Hållbar vvääl- färd Datum:

Transkript

1 Kommunens Hållbar vä äl- färd hållbarhetsprogram Datum: Antaget av kommunfullmäktige , 292 1

2 Inledning Utifrån FN:s globala hållbarhetsmål och arbetet kring målen på nationell nivå beskrivs nedan kommunens övergripande styrning i riktning mot en hållbar välfärd år Globala mål för hållbar utveckling På ett toppmöte i FN i september 2015 antogs Agenda 2030 och de globala målen för hållbar utveckling. 17 mål med sammanlagt 169 delmål ska fram till år 2030 leda världen mot en fredlig och hållbar utveckling. 1. Ingen fattigdom Avskaffa fattigdom i alla dess former. 2. Ingen hunger Avskaffa hunger, uppnå tryggad livsmedelsförsörjning och förbättrad nutrition samt främja ett hållbart jordbruk. 3. God hälsa och välbefinnande Säkerställa hälsosamma liv och främja välbefinnande för alla i alla åldrar. 4. God utbildning för alla Säkerställa en inkluderande och likvärdig utbildning av god kvalitet och främja livslångt lärande för alla. 5. Jämställdhet Uppnå jämställdhet och alla kvinnors och flickors egenmakt. 6. Rent vatten och sanitet för alla Säkerställa tillgången till och en hållbar förvaltning av vatten och sanitet för alla. 7. Hållbar energi för alla Säkerställa tillgång till ekonomiskt överkomlig, tillförlitlig, hållbar och modern energi för alla. 8. Anständiga arbetsvillkor och ekonomisk tillväxt Verka för varaktig, inkluderande och hållbar ekonomisk tillväxt, full och produktiv sysselsättning med anständiga arbetsvillkor. 9. Hållbar industri, innovationer och infrastruktur Bygga motståndskraftig infrastruktur, verka för en inkluderande och hållbar industrialisering samt främja innovation 10. Minskad ojämlikhet Minska ojämlikheten inom och mellan länder. 11. Hållbara städer och samhällen Göra städer och bosättningar inkluderande, säkra, motståndskraftiga och hållbara. 12. Hållbar konsumtion och produktion Säkerställa hållbara konsumtions- och produktionsmönster. 13. Bekämpa klimatförändringarna Vidta omedelbara åtgärder för att bekämpa klimatförändringarna och dess konsekvenser. 14. Hav och marina resurser Bevara och nyttja haven och de marina resurserna på ett hållbart sätt för en hållbar utveckling. 15. Ekosystem och biologisk mångfald Skydda, återställa och främja ett hållbart nyttjande av landbaserade ekosystem, hållbart bruka skogar, bekämpa ökenspridning, hejda och vrida tillbaka markförstöringen samt hejda förlusten av biologisk mångfald. 16. Fredliga och inkluderande samhällen Främja fredliga och inkluderande samhällen för hållbar utveckling, tillhandahålla tillgång till rättvisa för alla samt bygga upp effektiva, och inkluderande institutioner med ansvarsutkrävande på alla nivåer. 17. Genomförande och globalt partnerskap Stärka genomförandemedlen och återvitalisera det globala partnerskapet för hållbar utveckling. 2

3 Sveriges riktning mot en hållbar välfärd I juni 2018 beslutades om en svensk handlingsplan för Agenda Planen lyfter fram sex fokusområden som bygger på det förslag som den svenska Agenda delegationen lämnade till regeringen 1 juni Ett jämlikt och jämställt samhälle Sverige ska vara en levande och uthållig demokrati som kännetecknas av delaktighet och där möjligheterna till inflytande är jämlika och jämställda. 4. Ett starkt näringsliv med hållbara affärsmodeller Konkurrenskraftiga företag med framtiden i sikte och med hållbarhet som en del av kärnverksamheten. 2. Hållbara samhällen Tätorter, gles- och landsbygd drar nytta av varandra. Digitalisering och innovationer kommer hela Sverige till del. 5. Hållbar och hälsosam livsmedelskedja Hållbar livsmedelsproduktion, prioriteringar vid inköp och upphandling. Hälsosamma matvanor och ett minskat matsvinn. 3. En samhällsnyttig cirkulär och biobaserad ekonomi Aktivt deltagande från samhällsaktörerna, innovativ kunskapsuppbyggnad och informationsspridning. Resurseffektivitet och omställning till ett fossilfritt samhälle. 6. Stärkt kunskap och innovationer Utbildning och forskning kring hållbar utveckling. Innovationer för omställning inom alla delar av agendan. Skellefteås riktning mot en hållbar välfärd Kommunens olika verksamheter bidrar på en rad olika sätt till att nå de 17 globala hållbarhetsmålen. När det gäller fokusområdena på nationell nivå är kommunen också aktiv på flera sätt. Mål inom ramen för det kommunala uppdraget Kommunfullmäktige sätter verksamhetsmål inom ramen för det kommunala grunduppdraget. Grunduppdraget kan delas in i fyra olika områden, som ger kommunen unika möjligheter att bidra till en hållbar utveckling: Tillgänglighet Finnas till för alla, erbjuda insyn och delaktighet, och att det ska gå snabbt och vara enkelt att ha med kommunen att göra. Trygghet Välfärd och socialt skyddsnät, myndighetsutövning, trygga fysiska miljöer, arbeta med säkerhet och krisberedskap. Effektivitet Leverera så mycket väldfärd som möjligt för pengarna, och utifrån invånarnas/kundernas perspektiv utveckla kvaliteten på välfärdstjänsterna. Samhällsutveckling Utveckla ett ekologiskt, ekonomiskt och socialt hållbart samhälle. 3

