Gång- och cykelväg Härad Strängnäs

Transkript

1 SAMRÅDSREDOGÖRELSE Gång- och cykelväg Härad Strängnäs Strängnäs kommun, Södermanlands län Vägplan, Objekt:151020

2 TMALL 0096 Mall Samrådsredogörelsev 1.0 Trafikverket Postadress: Box 1140, Eskilstuna Besöksadress: Tullgatan 8 E-post: trafikverket@trafikverket.se Telefon: Dokumenttitel: Samrådsredogörelse - Gång- och cykelväg Härad Strängnäs Författare: COWI AB Dokumentdatum: Version:1.0 Kontaktperson: Caroline Nilsson 1

3 Innehåll SAMMANFATTNING 3 PLANLÄGGNINGSBESKRIVNING 3 SAMRÅDSKRETS 3 SAMRÅD 4 Samråd med berörd länsstyrelse 4 Samråd med berörd kommun 6 Samråd med de enskilda som kan bli särskilt berörda 8 Samråd med övriga berörda myndigheter och organisationer 11 Samråd med allmänheten 12 2

4 I samrådsredogörelsen sammanställs och sammanfattas hur samrådet bedrivits, vilka synpunkter som kommit in från enskilda, myndigheter och organisationer samt var yttrandena, minnesanteckningar och protokoll från samrådet finns i sin helhet. Synpunkterna finns i sin helhet hos Trafikverket med diarienummer 2016/8770. I samrådsredogörelsen kommenterar Trafikverket de inkomna synpunkterna. Sammanfattning Under planläggningsprocessen har Trafikverket utfört samråd med Länsstyrelsen i Södermanland, Strängnäs kommun, Sörmlands kollektivtrafikmyndighet, Fortifikationsverket och de enskilda som kan bli särskilt berörda. På samråden har Trafikverket presenterat projektet med skisser, tidplan, planering och organisation. Länsstyrelsen beslutade att projektet inte innebär betydande miljöpåverkan. Planläggningsbeskrivning I planläggningsbeskrivningen beskrivs syftet med samråd, vilka samrådsformer som planeras, när samråd är tänkt att genomföras och vilken samrådskretsen är tänkt att vara. Planläggningsbeskrivningen ska användas som stöd för styrning och genomförande av kommunikationen som sker med både interna och externa intressenter. Syftet är att redan i ett tidigt skede av planläggningsprocessen tydliggöra vad arbetet innebär och vilka ytterligare samråds- och beslutstillfällen som är att förvänta. Planläggningsbeskrivningen för just det här projektet har uppdaterats vid följande tillfällen: , , , och , och Planläggningsbeskrivningen har varit tillgänglig på Trafikverkets hemsida för projektet. Samrådskrets Under arbetet med att upprätta vägplanen ska samråd ske. Samrådet ska avse vägens lokalisering, utformning och miljöpåverkan. Samråd sker med länsstyrelsen, berörda kommuner och de enskilda som särskilt berörs. Har vägplanen betydelse för kollektivtrafiken ska samråd även ske med berörda regionala kollektivtrafikmyndigheter. 3

