TOMELILLA KOMMUN Familjenämndens utbildningsutskott

Transkript

1 : Plats och tid Dubbelgöken, den, kl Beslutande Övriga närvarande Ewa Carnbrand (M) Per-Olof Örnsved (SD), från punkt sju Kent Gustafsson (SD), ersatte Per-Olof Örnsved (SD) till punkt sju Linda Ekelund (V) Nämndsekreterare Karl Mohlin Biträdande skolchef Ulrika Ahrlin Skolchef Bengt Persson Kent Gustafsson (SD), ersättare punkterna sju till tretton Utses att justera Linda Ekelund (V) Justerade paragrafer 1-12 Justeringens plats Kommunkansliet den 15 januari 2019 och tid Underskrifter Sekreterare Karl Mohlin Ordförande Justerare Ewa Carnbrand (M) Linda Ekelund (V) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 15 januari 2019 Datum då anslaget tas ned 8 februari 2019 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, Gustafs torg 16, Tomelilla Underskrift Karl Mohlin 1

2 : Ärenden vid dagens sammanträde med Familjenämndens utbildningsutskott Fnuu 1/2019 Ändringar i dagordningen Fnuu 2/2019 Dialoger och informationsärenden 2019 Fnuu 3/2019 Kvalitetsuppföljning Barn- och utbildningsverksamheten läsåret 2017/18 Fnuu 4/2019 Rutin för pedagogiska måltider Fnuu 5/2019 Internbudget BoU 2019 Fnuu 6/2019 Barn- och elevresurs 2019 Tomelilla Fnuu 7/2019 Inkomna synpunkter på barn och utbildning 2018 Fnuu 8/2019 Sammanställning av anmälningar gällande kränkande behandling samt anmälningsärenden till Skolinspektionen Fnuu 9/2019 Införande av deltidstaxa för barn i förskola Fnuu 10/2019 Barnomsorg på obekväm arbetstid Fnuu 11/2019 Attestantförteckning Barn och Utbildning 2019 Fnuu 12/2019 Tomelilla kommuns prislista för ersättning till fristående gymnasieskolor

3 Fnuu 1 Dnr FN Ändringar i dagordningen s beslut beslutar om följande ändringar i dagordningen: - Beslutsärende Tomelilla kommuns prislista för ersättning till fristående gymnasieskolor 2019 tillkommer. - Dialogärende Studiebesöksplan tillkommer. 3

4 Fnuu 2 Dnr FN 2019/2 Dialoger och informationsärenden 2019 s beslut lägger informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Information från förvaltningen Skolchef Bengt Persson informerar om ungdomsstyrelsen som valdes under hösten och om dess verksamhet. En diskussion om ungdomars medbestämmanderätt enligt Förenta nationernas barnkonvention, som blir svensk lag 2020, förs. Studiebesöksplan Utskottet diskuterar möjligheterna att förlägga utskottsmöten på olika arbetsplatser i nämndens verksamhet. Nästkommande utskottsmöte planeras äga rum på Kastanjeskolan. 4

5 Fnuu 3 Dnr FN 2017/178 Kvalitetsuppföljning Barn- och utbildningsverksamheten läsåret 2017/18 s förslag till familjenämnden Familjenämnden lägger informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Förvaltningen presenterar en omfattande kvalitetsuppföljning av skolverksamheten. Betyg och frånvaro redovisas, fördelat på årskullar och skolor. Dessutom utvärderas vissa särskilda satsningar. Förvaltningens förslag till beslut Familjenämnden lägger informationen till handlingarna. Beslutsunderlag Bilaga Kvalitetsuppföljning Barn- och utbildningsverksamheten läsåret 2017/18, biträdande skolchef Ulrika Ahrlin, handlingsid: Fn

6 Fnuu 4 Dnr FN 2019/12 Rutin för pedagogiska måltider s förslag till familjenämnden Familjenämnden upphäver policyn för pedagogiska måltider och ger förvaltningen i uppdrag att utarbeta rutiner för pedagogiska måltider i grundskola, centrala särskilda undervisningsgrupper, grundsärskola, fritidshem och förskola. Ärendebeskrivning Sedan policyn för pedagogiska skolmåltider beslutades (Dnr Ks )har skollagen förändrats, därför föreslår förvaltningen att policyn upphävs och att förvaltningen får i uppgift att utarbeta rutiner för pedagogiska måltider i grundskola, särskola, fritidshem och förskola. Bakgrund till förändring från policy till rutin gällande pedagogiska måltider i grundskola, grundsärskola, centrala särskilda undervisningsgrupper, fritidshem och förskola Det är rektor som har ansvar för att förutsättningarna för skolmåltiden (även på fritidshemmet) är sådana att eleverna gärna äter maten, detta kan handla om tidpunkt för måltiden, trivsel i matsalen samt vuxennärvaro. Eftersom situationen för måltiderna kan förändras under tid, till exempel utifrån elevantal och elever i behov av särskilt stöd ska det vara rektor som beslutar om hur många pedagogiska måltider det finns behov av på enheten. Rektor ska anmäla antalet pedagogiska måltider vid enheten till kostchefen vid starten av varje termin och om det finns behov av förändringar under termin ska detta meddelas omedelbart. 6

