HAMMARLANDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Organ Sammanträdesdatum Nummer Kommunfullmäktige /2017

Transkript

1 HAMMARLANDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Organ Sammanträdesdatum Nummer Kommunfullmäktige /2017 Sammanträdestid Sammanträdesplats Beslutande Torsdagen den 29 juni 2017 kl Kommungården Lars Häggblom Josefin Cleve Andersson Marita Blomqvist Stellan Egeland Mona Eriksson Gunnar Gustafsson Johan Holmqvist Kerstin Idman Cecilia Jansson Owe Laine Eija Lagerberg Tommy Saarinen Frånvarande: Tommy Eriksson Lukas Lundström Thord Sjöblom ordförande vice ordförande ersättare för Stig A. Mattsson Övriga närvarande Tomas Blomberg, ordförande kommunstyrelsen Kurt Carlsson, kommundirektör Paragrafer Underskrifter Hammarland den 30 juni 2017, Protokolljustering Ort och tid Lars Häggblom ordförande Hammarland den 30 juni 2017, Kurt Carlsson protokollförare Underskrifter Protokollet Ort och tid framlagt till påseende Underskrifter Utdragets Ort och tid riktighet bestyrker Owe Laine Hammarland den 3 juli 2017, Kurt Carlsson Johan Holmqvist Underskrift

2 HAMMARLANDS KOMMUN SAMMANTRÄDESKALLELSE Kallelse utfärdad den 21 juni 2017 Kommunfullmäktige Sammanträdestid Torsdagen den 29 juni 2017 kl Kommungården Sammanträdesplats Ärendets -nummer Ärende Kfge 23 : Konstaterande av sammanträdets laglighet och beslutförhet... 1 Kfge 24 : Val av protokolljusterare... 1 Kfge 25 : Kommunal centralnämnd för 2017 års val... 2 Kfge 26 : Valbestyrelse för 2017 års val... 4 Kfge 27 : Förslag till program för integrationsfrämjande... 5 Kfge 28 : Godkännande av bokslutet och beviljande av ansvarsfrihet för år Kfge 29 : Sammanträdets avslutande Bilagor till kallelsen: 1. Förslag till program för integrationsfrämjande för Hammarlands kommun 2. Revisionsberättelse Hammarlands kommun Balansbok 2016 Protokollet från det här sammanträdet är framlagt till påseende i kommunkansliet måndagen den 3 juli 2017 kl Hammarland den 20 juni 2017, Ordförande kommunfullmäktige Lars Häggblom INTYG Härmed intygas att den här kungörelsen anslagits på Hammarlands kommuns officiella anslagstavla under tiden Hammarland den 20 juni 2017, Kommundirektör Kurt Carlsson

3 HAMMARLANDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 1 Kommunfullmäktige Kfge 23 : Kfge 23 : Konstaterande av sammanträdets laglighet och beslutförhet Ordföranden konstaterar efter verkställt namnupprop att sammanträdet är lagenligt sammankallat och med hänsyn till antalet närvarande ledamöter beslutfört. Kfge 24 : Kfge 24 : Val av protokolljusterare Kommunfullmäktige utser ledamöterna Owe Laine och Johan Holmqvist till protokolljusterare. Protokolljustering äger rum fredagen den 30 juni 2017 kl i kommungården.

4 HAMMARLANDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 2 Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Kst 115 : Kommunal centralnämnd för 2017 års val Enligt LL om lagtingsval och kommunalval skall kommunfullmäktige inom januari månad under valåret tillsätta en centralnämnd för kommunalvalet bestående av fem ledamöter, av vilka en utses till ordförande och en till vice ordförande. Fullmäktige skall även utse fem ersättare vilka uppställs i den ordning de avses träda in istället för de ordinarie ledamöterna. Enligt tidigare praxis har centralnämnden även fungerat som centralvalnämnd i Hammarland vid förekommande riksdagsmanna- m.fl. statliga val. Under år 2017 avser kommunfullmäktige besluta om att ordna en rådgivande folkomröstning i kommunen. Den kommunala centralnämnden torde även kunna fungera som den röstningsnämnd som avses i LL om förfarandet vid rådgivande kommunala folkomröstningar 5. Kst 115 : Kommunstyrelsen bordlägger ärendet. Kst 136 : Kst 136 : Efter telefonkontakt har följande personer listats upp. Ordförande: Lövgren, Marie Frebbenby Vice ordförande: Bergman, Dan Kattby Ledamöter: Bergman, Bernt Bredbolstad Kårebring-Olsson, Mona Mörby Sundblom, Bo Bredbolstad Ersättare: Berne, Mona Hellesby Jansson, Tore Postad Karlsson, Henrik Mörby Odenborg, Pia Hellesby Häggblom, Kjell Sålis Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige utser följande personer till medlemmar i kommunala centralnämnden för 2017 års kommunala val. Ordförande: Lövgren, Marie Frebbenby Vice ordförande: Bergman, Dan Kattby Ledamöter: Bergman, Bernt Bredbolstad Kårebring-Olsson, Mona Mörby Sundblom, Bo Bredbolstad Ersättare: Berne, Mona Hellesby Jansson, Tore Postad

5 HAMMARLANDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 3 Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Karlsson, Henrik Odenborg, Pia Häggblom, Kjell Mörby Hellesby Sålis Kommunstyrelsen föreslår inför kommunfullmäktige att den kommunala centralnämnden även skall fungerar som kommunal centralvalnämnd i Hammarland vid förekommande president-, riksdags-, Europaparlamentsval m.fl. statliga val samt även som röstningsnämnd för kommunala folkomröstningar. Kfge 25 : Kommunfullmäktige godkänner enhälligt kommunstyrelsens förslag.

6 HAMMARLANDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 4 Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Kst 116 : Valbestyrelse för 2017 års val Enligt LL om lagtingsval och kommunalval skall kommunfullmäktige inom januari månad under valåret tillsätta en valbestyrelse för kommunalvalet bestående av tre ledamöter, av vilka en utses till ordförande och en till vice ordförande. Fullmäktige skall även utse tre ersättare vilka uppställs i den ordning de avses träda in istället för de ordinarie ledamöterna. Under år 2017 skall kommunen ordna en rådgivande kommunal folkomröstning. Kst 116 : Kommunstyrelsen bordlägger ärendet. Kst 137 : Efter telefonkontakt har följande personer personer listats upp. Ordförande: Lövgren, Marie Frebbenby Vice ordförande: Bergman, Dan Kattby Ledamot: Bergman, Bernt Bredbolstad Ersättare: Berne, Mona Hellesby Sundblom, Bo Bredbolstad Jansson, Tore Postad Kst 137 : Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige tillsätter en valbestyrelse för 2017 års val samt kommunala folkomröstningar bestående av följande personer: Ordförande: Lövgren, Marie Frebbenby Vice ordförande: Bergman, Dan Kattby Ledamot: Bergman, Bernt Bredbolstad Ersättare: Berne, Mona Hellesby Sundblom, Bo Bredbolstad Jansson, Tore Postad Kfge 26 : Kommunfullmäktige godkänner enhälligt kommunstyrelsens förslag.

7 HAMMARLANDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 5 Kommunstyrelsen Socialnämnden Skolnämnden Biblioteksnämnden Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Kst 74 : Förslag till program för integrationsfrämjande Ett förslag till program för integrationsfrämjande i Hammarlands kommun för åren har tagits fram. Som modell för planen har utgjort det förslag som tagits fram av en arbetsgrupp bestående av representanter för Jomala kommun, Mariehamns stad och Ålands kommunförbund k.f. Programmet har tagits fram med stöd av L om främjande av integration (ÅFS 2012:74). Programmet skall godkännas av kommunfullmäktige och det skall ses över vart fjärde år. (Bilaga 5, Kst , 74) Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen besluter att sända förslaget till Program för integrationsfrämjande för Hammarlands kommun för åren till socialnämnden, skolnämnden, fritidsnämnden, biblioteksnämnden och byggnadstekniska nämnden för utlåtande. Nämndernas utlåtanden bör vara kommunstyrelsen tillhanda senast den Kst 74 : Kommunstyrelsen godkänner förslaget. Soc N 51 : Kommunstyrelsen begär utlåtande av socialnämnden med anledning av uppgjort förslag till program för integrationsfrämjande för Hammarlands kommun för åren Bilaga (3) Utlåtande till program för integrationsfrämjande Kst 63 / Socialsekreterarens förslag: I förslaget till program framkommer att det enligt statistik från Ålands statistik och utredningsbyrå år 2015 fanns 8,4 % invånare i Hammarland kommun som har ett annat modersmål än svenska. I förslaget till program läggs stark vikt på att alla kommuninvånare skall ha samma rättigheter att lära sig svenska vilket är det viktigast av allt för att kunna kommunisera och komma in i arbete/studie/socialliv (S. 6) Förslaget till program grundar sig på integrations lag (ÅFS 2012:74) och rikets lag om främjande av integration (FFS 2010:1 386) i tillämpliga delar (S.4). I förslaget till program citeras rikets lag om främjande av integration (FFS 2004:1 301) att i integrationsslagen stadgas att integration skall gälla alla som flyttat till

8 HAMMARLANDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 6 Kommunstyrelsen Socialnämnden Biblioteksnämnden Skolnämnden Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Åland och som har en registrerad uppehållsrätt eller registrerat uppehållskort. (S. 4) Socialnämnden föreslår inför kommunstyrelsen att följande ändringar görs i förslaget till integrationsprogram innan slutligt godkännande: 1. Programmet för integrationsfrämjande bör endast tillämpas för kvotflyktingar. 2. Kapitel 5 på sida 4. Texten bör kompletteras med att det endast gäller och kvotflyktingar. 3. Punkt 1 på sida 6, kap. 7 sida 8 punkt 1, sida 8 punkt 1. (Det är ett faktum att idag finns det ett stort behov av socialarbetare på Åland. Ännu svårare är det att anställa behörig personal). Krav att anställa behörig personal för integrationspolitiken kan vara ett problem för kommunen för att kunna ta emot flyktingar. 4. Punkt 2 sida 9. Ordnandet av första bostad gäller endast för kvotflyktingar. 5. Kap punkt 2. Åland är ett enspråkigt svenskt samhälle enligt självstyrelselagen. Personal skall använda svenska i arbetet. SOC 51 : Socialnämnden godkänner inte nuvarande skriftning. Socialnämnden föreslår inför Kommunstyrelsen att en arbetsgrupp tillsats, där socialnämnden är representerande. SKN 10 : Kommunstyrelsen har vid sitt möte den beslutat att sända förslaget till Program för integrationsfrämjande för Hammarlands kommun för åren till bl.a. skolnämnden för utlåtande. Utlåtandet skall vara kommunstyrelsen tillhanda senast den Ålands LR har den beslutat att ge kommunerna reviderade anvisningar om skolornas stödundervisning i svenska för elever som flyttat till landskapet från andra länder och regioner samt om grunderna för landskapsregeringens ersättning av kostnaderna för denna undervisning. Beslutet gäller fr.o.m. höstterminen De tidigare reglerna 93 U2, har reviderats så att det i högre grad skall vara möjligt att uppfylla syftet med undervisningen, d.v.s. att utveckla sådana kunskaper i och om svenska språket och dess delområden att eleven kan studera grundskolans samtliga ämnen och därigenom nå behörighet för fortsatta studier. Bl.a. har stödundervisningen utvidgats så att även elever som är födda på Åland med en annan språkbakgrund och ett annat modersmål än svenska skall vara berättigade till stödundervisning om det finns ett behov. Begränsningen att stödundervisning endast beviljas för fem år har tagits bort. Det kan vara både kortare och längre tid.

9 HAMMARLANDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 7 Kommunstyrelsen Socialnämnden Biblioteksnämnden Skolnämnden Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige För en elev som anländer till grundskolan som högstadieelev kan mer än fem timmar stödundervisning i svenska ordnas. Skoldirektörens förslag: Skolnämnden diskuterar förslaget till Program för integrationsfrämjande för Hammarlands kommun för åren och ber att Hammarlands kommun beaktar de nya reglerna gällande skolornas stödundervisning vid uppgörandet av programmet. SKN 10 : Skolnämnden omfattar förslaget till program för integrationsfrämjande men uppmanar kommunstyrelsen att beakta de nya reglerna gällande skolornas stödundervisning vid uppgörandet av programmet. Bib N 9 : Bib N 9 : Kommunen begär utlåtande av biblioteksnämnden om vad vi bistår med för integrationen. Hela utredningen från landskapet finns att läsa på biblioteket. Bibliotekarien bistår med bokdepositioner samt sociala medier vid behov. Nämnden konstaterar att det sedan tidigare finns en befintlig plan i ärendet. I bibliotekariens utbildning ingår informationsteknik. Vi erbjuder hjälp med informationssökning både i bokform och via nätet. Handledning för datakunskap kan ges vid behov. Vid behov lånar vi in bokdepositioner på andra språk. Vi har även böcker med lättläst svenska. Kst 107 : Det förslag som tagits fram är till största delen samma förslag som utarbetats av en arbetsgrupp bestående av Jomala kommuns kommunsekreterare Julia Lindfors, Mariehamns stads socialdirektör Susanne Lehtinen, Ålands kommunförbunds tidigare direktör Erik Brunström och Ålands landskapsregerings integrationssamordnare Kathi Salokoski. Där som förslaget avviker från den mall som utarbetats av ovan nämnda arbetsgrupp är styckena med statistiska uppgifter för Åland och Hammarland. De nya regler från hösten 2017 som gäller för grundskolan för stödundervisning i svenska torde inte fordra en ändring av integrationsprogrammen då skrivningen är allmän. Det är en fördel om texten är så allmän att den inte behöver ändras varje gång som någon detalj i reglerna ändrar. Socialnämnden har inte gett förslag till

