Miljö- och byggnämnden. Informationsärenden. Beslutsärenden. Tid: Måndagen den 27 maj 2019 kl Plats: Elfkungen, Kommunhuset i Lilla Edet

Transkript

1 Kallelse Miljö- och byggnämnden Tid: Måndagen den 27 maj 2019 kl Plats: Elfkungen, Kommunhuset i Lilla Edet Ärenden 1. Upprop 2. Val av justerare samt fastställande av tid för justering 3. Godkännande av dagordning Föredraganden 4. Anmälan av jäv Informationsärenden 5. Information om kommunens arbete med fysisk planering och förutsättningar för ny bebyggelse i kommunen Dnr 2019/ Information om Miljösamverkan Västra Götaland Dnr 2019/ Information om beslut om tillstånd till täktverksamhet Dnr 2018/ Information om ny delegationsordning för den del som berör bygglovsverksamheten Dnr 2019/ Beslutsuppföljning miljö- och byggnämnden maj 2019 Dnr 2019/0135 Beslutsärenden 10. Tertialrapport 1 för miljö- och byggnämnden Dnr 2019/ Violen 12 Beslut om bygglov för tillbyggnad Dnr 2019/0456 Karin Holmström, avdelningschef mark- och exploatering Kristian Nordström, miljöchef Kristian Nordström, miljöchef Henrik Noord, bygglovschef Ingela Flodin, nämndsamordnare Andreas Karlsson, ekonom Hans Tjäder, byggnadsinspektör

2 Kallelse Miljö- och byggnämnden 12. Rivningsföreläggande ekonomibyggnad Dnr 2015/ Beslut om byggsanktionsavgift för mur och tillbyggnad Dnr 2019/ Rättelseföreläggande för olovlig användning Dnr 2019/ Ansökan om utdömande av vite Dnr 2017/ Rivnings- och åtgärdsföreläggande för ovårdad tomt och förfallna byggnader Dnr 2009/ Rivningsföreläggande för förfallna byggnader Dnr 2009/ Åtgärdsföreläggande för ovårdad tomt och oavslutad byggnation Dnr 2010/0349 Hans Tjäder, byggnadsinspektör Hans Tjäder, byggnadsinspektör Hans Tjäder, byggnadsinspektör Pär Andersson, byggnadsinspektör Pär Andersson, byggnadsinspektör Pär Andersson, byggnadsinspektör Pär Andersson, byggnadsinspektör 19. Information 20. Anmälan om inkomna skrivelser 21. Anmälan av delegeringsbeslut Peder Engdahl (M) Ordförande

3 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Dnr Dpl / ADM Information om kommunens arbete med fysisk planering och förutsättningar för ny bebyggelse i kommunen Dnr 2019/0457 Sammanfattning Miljö- och byggnämnden hanterar löpande ärenden föranledda av intresset att utveckla bebyggelsen i Lilla Edets kommun. Det handlar om bostadsbyggnation och byggande för företagsverksamhet eller för offentliga verksamheter. Nämnden hanterar frågeställningar såväl inom som utom detaljplanerat område. En utgångspunkt för nämndens bedömningar utöver detaljplaner är också vad som anges i kommunens översiktsplan och i den fördjupade översiktsplanen för Lödöse. Förvaltningen redogör för samband och beroenden mellan olika aktuella och framtida planeringsuppdrag.. Ärendet Beslutsunderlag - Finansiering - Förslag till beslut Miljö och byggnämnden antecknar informationen. Anna Stenlöf Samhällsbyggnadschef anna.stenlof@lillaedet.se Beslutet expedieras till Beslutet delges Beslutet skickas för kännedom till

4 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Dnr Dpl / ADM Information om Miljösamverkan Västra Götaland Dnr 2019/0507 Sammanfattning Miljöchefen informerar nämnden om Miljösamverkan Västra Götaland och redogör för deras verksamhetsberättelse Förslag till beslut Miljö- och byggnämnden noterar informationen. Kristian Nordström Miljöchef

5 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Dnr Dpl / REM Information om beslut om tillstånd till täktverksamhet på fastigheten Dunnebacken 1:2 Dnr 2018/1383 Sammanfattning Miljö- och byggnämnden avstyrkte vid nämndens sammanträde den 29 januari 2019 i ett yttrande till länsstyrelsen Ucklums Grus AB:s ansökan om tillstånd till grustäkt på fastigheterna Dunnebacken 1:2 och 1:3. Anledningen var främst att nämnden ansåg att området är den enda återstående i kommunen med brytvärda mängder grus som ännu inte exploaterats. De återstående naturgrustillgångarna i området är därför extra värdefulla och bör sparas för framtida behov. Åtgärden bedömdes därför inte förenlig med miljöbalkens intentioner. Länsstyrelsens miljöprövningsdelegation lämnade den 6 maj 2019 tillstånd till täkt av grus förenat med vissa villkor. Av motiveringen framgår att behovet av natursand inte kan ersättas med bergkross, och att transportvägarna till den huvudsakliga kunden blir betydligt kortare. Man gör vidare bedömningen att täkten inte kommer att ha någon större påverkan på grundvattnet. Beslutsunderlag Yttrande över ansökan om tillstånd till grustäktverksamhet, dnr 2018/ Tillstånd till grustäkt, dnr 2018/ Förslag till beslut Miljö- och byggnämnden noterar informationen. Kristian Nordström Miljöchef kristian.nordstrom@lillaedet.se Beslutet expedieras till Kristian Nordström, miljöchef

6 sid- 2 - Beslutet delges Beslutet skickas för kännedom till sid 2/2

7 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Dnr Dpl / ADM Information om ny delegationsordning för den del som berör bygglovsverksamheten Dnr 2019/0493 Sammanfattning Arbete med att ta fram en ny delegationsordning för miljö- och byggnämnden pågår. Med anledning av detta görs en genomgång för nämndens politiker om vilka möjligheter och begräsningar det finns för Miljö- och byggnämnden att delegera beslutsrätten i ärenden enligt plan- och bygglagen till förvaltningens handläggare. I huvudsak är det kommunallagen och plan- och bygglagen som reglerar begräsningarna av delegeringen. Det kommer även att hållas en mindre workshop på nämndens sammanträde där gränsdragningen mellan vilka beslut nämnden tar och vilka beslut tjänstemännen tar diskuteras. Förslag till beslut Miljö- och byggnämnden noterar informationen. Henrik Noord bygglovschef henrik.noord@lillaedet.se

8 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Dnr Dpl / ADM Beslutsuppföljning miljö- och byggnämnden maj 2019 Dnr 2019/0135 Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade att punkten Beslutsuppföljning ska vara en punkt på föredragningslistan för styrelse och nämnder. Vid dagens sammanträde redovisas uppdrag från miljö- och byggnämnden under 2016 och fram till dagens datum. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Beslutsuppföljning maj 2019 Förslag till beslut Miljö- och byggnämnden antecknar informationen. Ingela Flodin nämndsekreterare

9 Beslutsuppföljning Uppföljning av nämndbeslut - uppdrag till förvaltningen Avser: Miljö- och byggnämnden Beslutsdatum Diarienummer Ärende/rubrik Handläggare Uppdraget Status 2016/ Verksamhetsplan för miljö- och byggnämnden 2017 Henrik Noord Förvaltningen återkommer till sammanträdet den 9 februari med ett förslag på redigerad servicedeklaration för bygglovshanteringen. Pågår Förvaltningens Nämnds beräknade färdig-datum färdigdatum 09-feb-17 Färdigt datum

