna e- förslag genom att alla fysiska personer kan lämna e-förslag samt att sänka gränsen från 100 underskrifter till 50. En sådan revidering kommer enligt uppföljningen inte att innebära en stor ökning av administration men kommer däremot att öka inflytandet och delaktigheten hos Eslövs kommuninvånare. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna uppföljningen samt anta de reviderade riktlinjerna för e-förslag att gälla från och med justeringsdagen. Yrkanden Catharina Malmberg (M) yrkar med instämmande av Janet Andersson (S), Mikael Wehjte (M) och Lars Holmström (V) bifall till förslag till beslut. Justerares signatur Utdragsbestyrkande

49 Sammanträdesprotokoll ( 90 2 ) ) Kommunstyrelsen Beslut - Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna uppföljningen samt anta de reviderade riktlinjerna för e-förslag och att de ska gälla från och med justeringsdagen. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Justerares signatur Utdragsbestyrkande

50 Sammanträdesprotokoll Sida 1 (5) 50 ( 90 ) Kommunfullmäktige 118 KS Införandet av e-förslag och synpunkthantering som ersättning till medborgarförslag Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade den 26 oktober 2015 ( 130) att tillsätta en lokal demokratiutredning med syfte att göra en genomlysning av medborgarinflytandet och lämna förslag till kommunfullmäktige om förbättrad medborgardialog, senast den 30 juni Demokratiutredningen, bestående av representanter för samtliga partier i fullmäktige, fick också i uppdrag att senast den 30 juni 2016 ge förslag till alternativ till medborgarförslag. Ett förslag till alternativ till medborgarförslag har tagits fram, vilket kommunfullmäktige nu har att ta ställning till. Beslutsunderlag Kommunstyreslen 127, 2016 Förslag att införa e-förslag med mera för att ersätta medborgarförslag Förslag till beslut; Förslag att införa e-förslag mm, att ersätta medborgarförslag Utredning om att ersätta medborgarförslag Minnesanteckningar från Demokratiutredningens möte den 30 maj 2016 Kommunfullmäktiges beslut 130, 2015; utvärdering av medborgarförslag samt inrättande av lokal demokratiutredning Beredning Demokratiutredningen har under våren 2016 sammanträtt för att diskutera olika alternativ till medborgarförslag. Under sammanträdena har gruppen tagit del av såväl den nationella demokratiutredningens betänkande ( Låt fler forma framtiden! SOU 2016:5), som olika teorier kring lokal demokratiutveckling. Vid möte den 30 maj 2016 enades demokratiutredningen om att föreslå en förslagsmodell bestående av tre delar. Den tjänstemannaskrivelse som presenterades vid mötet förordade utvecklade funktioner för synpunktshantering och felanmälan, utan e-förslag. Demokratiutredningen beslutade dock enhälligt att även en e-förslagsfunktion ska införas. Föreliggande förslag innebär således ett införande av en förbättrad synpunktshantering, en e-förslagsfunktion samt en felanmälansfunktion liknande det som finns i Kävlinge kommun. Demokratiutredningen enades om att nedanstående riktlinjer bör gälla, men att närmare detaljer bör utredas och beslutas i samband med införandet. Ett e-förslag ska endast få lämnas av kommunmedlemmar som är fysiska personer, det ska ligga ute i 90 dagar och ska under den tiden ha fått 100 stödsignaturer om det Justerares signatur Utdragsbestyrkande