4 Kommunens vision I toppen av kommunens målhierarki finns visionen. Kommunvisionen är det mål som all kommunal verksamhet alltid strävar efter att uppnå: Skellefteå en framsynt och jämställd tillväxtkommun, attraktiv att bo och verka i, med målet att ha invånare år Framsynthet och jämställdhet är viktiga förutsättningar för hållbar utveckling, vilket också lyfts fram i FN-målen och i de prioriterade områdena på nationell nivå. Skellefteå ska växa genom att tillvarata kunskap och idéer, vara förberett för framtiden och ge alla människor, oavsett kön, samma möjligheter att forma ett tryggt och attraktivt samhälle. Skellefteå 2030 För att nå visionen och målet om invånare tog kommunen tillsammans med invånare, företagare, föreningar och andra intressenter fram en lokal utvecklingsstrategi, Skellefteå Strategin är indelad i fyra områden: Hållbara och varierade livsmiljöer Ännu fler ska trivas i Skellefteå. Utformat för nästa generation. Enklare etablering för alla. Kunskap och unik kompetens Kompetens för ständig utveckling. Utbildning som stärker varje elevs utveckling. Resultat i toppklass. Globalt konkurrenskraftig ekonomi Näringsliv och arbetsmarknad med bredd. Tillväxtmotor i norra Sverige. Spetskunskap för global konkurrenskraft. Överbryggade avstånd Enkla resor på människors villkor. Effektiva resor och godstransporter. Tillgänglig delaktighet. Även om Skellefteå 2030 är en tillväxtstrategi med målet att öka antalet invånare i kommunen, passar strategin väl i ihop med FN:s Agenda 2030 och fokusområdena på nationell nivå. Alla strategiområden är kopplade till genomförandet av FN:s Agenda 2030 som helhet. Hållbara och varierade livsmiljöer berör särskilt målen kring hållbara och inkluderande samhällen, miljö och klimat, och minskad ojämlikhet. Kunskap och unik kompetens har en tydlig koppling till målen kring utbildning och innovation. Globalt konkurrenskraftig ekonomi har en stark koppling till målen kring ekonomisk tillväxt, hållbar industri och hållbar produktion. Överbryggade avstånd rör främst målen kring infrastruktur och hållbara städer och samhällen, men också målen kring god hälsa, miljö och klimat. Alla strategiområden berör det svenska fokusområdet Ett jämlikt och jämställt samhälle. Hållbara och varierade livsmiljöer och Överbryggande avstånd kopplar främst till det fokusområdet Hållbara samhällen. Kunskap och unik kompetens och Globalt konkurrenskraftig ekonomi har naturliga kopplingar till Stärkt kunskap och innovation och Ett starkt näringsliv med hållbart företagande. 4

5 Kommunövergripande mål per mandatperiod Kommunfullmäktige tar beslut om kommunövergripande mål som täcker in all kommunal verksamhet och som ska gälla för varje mandatperiod. Målen sätts utifrån det kommunala grunduppdraget inom områdena: tillgänglighet, trygghet, effektivitet och samhällsutveckling. De kommunövergripande målen ska samtidigt gå i linje med Skellefteå 2030, vilket i praktiken även knyter målen till Agenda 2030 och de globala hållbarhetsmålen. Nämnds- och bolagsmål För enskilda nämnder- och bolag sätter kommunfullmäktige mål på ett års sikt med en tydlig koppling till budget. Nämnds- och bolagsmålen sätts också i linje med Skellefteå 2030 och indirekt med Agenda 2030, även om det i enstaka fall kan förekomma mål inom områden som inte har lyfts fram i utvecklingsstrategin men som ändå ryms inom nämndernas och bolagens olika uppdrag. Delmål och genomförande Kommunfullmäktiges mål på både kort och lång sikt bryts ofta ned i delmål och förverkligas genom olika strategier, program och planer. Ibland sträcker sig genomförandeplanerna över flera mandatperioder. Under arbetet med att uppfylla fullmäktiges mål, förväntas verksamheterna samtidigt följa en rad regeldokument som fullmäktige också har beslutat om. Det kan vara olika policyer, riktlinjer och instruktioner. Nedan följer en sammanställning av de styrdokument på kommunövergripande nivå som har en särskilt tydlig koppling till fokusområdena på nationell nivå. Under varje dokumentnamn finns en förklarande text som beskriver huvudmålen i de olika styrdokumenten. 1. Ett jämlikt och jämställt samhälle Policy för utrikes föddas etablering Skellefteå ska erbjuda en trygg plats där individen deltar och utvecklas. Strategi för barn och ungas inflytande Barn och ungas bästa ska ligga till grund för beslut och åtgärder. Ett Skellefteå för alla Ökad delaktighet för alla med funktionsnedsättning i alla delar av samhället. Ekonomiskt bistånd, lokala riktlinjer Alla som bor i Skellefteå ska ha en ekonomisk grundtrygghet. Socialnämndens boendeplan Långsiktig och hållbar planering för olika typer av lägenhetsbehov. Europeisk deklaration för jämställdhet Skellefteå kommun har undertecknat CEMR-deklarationen för jämställdhet mellan kvinnor och män. Kvinnofrid, handlingsprogram Våldsutsatta och vittnen ska få rätt hjälp och stöd. Våldsutövare ska inte återfalla i brottslighet. Policy för likabehandling och jämställdhet Alla Skellefteå kommuns medarbetare ska behandlas med respekt och värdighet. 5

6 2. Hållbara samhällen Skellefteås miljömål Förnyelsebar energi, natur- och kulturupplevelser, miljödriven affärsutveckling, och miljöanpassad upphandling. Risk- och sårbarhetsanalys Minskad sårbarhet i samhället och ökad förmåga att hantera kriser. Bostadsförsörjningsprogram Tillräcklig nyproduktion för att invånare har lämplig bostad år Riktlinjer för hållbart byggande En vacker, rättvis och hållbar kommun. Träbyggnadsstrategi Europas ledande hållbara kommun och centrum för modernt träbyggande. Kulturmiljöprogram Bevara kulturhistoriska värden och miljöer. Energi- och klimatstrategi Energieffektivitet och fossiloberoende. Miljöanpassade inköp. Materialhushållningsplan Uttag och produktion som ger ett långsiktigt hållbart kretslopp. Avfallsplan Minskade avfallsmängder. Dagvattenstrategi Undvika allvarliga översvämningar, minska föroreningspåverkan i yt- och grundvatten. Renare stadsluft Uppfylla miljökvalitetsnormen för kvävedioxid i centrala Skellefteå. Transportförsörjningsplan busstrafik Tryggad trafikservice. Cykelplan Ökad cykeltrafik. Förbättrat gång- och cykelvägnät. Få cykelrelaterade personskador. Rese- och transportpolicy Skellefteå kommuns resor och transporter sker på ett kostnadseffektivt, miljöanpassat och trafiksäkert sätt. Energiplan Spara energi. Övergång till förnyelsebar energi. 3. En samhällsnyttig, cirkulär och biobaserad ekonomi Policy för god ekonomisk hushållning Varje generation står för de kostnader som de ger upphov till. Finanspolicy God betalningsberedskap, låga kostnader och risker. Etiska placeringar. Inköpspolicy Inköp av rätt kvalitet, med minsta möjliga miljöpåverkan och till den ekonomiskt mest fördelaktiga kostnaden. Samverkansavtal Skellefteå kommuns medarbetare ges ökat inflytande och delaktighet. 4. Ett starkt näringsliv med hållbart företagande Näringslivspolitiskt program Utveckling baserad på entreprenörens förmåga och näringslivets kraft. Ägarpolicy Kommunägda bolag ska inom ramen för det kommunala uppdraget bidra till kommunvision och koncernnytta. 5. Hållbar och hälsosam livsmedelskedja Kostpolitiskt program Säker och näringsriktig mat. Matens ursprung och påverkan på hälsa och livsmiljö är viktig. Folkhälsopolitiskt program Världens bästa hälsa, på lika villkor för hela befolkningen. 6

7 6. Stärkt kunskap och innovation Skola i toppklass Fler elever blir behöriga till gymnasiet. Fler elever går ut gymnasiet med godkända betyg inom fyra år. Trygg skolmiljö. E-strategi Enklare vardag för privatpersoner och företag. Smartare och öppnare förvaltning. Högre kvalitet och effektivitet. Uppföljning I ovan nämnda styrdokument finns beskrivet vem som har ansvar för genomförande och uppföljning av respektive dokument. Samordningsansvaret inom ramen för detta program (hållbarhetsprogrammet) finns hos kommunstyrelsen och dess förvaltning. Kommunstyrelsen lämnar också en samlad redovisning av resultatet av kommunens hållbarhetsarbete som en del av eller i samband med kommunens årsredovisning. Hållbarhetsredovisningen ska ge en balanserad bild av kommunens arbete för en ekonomiskt, miljömässigt och socialt hållbar utveckling. Dokumentinformation Dokumentet har fastställts av: Informationsägare: Dokumentet gäller för: Dokumentet gäller från och med: Dokumentet gäller till och med: Kommunfullmäktige (201X-XX-XX XXX) Kommunchef All kommunal verksamhet 201X-XX-XX Tillsvidare 7

8 8