10 HAMMARLANDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 8 Kommunstyrelsen Socialnämnden Biblioteksnämnden Skolnämnden Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige något konkret som borde ändras så tillsättandet av en arbetsgrupp förefaller onödigt. Kst 107 : Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen föreslår inför kommunfullmäktige att förslaget till program för integrationsfrämjande för Hammarlands kommun för åren godkänns och att den tillämpas från och med den Kst 107 : Kommunstyrelsen godkänner förslaget. Kfge 27 : (Bilaga 1, Kfge , 27) Kfge 27 : Ordföranden Lars Häggblom konstaterar att ledamot Stellan Egeland föreslår att förslaget till program för integrationsfrämjande för Hammarlands kommun för åren återremitteras för omarbetning. Förslaget till återremiss förfaller då det inte vinner understöd. Ordföranden konstaterar att kommunfullmäktige godkänner programmet för integrationsfrämjande för Hammarlands kommun för åren samt att den tillämpas från och med den

11 HAMMARLANDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 9 Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Kst 89 : Godkännande av bokslutet och beviljande av ansvarsfrihet för år 2016 Bokslutet för år 2016 har uppgjorts med beaktande av kommunallagens 67. "Om kommunens bokföringsskyldighet, bokföring och bokslut gäller, utöver vad som bestäms i denna lag, i tillämpliga delar vad som stadgas i bokföringslagen (FFS 1336/1997)". De allmänna anvisningarna om upprättande av bokslut och verksamhetsberättelse för kommuner och samkommuner samt allmänna anvisningarna om noter till bokslutet har följts i tillämpliga delar. I bokslutet visar kommunen ett årsbidrag om ,74. Efter beaktande av planenliga avskrivningar om ,90 utgör kommunens överskott ,84. Resultatet innebär en förbättring från bokslut för år 2015 med ,09. Till kommunens externa bokslut hör balansboken i vilken verksamhetsberättelsen ingår. (Bilaga 1, Kst , 89) Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen föreslår inför kommunfullmäktige att kommunens överskott för år 2016 om ,84 lämnas kvar på räkenskapsperiodens överskottskonto inom det egna fria kapitalet. Från årsbidraget har man före överskottet avdragit avskrivningar enligt plan. Kommunstyrelsen undertecknar bokslutet för år 2016 och lämnar bokslutet till revisorerna för granskning. Kst 89 : Kommunstyrelsen godkänner förslaget. Kst 132 : Kommunens revisorer har den avgivit en revisionsberättelse för år (Bilaga 1, Kst , 132) Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen överlämnar bokslutet jämte revisionsberättelse för år 2016 till kommunfullmäktige för fattandet av beslut om godkännande av bokslut samt om ansvarsfrihet för redovisningsskyldiga. Kst 132 : Kommunstyrelsen godkänner förslaget. Kfge 28 : (Bilaga 2, Kfge , 28)

12 HAMMARLANDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 10 Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Kfge 28 : Kommunfullmäktige antecknar revisionsberättelsen till kännedom. Kommunfullmäktige godkänner bokslutet för år 2016 och beviljar medlemmarna i de organ som haft hand om kommunens förvaltning och ekonomi samt ledande tjänstemän inom uppgiftsområdena ansvarsfrihet för räkenskapsperioden

13 HAMMARLANDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 11 Kommunfullmäktige Kfge 29 : Kfge 29 : Sammanträdets avslutande Ordföranden Lars Häggblom avslutar sammanträdet kl

14 Hammarlands kommun BESVÄRSANVISNING Organ Sammanträdesdatum Paragrafer Kommunfullmäktige BESVÄRSFÖRBUD Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan kommunalbesvär enligt 112 i kommunallagen inte anföras över beslutet. Paragrafer: 23-24; 29 Enligt 5 1 mom. I Förvprocesslagen /annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grunder för besvärsförbudet. BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet och besvärstid I nedannämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Besvärsmyndighet, adress och postadress Ålands förvaltningsdomstol, Torggatan 16, MARIEHAMN Kommunalbesvär, paragrafer Besvärstid 30 dagar Förvaltningsbesvär, paragrafer Besvärstid dagar Annan besvärsmyndighet, adress och postadress paragrafer Besvärstid dagar Besvärstiden börjar från delfåendet av beslutet. Protokollet framlagt till påseende den

15 Besvärsskrift I besvärsskriften skall uppges - ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas. Ombud skall vid behov bifoga fullmakt (Förvaltningsprocess L 21 ) Inlämnande av besvärshandlingarna Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram under besvärstidens sista dag innan ämbetsverket stängs. Besvärshandlingarna kan även lämnas till: Namn, adress och postadress Paragrafer Besvärshandlingarna skall lämnas till 1): Namn, adress och postadress Paragrafer Tilläggsuppgifter Detaljerad anvisning för rättelseyrkande/besvärsanvisning fogas till protokollsutdraget. 1) Om de skall lämnas till någon annan än besvärsmyndigheten