7 Fnuu 4 forts. I förskolan är det förskolechefen som har ansvar för att förutsättningarna vid måltiderna på förskolan är sådana att barnen gärna äter maten, att måltiderna är jämnt fördelade under dagen samt vuxennärvaro. Eftersom situationen för måltiderna kan förändras under tid, till exempel utifrån barnantal och barn i behov av särskilt stöd är det förskolechefen som ska besluta om hur många pedagogiska måltider det finns behov av på enheten. Det är enhetens budget som belastas av de pedagogiska måltiderna i grundskola, grundsärskola fritidshem och förskola, vilket är ännu ett skäl för att beslutet ska vara rektors eller förskolechefens. Förvaltningens förslag till beslut Familjenämnden upphäver policyn för pedagogiska måltider och ger förvaltningen i uppdrag att utarbeta rutiner för pedagogiska måltider i grundskola, centrala särskilda undervisningsgrupper, grundsärskola, fritidshem och förskola. Beslutsunderlag Bilaga Beslut den 17 augusti Policy för pedagogiska måltider, Kommunstyrelsens familjeutskott, handlingsid: Fn Tjänsteskrivelse, biträdande skolchef Ulrika Ahrlin, handlingsid: Fn Beslutet skickas till: Skolchef Kostchef Kultur och fritidschef 7

8 Fnuu 5 Dnr FN 2019/10 Internbudget barn och utbildning 2019 s förslag till familjenämnden Familjenämnden antar förslaget till internbudget (handlingsid: Fn ). Ärendebeskrivning Den av kommunfullmäktige fastställda budgeten innebär att nämnderna erhåller anslag för sin verksamhet. Nämnderna har sedan ansvaret för att inom de givna anslagen uppfylla tillämpliga lagar och regler samt i budgeten fastställda mål. Verksamhetsansvariga ska utifrån kommunfullmäktiges beslut upprätta en detaljerad internbudget. Respektive ansvarig nämnd ska egentligen fatta beslut om kommande års internbudget före årets utgång, men på grund av mandatperiodsskiftet antar nämnden nu internbudget för 2019 i januari. Kommunfullmäktiges beslut från den 26 november innebär att driftbudgetramen för Barn och utbildning är 325,5 mkr år På grund av ett ökat antal elever föreslås budgeten för gymnasieundervisning ökas något jämfört med Detsamma gäller grundskoleverksamheten. I övrigt är budgeten inte dramatiskt annorlunda än 2018 års internbudget. Förvaltningens förslag till beslut Familjenämnden antar förslaget till internbudget (handlingsid: Fn ). Beslutsunderlag Bilaga Internbudget BoU 2019, ekonom Adnan Elkaz, handlingsid: Fn

9 Fnuu 6 Dnr FN 2019/11 Barn- och elevresurs 2019 Tomelilla s förslag till familjenämnden lämnar ärendet till familjenämnden utan förslag till beslut. Ärendebeskrivning Bidrag från hemkommunen till fristående förskola, pedagogisk omsorg, förskoleklass, grund- och grundsärskola samt fritidshem regleras i 8 kap 18-24, 9 kap , 10 kap , 11 kap respektive 14 kap Skollagen (2010:800). I 14 kap. Skolförordningen (2011:185) finns närmare bestämmelser om bidrag till enskilda huvudmän för dessa verksamheter. Av 14 kap. 1 Skolförordningen (2011:185) framgår bland annat följande: Ett bidrag till enskilda huvudmän för grundskola ska fastställas per kalenderår. Bidraget ska grunda sig på hemkommunens budget för det kommande budgetåret och beslutas före kalenderårets början. För barn/elever som börjar i utbildning eller annan pedagogisk verksamhet under kalenderåret ska hemkommunen besluta bidraget omgående. Avstämning av antal ersättningsberättigade barn och elever sker den 15:e varje månad. Verksamheterna erhåller därefter en tolftedel av den fastställda resursen per månad för de barn/elever som fanns i verksamheten vid respektive mätdatum. Ingen skillnad görs mellan den kommunala verksamheten och verksamhet med annan huvudman. I det fall verksamheterna lämnat felaktigt underlag för utbetalning av bidrag och för mycket bidrag erhållits ska det återbetalas. Har felaktigt bidrag betalats ut på grund av utbildningskontorets försumlighet ska detta snarast rättas till. Förvaltningens förslag till beslut Familjenämnden antar förslaget till skolpengsfördelning för 2019, samt beslutar höja det socioekonomiska fördelningsbeloppet till 15 miljoner kronor. 9