10 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Dnr Dpl / ADM Tertialrapport Miljö- och byggnämnden Dnr 2018/0414 Sammanfattning Miljö och byggnämndens verksamheter uppvisar för årets första tertial en avvikelse gentemot budget på +915 tkr. 552 tkr av dessa kan härledas till Miljöenhetens verksamheter, medan 296 tkr hör till Bygglovsverksamheten. För helåret förväntas överskottet uppgå till tkr. Att överskottet minskar beror till stor del på att intäkterna för flera verksamheter är av fast karaktär som inkommit under början av året. Överskottet för perioden inom Bygglovsverksamheten består till övervägande del av bygglovsintäkter vilket beror på att fler bygglov har inkommit än förväntat under perioden. Detta har lett till att kostnaden för de delar av verksamhet som huvudsakligen ska vara skattefinansierad (så som bygglovsrådgivning och tillsyn) i huvudsak har finansierats via bygglovsavgifter. Utifrån kommunallagens självkostnadsprincip bör därför intäktsutvecklingen bevakas noggrann under andra tertialet. Fortsätter trenden med starka bygglovsintäkter kan detta leda till att bygglovstaxan behöver justeras ned kommande år. Utöver detta kan nämnas ökade kostnader till följd av införande av nytt verksamhetssystem som förväntas generera kostnader under sista kvartalet Samtliga verksamheter förväntas uppvisa högre kostnadstäckning än budgeterat. Produktionsmässigt bedöms det fortfarande som rimligt att på årsbasis hinna genomföra merparten av de uppgifter som framgår av gällande verksamhets-, tillsyns- och kontrollplaner. För att nå full måluppfyllelse bedöms dock en tillfällig förstärkning inom miljöenhetens ansvarsområde krävas, vilket följaktligen skulle få viss påverkan på det ekonomiska utfallet. Beslutsunderlag Tertialrapport 1 MBN, dnr 2018/ Förslag till beslut Miljö- och byggnämnden godkänner tertialrapporten. Anna Stenlöf Samhällsbyggnadschef

11 sid- 2 - anna.stenlof@lillaedet.se Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen Beslutet delges Jörgen Karlsson, ekonomichef Beslutet skickas för kännedom till Lena Palm sid 2/2

12 Tertialrapport Miljö- och byggnämnden Datum: Dnr: 2019/0414 Upprättad av: Anna Stenlöf, samhällsbyggnadschef

13 Tertialrapport 1, INNEHÅLL 1. Sammanfattning Uppföljning av nämndens grunduppdrag Nämndens grunduppdrag enligt verksamhetsplanen Nämndverksamhet Myndighetsutövning, PBL Klimat- och energirådgivning Myndighetsutövning, miljöbalken (MB) Livsmedelskontroll Hållbar utveckling Uppföljning av mål enligt verksamhetsplan Kommunfullmäktiges mål Kommunens invånare mår bra. Särskilt fokus på att förbättra barn och ungas hälsa Lilla Edet har fler och växande företag Invånarna involveras och inkluderas i kommunens utveckling Lilla Edet är en ledande miljökommun Nämndens egna mål Övrigt prioriterat arbete Ekonomisk uppföljning kopplat till prestation Nämndens ekonomiska utrymme Analys av utfall och prognos Nämnd- och styrelseverksamhet Myndighetsutövning, plan- och bygglagen (PBL) Myndighetsutövning, miljöbalken (MB) Livsmedelstillsyn Hållbar utveckling Utfall och prognos Utfall och prognos enligt nämndens verksamhetsstruktur Investeringar... 15

14 Tertialrapport 1, Sammanfattning Miljö och byggnämndens verksamheter uppvisar för årets första tertial en avvikelse gentemot budget på +915 tkr. 552 tkr av dessa kan härledas till Miljöenhetens verksamheter, medan 296 tkr hör till Bygglovsverksamheten. För helåret förväntas överskottet uppgå till tkr. Att överskottet minskar beror till stor del på att intäkterna för flera verksamheter är av fast karaktär som inkommit under början av året. Överskottet för perioden inom Bygglovsverksamheten består till övervägande del av bygglovsintäkter vilket beror på att fler bygglov har inkommit än förväntat under perioden. Detta har lett till att kostnaden för de delar av verksamhet som huvudsakligen ska vara skattefinansierad (så som bygglovsrådgivning och tillsyn) i huvudsak har finansierats via bygglovsavgifter. Utifrån kommunallagens självkostnadsprincip bör därför intäktsutvecklingen bevakas noggrann under andra tertialet. Fortsätter trenden med starka bygglovsintäkter kan detta leda till att bygglovstaxan behöver justeras ned kommande år. Utöver detta kan nämnas ökade kostnader till följd av införande av nytt verksamhetssystem som förväntas generera kostnader under sista kvartalet Samtliga verksamheter förväntas uppvisa högre kostnadstäckning än budgeterat. Produktionsmässigt bedöms det fortfarande som rimligt att på årsbasis hinna genomföra merparten av de uppgifter som framgår av gällande verksamhets-, tillsyns- och kontrollplaner. För att nå full måluppfyllelse bedöms dock en tillfällig förstärkning inom miljöenhetens ansvarsområde krävas, vilket följaktligen skulle få viss påverkan på det ekonomiska utfallet.

15 Tertialrapport 1, Uppföljning av nämndens grunduppdrag 2.1. Nämndens grunduppdrag enligt verksamhetsplanen Enligt gällande reglemente för miljö- och byggnämnd utgör nämndens verksamhetsområde följande uppgifter: Miljö- och byggnämndens uppdrag och verksamhet Allmänt om nämndens uppgifter 1 Nämnden ska inom sitt verksamhetsområde följa vad som anges i lag eller annan författning. Den ska följa det fullmäktige i reglemente, i samband med budget eller i annat särskilt beslut, har bestämt att nämnden ska fullgöra, samt verka för att fastställda mål uppnås och i övrigt följa givna uppdrag och angivna riktlinjer. Nämnden fullgör kommunens uppgifter - avseende prövning och tillsyn enligt miljöbalken (MB), - avseende prövning och tillsyn enligt livsmedelslagen (2006:804), - vad gäller kommunens uppgifter enligt tobakslagen (1993:581) i den del som avser rökfria miljöer, - avseende kontroll av försäljning i detaljhandeln enligt lag (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel, - som står i annan speciallagstiftning till skydd för människor hälsa och miljön, - avseende naturvårdsfrågor och lokal miljöövervakning, - som enligt lag ska fullgöras enligt plan- och bygglagen (2010:900) gällande bygg-, rivnings- och marklov samt anmälningsärenden, förhandsbesked, villkorsbesked och tillsyn, - avseende energirådgivning, - vad gäller lag (2014:799) om sprängämnesprekursorer. I uppgifterna ingår vidare att - avge yttranden och i övrigt delta i och bevaka frågor som berör nämndens ansvarsområden, - aktivt följa utvecklingen inom sitt verksamhetsområde, - verka för att förenklings- och rationaliseringsarbeten aktivt bedrivs, - verka för att former för brukarinflytande utvecklas, ansvara för egna personregister och eget diarium, - lämna allmänheten, organisationer och företag råd och upplysningar i frågor som rör nämndens ansvarsområde, - samarbeta med myndigheter, organisationer och enskilda vars verksamhet berör nämndens verksamhetsområde, - verka för att samordningsträffar mellan miljö- och byggnämnden, tekniska nämnden samt respektive förvaltningschef genomförs. Kommunstyrelsen kan med stöd av lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap komma att fatta beslut inom nämndens verksamhetsområde Nämndverksamhet Nämnden har genomfört samtliga för tertialet planerade sammanträden. Den 25 februari 2019 genomfördes ett politikerforum i byggsamverkans regi där föredrag och övningar hölls om byggnadsnämndernas roll Myndighetsutövning, PBL Arbetet med bygglov utgjorde den största andelen av nämndens plan- och bygglagsrelaterade ärenden under första tertialet Utöver tidigare nämnda ärendetyp har anmälningar, förhandsbesked, mark- och rivningslov och tillsynsärenden inom plan- och bygglagsområdet (PBL) handlagts. Merparten av ärendena beslutades på delegation från nämnden. Under perioden togs 52 beslut om lov vilket är ovanligt många. Det är 25 fler lovbeslut än för samma period föregående år. Vi har hanterat ett stort antal mindre byggnationer såsom mindre tillbyggnader, altaner och uterum m.m. Antalet bygglovsbeslut för nybyggnad av enbostadshus var betydlig färre och uppgick bara till 8 beslut i förhållande till 2018 då 15 beslut fattades