5 Följande parter har ingått i samrådskretsen: Länsstyrelsen i Södermanland Sörmlands kollektivtrafikmyndighet Fortifikationsverket i Linköping Strängnäs kommun Försvarsmakten Särskilt berörda Samråd Samråd med berörd länsstyrelse Möte med Länsstyrelsen i Södermanland den 1 mars 2016 Trafikverket presenterade samrådsunderlaget. Leveranser för de tre delprojekten ska helst skickas i tre omgångar (var för sig) och inte samtidigt. Länsstyrelsens rekommendation är 1-2 veckors mellanrum. Länsstyrelsen undrade när Trafikverket kommer in med det första underlaget (såsom korridor etc.) och Trafikverket lovade att materialet skulle skickas in till länsstyrelsen inom 15 dagar. Kommentar Trafikverket: Trafikverket kompletterade med att skicka in intressekartor över aktuell utredningskorridor till länsstyrelsen den 18 mars Yttrande från Länsstyrelsen den 23 maj 2016 Länsstyrelsen poängterar att landskapen runt Mälaren hyser höga naturvärden bland annat i form ädellövskogar, vilka är betydelsefulla rester från ett äldre mångfacetterat och lövdominerat landskap. Därför är det extra viktigt att hänsyn tas till värdefulla träd och lövskogsmiljöler i anläggandet av vägen. I samrådsunderlaget återges att det finns flera ädellövskogsbestånd, skogliga nyckelbiotoper, alléer, ett Natura 2000-område Skolmästarhagen (SE ). Norr om Skolmästarhagen finns en skoglig nyckelbiotop (N ) samt två objekt från ädellövskogsinventeringen (Strängnäs 442 S28A). Naturvärdet består i en värdefull kryptogamflora, förekomst av ekhagmark samt spärrgreniga grova träd. Hänsyn ska tas till skyddsvärda träd, biotopskydd och Natura 2000-område. Länsstyrelsen poängterar att försiktighetsåtgärder måste vidtas vid känsliga passager invid värdefulla träd och alléer. 4

6 Även om Natura 2000-området skolmästarhagen undviks genom att gång- och cykelvägen anläggs på den norra sidan av vägen kan den skogliga nyckelbiotopen (se ovan) påverkas om marken skadas och träd tas ner. Likaså kan allén vid Näsbyholm påverkas negativt. Behov av kompensationsåtgärder: Om negativ påverkan på träd och biotoper som omfattas av skydd inte kan undvikas, bedömer Länsstyrelsen att behov av kompensationsåtgärder kan bli aktuellt. Länsstyrelsen deltar gärna i en dialog om kompensation. Exempel på vad kompensation bör vara i detta fall kan till exempel vara; Komplettering av skyddsvärda träd inklusive ersättningsträd. Frihuggning av igenvuxna ekar och andra spärrgreniga grova träd. Exempel på kompensationsåtgärder för åkerholmar och botaniskt rika gräsmarker. Matjord eller singel används inte i vägrenen. Undvik insådd av gräs alternativt sådd av ängsfröer från närliggande ängs-och betesmarker. Fortsatt skötsel av vägrenarna i form av slåtter etcetera. Anläggande av våtmark om öppna diken påverkas. Kulturmiljö: Vägen löper genom ett område som är rikt på forn- och kulturlämningar. Länsstyrelsen bedömer att det inom arbetsområdet för utredningskorridoren kan förekomma ytterligare forn- och kulturlämningar utöver redan registrerade. Länsstyrelsen kommer därför att ställa krav på en särskild utredning enligt 2 kap. 11 lag (1988:950) om kulturminnen m.m. De arkeologiska åtgärderna ska bekostas av den som utför arbetsföretaget, här Trafikverket, enligt 2 kap. 14 Kulturmiljölagen. En arkeologisk utredning bör göras i ett tidigt skede, innan projektet är bundet till en viss del av korridoren. Länsstyrelses bedömning är att detta ger störst möjlighet att överblicka projektets påverkan ur kulturmiljösynpunkt och är ett mer kostnadseffektivt sätt att hantera kulturmiljön än att ställas inför nyupptäckta fornlämningar i ett senare skede av projektet. Trafikverket har beaktat Länsstyrelsens synpunkter i det fortsatta arbetet med vägplanen. Beslut om betydande miljöpåverkan den 4 juli 2016 Länsstyrelsen beslutar enligt 6 kap 5 miljöbalken (1998:808) samt 15 Väglagen att rubricerat projekt, så som det redovisas i samrådsunderlaget daterat , inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. 5