10 Fnuu 6 forts. Beslutsunderlag Bilaga Barn- och elevresurs 2019 Tomelilla, handlingsid: Fn Förslag till beslut under sammanträdet Ewa Carnbrand (M) yrkar att familjenämndens utbildningsutskott lämnar ärendet till familjenämnden utan förslag till beslut. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att familjenämndens utbildningsutskott beslutat i enlighet med Ewa Carnbrands förslag. 10

11 Fnuu 7 Dnr FN 2019/13 Inkomna synpunkter på barn och utbildning 2018 s förslag till familjenämnden Familjenämnden lägger informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Som del av den interna kontrollplanen ska Barn och utbildning redovisa en sammanställning av inkomna synpunkter under det gångna året. Detta för att kunna se mönster och vidta åtgärder. Följande synpunkter har inkommit: Kommunen bör tillhanda hålla internet, mobil eller dator om Tyra-appen ska användas i förskolan. Fyrklöverns förskola Onslunda Dålig skollunch. Byavångsskolan Kan inte nå skolan efter 8.00 om elev är t.ex. försenad. Lindesborgsskolan Stökigt i klass. Kastanjeskolan Elevs skolsituation. Lindesborgsskolan Ej beviljad ob- omsorg Nattviolen (2 personer samma ärende) Busschaufförs körning Missad taxibeställning till Nattviolen Nattviolen Elev missar skolskjuts pga av att lärare håller kvar dem Lindesborgsskolan Ej följd handlingsplan vid simundervisning Lindesborgsskolan Elev skickad för tidigt till OB-omsorgen utan att säkerställa att någon möter upp Nattviolen 11

12 Fnuu 7 forts. Stenkastning i Onslunda kvällar och helger. Kan ej se elevs schema i våra digitala system Smedstorps skola Det har inkommit en mer synpunkt 2018 än 2017 det vill säga 14 st. De är spridda över enheterna men vi kan konstatera att rutinerna för OBomsorgen, Nattviolen, har tagit tid att sätta. Fyra av synpunkterna gäller Lindesborgsskolan och i högre utsträckning rutinerna på skolan. När en skola byter skolledning är det inte ovanligt att rutiner är svåra att upprätthålla. Kontinuitet i ledarskapet är av vikt samt en god introduktion för nya ledare. Förvaltningens förslag till beslut Familjenämnden lägger informationen till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, biträdande skolchef Ulrika Ahrlin, handlingsid: Fn

13 Fnuu 8 Dnr FN 2018/16 Sammanställning av anmälningar gällande kränkande behandling samt anmälningsärenden till Skolinspektionen s förslag till familjenämnden Familjenämnden lägger sammanställningen till handlingarna. Ärendebeskrivning Barn och utbildning ska sammanställa anmälningar om kränkande behandling samt anmälningsärendena till Skolinspektionen till Familjenämnden totalt flickor pojkar BoU Kastanje skolan Lindesborgsskolan Byavångsskolan Smedstorpsskola Odenslunds -skolan Brösarps skola Förskolorna 1 1 Anmälningarna har under hösten sjunkit på Kastanjeskolan. Det upptäcktes under början på 2018 att Kastanjeskolan inte vidtagit åtgärder i den grad man kan förvänta sig gällande kränkande behandling samt även i något ärende där Tomelilla kommun fått betala skadestånd till eleven inte ansett att det var kränkande behandling. 13

14 Fnuu 8 forts. Den nya skolledningen på Kastanjeskolan och verksamhetschefen har en liknande syn på kränkande behandling. Byavångsskolan fick under Skolinspektionens kvalitetsgranskning högsta betyg på trygghet och studiero, resultaten från Odenslundsskolan, Kastanjeskolan och Lindesborgsskolan har inte kommit än. Det har gjorts 16 anmälningar till Skolinspektionen under året. Två har slutat med kritik varav en med skadestånd till eleven. Sammanställning gällande anmälningar kränkande behandling till huvudman från Barn och utbildning november till december 2018 Enligt årshjulet för Intern kontroll för rapporteringsärenden från verksamheten till Familjenämnden ska anmälda kränkningar rapporteras. Kastanjeskolan 5 anmälningar 3 flickor 2 pojkar Lindesborgsskolan 1 pojke Byavångsskolan 1 flicka Västervångens förskola 1 pojke Förvaltningens förslag till beslut Familjenämnden lägger sammanställningen till handlingarna. 14