16 Tertialrapport 1, under samma period. Anledningen till att det beslutats om färre bygglov för nybyggnad av enbostadshus bedöms vara att det finns färre byggklara tomter tillgängliga i kommunen. Nio beslut om förhandsbesked togs under perioden vilket är ovanligt många. De senaste fyra åren har miljö- och byggnämnden beslutat om mellan ett och fem förhandsbesked under det första tertialet per år. Samtliga beslut om förhandsbesked hitintills under 2019 har avsett nybyggnation av enbostadshus på landsbygden. Om detta rör sig om en kraftigt uppgående trend av byggnation på landsbygden är för tidigt att säga. Nybyggnationen har dock ökat något utanför planlagt område de senaste åren. Handläggningstid Handläggningstiden under första tertialet var mycket bra för lovbeslut på delegation och var i snitt 11,8 dagar från det att ärendena var kompletta. Plan- och bygglagen föreskriver att beslut i lovärenden ska tas inom 10 veckor från det att ärendena är kompletta. Den totala handläggningstiden under första tertialet för delegationsärenden från det att en lovansök inkom till beslut var 6,2 veckor i snitt (8,7 veckor under helåret 2018). Den relativt stora förkortningen av handläggningstid på två och en halv vecka bedöms bero på att när ärendena ska kompletteras tar vi numera beslut om att förelägga sökanden att inkomma med kompletteringar. Tidigare har vi bara skickat en begäran om komplettering när det har inkommit bristfälliga handlingar. Det är ny lagstiftning från och med årsskiftet 2018/19 som kräver att man förelägger om kompletteringar. Genom att växla mellan tidskrävande tillsynsärenden där en del väntetider naturligen uppstår och handläggande av lovärenden används tillgänglig handläggningstid effektivt. Detta möjliggör de korta handläggningstiderna som bygglovsverksamheten har idag. Nöjdare kunder Löpande insikt är ett verktyg för kundnöjdhet (NKI) som hanteras via Sveriges kommuner och landsting. Underlaget till konsulten som genomför undersökningen skickas efter varje tertial, därför kommer de första mätningsresultaten för 2019 att redovisas i delårsredovisningen för andra tertialet. Översyn av öppna ärenden Bygglovsverksamheten har 512 öppna ärenden efter första tertialet i år. Till följd av en aktiv genomgång av öppna ärenden har 150 ärenden avslutats hittills under året. Inkommande och avslutade ärenden bedöms vara i balans. Tillsyn Under året har ett fortsatt aktivt arbete enligt beslutad tillsynsplan inom PBL-området genomförts genom att både avsluta äldre tillsynsärenden och ta tag i nya tillsynsärenden. Målet för 2019 är att avsluta ca 50 tillsynsärenden, 16 ärenden har hitintills avslutas under året. Prognosen är att närmare 50 tillsynsärenden kommer att avslutas under År Nya ärenden, antal Avslutade ärenden, antal 2019 T (helår) (helår) (helår) Efter tertial ett var 46 tillsynsärenden öppna. Byggsamverkan i Västra Götalands län Miljö- och byggnämnden och bygglovsenheten har under 2019 deltagit i Byggsamverkan i Västra Götalands läns aktiviteter, som har bestått av politiker- och chefsträff, utbildningar och projekt. Handläggare har under tertial ett deltagit aktivt i ett projekt rörande tillsyn samt med ett projekt för gemensam bygglovsinformation för länet som kan användas på kommunernas hemsidor.

17 Tertialrapport 1, Klimat- och energirådgivning Klimat- och energirådgivarna har deltagit på Lilla Edet-mässan. Tidigare klartecken från Energimyndigheten, samt utbetalda medel, för ett nytt projekt för att öka beställarkompetensen hos småhusägare har dragit tillbaka. Projektet Coacher för Energi och klimat har fortsatt under första tertialet Myndighetsutövning, miljöbalken (MB) Verksamhetsområdet myndighetsutövning inom området miljö och hälsa består såväl av händelsestyrd som planerad verksamhet. Övervägande antalet ärenden hanteras och beslutas på miljöenheten av handläggare på delegation. Antal anmälda delegationsbeslut under årets första tertial uppgår till 158, att jämföra med 90 vid motsvarande tid förra året. Under januari slutfördes i praktiken arbetet med framtagandet av tillsynsplan för 2019, men antagandet skedde först på nämndens möte i mars. Av behovsutredningen framgår att de tillgängliga resurserna är 72 % av bedömt behov. Planerad miljöskyddstillsyn Antalet inventerade enskilda avlopp uppgår till 28, vilket är i nivå med samma period förra året. Men samtliga fastigheter i kommunen har å andra sidan skrivbordsinventerats, vilket är det första steget i inventeringsprocessen. Arbete med att följa upp tidigare inventeringar pågår kontinuerligt. Tillsyn har skett av kommunens enda C-lantbruk. Vi deltar också i miljösamverkans arbetsgrupp för kommande projekt mot små lantbruk, och en tillsynskampanj pågår sedan i höstas. Hittills har tolv mindre lantbruk, främst hästgårdar, inspekterats. Fyra köldmedierapporter har handlagts, liksom fem årsrapporter från C-verksamheter. Inventering av kommunens dagvattenanläggningar har initierats i samband med deltagande i miljösamverkans projekt tillsyn av dagvattenanläggningar. Händelsestyrd miljöskyddstillsyn En anmälan avseende ny anmälningspliktig miljöfarlig anläggning om användning av avfall för anläggningsändamål har handlagts. Ett ärende om krossning av asfalt som skedde i strid med krav på föregående anmälan har handlagts och åtalsanmälan har upprättats. Ett ärende gällande förorenad mark har hanterats. Antalet handlagda ärenden gällande anmälan eller tillstånd om enskilt avlopp uppgår till 108, och antalet slutbesiktningar där avloppsanläggningen åtgärdats uppgår till 38. Elva anmälningar om värmepump har handlagts liksom åtta ärenden gällande kompostering och ett ärende om död häst. Ett antal klagomålsärenden har inkommit under året, främst gällande nedskräpning. Beslut har fattats gällande ett ärende om nedskräpning som en följd av en nedlagd plastsorteringsanläggning. Beslutet har överklagats. Två yttranden gällande B-verksamheter, båda täkter, har lämnats. Sex strandskyddsdispenser har handlagts. Planerad hälsoskyddstillsyn Tillsynen har skett på två av kommunens sju skolor, liksom ett bassängbad och ett solarium. Tillsyn har också skett på de tre fotvårdsverksamheter som är aktiva i kommunen för närvarande. Ett ärende gällande tillsyn av äldreboende från 2018 har avslutats.