7 I oktober 2016 togs beslut om att projektet skulle avgränsas till att endast omfatta en ny gång- och cykelväg mellan korsningen väg 900/väg 55 och den befintliga gång- och cykelporten under väg 55. Möte med Länsstyrelsen i Södermanland den 20 december 2017 Trafikverket presenterade samrådshandlingen. Objekt 7 i rapporten från arkeologiutredning etapp 1 kräver en tillståndsprövning, därefter görs en förundersökning. Påträffas inget skyddsvärt avslutas ärendet, i annat fall görs en ny undersökning och eventuellt en utgrävning. Tillståndsprövning kan skickas när vägplanen är fastställd och Trafikverket har rätt att ta marken i anspråk. Naturvärdesobjekt i form av en bäck bedöms beröras. Möte med Länsstyrelsen i Södermanland på Skype den 8 juni 2018 Trafikverket presenterade samrådshandlingen. Länsstyrelsen önskar att objekten på Bilaga 3 (bilaga till Plan- och miljöbeskrivningen) markeras med RAÄ-nummer. Länsstyrelsen påpekar att projektet måste göra en bedömning om anmälan om vattenverksamhet behövs om man bygger längs med bäcken. Länsstyrelsen rekommenderar att det arbetet påbörjas så tidigt som möjligt. När vägplanen är fastställd ska det vara klart hur frågan ska hanteras. Det är viktigt att redovisa hur man tänker minimera intrånget vid vattendraget. Länsstyrelsen poängterar att det är viktigt att ha koll på massbalansen så tidigt som möjligt. Speciellt om det finns överskottsmassor. Massorna ska så långt som möjligt användas i projektet så länge de har en nytta. Det är bra att ha med massbalansen i vägplanen. Det är svårt om frågan om överskottsmassor dyker upp först i byggskedet. Kommentar Trafikverket: I Naturinventeringen hänvisas till avstämning med Strängnäs kommuns kommunekolog som bedömer att strandskydd inte är aktuellt för bäcken då vattendraget inte är synligt på den Topografiska kartan. Det är inte aktuellt med överskottsmassor i projektet. Samråd med berörd kommun Möte Strängnäs kommun i Trafikverkets lokaler i Strängnäs den 1 mars 2016 Trafikverket presenterade samrådsunderlaget och önskar att få stämma av frågor kring naturvärden och kulturmiljö. De tidigare planerna för utbyggnad av det nedlagda militärområdet är inte aktuella längre. Det är nu området öster om väg 55 som planeras, dock inget som beräknas vara klart de närmaste åren. 6

8 Kommunen säger att Campus Strängnäs nordost om projektet är en viktig målpunkt, förutom Strängnäs Centrum. Kommunen föredrar med bakgrund av detta en sträckning som även ansluter till Campus men vill se mer material innan de tar ställning för något av alternativen. Samrådsunderlaget skickades till Strängnäs Kommun i slutet av april som underlag för vidare samtal kring utformning. Samrådsmöte med Strängnäs Kommun den 25 maj 2016 Kommunen vill stryka alternativet förbi trafikplats Sankt Eskils källa (Alt 1) och önskar att en gång- och cykelbanebredd på minst 2,25 meter. Yttrande från Strängnäs Kommun den 2 juni 2016 Representanter från Samhällsbyggnadskontoret och Teknik- och servicekontoret Strängnäs kommun har granskat det översända materialet och ställer sig positiva till projektet, men vid genomförd åtgärdsvalsstudie 2014 framkom att kostnaden för projektet beräknades till cirka 7,5 miljoner kronor vilket skulle medföra att Strängnäs kommuns kostnad skulle uppgå till 3,75 miljoner kronor. Denna investering finns med i kommunens budget för åren Enligt nu översända handlingar (samrådsunderlag) skulle kommunens del, 50 %, uppgå till minst 9 miljoner kronor vilket medför att utrymme ej finns i budget före år Kommunen önskar att projektet fortsätter och en detaljutredning för enklare utförande tas fram. I oktober 2016 togs beslut om att projektet skulle avgränsas till att endast omfatta en ny gång- och cykelväg mellan korsningen väg 900/väg 55 och den befintliga gång- och cykelporten under väg 55. Samrådsmöte med Strängnäs Kommun, Strängnäs kommunhus den 22 maj 2018 Trafikverket presenterade samrådshandlingen. Kommunens representanter är positiva till vägplanen. Korsningen mellan väg 900och väg 55 är otäck idag och borde belysas. Det finns en belysningsmast vid trafikplats Sankt Eskils källa idag och en liknande lösning borde kunna användas vid korsningen. I planbeskrivningen måste man beskriva att synpunkterna om belysning beaktas men det är oklart i vilken utsträckning åtgärderna tas med i vägplanen. Skylten i kanten av väg 55 öster om korsningen med väg 900 måste förmodligen flyttas när gång- och cykelvägen byggs. Frågan vem som kommer ha ansvar för snöröjningen uppstår. Ett genomförandeavtal kommer upprättas och det kommer omfatta snöröjningen bland annat. Gång- och cykelvägen på östra sidan av väg 55 snöröjs idag. 7