15 Fnuu 8 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, biträdande skolchef Ulrika Ahrlin, handlingsid: Fn Bilaga Skolinspektionsärende 2018, skolinspektionens diariesystem, handlingsid: Fn Bilaga Sammanställning gällande anmälningar kränkande behandling till huvudman från Barn och utbildning november till december 2018, biträdande skolchef Ulrika Ahrlin, handlingsid: Fn

16 Fnuu 9 Dnr FN 2017/224 Införande av deltidstaxa för barn i förskola s förslag till familjenämnden Familjenämnden beslutar införa deltidstaxa enligt föreslagen modell med start den första augusti. Ärendebeskrivning I Sverige täcks inte hela förskolekostnaden av skatten utan föräldrarna måste även betala en avgift för att ha sina barn på förskola. Även om man kanske tycker avgiften är dyr ska man tänka på att en förskoleplats per år kostar runt kronor, vilket är långt ifrån den summa som föräldrarna betalar för förskoleplatsen. Hur mycket föräldrarna betalar för att ha barnet eller barnen på förskola är beroende av hur stora inkomster hushållet har per år men även på hur många barn de har. Maxtaxa innebär att det finns en högsta avgift som kommunen får ta ut inom förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg. I en kommun som tillämpar maxtaxa så gäller detta både den kommunala verksamheten och privat verksamhet. I Tomelilla kommun används maxtaxa. Maxtaxan omfattar alla förskolor, familjedaghem och fritidshem i kommunen, oavsett om de drivs i kommunal eller fristående regi. Hushållet betalar en avgift för att ha sina barn i förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg. Hur mycket hushållet maximalt ska betala baseras på en procentsats av hushållets samlade inkomst upp till ett inkomsttak. Det betyder att ju mer hushållet tjänar desto högre kan avgiften bli, men bara upp till en viss inkomst. Hur stort inkomsttaket är räknas ut varje år. 16

17 Fnuu 9 forts. I förskolan är avgiften per månad högst tre, två respektive en procent av hushållets avgiftsgrundande inkomst per månad för det första, andra respektive tredje barnet. I fritidshemmet är avgiften per månad högst två, en respektive en procent av hushållets avgiftsgrundande inkomst per månad för det första, andra respektive tredje barnet. Den högsta avgiften betalas för det yngsta barnet och den närmast lägre avgiften för det näst yngsta barnet. Från och med det fjärde barnet i hushållet betalas ingen avgift. Varje år beräknar och informerar Skolverket kommunerna om inkomsttaket och vad den högsta avgiften är för första, andra och tredje barnet i förskola och motsvarande för fritidshem. Detta gör Skolverket senast den 1 december inför kommande bidragsår. Inkomsttaket är kronor per månad Den högsta avgiften för ett barn är kronor per månad Det betalar den familj som har ett barn i förskoleverksamhet och en sammanlagd bruttoinkomst på kronor per månad eller mer. Den allmänna förskolan för 3-5 åringar är avgiftsfri. I Tomelilla kommun har man en taxa oavsett hur länge barnet vistas på förskolan d.v.s. heltidstaxa för alla. Föreslagen modell Heltidsomsorg - vistelse mer än 25 timmar/vecka Barn 1 Barn 2 Barn 3 Barn 4 3,0% av inkomsten 2,0% av inkomsten 1,0% av inkomsten ingen avgift dock högst dock högst dock högst Deltidsomsorg - vistelse t.o.m. 25 timmar/vecka Barn 1 Barn 2 Barn 3 Barn 4 2,0% av inkomsten 1,3% av inkomsten 0,7% av inkomsten ingen avgift dock högst dock högst dock högst kr/månad 950 kr/månad 475 kr/månad 950 kr/månad 617 kr/månad 332 kr/månad 17

18 Fnuu 9 forts. Konsekvens av införande av en deltidstaxa för barnomsorg. Förvaltningen har sett över konsekvenserna av införandet av en deltidstaxa så att man har två olika taxor beroende på om barnet vistas heltid eller deltid på förskolan d.v.s. heltidstaxa respektive deltidstaxa. Deltidstaxa för barnomsorg betyder att avgiftsnivån reduceras för de föräldrar som har barn som vistas t.o.m. 25 timmar/vecka. Det skulle innebära att de föräldrar som har sina barn i förskolan t.o.m. 25 timmar/vecka betalar 2 % av inkomsttaket (hushållets bruttoinkomst per månad) dock högst 950 kr/månad istället för 3 % dock högst kr. Med en övergång till deltidstaxa minskar intäkterna totalt med ca kr kr per år. En konsekvens av införandet av en deltidstaxa skulle eventuellt kunna innebära att barn vistas mindre tid på förskolan och att kostnaderna kan minska. Ca.18 % av barnen blir deltidsbarn varav ca 13 % ligger på gränsen till heltidsomsorg ( tim/v). Barn som tidigare vistades längre tid på förskolan heltidsomsorg kan komma att övergå till deltidsomsorg att vara kortare tid på förskolan. Det skulle i sig innebära en lägre total kostnad. Exempel: En anställd som tar hand om fyra barn kostar kr per år. Det räcker att den totala vistelsetiden minskar motsvarande 4 barn för att kostnadsminskningen ska täcka intäktsbortfallet. Om nämnden beslutar att införa deltidstaxa kommer beslutet att börja gälla den 1 augusti Förvaltningens förslag till beslut Familjenämnden beslutar införa deltidstaxa enligt föreslagen modell med start den första augusti. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, biträdande skolchef Ulrika Ahrlin, handlingsid: Fn

19 Fnuu 10 Dnr FN 2017/142 Barnomsorg på obekväm arbetstid s förslag till familjenämnden Familjenämnden beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att till nästa möte ta fram ett förslag på resursomfördelning från övriga verksamheter, för att möjliggöra att försöksverksamheten med förskola på obekväm arbetstid kan fortsätta året ut. Familjenämnden beslutar ge förvaltningen i uppdrag att genomföra en riskoch konsekvensanalys av hur en sådan resursomfördelning kan påverka övriga berörda verksamheter. Familjenämnden beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att utreda vilka besparingsmöjligheter som finns och vilka effektiviseringsåtgärder som kan genomföras för att minska kostnaden för barnomsorg på obekväm arbetstid, samt att utföra en risk- och konsekvensanalys av vad sådana effektiviseringsåtgärder kan leda till. Ärendebeskrivning I december 2017 fick barn- och utbildningsverksamheten i uppdrag att på prov starta en förskola på obekväm arbetstid. Förskolan Nattviolen har varit igång sedan juli Det har haft formen av en försöksverksamhet med syfte att möjliggöra en utvärdering om huruvida en förskola på obekväm arbetstid behövs i Tomelilla kommun. I den budget som antogs av kommunfullmäktige avdelades 325 tusen kronor till försöksverksamheten inför

20 Fnuu 10 forts. Utvärderingen presenterades för familjenämnden i november 2018, med slutsatsen att Nattviolen fyller en viktig funktion. Förvaltningen konstaterade att driften skulle kräva drygt 1.6 miljoner kronor under Familjenämnden beslutade att skicka ärendet till kommunstyrelsen med förslag om att besluta göra Nattviolen till en permanent inrättning, samt att avdela de medel som behövs för driften. I december 2019 beslutade kommunstyrelsens arbetsutskott att ge familjenämnden i uppdrag att fortsätta försöksverksamheten. Inga medel utöver de 325 tusen kronorna har tillskjutits. Förvaltningens förslag till beslut Familjenämnden beslutar ge förvaltningen i uppdrag att fortsätta försöksverksamheten med förskola på obekväm arbetstid året ut, samt att finansiera detta genom att omfördela resurser från andra verksamheter. Familjenämnden beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att utreda vilka besparingsmöjligheter som finns och vilka effektiviseringsåtgärder som kan genomföras för att minska kostnaden för barnomsorg på obekväm arbetstid. Yrkanden under sammanträdet Linda Ekelund (V) yrkar att familjenämndens utbildningsutskottet beslutar enligt följande: Familjenämnden beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att till nästa möte ta fram ett förslag på resursomfördelning från övriga verksamheter, för att möjliggöra att försöksverksamheten med förskola på obekväm arbetstid kan fortsätta året ut. Familjenämnden beslutar ge förvaltningen i uppdrag att genomföra en riskoch konsekvensanalys av hur en sådan resursomfördelning kan påverka övriga berörda verksamheter. 20

21 Fnuu 10 forts. Familjenämnden beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att utreda vilka besparingsmöjligheter som finns och vilka effektiviseringsåtgärder som kan genomföras för att minska kostnaden för barnomsorg på obekväm arbetstid, samt att utföra en risk- och konsekvensanalys av vad sådana effektiviseringsåtgärder kan leda till. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att familjenämndens utbildningsutskott beslutat i enlighet med Linda Ekelunds förslag. Beslutsunderlag Ksau 326/2018 Barnomsorg på obekväm arbetstid, kommunstyrelsens arbetsutskott, handlingsid: Fn Beslutet skickas till: Kommunchef Britt-Marie Börjesson Skolchef Bengt Persson 21

22 Fnuu 11 Dnr FN 2019/14 Attestantförteckning Barn och utbildning 2019 s förslag till familjenämnden Familjenämnden antar förvaltningens förslag till attestantförteckning för barn- och utbildningsverksamheten Ärendebeskrivning Attestreglementet antogs av kommunfullmäktige den , Kf 8 och började gälla från den 23 februari Attestreglementet är en del av kommunens internkontrollarbete. Reglementet gäller för kommunens samtliga ekonomiska transaktioner, inklusive interna transaktioner, medelsförvaltning samt medel som kommunen åtagit sig att förvalta och/eller förmedla. Avser både kostnader inklusive löner och intäkter. En lista med attestanter (roller) och beloppsgränser ska antas årligen av respektive nämnd. På så vis får vi med automatik en årlig dokumenterad revision. Familjenämnden ansvarar för att årligen, lämpligen i samband med beslut om internbudget, fatta beslut om alla attestanter samt deras respektive beloppsgränser. Förvaltningens förslag till beslut Familjenämnden antar förvaltningens förslag till attestantförteckning för barn- och utbildningsverksamheten Beslutsunderlag Bilaga Attestantförteckning Bou 2019, ekonom Adnan Elkaz. 22

23 Fnuu ParagrafNr Dnr FN 2019/16 Tomelilla kommuns prislista för ersättning till fristående gymnasieskolor 2019 s förslag till familjenämnden Familjenämnden antar prislistan för bidrag till fristående gymnasieskolor. Ärendebeskrivning Bidraget till fristående gymnasieskolor och gymnasiesärskolor består av ett grundbelopp och i vissa fall ett tilläggsbelopp. Hemkommunen ska lämna bidrag för varje elev på ett nationellt program vid en fristående gymnasieskola där huvudmannen fått godkännande från Skolinspektionen. Bidrag från hemkommunen till fristående gymnasie- och gymnasiesärskola regleras i 16 kap , 17 kap samt 19 kap skollagen (2010:800). I 13 kap. gymnasieförordningen (2010:2039) finns det närmre bestämmelser och bidrag till enskilda huvudmän för dessa skolformer. Grundbeloppet ska ge ersättning för undervisning, lärverktyg, elevhälsa, måltider, administration, mervärdesskatt och lokalkostnader. För utbildning på sådana nationella program och nationella inriktningar som hemkommunen erbjuder, ska grundbeloppet bestämmas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till det programmet eller den inriktningen. I andra fall ska elevens hemkommun betala bidragsbelopp enligt riksprislistan. Utöver grundbeloppet ska kommunen betala ett tilläggsbelopp för elever som har ett omfattande behov av särskilt stöd eller som ska erbjudas modersmålsundervisning. Tilläggsbeloppet bestäms efter en individuell prövning. 23

24 Fnuu 12 forts. Tillägget kommer tillsammans med riksprislistan och som inte är klart ännu för Priser för övriga introduktionsprogram baseras på separata avtal mellan berörda verksamheter. Gymnasiesärskolan omfattas inte av samverkansavtalet, varför riksprislistan tillämpas inom verksamheten. Riksprislistan tillämpas vid ersättning till de program där Tomelilla kommun inte har några elever. Fristående gymnasie- och gymnasiesärskola För varje elev som genomgår utbildning vid en godkänd fristående gymnasieskola ska elevens hemkommun betala ett grundbelopp. Kommunens skyldighet att lämna bidrag för en elev i gymnasieskolan gäller endast om hemkommunen var skyldig att erbjuda eleven gymnasieutbildning vid den tidpunkt då utbildningen började. Likabehandlingsprincipen betyder att bidrag ska beräknas eftersamma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna verksamheten Tilldelningen är ett driftbidrag till verksamheten. För utbildning på sådana nationella program och nationella inriktningar i gymnasieskolan som hemkommunen erbjuder, ska grundbeloppet bestämmas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till det egna programmet eller inriktningen. Motsvarandegäller bidrag för utbildning i gymnasiesärskolan. För utbildning på särskilda varianter och för riksrekryterande utbildning inom gymnasieskolan ska hemkommunen betala det grundbelopp som har beslutats i varje särskilt fall av Skolverket. I andra fall ska elevens hemkommun betala bidragsbelopp enligt riksprislistan. Bidraget till en enskild huvudman för gymnasieskola eller gymnasiesärskola ska innefatta ersättning för skolmåltider endast om hemkommunen erbjuder kostnadsfria skolmåltider. En enskild huvudman för gymnasieskola eller gymnasiesärskola, vars bidrag från en elevs hemkommun innefattar ersättning för skolmåltider, får inte ta ut någon måltidsavgift från den elev som bidraget avser. 24