18 Tertialrapport 1, Händelsestyrd hälsoskyddstillsyn Fem klagomålsärenden har avslutats under perioden. För närvarande är nio klagomålsärenden inom hälsoskyddet pågående. En anmälan om solarium och en om bassängbad har handlagts. Den senare medförde utdömande av en miljösanktionsavgift då verksamheten startats innan anmälan gjorts. Analys och prognos 2019 Antalet inventerade avlopp bedöms komma att understiga de 300 som planen säger. Som en följd av förra årets omfattande inventeringsarbete måste mycket arbete läggas ner på de avlopp som redan inventerats. En annan orsak är växling av personal med en tillfällig vakans däremellan. Antalet fastighetsägare av flerfamiljsbostäder som kommer att få tillsyn blir sannolikt färre än de 20 som är målsättningen då händelsestyrda uppgifter, främst i form av ett antal klagomålsärenden, tagit mer tid än förväntat. I övrigt bedöms verksamheten kunna bedrivas i enlighet med tillsynsplanen. Som en kommentar till nämndens beslut gällande tillsynsplanen 2019 så kan nämnas att idrottshallar i anslutning till skolor ska besökas, men att tiden för den tillsynen räknats in i den planerade tiden för skoltillsyn och inte, så som borde ha gjorts, redovisats som planerad tid på idrottsanläggningar i planen. Tillsyn sker alltså i detta avseende i enlighet med nämndens uttalade önskemål, vilket ska förtydligas i samband med kommande årsberättelse Livsmedelskontroll Arbetet med att ta fram en kontrollplan för livsmedelskontrollen har slutförts under januari och beslutats i nämnd i mars. Rapportering av föregående års livsmedelskontroll till Livsmedelsverket har utförts. Antal kontroller som genomförts uppgår till 20 ordinarie och en extra offentlig kontroll. Två klagomål (dricksvatten samt butik) har handlags, samt ett ärende i RASFF (EU:s varningssystem om livsmedel). Tre beslut om riskklassning har fattats. Ett klagomålsärende gällande dricksvatten har hanterats liksom två händelsestyrda ärenden. Två nyanmälda livsmedelsverksamheter har registrerats och lika många av avregistrerats. Sex yttranden över ärenden gällande ordningslagen, där livsmedel ska hanteras, har handlagts. Analys och prognos 2019 Samarbetet med Trollhättans stad fungerar väl och prognosen är att de hinner utföra de kontroller som är planerade under året Hållbar utveckling Ekonomisk redovisning av kalkningen för föregående år är inskickad liksom ansökan om bidrag för Hela vårprovtagningen av i vattenflöden kopplade till kalkningen är genomförd. LONA-projektet om tätortsnära natur har slutredovisats. Två referensprovtagningar i Torrgårdsvattnet har utförts. Deltagande har skett i det samverkansprojekt om hållbart bostadsbyggande som initierats av näringsdepartementet i nätverket för nya stadsdelar. Förslag på ett nytt vattenskyddsområde för Göta älv, GÄVSO, har tagits fram tillsammans med fem andra kommuner. Ärendet har förankrats politiskt i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Perioden har också inneburit ett visst arbete med förberedelser inför miljö- och familjedagen. Ett tiotal remisser gällande förhandsbesked och andra kommuners remisser har besvarats. Analys och prognos 2019 Det förefaller mindre troligt att kommunen beviljas medel till inventering av Klockgentiana, och då kommer det planerade projektet inte att starta under året. För närvarande är det inte heller troligt att framtagande av en ny naturvårdsplan, som finns med i gällande tillsynsplan, kommer att kunna prioriteras. En del av insatsen har hittills överförts till miljöbalkstillsyn, där

19 Tertialrapport 1, ett ökat behov funnits. Bedömningen för närvarande är att tid som frigörs som en följd av att planerade uppgifter inom hållbar utveckling inte genomförs även fortsättningsvis kan åtminstone delvis komma att överföras till det lagstadgade myndighetsarbetet. Detta kan dock komma att påverkas av bl.a. den politisk inriktningen när det gäller framtagande av planer och liknande dokument för kommunens strategiska hållbarhetsarbete Personal Miljö- och byggnämnden T Antal tillsvidareanställda 8 st Antal månadsavlönade 9 st Andel kvinnor 66,7% Andel deltidsanställningar 11,1% Antal tjänster i årsarbetare 8,8 st Övertidsuttag - redovisat i antal årsarbetare* - Fyllnadstidsuttag - redovisat i antal årsarbetare* - Antal avgångar* 0 st Total sjukfrånvaro baserat på ordinarie arbetstid* 0,9% Total sjukfrånvaro omvandlat till helårsarbetare* 0,03% Andel långtidssjukfrånvaro* 0,0% *Statistiken gäller för perioden 1 januari-31 mars (Resterande siffror är framtagna per den 30 april 2019) 3.Uppföljning av mål enligt verksamhetsplan 3.1. Kommunfullmäktiges mål Kommunens invånare mår bra. Särskilt fokus på att förbättra barn och ungas hälsa Inriktningsmål 1 Beskrivning En av kommunens största utmaningar är att vi har höga ohälsotal bland både unga och vuxna. För att vända de siffrorna behöver vi jobba gemensamt, förebyggande och långsiktigt. En viktig faktor för att minska ohälsan är att förbättra våra skolresultat. Barn och unga ska känna att vuxenvärlden ser dem, lyssnar på dem och bryr sig om dem. En trygg och bra skola är grunden, men vi behöver även se barnens viktiga fritid.

20 Tertialrapport 1, Nämndens nedbrutna mål Utfall T Mål 2019 Prognos helår ) Tillsyn genomförs i enlighet med framtagen tillsynsplan för miljöenheten på skolor och förskolor samt idrottshallar i anslutning till skolor. 28 % 100 % 100 % Ekonomi: Inom budget Ansvar: Miljöchef Klart: Redovisas: Tertialrapporter samt bokslut Kommentarer 3.1.1) Två skolor av sju, med tillhörande gymnastiksal, har inspekterats. Några skolor har önskat senare tillsyn Lilla Edet har fler och växande företag Inriktningsmål 2 Beskrivning Ett bra företagsklimat är avgörande för kommunens utveckling. Förutom att jobb i sig är viktigt är fler och växande företag avgörande för att öka skatteintäkterna och därmed även möjligheterna att förbättra vår välfärd. Kommunen behöver göra allt vi kan för att underlätta och förenkla för företagarna. Nämndens nedbrutna mål Utfall T Mål 2019 Prognos helår ) Utveckla servicen till företag bl.a. genom att förenkla företagarnas kontakt med kommunen. Målet är att företagarna ska uppleva en ökad grad av service. 33 % 100 % 100 % Ekonomi: Inom budget Ansvar: Enhetschefer Klart: Redovisas: Tertialrapporter samt bokslut Kommentarer 3.1.2) Bygglovs- och miljöverksamheterna fick 2018 bra resultat i SKL:s nöjdkundundersökning. Nöjdkundindex var 70 respektive 69 av 100. Bygglovsverksamheten är enligt undersökningen godkänd inom alla serviceområden som har undersökts. Verksamhetens starka sidor bedöms vara hög effektivitet, handläggarna ger ett bra bemötande och det är lätt att komma i kontakt med rätt handläggare. Förbättringsområden som fortfarande bedöms vara godkända enligt undersökningen är: hemsidan digitala tjänster handläggningsprocessens tydlighet handläggarnas vägledning förmågan att förstå sökandes problem vilka lagar och regler som gäller motiveringen av beslut Bygglovschefen deltar i ett projekt inom byggsamverkan som arbetar för att ta fram aktuell och rättssäker information tillsammans med samverkanskommunerna i syfte att få mera enhetliga

21 Tertialrapport 1, och informativa hemsidor i länet. Här ingår även att ta fram tydlig information kring lovprocessen. Planen är att Lilla Edets hemsida uppdateras under sommaren gällande bygglovsinformation och bygglovsprocessen. Under första tertialen har även ett projekt påbörjats som avser införskaffandet av ett nytt verksamhetssystem. Ett nytt verksamhetssystem är en förutsättning för att kunna erbjuda e- tjänster Invånarna involveras och inkluderas i kommunens utveckling Inriktningsmål 3 Beskrivning Att få vara med och påverka sitt närsamhälle och att få information om vad som är på gång är viktigt för att nå visionens värdeord växtkraft, välbefinnande, stolthet och identitet. Vi ska ta vara på medborgarkraften och vara en kommun där medborgarna får komma till tals och där vi lyssnar på varandra, där dialog och tillit står i fokus. Nämndens nedbrutna mål Utfall T Mål 2019 Prognos helår ) Utveckla servicen till kommunens invånare bl.a. genom att förenkla allmänhetens kontakt med kommunen. Målet är att medborgarna ska uppleva en ökad grad av service. 25 % 100 % 80 % Ekonomi: Inom budget Ansvar: Bygglovschef Klart: Redovisas: Tertialrapporter samt bokslut Kommentarer 3.1.3) Bygglovsverksamheterna fick 2018 godkänt resultat i SKL:s nöjdkundundersökning när man enbart ser på gruppen övriga som inte innefattar företag. Verksamheten fick ett bra resultat inom serviceområdena för tillgänglighet, bemötande och effektivitet. I huvudsak finns den största förbättringspotentialen i serviceområdena för information, kompetens och rättssäkerhet. Inom dessa förbättringsområden sticker följande delar ut: hemsidan handläggningsprocessens tydlighet handläggarnas vägledning förmågan att förstå sökandes problem vilka lagar och regler som gäller motivering av beslut beslut tog också något längre tid än förväntat Planen är att Lilla Edets hemsida uppdateras under sommaren gällande bygglovsinformation och bygglovsprocessen. De sökande som kommer att ta del av den nya informationen kommer att förstå handläggningsprocessen bättre, det kommer även innebära att det finns en digital handledning tillgänglig för sökande. Handledningen kommer till exempel att bestå av information om de olika typer av lov och anmälningar som finns, vilka handlingar som krävs i olika ärenden och vad en kontrollansvarig och en kontrollplan är för något.

22 Tertialrapport 1, Lilla Edet är en ledande miljökommun Inriktningsmål 4 Beskrivning Miljön är vårt tids ödesfråga. Varje del av samhället måste ta sin del av ansvaret och driva på för en grön framtid. Samtidigt innefattar miljöutmaningarna också stora möjligheter. Lilla Edet har tidigare varit en kommun i framkant inom miljöarbetet och med gemensamt arbete ska vi bli det igen. Nämndens nedbrutna mål Utfall T Mål 2019 Prognos helår ) Ta fram ett underlag som beskriver vikten av, och förutsättningarna för, kommunens miljöstrategiska arbete, med det långsiktiga målet att förstärka kommunens miljöstrategiska arbete (t.ex. avseende klimatanpassning och energieffektivisering.) ) Ökad kostnadstäckningsgrad inom miljötillsynen genom ett effektivare tillsynsarbete Ekonomi: Inom budget Ansvar: Miljöchef Klart: Redovisas: Tertialrapporter samt bokslut Kommentarer ) En förstudie som beskriver arbetet med att ta fram nya miljömål planeras under hösten. I samband med det ska också frågan om personalbehovet belysas ) Arbetet med att öka kostnadstäckningsgraden inom miljötillsynen, och därigenom få en effektivare tillsyn, pågår. Genom förenklad handläggning av klagomålsärenden som vanligtvis inte går att debitera kan mer planerad tillsyn prioriteras. Rutinerna kring debitering enligt taxan har diskuterats och kommer att ses över ytterligare. Intäktsnivån är fortfarande tydligt beroende av antalet inkomna ansökningar om enskilda avloppsanläggningar, vilket är huvudanledningen till första tertialets relativt höga intäkter inom miljöbalkstillsynen. Ett utfall går inte att göra då slutresultatet även är beroende av vilka kostnader som uppstår, men prognosen är ändå att vi bör klara målet på helårsbasis Nämndens egna mål Följande mål har beslutats av miljö- och byggnämnden, utöver inriktningsmålen från kommunfullmäktige. Nämndens egna mål Utfall T Mål 2019 Prognos helår ) Fortsatt arbete med att utveckla samarbete över kommungräns inom nämndens ansvarsområde 3.2.2) Minska antalet öppna ärenden som påbörjats innan 2017 med 25 % 3.2.3) Utreda förutsättningar för e-tjänster för miljö- och byggnämndens myndighetsområden % 25 % 50 % 33 % 100 % 100 %

23 Tertialrapport 1, ) Upphandla ett nytt verksamhetssystem för handläggning av miljö- och bygglovsärenden som stöder en ökad digitalisering 25 % 100 % 100 % Ekonomi: Inom budget Ansvar: Enhetschefer Klart: Redovisas: Tertialrapporter samt bokslut Kommentarer 3.2.1) Aktivt deltagande inom byggsamverkan och miljösamverkan samt andra nätverk mellan kommuner. En utredning pågår om att via ett framtida avtal låta Trollhättans Stad utföra hela uppgiften som är kopplad till livsmedelskontrollen ) 39 % av öppna ärenden som påbörjades innan 2017 är avslutade. Förvaltningen avser fortsätta med att avsluta öppna ärenden under hela året ) Utredningen av förutsättningarna har påbörjats och resultatet förväntas kunna redovisas under andra tertialet ) Ett projekt som avser upphandling och införande av ett nytt verksamhetsprogram har startats upp. Upphandlingen förväntas bli klar under året och ett nytt system förväntas vara i drift i början av Övrigt prioriterat arbete I syfte att minimera sårbarheten inom nämndens ansvar för myndighetstjänster har arbetet med kvalitetssäkring och metodutveckling fortsätta under Inventering och optimering av arbetsprocesserna och informationsflöden knutna till olika ärendetyper genomförs. Bygglovsprocessen håller på att inventeras och förväntas vara klar efter sommaren. Arbetet med att revidera och uppdatera styrdokument för nämnden har fortsatt under 2019 inom ramen för arbetet med intern kontroll. Ett förslag till ny delegationsordning är nästan färdigt och förväntas gå upp till beslut i nämnden efter sommaren. 4. Ekonomisk uppföljning kopplat till prestation 4.1. Nämndens ekonomiska utrymme Beslutsdatum Beslutet avser Beslutat belopp Nämndens totala i KF utrymme MoR-beslut tkr tkr 4.2. Analys av utfall och prognos Miljö och byggnämndens verksamheter uppvisar för årets första tertial en avvikelse gentemot budget på +915 tkr. 296 tkr av dessa kan härledas till Bygglovsverksamheten, medan 552 tkr hör till Miljöavdelningens verksamheter. För helåret förväntas överskottet uppgå till tkr. Att överskottet minskar beror till stor del på att intäkterna för flera verksamheter är av fast karaktär och inkommer under början av året. Utöver detta kan nämnas ökade kostnader till följd av införande av nytt verksamhetssystem som förväntas generera kostnader under sista kvartalet 2019.

24 Tertialrapport 1, Samtliga verksamheter förväntas uppvisa högre kostnadstäckning än budgeterat Nämnd- och styrelseverksamhet Nämndverksamheten löper i allt väsentligt enligt plan och visar för perioden ett överskott gentemot budget på +67 tkr. Prognosen för helåret är ett överskott på + 52 tkr Myndighetsutövning, plan- och bygglagen (PBL) Verksamheten visar för perioden ett överskott gentemot budget på tkr. Överskottet förklaras framför allt av högre intäkter än budgeterat (+ 221 tkr). Byggsanktionsavgifter uppgår för perioden till + 86 tkr, vilket är ett överskott gentemot budgeterade byggsanktionsavgifter för perioden på +26 tkr. Prognosen för helåret är ett överskott på tkr. Överskottet på intäktssidan bedöms kvarstå. Samtidigt är prognosen förknippad med osäkerhet, framför allt vad gäller intäkterna från byggsanktionsavgifter samt nya bygglov i samband med byggnation av exploateringsområdet Bigården i Göta. På kostnadssidan är avvikelsen blygsam, + 56 tkr för perioden. Prognosen är att detta överskott kommer att arbetas upp i form av ökade kostnader under sista kvartalet till följd av införande av nytt verksamhetssystem. Dessa kostnader avser dels kapitaltjänstkostnader dels utbildning och behov av extern kompetens under införandefasen. Kostnadstäckningen uppgår för perioden till 97 %. Prognosen för helåret är en kostnadstäckning på 78 %, att jämföra med budget på 69 % Myndighetsutövning, miljöbalken (MB) För perioden redovisar verksamheten ett överskott på +314 tkr jämfört med budget. Detta går att härleda till högre intäkter än budget på tkr. Eftersom verksamheten till viss del präglas av fasta intäkter som faktureras i början av året är prognosen ett mindre överskott om + 91 tkr gentemot budget. Överskottet förklaras också av ökade intäkter avseende ansökningar för enskilda avlopp. På kostnadssidan är utfallet för perioden i stort sett i linje med budget. För helåret prognosticeras överskottet uppgå till tkr. Överskottet förklaras av lägre personalkostnader än budget, bland annat på grund en månads vakans. Kostnadstäckningen uppgår för perioden till 59 %. För helåret prognosticeras kostnadstäckningen till 38 % vilket är en förbättring på 6 % gentemot budgeterad kostnadstäckning på 32 % Livsmedelstillsyn Överskottet för perioden uppgår till tkr för verksamheten Livsmedelstillsyn. För helåret förväntas ett mindre överskott på +27 tkr jämfört med budget.

25 Tertialrapport 1, Denna verksamhet präglas till stor del av fasta intäkter, vilket ger en missvisande bild då dessa faktureras i början på året. För helåret förväntas intäkterna i stort sett vara i linje med budget. Sen hösten 2018 köps tillsyn in av Trollhättans stad. Kostnaden för detta beräknas för helåret uppgå till 180 tkr. Prognosen för helåret är ett marginellt överskott gentemot budget på + 27 tkr. Kostnadstäckningen för helåret prognosticeras till 37 %, något högre än budget på 34 % Hållbar utveckling Verksamheten visar för perioden ett marginellt underskott gentemot budget på 12 tkr. Prognosen för helåret är ett överskott på + 11 tkr gentemot budget. Avvikelsen är betrakta som marginell Utfall och prognos Miljö och byggnämnden Utfall 2015 Utfall 2016 Utfall 2017 Utfall 2018 Prognos 2019 Nettokostnad Budget År 2017 minskades budgeten med den del som avsåg räddningstjänstverksamheten.

26 Tertialrapport 1, Utfall och prognos enligt nämndens verksamhetsstruktur Miljö- och byggnämnden 2019 Verksamhetsstruktur Utfall perioden Budget perioden Periodens avvikelse Prognos 2019 Budget 2019 Prognos avvikelse Utfall 2018 Nämndverksamhet Myndighetsutövning, PBL Varav intäkter, avgifter Bruttokostnad Myndighetsutövning, MB Varav intäkter, avgifter Bruttokostnad Livsmedelstillsyn Varav intäkter, avgifter Bruttokostnad Hållbar utveckling Varav intäkter, bidrag Bruttokostnad SUMMA MBN-verksamhet: Investeringar Investeringsobjekt MBN, 2019 Utfall T1 Prognos Budget Avvikelse (Belopp i tkr) Verksamhetssystem Summa Inga investeringsutgifter har upparbetats under årets första period. Prognosen är att nämndens investeringsram utnyttjas.

27 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Dnr Dpl / BLO Violen 12 - Bygglov tillbyggnad Förslag till beslut Miljö- och byggnämnden avslår ansökan om bygglov med stöd av 8 kap. 1 plan- och bygglagen (2010:900). Avgiften fastställs till kr med stöd av 12 kap. 8 plan- och bygglagen (2010:900) i enlighet med taxa antagen av kommunfullmäktige. Handlingar som tillhör beslutet Ansökan, dnr 2019/ Situationsplan, dnr 2019/ Planritning, dnr 2019/ Fasadritningar, dnr 2019/ Kontrollplan, dnr 2019/ Yttrande från sökande, dnr 2019/ Ärendet Ansökan avser tillbyggnad av ett enbostadshus. Fastigheten omfattas av detaljplan 15- LIS-583 och ansökan är planenlig. Den tillbyggda delen har en lägre nivåskillnad än det befintliga huset. I enlighet med Plan- och bygglagen 8 kap. 1 ska en byggnad vara tillgänglig och användbar för personer med nedsatt rörelseförmåga. Sökande har kommunicerats att de måste installera en ramp eller hiss för att ta hand om nivåskillnaden. Med hänvisning till kostnaden för en hiss samt att en ramp skulle bli över 5 meter för nivåskillnaden på ca 60 cm vill sökande pröva frågan i miljö- och byggnämnden. Avgift Avgiften fastställs till kr för bygglov och start- och slutbesked med stöd av 12 kap. 8 plan- och bygglagen (2010:900) i enlighet med taxa antagen av kommunfullmäktige den 14 november Taxan gäller för ärenden som påbörjades Avgift för handläggningen av ärendet tas ut enligt tabell A1.4 i taxan och utgörs av en bygglovsavgift på kr för planenlig åtgärd. Ärendet bedömds ha varit komplett den 2 maj 2019 vilket ger en handläggningstid på 4 veckor. Det finns därför inte skäl att sätta ner avgiften enligt 12 kap. 8 a plan- och bygglagen (2010:900) Faktura skickas separat. Övriga upplysningar: Detta beslut kan överklagas. Se bilaga.

28 sid- 2 - Hans Tjäder byggnadsinspektör Beslutet skickas till: Sökanden med mottagningsbevis sid 2/2

29 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Dnr Dpl / OVF - Rivningsföreläggande ekonomibyggnad Förslag till beslut Miljö- och byggnämnden beslutar i enlighet med plan- och bygglagen 11 kap. 21 och 37 att förelägga fastighetsägaren att vid ett vite av kronor, senast sex (6) månader från dagen för delgivning av detta beslut, ha avslutat rivning enligt nedan. Följande ska utföras: Den fallfärdiga byggnaden ska rivas. Rivningsmaterial och annat utspritt trävirke ska transporteras till deponi. Beslutet skall med stöd av Plan- och bygglagen (2010:900) 11 kap. 40 översändas till Inskrivningsmyndigheten för inskrivning i fastighetsregistret Upplysningar Detta beslut kan överklagas. Se bilaga. Ärendet Fastigheten ligger utanför detaljplan och utanför sammanhållen bebyggelse. Ladugårdsbyggnaden på fastigheten har stått och förfallit i ett stort antal år. En stor risk för ras av tak och väggar bedöms föreligga. En fungerande ekonomibyggnad behövs som skydd för maskiner och andra redskap för jordbrukets behov. Befintlig lada kan inte användas i det syftet på grund av eftersatt underhåll. Bild från Google Maps

30 sid- 2 - Bygglovskontoret har efter ett första platsbesök skrivit till fastighetsägaren och bett denne att vidta åtgärder. Fastighetsägaren har inkommit med information att byggnaden borde kunna ha rivits senast i mars Fastighetsägaren har beretts möjlighet att inkomma med synpunkter inför nämndens beslut. Skäl till beslut Enligt 8 kap. 14 PBL om underhåll och varsamhet, ska ett byggnadsverk hållas i vårdat skick och underhållas så att dess utformning och tekniska egenskaper i huvudsak bevaras. Enligt 8 kap. 4 PBL ska ett byggnadsverk ha de tekniska egenskaper som är väsentliga i fråga om bärförmåga, stadga och beständighet/säkerhet i händelse av brand/skydd med hänsyn till hygien, hälsa och miljö/säkerhet vid användning. Bygglovsenheten bedömer att byggnaden inte är så underhållen att det uppfyller gällande krav på ett byggnadsverk. Bygglovsenheten bedömer vidare att byggnaden är så förfallen att rivning ska ske. Enligt 11 kap. 21 PBL får byggnadsnämnden förelägga ägaren att inom viss tid riva byggnadsverket, om det är förfallet eller skadat i väsentlig omfattning. Handlingar i ärendet: Denna tjänsteskrivelse. Hans Tjäder Byggnadsinspektör Beslutet delges: förenklad delgivning. med Beslutet skickas till: Lantmäteriet Fastighetsinskrivning, Norrtälje sid 2/2

31 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Dnr Dpl / BLO Bygglov stödmur Förslag till beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att: Avslå ansökan om bygglov för mur mot lokalkörbanan i enlighet med Plan- och bygglagen 9 kap. 30 och 31b. Avgiften fastställs till kr med stöd av 12 kap. 8 plan- och bygglagen (2010:900) i enlighet med taxa antagen av kommunfullmäktige. Påföra fastighetsägare en byggsanktionsavgift enligt Plan- och bygglagen (2010:900) 11 kap. 51. Byggsanktionsavgiften är kronor för tillbyggnaden och kronor för muren. Den totala byggsanktionsavgiften är kronor. Att byggsanktionsavgift ska betalas inom två månader efter beslutet vunnit laga kraft, (11 kap. 61 PBL(2010:900)). Handläggande tjänsteman ska efterbevaka ärendet. Nämnden kommer ta upp frågan angående en ny sanktionsavgift för muren mot lokalkörbanan om denna inte avvecklats senast två (2) månader från dagen för delgivning av detta beslut. Sanktionsavgiften ska enligt Plan- och byggförordningen 9 kap 2 tas ut med dubbla beloppet mot det som togs ut senast. Upplysningar Detta beslut kan överklagas. Se bilaga. Handlingar som tillhör beslutet Ansökan, dnr 2019/ Situationsplan, dnr 2019/ Elevation, dnr 2019/ Kontrollplan, dnr 2019/ Beslutsunderlag Yttranden från ägaren till fastigheten, dnr 2019/ Yttranden från ägaren till fastigheten, dnr 2019/ Yttranden från ägaren till fastigheten, dnr 2019/ Denna tjänsteskrivelse, dnr 2019/ Ärendet inkom en ansökan om bygglov i efterhand av en uppförd mur samt en tillbyggnad av ett parhus. I gällande detaljplan 1462-P69 (laga kraft ) är marken mot lokalkörbanan belagd med byggförbud.

32 Den uppförda tillbyggnaden (växthus) följer detaljplanens bestämmelser angående maximal byggarea på fastigheten. Bygglov har redan beviljats för växthuset på delegation. sid- 2 - Byggnaden uppfördes 2015 och enligt flygfoton så har mur samt tillbyggnad tillkommit någon gång efter Fastighetens ägare har beretts möjlighet att inkomma med synpunkter på tjänsteskrivelsen. Angränsande sakägare på fastigheterna har beretts möjlighet att inkomma med synpunkter på ansökan. Ingen synpunkter har inkommit. Flygfoto 2016 ( ) växthus. utan en uppförd mur eller tillbyggt Flygfoto med en uppförd mur samt tillbyggt växthus. sid 2/4

33 sid- 3 - Nybyggnadskarta. Enligt detaljplanen får marken mot lokalkörbanan inte bebyggas. Avgift Avgiften fastställs till kr för avslag med stöd av 12 kap. 8 plan- och bygglagen (2010:900) i enlighet med taxa antagen av kommunfullmäktige den 14 november Taxan gäller för ärenden som påbörjades Avgift för handläggningen av ärendet tas ut enligt tabell A4.8 i taxan och utgörs av en bygglovsavgift på kr för planstridig åtgärd. Ärendet bedömds ha varit komplett den 14 maj 2019 vilket ger en handläggningstid på 2 veckor. Det finns därför inte skäl att sätta ner avgiften enligt 12 kap. 8 a plan- och bygglagen (2010:900) Faktura skickas separat. Lagar och rekommendationer Plan- och bygglag (2010:900) 11 kap 51 Om någon bryter mot en bestämmelse i 8 10 kap. ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift). Plan- och bygglag (2010:900) 11 kap 53 En byggsanktionsavgift får i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Vid prövningen enligt första stycket ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. Lag (2013:307). sid 3/4

34 sid- 4 - Plan- och byggförordningen 9 kap. 2. Om en byggsanktionsavgift har beslutats för en överträdelse och den avgiftsskyldige därefter inte vidtar rättelse, ska en ny avgift för överträdelsen tas ut. Varje sådan ny avgift tas ut med dubbla det belopp som togs ut senast i enlighet med detta kapitel. Den sammanlagda avgiften för överträdelsen får dock uppgå till högst 50 prisbasbelopp. Grund för beslut Tillbyggnad Byggyta 18 kvm Sanktionsarea 3 kvm (BYA-15 kvm) Prisbasbelopp kronor Beräkningsgrundande formel (0,5*pbb)+(0,005*pbb*sanktionsarea) Byggsanktionsavgift (0,5*46500)+(0,005*46500*3) = kronor Mur Löpmeter mur 15 m Prisbasbelopp kronor Beräkningsgrundande formel (0,025*pbb)+(0,01*pbb*löpmeter) Byggsanktionsavgift (0,025*46500)+(0,01*46500*15) = kronor Beslutet skickas till per brev med mottagningsbevis. Hans Tjäder byggnadsinspektör sid 4/4

35 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Dnr Dpl / BYÄR - Rättelseföreläggande olovlig användning Förslag till beslut Med stöd av 11 kap. 20 och 37 plan- och bygglagen (2010:900) föreläggs fastighetsägaren, att senast två månader efter delgivning, ha utfört åtgärder enligt följande punkter. Sluta nyttja den aktuella fastigheten till bostadsändamål,(fritidshus). När köksinventarier demonterats anser Miljö- och byggnämnden att boendet upphört. Föreläggandet förenas med ett vite om kronor ifall fastighetsägaren inte har utfört åtgärderna inom ovan angiven tid. Beslutsunderlag Denna tjänsteskrivelse, dnr 2019/ Ärendet Bygglov för uppförande av verktygsbod beviljades , (dnr 2009/0738). Våren 2019 inkom ett antal förfrågningar angående stugan som då låg ute till försäljning. Enligt mäklarannonsen finns nyanlagd avloppsanläggning, indragen el och förberett för bredbandsanslutning. Enligt bifogade bilder finns en trinett med kyl och kokplatta, parkettgolv, matbord och en soffa. Bygglovsenheten konstaterar att byggnaden haft en för en verktygsbod anmärkningsvärt hög standard med parkettgolv, trinett och innertak med panel. Av bilder och beskrivning finns inget som tyder på att stugan används som verktygsbod, den ger snarare ett intryck att vara ämnat för fritidsboende. Fastighetsägaren har kommunicerats och beretts möjlighet att inkomma med synpunkter inför nämnden. Fastighetsägaren har även informerats angående möjligheten att söka bygglov i efterhand för den ändrade verksamheten. Motivering Tillsynsansvar Byggnadsnämnden ska pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd enligt 11 kap. plan- och bygglagen, PBL(2010:900), så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i denna lag, i föreskrifter, domar eller andra beslut som har meddelats med stöd av lagen eller i EU-förordningar som rör frågor inom lagens tillämpningsområde. Ändrad användning Enligt 9 kap. 2 plan- och bygglagen, PBL, krävs det bygglov när byggnaden helt eller delvis tas i anspråk eller inreds för ett väsentligen annat ändamål än det som byggnaden senast har använts för eller enligt senast beviljade bygglov har anpassats till utan att den avsedda användningen kommit till stånd. Överträdelse och rättelseföreläggande Bygglov för den pågående användingen saknas vilken är bygglovpliktig enligt 9 kap. 2 PBL. Bygglov för den ändrade användningen kan inte medges i efterhand med stöd av bestämmelserna i 9 kap PBL.

36 Enligt 11 kap. 20 PBL. får en byggnadsnämnd besluta om ett föreläggande riktat mot fastighetsägaren att vidta rättelse inom en viss tid. En byggnadsnämnd får inte besluta om ett sådant föreläggande om det har förflutit mer än tio år från överträdelsen. Enligt 11 kap. 37 PBL. får ett beslut om rättelseföreläggande förenas med vite. Upplysningar Enligt 11 kap. 40 plan- och bygglagen ska den myndighet som beslutar om ett föreläggande genast skicka sitt beslut till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistrets inskrivningsdel. Detta beslut kan överklagas. Se bilaga. sid- 2 - Hans Tjäder byggnadsinspektör Beslutet delges: med förenklad delgivning. Beslutet meddelas Lantmäteriet Fastighetsinskrivning, Norrtälje sid 2/2

37 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Dnr Dpl / OVF - Ansökan om utdömande av vite Förslag till beslut Miljö- och byggnämnden ansöker härmed hos Mark- och miljödomstolen om att det förelagda vitet om kronor utdöms. Det finns inga skäl att vitesbeloppet jämkas. Miljö- och byggnämnden har i bifogat beslut 93, , förelagt fastighetsägaren att senast sex (6) månader från dagen för delgivning av detta beslut ha avslutat åtgärder enligt nedan: Bil och husvagn ska avlägsnas från tomten. Anmälan om rivning för förrådstältet ska inlämnas och byggnaden ska därefter rivas. Bil, husvagn, cisterner, däck, skräp, metallskrot och allt övrigt som finns i och utanför tältet ska avlägsnas från tomten. Beslutet har delgivits och vunnit laga kraft, se bifogat delgivningskvitto dnr 2017/ Miljö- och byggnämnden har vid tillsynsbesök den konstaterat att fastighetsägaren inte har rättat sig efter föreläggandet, vilket följande bilder visar. Hushållsmaskiner och intilliggande material

38 sid- 2 - Husvagn Bil, vit Subaru reg.nr. DZE 666 sid 2/4

39 sid- 3 - Cisterner, bildäck och plåtar Förrådstält - Skåp, möbler m.m. sid 3/4

40 sid- 4 - Förrådstält Pär Andersson Byggnadsinspektör Beslutsunderlag Denna tjänsteskrivelse, dnr 2017/ Nämndens beslut om föreläggande, dnr 2017/0693-8, 93, Delgivningskvitto, dnr 2017/ Pär Andersson Byggnadsinspektör Beslutet expedieras Mark- och miljödomstolen Vänersborgs tingsrätt Box Vänersborg Beslutet delges Fastighetsägaren sid 4/4

41 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Dnr Dpl / OVF Rivnings- och åtgärdföreläggande - Ovårdad tomt och förfallna byggnader Förslag till beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att fastighetsägaren Joakim i enlighet med Plan- och bygglagen (1987:10) 10 kap. 15, 16 och 18, vid ett vite av kronor, senast nio månader från dagen för delgivning av detta beslut, ha avslutat åtgärder enligt nedan: Avlägsna skräp och lös egendom. (Bild 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 och 9.) Åtgärda klimatskalet på bostadshuset så att de tekniska egenskapskraven upprätthålls. (Bild 10, 11, 12 och 13.) Riva komplementbyggnaden. (Bild 14 och 15.) Beslutet ska med stöd av Plan- och bygglagen (2010:900) 11 kap. 40 översändas till Inskrivningsmyndigheten för inskrivning i fastighetsregistret Upplysningar Detta beslut kan överklagas. Se bilaga. Innan rivning av byggnaden påbörjas, ska en anmälan för rivningen inlämnas till bygglovskontoret samt en rivningsplan. Ärendet Fastigheten är belägen utanför detaljplanelagt område strax utanför Nygård samhälle i nära anslutning till väg Tillsynsärendet har pågått en längre tid. I brev daterat skickades en anmodan att städa tomten och rusta upp hus. Vid besök på plats och konstaterades att inget nämnvärt gjorts på fastigheten. Skicket på husen bedöms vara i ännu sämre skick. Bygglovskontoret bedömer att förrådsbyggnaden är i så pass dåligt skick att den behöver rivas. Renovering av bostadshuset påbörjades av allt att döma får många år sedan. Arbetet har ej slutförts Om inget görs skyndsamt kommer troligtvis huset förstöras och kan inom snar framtid behöva rivas. På tomten finns diverse lös egendom såsom järnskrot, plast, bord, uttjänta bilar, m.m. vilket delvis framgår på översiktligt flygfoto, bild 1 samt på bilderna 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 och 9. Bygglovskontoret har vid platsbesöken, konstaterat att tomten och byggnaderna är i så pass ovårdat skick att fastighetsägaren måste åtgärda det. Hänvisning till plan- och bygglagen (2010:900) 8 kap. 14 och 15. Fastighetsägaren har beretts möjlighet att inkomma med synpunkter inför nämndens sammanträde. Eventuella synpunkter från fastighetsägaren:..

42 sid- 2 - Bild 1. Flygfoto 2017 Inom blåmarkerat område finns skräp och lös egendom redovisat på bilderna 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 och 9. Inom de rödmarkerade områdena finns bristfälligt underhållna byggnader - bostadshuset och komplementbyggnaden, redovisat på bilderna 10, 11, 12, 13, 14 och 15. Pär Andersson Byggnadsinspektör Beslutet delges: mottagningsbevis., per brev med Beslutet skickas till: Lantmäteriet Fastighetsinskrivning Norrtälje sid 2/9

43 sid- 3 - Bild 2. Sopor, plastlåda mellan bil och förrådsvägg Bild 3. Plåttunnor, järnskrot, plastbord, bildörrar, presenningar m.m. sid 3/9

44 sid- 4 - Bild 4. Plåttunna, plastbackar, skräpvirke, fönster m.m. Bild 5. Stålstomme till förråd, cyklar, plaststol, fönster m.m. sid 4/9

45 sid- 5 - Bild 6. Järngrindar och annat metallskrot intill förrådsvägg Bild 7. Sängar, ställningsmaterial, däck, plasttak sid 5/9

46 sid- 6 - Bild 8. Plaststolar, plåtkärl, lådor m.m. Bild 9. Järnskrot, bord, däck m.m. sid 6/9

47 sid- 7 - Bild 10. Bostadshus - framsida mot vägen Bild 11. Bostadshus - gavel sid 7/9

48 sid- 8 - Bild 12. Bostadshus - baksida Bild 13. Skärmtak/ entré till bostadshus sid 8/9

49 sid- 9 - Bild 14. Förrådsbyggnad - mot tomtgräns Bild 15. Förrådsbyggnad mot innergård sid 9/9

50 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Dnr Dpl / OVF - Rivningsföreläggande - Förfallna byggnader Förslag till beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att fastighetsägaren, i enlighet med Planoch bygglagen (1987:10) 10 kap. 16 och 18, vid ett vite av kronor, senast sex månader från dagen för delgivning av detta beslut, ha avslutat åtgärder enligt nedan: Riva samtliga byggnader. (Bild 2-13) Beslutet ska med stöd av Plan- och bygglagen (1987:10) 10 kap. 22 översändas till Inskrivningsmyndigheten för inskrivning i fastighetsregistret Upplysningar Detta beslut kan överklagas. Se bilaga. Innan rivning av byggnaderna påbörjas, ska en anmälan för rivningen inlämnas till bygglovskontoret samt en rivningsplan. Ärendet Fastigheten är belägen utanför detaljplanelagt område strax söder om Göta efter lokalvägen. Tillsynsärendet har pågått en längre tid. I brev daterat skickades en anmodan att riva bostadshuset. Vid besök på plats konstaterades att inget nämnvärt gjorts på fastigheten. Skicken på husen bedöms vara i ännu sämre skick. Bygglovskontoret bedömer att bostadshuset och komplementbyggnaderna är i så pass dåligt skick att dessa behöver rivas. Renovering av bostadshuset påbörjades av allt att döma får många år sedan. Arbetet har ej slutförts. Byggnadernas placering på tomten framgår delvis på översiktligt flygfoto, bild 1. Bygglovskontoret har vid platsbesöken, konstaterat att tomten och byggnaderna är i så pass ovårdat skick att fastighetsägaren måste åtgärda det. Hänvisning till plan- och bygglagen (2010:900) 8 kap. 14 och 15. Fastighetsägaren har beretts möjlighet att inkomma med synpunkter inför nämndens sammanträde. Eventuella synpunkter från fastighetsägaren:..

51 sid- 2 - Bild 1. Flygfoto 2017 Inom rödmarkerat område finns en fallfärdig huvudbyggnad - bostadshuset, redovisat på bilderna Inom blåmarkerat område finns fallfärdiga komplementbyggnader redovisat på bilderna Pär Andersson Byggnadsinspektör Beslutet delges: brev med mottagningsbevis. Beslutet skickas till: Lantmäteriet Fastighetsinskrivning Norrtälje sid 2/8

52 sid- 3 - Bild 2. Bostadshus Bild 3. Bostadshus sid 3/8

53 sid- 4 - Bild 4. Bostadshus Bild 5. Bostadshus sid 4/8

54 sid- 5 - Bild 6. Bostadshus Bild 7. Bostadshus sid 5/8

55 sid- 6 - Bild 8. Bostadshus Bild 9. Bostadshus sid 6/8