9 Samråd med de enskilda som kan bli särskilt berörda En inbjudan till ett informationsmöte med särskilt berörda den 15 juni 2016 skickades med post den 1 juni På mötet presenterades projektet och mötet var positivt inställda till den planerade utformningen. Berörd fastighetsägare som närvarade på mötet: Det är okej att gång- och cykelvägen går framför utfarten till fastigheten. Det är även okej att stänga igen utfarten om fastigheten får en ny utfart på baksidan i norr av fastigheten. Önskar att Trafikverket fixar till avfarten till fastigheten. I övrigt: Anslutningen till E20 är en livsfarlig korsning. Trafikverkets kommentar: Fastighetsägarens utfart har diskuterats vidare inom projektet. En ny anslutning norrut anses omöjlig på grund av omfattande höjdskillnad. Trafikverket håller med om att befintlig utfart från fastigheten inte är trafiksäker, men att den inte kan anses vara en del av projektet med en ny gång- och cykelväg längs sträckan. För ärenden som inte rör det aktuella projektet hänvisas till Trafikverkets kundtjänst. Denna vägplan ser till att inte försämra utformningen avseende sikt för utfarten. Möte med fastighetsägare den 3 oktober 2016 Fastighetsägarna var positiva till förslaget, men var fundersamma över bullerfrågan. Det finns träd mellan deras fastighet och väg 56/900 som nog skulle behöva tas ner på grund av gång- och cykelvägen. Trafikverkets kommentar: Träden är inte något bullerskydd, det är något vi får lyfta internt på Trafikverket till avdelningen Planering. Om hur det ligger till med en fastighet som ligger utmed Trafikverkets befintliga väg och eventuellt kan ha för högt buller. Möte med fastighetsägare den 3 oktober 2016 Resultat från markägare: Okej, men hade följande önskemål/frågor i övrigt: 1. Vägen ska vara belyst. 2. Även ny befintlig väg öster om trafikplats Sankt Eskils källa ska belysas. 3. Vem sköter underhållet på vägen? 4. Busshållplatser söder om trafikplatsen är svåra att komma åt. Ska dessa ens finnas kvar? I så fall vill man ha en någorlunda säker passage till dessa. 5. Kommunikation mellan gång- och cykelvägen och busshållplatserna. 8