25 Fnuu 12 forts. Den interkommunala ersättningen regleras i Skollagens 16 kap : En kommun som på ett nationellt program har antagit en elev som inte är hemmahörande i kommunen eller i samverkansområdet för utbildningen ska ersättas för sina kostnader för elevens utbildning av dennes hemkommun (interkommunal ersättning). Första stycket gäller även ett landsting som på ett nationellt program har antagit en elev som inte är hemmahörande i samverkansområdet för utbildningen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om interkommunal ersättning. Om inte den anordnande huvudmannen och elevens hemkommun kommer överens om annat, och annat inte heller följer av andra och tredje styckena, ska den interkommunala ersättningen motsvara anordnarens självkostnad. När eleven har tagits emot i andra hand enligt ska ersättningen högst uppgå till den kostnad som hemkommunen själv har för motsvarande utbildning. Är anordnarens kostnad lägre, ska hemkommunen i stället ersätta den lägre kostnaden. När det är fråga om riksrekryterande utbildning eller särskilda varianter inom de nationella programmen, ska hemkommunen betala det belopp som har beslutats i varje särskilt fall av Statens skolverk. Om en elevs hemkommun inte erbjuder utbildningen (själv eller genom samverkansavtal) ska den så kallade riksprislistan tillämpas. Skolverket har för dessa fall beslutat om en prislista avseende de belopp en elevs hemkommun ska betala till en enskild huvudman för en fristående gymnasieskola eller gymnasiesärskola. Om en elevs hemkommun och en internationell skola inte sinsemellan kommer överens om belopp ska även det bidraget bestämmas enligt riksprislistan. Riksprislistan har beräknats utifrån ett viktat genomsnitt av kommunernas inrapporterade budgeterade bidragsbelopp per program och elev och de inrapporterade priserna ska, i de fall kommunerna erbjuder fria skolmåltider, inkludera skolmåltider. Alla belopp som redovisas av kommunerna är inklusive moms. I beloppen ska således kostnadsslagen undervisning, läromedel och utrustning, elevvård och hälsovård, måltider, administration, mervärdesskatt och lokalkostnader ingå. 25

26 Fnuu 12 forts. Prislistan baseras på de av kommunerna inrapporterade budgeterade bidragsbeloppen per elev exklusive kostnader för måltider, administration och mervärdesskatt. Därefter har en schablon om 3 % för administrativa kostnader och 6 % för mervärdesskatt lagts på. Att Skolverket valt att beräkna grundpriserna utan måltider motiveras av att en knapp tredjedel av kommunerna inte erbjuder fria skolmåltider. Den slutliga prislistan innehåller priser exklusive samt även inklusive måltider. Med viktade priser avses att kommunernas genomsnittliga belopp per elev och program har multiplicerats med antalet elever på programmet i kommunen. De beräknade kommunbeloppen har därefter summerats och slutligen dividerats med det totala antalet elever på resp. program i landet varefter beloppet avrundats till närmaste hundratal. Detta förfaringssätt har bedömts ge det mest rättvisande medelvärdet. Beloppen redovisas per elev, program och inriktning i riksprislistan. Beslut om bidrag Ett bidrag till en enskild huvudman ska beslutas per kalenderår och grunda sig på kommunens budget för det kommande kalenderåret och beslutas före kalenderårets början. I de fall bidraget grundar sig på riksprislistan ska beslutet fattas senast den 15 februari det kalenderår som bidraget avser. Redovisning och utbetalning Kommunen ska för den enskilda huvudmannen kunna redovisa hur bidraget beräknats. Av redovisningen ska det framgå beloppen för lokalkostnader, administration och mervärdesskatt. Om det inte finns särskilda skäl ska redovisningen även innehålla beloppen för övriga kostnadsslag var för sig. Kommer kommunen och den enskilda huvudmannen inte överrens om annat ska bidraget betalas ut med en tolftedel varje månad. Bidrag för lika villkor Riksdagen fattade den 10 juni 2009 beslut om förtydligande av skollagens bestämmelser om kommunens bidrag till fristående skolor samt enskilt bedrivna förskolor, fritidshem och förskoleklasser. De nya bestämmelserna trädde i kraft den 1 juli 2009 och tillämpades för första gången på bidraget för kalenderår 2010, skollagen (2010:800). 26

27 Fnuu 12 forts. Förändringarna innebar sammanfattningsvis följande: Likabehandlingsprincipen betyder att bidraget ska beräknas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna verksamheten av motsvarande slag. Kommunens budget för verksamheten det kommande året ska ligga till grund för bestämningen av bidragen. Bidraget ska bestå av ett grundbelopp och ett tilläggsbelopp. Huvudmän får överklaga en kommuns bidragsbeslut hos allmän förvaltningsdomstol. Det innebär att domstolen kan pröva och fastställa bidragets storlek. Kommunerna har även fortsättningsvis möjlighet att kunna göra vissa riktade satsningar och välja olika slags resursfördelningsmodeller. Det ska innebära att alla berörda barn i kommunen får samma möjlighet att ta del av medlen, oavsett om de går i en kommunal eller fristående verksamhet. Det som påverkar resursfördelningsmodellen är: Ersättningen för lokalkostnader ska motsvara kommunens genomsnittliga lokalkostnader per barn/elev i motsvarande verksamhet eller skolform Tilläggsbelopp för särskilt stöd och modersmålsundervisning Administrationskostnad, en schablon på tre procent Moms, en schablon på sex procent Om kommunen av andra skäl tillskjuter ytterligare resurser till den egna verksamheten under löpande verksamhetsår, ska enligt förordningen 4 kapitlet 2 paragrafen motsvarande tillskott tilldelas till de fristående gymnasieskolorna. 27

28 Fnuu 12 forts. Bidrag till fristående gymnasieskolor 2019 Eftersom Tomelillas kommun inte bedriver ett eget gymnasium har programpengen till de fristående beräknats utifrån vad Tomelilla betalar i genomsnitt till andra kommuner för respektive gymnasieprogram. Program (Studieväg) Studievägskod Summa bidrag enskilda gymnasieskor Språkintroduktion IMSPR Individuellt alternativ IMIND Individuellt alternativ SINUS Yrkesintroduktion IMYRKRL Yrkesintroduktion IMYRKVO Yrkesintroduktion IMYRKNB Yrkesintroduktion IMYRKBA Yrkesintroduktion IMYRKFT Yrkesintroduktion IMYRKHA Bygg- och anläggningsprogrammet BA El- och energiprogrammet EE Fordons- och transportprogrammet FT Hantverksprogrammet HV Introduktionsprogram IMPRE* Restaurang- och livsmedelsprogrammet RL Hotell- och turismprogrammet HT Barn- och fritidsprogrammet BF Ekonomiprogrammet EK Estetiska programmet (musik) ESMUS Estetiska programmet ES Handels- och administrationsprogrammet HA Naturvetenskapsprogrammet NA Naturbruksprogrammet NBDJU Samhällsvetenskapsprogrammet SA Teknikprogrammet TE Vård- och omsorgsprogrammet VO Humanistiska programmet HULINVS International Baccalaureate IB GYSÄR Programmet för hotell, restaurang och bageri HRHOT Programmet för administration, handel och varuhantering AHADM Programmet för skog, mark och djur SKSKO Programmet för fastighet, anläggning och byggnation FAFAS Programmet för fordonsvård och godshantering FGFOR Riksprislistan ska användas när en elev väljer en fristående gymnasieskola och elevens hemkommun inte erbjuder motsvarande program eller inriktning. Hemkommunen ska då ersätta den fristående skolan enligt riksprislistan som fastställs av Skolverket. I riksprislistan anges ersättningsbelopp per elev och år för olika gymnasieprogram. 28

29 Fnuu 12 forts. Skolverket förväntas ta beslut om bidragens storlek (riksprislistan) i januari Riskprislistan som skolverket beslutade om den 31 januari 2018 och som gällde för år 2018 följer av tabellen nedan. Grundbelopp för år 2018 (kr/elev och bidragsår) exklusive måltider inklusive måltider Barn- och fritidsprogrammet Bygg- och anläggningsprogrammet exklusive inriktningen anläggningsfordon Bygg- och anläggningsprogrammet inriktning anläggningsfordon El- och energiprogrammet Ekonomiprogrammet Estetiska programmet exklusive inriktningen musik Estetiska programmet inriktningen musik Fordons- och transportprogrammet exklusive inriktningen transport Fordons- och transportprogrammet inriktning transport Handels- och administrationsprogrammet Hantverksprogrammet Hotell- och turismprogrammet Humanistiska programmet Industritekniska programmet Naturvetenskapsprogrammet

30 Naturbruksprogrammet inriktning djur Naturbruksprogrammet inriktning lantbruk Naturbruksprogrammet inriktning skog Naturbruksprogrammet inriktning trädgård Restaurang- och livsmedelsprogrammet Samhällsvetenskapsprogrammet Teknikprogrammet VVS- och fastighetsprogrammet Vård- och omsorgsprogrammet Gymnasiesärskolan Grundbelopp För utbildning som påbörjats efter den 30 juni 2013 (kr/elev och bidragsår) exklusive inklusive måltider måltider Gymnasiesärskolan Förvaltningens förslag till beslut Familjenämnden antar prislistan för bidrag till fristående gymnasieskolor. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, biträdande skolchef Ulrika Ahrlin, handlingsid: Fn