51 Sammanträdesprotokoll Sida 2 (5) 51 ( 90 ) Kommunfullmäktige ska lämnas som informationsärende till berörd nämnd. Stödsignaturer ska endast få lämnas av kommunmedlemmar som är fysiska personer. E-förslagen ska även kunna lämnas på förtryckta formulär eller muntligen. Synpunktshanteringen ska vara öppen för alla, så även felanmälansfunktionen. Samtliga delar ska vara lätta att använda samt präglas av möjlighet till insyn, för såväl allmänhet som tjänstemän och förtroendevalda. Riktlinjer ska tas fram för samtliga delar, för att underlätta för tjänstemän och politiker att skyndsamt besvara och eventuellt åtgärda ärenden för politisk beredning och beslut. Riktlinjerna bör formuleras utifrån demokratiska principer samt administrativ och ekonomisk hänsyn. Samtliga funktioner ska ha en gemensam ingång på kommunens hemsida med tydlig vägledning för användare. Ledamöterna enades vidare om att kommunfullmäktige snarast bör avskaffa möjligheten att lämna medborgarförslag, medan e-förslag samt övriga funktioner bör vara i drift senast 1 januari De närmare detaljerna för funktionerna, samt tidpunkt för införande, lämnas emellertid åt de ansvariga verksamheterna att ta besluta om. Införandet av e-förslag, samt utveckling av synpunktshantering och felanmälan, föreslås genomföras under ledning av Kommunledningskontoret, i samråd med berörda verksamheter inom övriga förvaltningar. Enligt uppskattningar som Kommunledningskontoret gjort i samråd med övriga förvaltningar beräknas systemet kosta kronor att införa (engångskostnad), och cirka kronor per år i drift. Denna kostnad kan sänkas med (%) procent, vid ett avtal som sträcker sig 2 respektive 3 år. Kostnaden beaktas i budget för Yrkanden Tony Hansson (S) och Henrik Wöhlecke (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Annette Linander (C) yrkar bifall till förslag till beslut, första och tredje stycken samt följande ändring i den andra: möjlighet att lämna medborgarförslag skall avskaffas när e-förslag har införts. Håkan Larsson (MP), Fredrik Ottesen (SD) och Jasmina Muric (C) instämmer i Annette Linanders (C) yrkande. Beslutsgång Ordföranden ställer först proposition på bifall till första och tredje stycken i kommunstyrelsens förslag till beslut och finner att kommunfullmäktige bifaller dessa. Sedan ställer ordföranden proposition på bifall till avskaffande av medborgarförslag den 15 november 2016 eller när e-förslag har införts. Ordföranden finner att Justerares signatur Utdragsbestyrkande

52 Sammanträdesprotokoll Sida 3 (5) 52 ( 90 ) Kommunfullmäktige kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag till beslut att avskaffa medborgarförslag den 15 november Omröstning Omröstnings begärs och verkställs enligt följande: JA-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut och NEJ-röst för bifall till Annette Linanders (C) yrkande. Omröstning utfaller med 26 JA-röster och 24 NEJ-röster. (se omröstningslistan) Beslut - Kommunstyrelsen ges i uppdrag att införa e-förslag samt utvecklade funktioner för synpunktshantering och felanmälan, enligt riktlinjer som demokratiutredningen enades om den 30 maj Möjligheten att lämna medborgarförslag avskaffas från och med den 15 november Vid tidpunkten inlämnade medborgarförslag ska fortsätta handläggas enligt antagna riktlinjer för medborgarförslag. - Införandet av e-förslag ska följas upp efter två år och revideras om det anses nödvändigt. Reservationer Centerpartiet och Sverigedemokraterna reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen för verkställande Justerares signatur Utdragsbestyrkande

53 Voteringslista Sida 1 (2) Sida 4 (5) 53 ( 90 ) Mötesdatum Kommunfullmäktige Voteringslista: 118 Ärende: Införandet av e-förslag och synpunkthantering som ersättning till medborgarförslag, KS Voteringslista(or) JA=kommunstyrelsen NEJ= Annette Linanders yrkande Ledamot Ja Nej Avstår Johan Andersson(S), ledamot Lena Emilsson(S), ledamot Tony Hansson(S), ledamot Anne Hansson(S), ledamot Erika Isaksson(S), ledamot David Westlund(S), ledamot Rebecca Barjosef(S), ledamot Mats Löfström(S), ledamot Cecilia Lind(S), ordförande Bernt Nilsson(S), ledamot Istvan Barborg(S), ledamot Krister Göransson(S), ledamot Marianne Svensson(S), ledamot Gabriel Barjosef(S), ledamot Gabriele Goldhammer(S), ledamot Henrik Wöhlecke(M), ledamot Catharina Malmborg(M), ledamot Mikael Wehtje(M), vice ordförande Lena Wöhlecke(M), ledamot Bengt Andersson(M), ledamot Therese Granlund(M), ledamot Fredrik Ottesen(SD), ledamot Johan Sandqvist(SD), ledamot Ronny Thall(SD), ledamot Marlen Ottesen(SD), ledamot Göran Granberg(SD), ledamot Kerstin Brink(SD), ledamot Håkan Espebo(SD), ledamot Annette Linander(C), ledamot Ingemar Jeppsson(C), 2:e vice ordförande Jasmina Muric(C), ledamot Håkan Larsson(MP), ledamot Farid Albahadli(MP), ledamot Göran Frank(L), ledamot Astrid Nilsson(L), ledamot Håkan Svensson(V), ledamot

54 Voteringslista Sida 2 (2) Sida 5 (5) 54 ( 90 ) Mötesdatum Kommunfullmäktige Bertil Jönsson(NKE), ledamot Göran Windén(NKE), ledamot Simon Ahlström(S), ersättare Jörgen Håkansson(S), ersättare Jasmin Safic (S), ersättare Jeanette Petersen(M), ersättare Rikard Malmborg(M), ersättare Leif Persson(SD), ersättare Erik Lunderquist(SD), ersättare Sven Olofsson(SD), ersättare Sofia Hagerin(C), ersättare Fatima Sharq(MP), ersättare John Fidler(L), ersättare Laila Vedmar(V), ersättare Resultat

55 55 ( 90 ) UPPFÖLJNING AV E- FÖRSLAG Kommunfullmäktige beslutade den 31 oktober 2016 att införa e-förslag i Eslövs kommun från och med den 1 januari 2017 samt att en uppföljning av e-förslag skulle ske efter två år efter dess införande. 1(5)

56 56 ( 90 ) Inledning Kommunfullmäktige fattade den 31 oktober 2016 beslut om att kommunstyrelsen skulle ges i uppdrag att införa e-förslag samt utveckla funktioner för synpunktshantering och felanmälan, i enlighet med de riktlinjer som demokratiutredningen enades om. Kommunfullmäktige fattade även beslut om att införandet av e-förslag skulle följas upp efter två år samt revideras om det ansågs relevant. Syfte Syftet med uppföljningen är att undersöka hur e-förslag har använts och om det anses vara ett välfungerande verktyg för medborgarförslag samt om e- förslagsriktlinjerna bör revideras eller inte. Bakgrund Den 1 januari 2017 infördes e-förslag i Eslövs kommun. Det första e- förslaget inkom den 10 juni 2017, alltså mer än sex månader efter att e- förslag införts. Fram till idag (28 mars 2019) har det inkommit 31 stycken e- förslag. I riktlinjerna som togs fram framgår det att ett e-förslag måste få minst 100 underskrifter för att det ska registreras som ett ärende och överlämnas till berörd nämnd för beslut. Av de 31 stycken e-förslag som inkommit under denna tid har enbart fem stycken fått mer än 100 underskrifter (fem förslag samlar fortfarande underskrifter). Många svenska kommuner har liknande riktlinjer för e-förslag, skillnader förekommer dock. Till exempel har Ale kommun (med en befolkning på ca invånare) i Västra Götalands län ett krav på 75 underskrifter och där får alla fysiska personer lämna förslag till kommunen och skriva under. Norrtälje kommun med invånare har ett krav på 25 underskrifter där boende och verksamma får lämna förslag. Göteborg stad har ett krav på 200 underskrifter och där får alla fysiska personer lämna in förslag eftersom de menar på att besökare kan ha andra perspektiv som kan gynna Göteborg stad ur ett turismperspektiv. Sveriges kommuner och landsting (SKL) har definierat ett antal övergripande syften och mål för att inspirera kommuner och landsting att använda metoden med e-förslag. 2(5)

57 57 ( 90 ) Förtroendevalda får en ökad kunskap om aktuella frågor i lokalsamhället. Stärker det representativa systemet ökat inflöde av idéer till den politiska dagordningen. Stärker medborgarnas samhällsintresse med ökad delaktighet i utvecklingen. Kommunen/landstinget öppnar upp för medborgarna genom att skapa en officiell kanal. Stärker demokratin genom ökad förståelse för de demokratiska processerna. Effektivare verksamhet och ökad kvalitet. Analys Demokrati är, i sin kärna, en process där medborgarna engagerar sig tillsammans på det ena eller andra sättet för att fatta beslut om delar av samhället som man har gemensamt. E-förslag kan vara en metod till nytta för en demokratisk dialog. E-förslag är inte en form av deliberativ demokrati och det kanske är metodens styrka för att vara en framgångsrik metod för den demokratiska processen i ett representativt system. Med detta menas att vi istället för att hantera komplexiteten i en diskussion där alla sidor måste vara representerade är e-förslaget en idé som ett antal personer stödjer eller inte. Ett e-förslag är inte det slutgiltiga förslaget eller beslutet utan skall ses som en startpunkt som ger medborgarna möjlighet att komma med förslag och nya idéer och lyfta intressen som inflöde till den politiska dagordningen som stöd till det representativa systemet. Detta för med sig en upplevelse av att man kan agera direkt och uttrycka sina idéer som saknas i många av dagens demokratiska processer. På två år och fyra månader har 31 e-förslag inkommit till Eslövs kommun. Det är i snitt 1,1 e-förslag per månad. Det är svårt att analysera om detta bör anses som bra eller dåligt. Det är även svårt att gå in i varje enskilt e-förslag för att analysera kvaliteten i förslaget då det hade blivit en väldigt subjektiv analys. Vad som däremot är viktigt att analysera är vad syftet med e-förslag är och hur riktlinjerna kan hjälpa till att uppfylla det. Som riktlinjerna är formulerade idag medför de begränsningar i form av att det krävs hela 100 underskrifter för att ett e-förslag ska bli ett ärende i berörd nämnd. Det finns också en begränsning kring att det enbart är de som bor och verkar i kommunen som får lämna ett e-förslag, andra invånare kan ha andra 3(5)

58 58 ( 90 ) perspektiv som utvecklar kommunen. Därför bör en revidering också innefatta att alla fysiska personer får lämna e-förslag. Få medborgarförslag lyfts som ärenden till nämnderna i dagsläget. Då syftet med e-förslag är att ge de förtroendevalda ökad kunskap om och förståelse för vad som engagerar allmänheten så bör dessa restriktioner minskas för att öka möjligheten för medborgarna att göra sin röst hörd som ett komplement till den representativa demokratin i Eslövs kommun. Det är också viktigt att belysa att kommunen håller på att ta fram både en policy och en handbok för medborgardialog. I samband med ett eventuellt införande av medborgardialogspolicyn kan det vara en idé att visa på möjligheten att göra sin röst hörd som invånare i Eslövs kommun. Av de fem e-förslag som inkommit och fått mer än 100 underskrifter är det enbart ett förslag som har beslutats att utredas. Det är ett förslag kring en ishall i Eslöv där utredning pågår av Kultur- och Fritid. De andra fyra e- förslagen som fått mer än 100 underskrifter är: Rekreationspark i Gårdstånga- Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har inte haft ärendet uppe för beslut i dagsläget. Fria resor för pensionärer över 70 år- Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade att avslå förslaget. Uppföra hundrastgård i Eslövs tätort- Beslutades av Miljö- och Samhällsbyggnadsnämnden att beakta förslaget i budgetberedningen. Uppföra utegym i Trollsjön- Beslutades av Miljö- och Samhällsbyggnadsnämnden att beakta förslaget i budgetberedningen. För att fler förslag ska kunna nå fram till kommunens förtroendevalda finns det en vinst i att förenkla så att fler e-förslag ska kunna tas upp och möjligheten bör även kommuniceras i en högre grad. Det är ingen större administrativ börda att administrera e-förslagen även om en revidering kan höja bördan en aning. Trots en liten risk för ökad administrationsbörda finns det inget sakligt skäl att förhindra en sådan revidering. En revidering av riktlinjerna skulle kunna möjliggöra att utveckla och skapa ytterligare förutsättningar för delaktighet och inflytande för kommunens invånare. Genom ett brett engagemang av medborgarna får kommunen och dess 4(5)

59 59 ( 90 ) folkvalda representanter ännu mer insyn i vad medborgarna vill utveckla i sin kommun. Slutsats Uppföljningens slutsats blir att e-förslag har använts av medborgarna i Eslöv men inte i särskilt stor omfattning. E-förslag anses fortfarande vara ett välfungerande verktyg och fungerar som ett komplement till den representativa demokratin i Eslövs kommun. Riktlinjerna för e-förslag bör revideras och genom att333 ändra på kravet kring antal underskrifter från 100 till 50 samt att alla fysiska personer kan lämna ett e-förslag, så att fler kan engagera sig och påverka utvecklingen i Eslövs kommun. 5(5)

60 60 ( 90 ) FÖRSLAG TILL REVIDERADE RIKTLINJER FÖR E-FÖRSLAG Kommunfullmäktige beslutade den 31 oktober 2016 att införa e-förslag i Eslövs kommun från och med den 1 januari Efter uppföljningen 2019 reviderades riktlinjerna. Dokumentet 1c9e7dd8-ff34-4b74-b3e8-7e2c10ca87bd.docx är antaget av kommunfullmäktige den [åååå-mm-dd]. Det riktar sig till alla i Eslövs kommun. Ses över för revidering senast december, 2021 Kontaktperson: Utvecklingsstrateg, tillväxtavdelningen. 1(6)

61 61 ( 90 ) Syfte E-förslag är ett av politikens verktyg för demokratiutveckling. och ersätter medborgarförslag. E-förslag är tänkt att fungera som ett komplement till möjligheten att lämna synpunkter på kommunens verksamhet. Förslagen ger de förtroendevalda ökad kunskap om och förståelse för vad som engagerar allmänheten. Skillnader mellan e-förslag, synpunkter och klagomål E-förslag Förslag till en ny arbetsuppgift, tjänst, förändring i befintlig verksamhet eller liknande som förslagsställaren tycker att de förtroendevalda ska införa. Förslaget måste omfattas av den kommunala kompetensen för att kunna behandlas. Synpunkt, klagomål, beröm Synpunktshanteringen är öppen för alla. Synpunkter på kommunens verksamheter hjälper kommunen att bli Skånes bästa kommun att bo och verka i Felanmälan Felanmälan är öppen för alla. Vem kan skicka in e-förslag? För att kunna lämna in ett e-förslag måste man vara kommunmedlem. Det innebär att en fysisk person: - är folkbokförd i Eslövs kommun eller - äger fastighet i Eslövs kommun. Kontroll genomförs automatiskt vid registrering/inlämning av kontaktuppgifter. 2(6)

62 62 ( 90 ) Alla fysiska personer kan lämna in ett e-förslag så länge som själva e- förslaget klarar granskningen och omfattas av den kommunala kompetensen. Det finns inte någon annan begränsning såsom Det finns ingen åldersbegränsning vilket betyder att till exempel barn och ungdomar också kan skicka in och/eller stödja ett förslag. Hur skickas e-förslag in? E-förslag skickas in via kommunens hemsida. För att kunna skicka in sitt e- förslag måste förslagsställaren registrera sig. Det finns även möjlighet att lämna in förslag muntligt eller skriftligt på förtryckta formulär, som sedan läggs in för publicering på hemsidan av kommunens tjänsteperson. Formulären är tillgängliga på hemsidan och i receptionen i Stadshuset och biblioteket. Granskning och publicering av e-förslag Granskning Varje e-förslag granskas innan publicering för att säkerställa att det inte bryter mot någon lag samt att det berör kommunens verksamhet. E-förslag som på något vis bryter mot lagen eller kommunens övriga policydokument publiceras inte. Förslagsställaren informeras av tjänsteperson och eventuella åtgärder vidtas. Om ett e-förslag innehåller någon av nedanstående punkter publiceras det inte. Rör enskilda personer. Kan härledas till enskilda personer eller är kränkande eller oseriösa. Diskriminering med avseende på ras, hudfärg, kön, språk, religion, politisk eller annan uppfattning, nationellt eller socialt ursprung, egendom, börd eller ställning i övrigt. Innebär marknadsföring av produkt eller kommersiell verksamhet Eller något annat diskriminerande. E-förslag som inte berör den kommunala verksamheten hänvisas vidare till berörd organisation och förslagsställaren informeras. 3(6)

63 63 ( 90 ) Vid granskningen, kan det förekomma att ärendets rubricering ändras för att förslagsställaren ska få bästa möjliga service samtidigt som rättssäkerheten tryggas. Eventuella ändringar görs i samråd med förslagsställaren. Ett e-förslag ska beröra ett ämne som inte redan berörs av ett annat publicerat förslag. Detta gäller till och med ett år halvår efter att förslagen avslutas. Publicering Godkända e-förslag publiceras på kommunens hemsida och förslagsställaren informeras automatiskt. Eslövs kommun är ansvarig för innehållet på kommunens hemsida och förbehåller sig därför rätten att bestämma vad som publiceras på hemsidan. Förslaglämnarens namn publiceras i anslutning till det lämnade förslaget (godkännande av behandling av personuppgifter enligt gällande lagstiftning). Möjlighet till alias finns för den som inte vill publicera namn. Stödja och kommentera ett e-förslag Om man stödjer ett e-förslag kommer namn att publiceras i anslutning till förslaget (godkännande av behandling av personuppgifter enligt gällande lagstiftning). Här finns också möjlighet till alias. Förslagsställaren ska sträva efter att samla underskrifter. E-förslag ligger tillgänglig på hemsidan i 90 dagar. Under den tiden ett e-förslag är aktivt kan den som bor eller äger fastighet i Eslövs kommun, gå in och stödja samt kommentera det. Ett krav är dock att den som stödjer förslaget registrerar sig. Om minst personer stödjer ett e-förslag registreras e-förslaget som ett ärende och överlämnas till berörd nämnd. Nämnden som får ansvar för förslaget ska återkoppla till förslagsställaren. Om ett förslag berör flera nämnder ska kommunfullmäktige behandla svaret efter att berörda nämnder yttrat sig. E-förslag som har samlat in färre än underskrifter avslutas och arkiveras. 4(6)

64 64 ( 90 ) Ansvarsfördelning Medborgaren Ansvarar för att följa de riktlinjer som satts upp för e-förslag. Ansvarar för att marknadsföra sitt förslag. Förtroendevald Ansvarar för att marknadsföra möjligheten att lämna in e-förslag. Ansvarar för att i nämnd/styrelse/fullmäktige besluta om ett förslag som samlat underskrifter eller fler ska beredas för vidare politiskt beslut eller avslutas. Ansvarar för att bevaka e-förslag som samlat färre än underskrifter och har då möjlighet att driva förslaget genom att väcka en motion i fullmäktige eller ett ärende i nämnd/styrelsen. Tjänsteperson Ansvarar för att tillhandahålla webbverktyg. Ansvarar för att informationen på hemsida hålls aktuell och tillgänglig. Granskar att inkomna e-förslag följer riktlinjerna och inte kan behandlas som synpunkt, klagomål eller felmeddelande. Ansvarar för återkoppling till förslagsställaren i alla skede. Publicerar godkänt e-förslag i webbverktyget inom fem arbetsdagar. Skickar förslag som fått minst underskrifter under 90 dagar till berörd nämnd för diarieföring och beslut i nämnd om eventuell fortsatt hantering. Arkivering När perioden för insamling av underskrifter är slut ligger förslaget kvar på hemsidan under innevarande år och två år bakåt. Därefter slutarkiveras förslagen i kommunarkivet. Uppföljning Alla publicerade e-förslag anmäls kvartalsvis till kommunfullmäktige. 5(6)

65 6(6) 65 ( 90 )

66 66 ( 90 ) Godkännande av årsredovisningar för Selma Sundelius stiftelser samt beviljande av styrelsens ansvarsfrihet för KS

67 Sammanträdesprotokoll ( 90 1 ) ) Kommunstyrelsen 110 KS Godkännande av årsredovisningar för Selma Sundelius Stiftelser samt att beviljande av styrelsens ansvarsfrihet för 2018 Ärendebeskrivning Härmed överlämnas årsredovisningar från Selma Sundelius Utbildningsstiftelse, Selma Sundelius Julgåvestiftelse och Selma och Bengta Sundelius Donationsstiftelse. Beslutsunderlag Årsredovisning för 2018 Selma Sundelius stiftelser Selma Sundelius Utbildningsstiftelse 2018 M B Sundelius Donationsstiftelse 2018 Selma Sundelius Julgavestiftelse 2018 Beredning Under året har inga utdelningar ur stiftelserna gjorts. Den sammanlagda behållningen per 31 december 2018 uppgick till kronor. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna årsredovisningarna samt bevilja styrelsen ansvarsfrihet för Jäv På grund av jäv deltar inte Catharina Malmborg (M) och Marlen Ottesen (SD) i handläggningen i detta ärendet. Yrkanden Janet Andersson (S) yrkar bifall till förslag till beslut. Beslut - Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna årsredovisningarna samt bevilja styrelsen ansvarsfrihet för Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Justerares signatur Utdragsbestyrkande

68 68 ( 90 ) Godkännande av årsredovisning för Finsam samt beviljande av styrelsens ansvarsfrihet KS

69 Sammanträdesprotokoll ( 90 1 ) ) Kommunstyrelsen 111 KS Beviljande av ansvarsfrihet för styrelsen i Finsam för 2018 Ärendebeskrivning Eslövs kommun är medlem i Samordningsförbundet Eslöv, Höör och Hörby med arbetsnamnet MittSkåne. Kommunfullmäktige har att ta ställning till ansvarsfrihet för styrelsens ledamötet. Motsvarande fråga behandlas av fullmäktige i Höör och Hörby. Beslutsunderlag Godkännande av årsredovisning 2018 FINSAM samt beviljande av ansvarsfrihet Årsbokslut 2018 Brev till ägarna angående Årsbokslut 2018 Beredning Förbundet har nyttjat tidigare uppbyggda överskott under Årets resultat är ett underskott med ca 887 tkr. Sparade medel vid årets slut är dock fortsatt högre än rekommenderat. Revisionen konstaterar att förbundet inte uppnår Nationella rådets rekommendation om storlek på sparade medel/eget kapital vid utgången av Utförd revision föreslår att styrelsens ledamöter beviljas ansvarsfrihet. Yrkanden Mikael Wehtje (M) yrkar med instämmande av Janet Andersson (S) och Catharina Malmborg (M) bifall till Kommunledningskontorets förslag till beslut. Beslut - Kommunstyrelsen förselår kommunfullmäktige besluta bevilja styrelsens ledamöter ansvarsfrihet för Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Justerares signatur Utdragsbestyrkande

70 70 ( 90 ) Upphävande av kommunfullmäktiges beslut 83, 2019 avseende fyllnadsval efter Patrik Jeppssons (M) entledigande 11 KS

71 71 ( 90 ) Val av nämndemän inför KS

72 .,,fb..!lh:ti I LUNDS TINGSRÄTT SVERIGES DOMSTOLAR batum ~ Tt-U o2,0/'7 3/,l, 3 72 ( 90 ) 1 (2) DIARIEtlR / / I I Fullmäktig:e i Eslövs kommun Eslöv Val av nämndemän i Lunds tingsrätt Lunds tingsrätt anmäler härmed att fullmäktige i Eslövs kommun hat att utse nämndemän i tingsrätten. Det är 13 nämndemän som ska utses. Mandatperioden för samtliga nämndemän löpet ut vid det kommande årsskiftet. Tjänstgöringspetioden för de nämndemän som nu utses börjar den 1 januari 2020 och löpet fyra år framåt. Sista dag för att meddela oss valda nämndemän Vi behöver senast 1 oktober 2019 besked om villrn som valts till nämndemän. Detta för att ha tid att genomföra obligatoriska kontroller och kunna planera tjänstgöring. De nämndemän som valts ska också genomgå en obligatorisk utbildning här på domstolen innan de får börja tjänstgöra. Sammansättning Vid val av nämndemän ber vi er eftersträva att nämndemannakåren får en allsidig sammansättning med hänsyn till ålder, kön, etnisk bakgmnd och yrke. Om det finns flera alternativa sätt att uppnå en allsidig sammansättning, bör de personer väljas som inte tidigare tjänstgjort som nämndemän eller de som tjänstgjort kortast tid. Innan tjänstgöringen påbörjas gör tingsrätten en vandelsprövning av de utsedda nämndemännen, inklusive en kontroll i belastningsregistret. För att spara onödig administration och arbete är det viktigt att de nominerande är medvetna om det och informerar potentiella kandidater om detta förhållande. Opolitiskt uppdrag Nämndemannauppdraget är helt opolitiskt. Som nämndeman är man lekmannadomare och representerar inte något parti. Val av nämndemän ska enligt riksdagsbeslut ske året efter de allmänna valen just för att markera att uppdraget inte är politiskt. Box 75, Lund Besöksadress: Tingsrättsplatsen 2 Telefon : Fax: lunds.tingsratt@dom.se, Expeditionstid: Måndag-fredag

73 DJARIEIIR 73 ( 90 ) 2 (2) I Möjlighet att tjänstgöra Det är viktigt att det utses nätnndemän som har möjlighet att tjänstgöra i tingsrätten i tilhäcklig omfattning. Uppdraget som nämndeman innebär normalt tjänstgöring hela arbetsdagar som infaller en till två gånger per månad. I vissa fall bestäms tid för tjänstgöringens förläggning efter överenskommelse i det enskilda fallet. I mål som ska handläggas skyndsamt, t.ex. mål med frihetsberövade personer, kan en sådan överenskommelse ske med någon eller några veckors varsel. Det är inte ovanligt att rättegångar pågår flera dagar i följd och man är inte utbytbar under pågående rättegång. Domstolens behov av uppgifter om nämndemännen När ni skickar oss uppgift om vilka nämndemän som valts behöver vi nedanstående uppgifter för att kunna kontrollera nämndemännen: Personnummer Efternamn, tilltalsnamn Mobiltelefonnummer E-postadress Ni ska inte lämna uppgift om vilket parti som nominerat nämndemannen. Med hjälp av personnumret hämtar vi adress från Skatteverkets folkbokföringsdatabas Navet. Kontakt Om ni har frågor är ni välkomna att kontakta administrativa assessorn Maria Anvin på maria.anvin@dom.se eller la an

74 Lista - Uppdrag Sida 1 av ( 90 ) Lista - Uppdrag ( ) Person - Namn Uppdragstyp Jeanette Flankeus Nämndeman Gunilla Emilsson Nämndeman Kerstin Ekoxe Nämndeman Lena Wöhlecke Nämndeman Marie Göransson Nämndeman Ola Jönsson Nämndeman Gabriel Barjosef Nämndeman Stellan Nilsson Nämndeman Göran Lindvall Nämndeman Mona Baker Nämndeman Johnny Nilsson Nämndeman Axel Johansson Nämndeman Maria Håkansson Nämndeman Lars Dreja Nämndeman

75 75 ( 90 ) Entledigande av Adam Barjosef (S) från uppdraget i vård- och omsrogsnämnden 13 KS

76 76 ( 90 ) Entledigande av Axel Johansson (-) från uppdraget som ledamot i kommunfullmäktige 14 KS

77 77 ( 90 ) Remittering av motion från Fredrik Ottesen (SD) och Ted Bondesson (SD) - Tillståndskrav för tiggeri 15 KS

78 78 ( 90 ) Tillståndskrav för tiggeri Inför krav på polistillstånd för passiv penninginsamling Socialdemokraterna har i samarbete med Centerpartiet och Moderaterna infört en modell i Eskilstuna gällande krav på tillstånd för passiv pengainsamling. Dessa krav ska bland annat handla om att ta ut en avgift och kräva att den som vill be om pengar identifierar sig. Ansökan ska ske hos polisen och för att få det måste man betala en avgift, cirka hundra kronor, och kunna visa giltig id-handling. Vid varje tillfälle krävs ett nytt tillstånd. Tillståndskravet anses vara en bättre lösning än ett förbud eftersom att det t.ex ger möjlighet att sätta stopp för tiggeri även på mark som inte är kommunens egen, som utanför handelsplatser och affärer. Kontrollen av efterlevnaden måste göras av polisen eller den som polisen utser, till exempel ordningsvakter. Har man inte ett giltigt tillstånd så måste man lämna platsen. En modell likt den i Eskilstuna skulle även kunna bidra till att förbättra situationen i Eslöv. Med hänvisning till ovanstående föreslås kommunfullmäktige besluta: Att i enlighet med vad som anförs i motionen ge Kommunstyrelsen i uppgift att ta fram liknande krav på polistillstånd för passiv penninginsamling som Eskilstuna har För Sverigedemokraterna Eslöv Fredrik Ottesen Ted Bondesson Sverigedemokraterna Eslöv E-post: eslov@sverigedemokraterna.se Hemsida: eslov.sverigedemokraterna.se