10 Trafikverkets kommentar: Den befintliga gång- och cykelvägen mellan Sankt Eskils källa och Strängnäs centrum behöver belysas och träd tas ner, så att det blir tryggare för dem som ska använda gång- och cykelvägen. Denna del av befintlig gång- och cykelväg behöver också tittas på eftersom beläggningen är ojämn (trädrötter i ytan av beläggningen). Dock är det inget som behandlas inom ramen för denna vägplan. Möte med fastighetsägare den 5 oktober 2016 Fastighetsägaren var generellt sett positiv till projektet men hade en synpunkt på det trånga utrymmet som kommer att uppstå på den södra delen av ägarens tomt, går det att lösa? Alternativt göra gång- och cykelvägen körbar i anslutningen mot befintlig enskild väg, för åtkomst av fastigheten. Det är redan rätt trångt på den delen idag. I det presenterade alternativet kvarstår endast 2-3 meter korridorbredd för att ta sig från ena sidan av tomten till den andra. Trafikverkets kommentar: Trafikverket har arbetat vidare med utformningen och har säkerställt att fastighetsägaren har möjlighet att komma åt sin mark även efter byggnationen. Det sker genom samtrafikering på gång-och cykelvägen. I oktober 2016 togs beslut om att projektet skulle avgränsas till att endast omfatta en ny gång- och cykelväg mellan korsningen väg 900/väg 55 och den befintliga gång- och cykelporten under väg 55. En inbjudan till ett informationsmöte med särskilt berörda den 22 maj 2017 har gått iväg med post den 3 maj Mötet hölls på Trafikverkets platskontor för dubbelspårsutbyggnad Strängnäs-Härad, Kvittenvägen 32, Strängnäs Trafikverket presenterade projektet (bakgrund, skisser, tidplan, planering, organisation), vägplanens förslag samt tidigare utredda alternativ som har förkastats. Fastighetsägaren som närvarade på mötet var generellt positiv till projektet men hade följande frågor och synpunkter: 1. Miljöverksamhet, hur kan det vara plantyp 2 när ni passerar en bäck? Bäcken kommer från Sankt Eskils källa och har rent vatten fram tills NCCs utsläpp av dagvatten. Här finns det barn som leker med barkbåtar. Fastighetsägaren har bäcken precis vid huset vilket uppskattas. 2. Om Trafikverkets fråga om de branta slänterna skulle förses med kokosmatta eller sten: Gärna så grönt det går. 3. Fastighetsägaren har granar på tomtgränsen, ska de tas bort? Fastighetsägaren har kapat 2 stycken i år för eldning och kanske eldar någon till. Påverkar det bullret om granarna tas bort? Trafikverkets kommentar: Granar påverkar inte bullret. Men det påverkar utsikten, utan träd blir det en bilväg som utsikt Kommer korsningen (väg 900/55) att utformas på ett trafiksäkert sätt?

11 Trafikverkets kommentar: För cyklister, ja. Det ingår ingen trafiksäkerhetsförändring för bilister. 5. Ni kommer inte använda vår väg? Trafikverkets kommentar: Jo, vi breddar den. 6. Hur blir det med underhållet av gång- och cykelvägen? Trafikverkets kommentar: Gång- och cykelvägen är Trafikverkets eller allmän. Juridiskt har ni en bit och vi en bit. Det klargörs i senare skede. 7. Kan ni ta fram ett förslag på driften? Exempelvis vid plogning? Trafikverkets kommentar: Det klargörs i senare skede. 8. Ni ska inte bygga belysning men förbereda för belysning. Det är dels en fråga till Strängnäs kommun. Om man kommer från trafikplats Sankt Eskils källa, kommer det belysas hela vägen? Det gäller helhetsintrycket som vid vinter. Det kan räcka att man hugger upp lite grann, så att det kommer in lite ljus. 9. Finns det fornlämningar i området? Trafikverkets kommentar: Ja, det finns boplatser. 10. Om ni nu skulle ta bort båda de här busshållplatserna? Vilka alternativ finns? De nuvarande finns på bägge sidorna av vägen? Trafikverkets kommentar: Ja, Trafikverket har fått godkänt från kollektivtrafikmyndigheten att projektet slopar men inte ersätter busshållplatserna. Det är få som nyttjar dem då det finns få målpunkter. I projektet har vi inte tanke på att nyttja dem. Gäst: Det är ingen som åker där så det är inga konstigheter. Gäst: Det är viktigt när barnen ska få busskort till skolan så man vet vart de ska gå. 11. Gäst: Önskar att Trafikverket/kommunen röjer sly utmed kommunens befintliga cykelväg mot centrum. Trafikverkets kommentar: Vi framför detta till kommunen. 10

12 Samråd med övriga berörda myndigheter och organisationer Möte med representant från Sörmlands kollektivtrafikmyndighet den 29 februari 2016 Trafikverket presenterade samrådsunderlaget. Noterade synpunkter från SKTM (Sörmlands kollektivtrafikmyndighet): I nuläget ser de positivt på de föreslagna gång- och cykelvägarna och ser gärna att en de kombineras med befintliga busshållplatser. Busshållplatserna är inte så trafikerade och SKTM ser inga bekymmer med Trafikverkets planerade gång- och cykelvägar. SKTM önskar ytterligare underlag längre fram i processen, såsom vid val av sträcka och sida för gång- och cykelvägarna. Det framkom önskemål om ombyggnation av busshållplatser men Trafikverket förklarade att detta inte ingår i projektet. Trafikverkets kommentar: Passager vid busshållplatser kommer utformas på ett trafiksäkert sätt för både gång- och cykeltrafikanter. Mail från SKTM den 31 maj 2016 som svar på överskickat samrådsunderlag SKTM har inga synpunkter gällande förslaget till gång- och cykelväg mellan Härad och Strängnäs. Båda alternativen verkar fylla sin funktion och påverkar inte kollektivtrafiken negativt. Möte med Fortifikationsverket i Linköping den 3 mars 2016 Trafikverket presenterade samrådsunderlaget. Generellt så hade Fortifikationsverket inga synpunkter förutom att Trafikverket måste kontakta försvarsmakten och delge dem samma information. Trafikverket har således skickat mejl med information till försvarsmakten. Fortifikationsverket vill ha mer information längre fram i projektet. Mail från Fortifikationsverket och Försvarsmakten den 2 maj 2016 som svar på överskickat samrådsunderlag Fortifikationsverket har inget att erinra i detta skede. Mail från Försvarsmakten den 18 maj 2016 som svar på överskickat samrådsunderlag Avseende rubricerat ärende, Trafikverkets dnr TRV 2016/8770, har Försvarsmakten inga synpunkter. 11

13 Möte med Sörmlands kollektivtrafikmyndighet den 29 augusti 2016 Busshållplatsen Strömsnäs diskuterades på mötet. Enligt kollektivtrafikmyndigheten är det inte aktuellt att ta bort den bussfickan då det är 2 kilometer till nästa hållplats. Trafikverket kommer att undersöka hur marken ser ut på det stället. Ett förslag är att (om möjligt) flytta hållplatsen cirka 100 meter i en riktning för att underlätta för gångoch cykelvägen. Detta är ok för Sörmlands kollektivtrafikmyndighet. Angående busshållplatsen Näsbyholm säger kollektivtrafikmyndigheten att Trafikverket kan göra det som underlättar för den framtida gång- och cykelvägen, det vill säga att det inte ska vara några problem med att flytta hållplatsen en kortare sträcka (cirka 100 meter) i en riktning, förutsatt att det finns busstolpe och en bussficka kvar. Vid busshållplats Härad diskuterades olika förslag. (Gäller endast om Trafikverket involverar sträckan som är mellan befintlig cykelbana och bron i härad, i vägplanen). Punkter som diskuterades: Flytta hållplatsen Kanske nöja sig med att sätta upp en stolpe och bussficka (får dock inte skymma korsningen i detta fall). Är infarten med riktningen nordöst, framför busshållplatsen, nödvändig eller kan den stängas och användas helt som gång- och cykelväg istället? Dessutom finns ett väderskydd och en bussficka mittemot Hållplats Härad som inte används till något. Trafikverket får gärna plocka med sig dessa i produktionsstadiet, önskar Sörmlands kollektivtrafikmyndighet. I oktober 2016 togs beslut om att projektet skulle avgränsas till att endast omfatta en ny gång- och cykelväg mellan korsningen väg 900/väg 55 och den befintliga gång- och cykelporten under väg 55. Samråd med allmänheten Annons i Eskilstuna kuriren gjordes den 30 april 2016 med hänvisning till projektet på Trafikverkets hemsida. Caroline Nilsson projektledare Trafikverket, Box 1140, Eskilstuna Besöksadress: Tullgatan 8 Telefon: , Texttelefon: