Tillsynsplan. Tillsynsverksamheten 2015

Transkript

1 Tillsynsverksamheten 2015 Tillsynsplan Enligt 5 kap 1 lagen om skydd mot olyckor SFS 2003:778, samt 21 lagen om brandfarliga och explosiva varor SFS 2010:1011 Räddningsnämnden 2015

2 Innehållsförteckning Innehållsförteckning Tillsynsverksamheten Bakgrund Syfte Tillsynsförrättaren Tillsynsplaneringen Planerad tillsyn Riktad tillsyn Tematillsyn Direkt tillsyn Bilagor A.1 Planerade tillsyner B.1 Bostadstillsyner våren C.1 Tillsynstaxan D1. Delegerade tillsynsförrättare Sida 2

3 1. Tillsynsverksamheten 1.1 Bakgrund Tillsyn bedrivs av räddningstjänsten och berör bostäder, fastigheter, verksamheter och andra anläggningar inom kommunen. Tillsynen innebär att man kontrollerar att lagen om skydd mot olyckor samt lagen om brandfarliga och explosiva varor följs. LSO (2003:778) 5 kap. 2 handlar om rättigheter vid tillsynsarbete: För tillsynen har tillsynsmyndigheten rätt att få tillträde till byggnader, lokaler och andra anläggningar. Tillsynsmyndigheten har också rätt att få de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen. Den ansvarige för verksamhetsområdet förebyggande brandskydd ansvarar för att tillsynen enligt de nämnda lagtexterna planeras i form av en tillsynsplan. Planen godkänns av räddningsnämnden. 1.2 Syfte Tillsynsplanen beskriver tillsynsverksamheten och anger dess ambitionsnivå. Planen har som syfte att tydliggöra inriktning på vilka objekt som ska tillsynas utifrån behov som dyker upp och målgrupper som identifieras, för att stärka brandsskyddsnivån. Tillsynsplanen ska klargöra mätbara indikatorer för uppföljning. 1.3 Tillsynsförrättaren Tillsynsförrättaren är av respektive räddningsnämnd delegerad uppgiften att utföra tillsyn i Landskrona, Svalöv och Bjuv. Uppgiften är att utföra räddningstjänstens myndighetsuppdrag. På räddningstjänsten i Landskrona finns det 23 tillsynsförrättare som är delegerade av räddningsnämnden, varav det för 8st ingår tillsyn i deras ordinarie arbetsuppgifter. De övriga delegerade har annan tjänst inom den operativa verksamheten och utför tillsyn i den rollen i förekommande fall, främst direkta tillsyner, bostadstillsyner samt krogtillsyner, men kan även fatta omedelbara beslut om förbud. För att bli delegerad att förrätta tillsyn ska man ha någon av följande utbildningar och kompetens: utbildning för tillsyn A Sida 3

4 utbildning för tillsyn B brandingenjörskompetens. För att få en bra nivå på tillsynerna har tillsynsförrättarna verksamhetsträffar fyra gånger per år. Verksamhetsträffarna är både verksamhetsutvecklande och kompetenshöjande. Samverkansgruppen inom sakområdet Skydd och säkerhet jobbar för att få en samsyn i kommunerna i nordvästra Skåne. Varje år genomförs två seminarier för alla tillsynsförrättare. 1.4 Tillsynsplaneringen Tillsynsarbetet planeras och genomförs utifrån ett antal ställningstagande. Dessa principer hjälper oss att prioritera vilken verksamhet som är mest angelägen. Principerna fråntar dock oss inte att helt bortse från att genomföra tillsyn på en viss kategori av verksamhet. Tillsyn är ett viktigt verktyg i arbetet att öka brandsäkerheten. Principerna är utformade att beakta tredje mans säkerhet i första hand. Tillsyn med inriktning på personsäkerhet prioriteras alltid före egendomsskydd. Tillsyn på publika lokaler prioriteras före arbetsplatser utan publik verksamhet. Svårutrymda lokaler prioriteras före lättutrymda. Flerbostadshus prioriteras före enskilt boende. Verksamheter som enligt statistik är mer brandutsatta prioriteras före mindre brandutsatta. Verksamheter i områden som tillfälligtvis eller mer permanent är utsatta för anlagd brand prioriteras före verksamheter i mindre utsatta områden. Bedömningar av brandskyddet görs utan hänsyn till den bedömdes betalningsförmåga. Inför varje år arbetas en bruttolista fram med vilka objekt som ska tillsynas under året. Listan anpassas under året enligt ovanstående principer efter händelser, nya samarbetsprojekt, identifierade målgrupper etc. Sida 4

5 2. Planerad tillsyn Planerad tillsyn innefattar både tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor och lagen om brandfarlig och explosiva varor. Dessa tillsyner löper under hela året och utgör grunden i tillsynsverksamheten. Hur ofta tillsyn utförs beror på objektets riskbild samt objektets brandskyddsnivå, enligt bedömning från föregående tillsynsbesök. Normalt varierar tillsynsfristen mellan 1-4år. Tillsynsfrister beroende av brandskyddsnivå på objektet.2:4 objekt LBE objekt.2:3 objekt Utan anmärkning Enstaka, mindre anmärkningar Anmärkningar SBA Anmärkningar släckutrustning Anmärkningar larm Anmärkningar utrymning Föreläggande.2:2 objekt (år) Modell för bestämning av tillsynsfrist Bestämning av tillsynsfrist Vid bedömningen har i första hand riskbilden betydelse. Av lagstiftningen delas olika verksamheter in efter angivna kriterier. De olika paragraferna i lagtexten har namnsatt grupperingarna ovan. 2:4 anger verksamheter med särskilda risker. Det är länsstyrelsen som avgör om en verksamhet innefattas. 2:3 delar in verksamheter i sex olika verksamhetsklasser där det tydligt anges vilka verksamheter som är skyldiga att lämna in en skriftlig redogö- Sida 5

6 relse om sin verksamhet. 2:2 övriga verksamheter där räddningstjänsten anser det skäligt att utföra tillsyn. För det enskilda objektet beror fristens längd på brandskyddsnivån. Vid många brister eller föreläggande blir fristen kortare. Det är enligt illustrationen ovan några brister som anses allvarligast och det förkortar fristen även vid få anmärkningspunkter. Fristen justeras efter varje tillsyn i Daedalos. Planering 2015 De planerade tillsynerna innefattas av ambitionsnivån att under 2015 påbörja tillsynsärenden för 123st tillsynsobjekt, vilket beräknas att medföra ca 160st tillsynsbesök (med antagande att det efter 30% av tillsynerna krävs återbesök). Vid årets start finns det 33st pågående ärenden under uppföljning. Dessa beräknas kräva ytterligare besök, ca 15st. Planerade tillsynsbesök 160st Återbesök på planerad tillsyn 52st Sida 6

7 3. Riktad tillsyn Tillsammans med miljöförvaltningen och stadsbyggnadsförvaltningen genomförs riktade tillsyner på identifierade fastigheter i dåligt skick vad gäller byggnad, brandskydd och sanitär ohälsa. Tillsynerna samordnas vid samma tillfälle och resultaten stäms av med bedömning om fortsatt arbete. Dessa tillsyner kräver mycket arbete eftersom både för- och efterarbete är omfattande. Det krävs i de allra flesta fall återbesök, föreläggande och överklagande. Under 2015 kommer riktad tillsyn mot oseriösa fastighetsägare att fortgå och beräknas uppgå till ca 20 tillsynsbesök. Kommunens alkoholhandläggare tillhör förvaltningen för individ och familjeomsorg. Verksamhetsutövare (krögare) är skyldiga att lämna in en dokumentation från senaste tillsynen vid ansökan om alkoholservering. När det är nya verksamheter så ska de kontakta räddningstjänsten och begära tillsyn. Vid några tillfällen under året utför räddningstjänsten s.k. krogtillsyn tillsammans med alkoholhandläggaren i kommunen, miljöförvaltningen, Skatteverket och Polisen under kvällstid när verksamheten är igång. Krogtillsyn tillsammans med polis och kommunens alkoholhandläggare planeras vid 4 tillfällen. Bostadsinformation ska ses som ett informationstillfälle riktad mot de boende i fastigheten. Brandstyrkan i tjänst utför besöken och tillfället debiteras inte. Bostadstillsyn är en rådgivning riktat mot fastighetsägaren. Insatsledaren i tjänst träffar fastighetsägaren alt. dess ombud och utför tillsynen. Vid genomgång av brandskyddet i fastigheten ska ett förenklat protokoll skrivas i form av en checklista. Bostadstillsynen debiteras för nedlagd tid vid tillsynsbesöket. Då brister upptäcks ska en fullständig tillsyn utföras och tid bokas in för ett nytt besök. Detta besök ska debiteras enligt gällande taxa, tjänsteanteckning/föreläggande ska skrivas och återkoppling göras. Bostadstillsyner är hittills inplanerade för våren I planeringen ingår 44 tillfällen, totalt 949st hushåll. Sida 7

8 4. Tematillsyn Inget tema för tillsynerna är planerad för Det kan dock under året framkomma behov av att lyfta upp ett tema. Identifieras uppkomna behov, kommer det eventuellt att innebära en omvärdering/prioritering bland de planerade tillsynerna. Sida 8

9 5. Direkt tillsyn Räddningstjänsten genomför tillsyner som inte ingår i den årliga planeringen på förekommen anledning. Dessa kan initieras på flertalet sätt. Direkt tillsyn innefattar händelsebaserade tillsyner enligt lagen om skydd mot olyckor samt lagen om brandfarliga och explosiva varor. Dessa kan initieras genom tips från allmänheten, beställas av enskild näringsidkare, vanligtvis vid ansökan om serveringstillstånd, eller på annan förekommen anledning där räddningstjänsten uppmärksammat oegentlighet, vid exempelvis utryckning. Som namnet antyder ska tillsynen kunna genomföras snarast och nås på kontorstid genom speciellt nummer där en tillsynsförrättare svarar. Tillsynstelefonen: Direkta tillsyner beräknas att generera ca 20 tillsynsbesök. (siffran är en grov uppskattning eftersom funktionen är ny för 2015). Sida 9

10 6. Bilagor A.1 Planerade tillsyner Verksamhet Namn 2:4 LSO Annan tillverkningsindustri Kemisk industri Kemisk industri BorgWarner Alfdex Yara AB Rohm and Haas Nordiska AB Haldex Brake Products AB LBE Skola Skola Restaurang/danslokal Restaurang/danslokal Lager Reparationsverkstad Lager Idrottsanläggning Reparationsverkstad Frankis Rostfriteknik AB S:t Olovssjö skola Dianaskolan Tycho Brahe Danny's Corner Råå båtförvaring i Landskrona AB TEAMAB Ohlssons AB Landskrona Fitness 24seven Coop Forum Christianssons Billackering AB Bensinstation ST 1 Sida 10

11 Bensinstation Restaurang/danslokal Reparationsverkstad I det fria/ej i byggnad Skola Lager Livsmedelsindustri Bensinstation Bensinstation Reparationsverkstad Bensinstation Annan tillverkningsindustri Annan tillverkningsindustri Annan allmän byggnad Bensinstation Bensinstation Reparationsverkstad Preem Petroleum AB Restaurang Maharami Alucrom AB Peab Asfalt AB Tools Sverige AB Sandåkerskolan Engej Bilnytt AB DSV Road AB Oatly AB Harrys bil och motor Statoil Stadsbyggnadsförvaltningen Stadsmiljöavd OKQ8 Glumslöv norrgående BEFESA Scandust AB Syngenta Seeds AB Bengtssons Marksten Borstahusens hamn Ö & B Överskottsbolaget AB Boliden-Bergsöe Fabriken Oresund Heavey Industries KM bensin och service AB Flüggers färg Svenska OKQ8 Ammes Bilar Sida 11

12 2:3, 2:2 Annan industri Övrig vårdbyggnad Förskola Förskola Skola Idrottsanläggning Idrottsanläggning Idrottsanläggning Restaurang/danslokal Gotthard Nilsson AB Frimurarehuset Rosenhälls gård Bed & Breakfast Liljehälls Bed & Breakfast Semesterhemmet Rasten Semesterhemmet Norreborg Församlingshem Borstahusens kapell Häljarps församlingsgård Vadensjö kyrka Annelövs kyrka S:t Jakobs kapell Örja Kyrka Saxtorps kyrka Drottningens LSS Oresund Heavey Industries Uranienborgs förskola/skola Sankt Olovs Sjö förskola Alléskolan Ridhuset Karlslundsbadet, Läktarbadet Glumslövs församlingshem Frälsningsarmén Friskis & Svettis Erikstorps Kungsgård Asmundtorps församlingshem Sida 12

13 Annan industri Annan tillverkningsindustri Annan tillverkningsindustri Lager Livsmedelsindustri Reparationsverkstad Annan tillverkningsindustri Annan tillverkningsindustri Övrig vårdbyggnad Fritidsgård Idrottsanläggning Förvaltningsbyggnad/kontor Idrottsanläggning Övrig vårdbyggnad Mölndals industriprodukter AB Unisport Scandinavia AB SKF Sverige AB RFR Solutions Posten Möinge hönseri Landskrona Galvanoverk DEFA Lighting AB Euromaster Dagcenter BML AB Citadellkliniken (Strandpaviljongen) Sofia Albertina kyrka Glumslövs Kyrka Asmundtorp kyrka Nova Tyghusets sporthall Rådhuset Landskrona Fysiken Sport och motionscenter Bilglasexperten AB Halldéns Mattor Sitty Möbler Kicks City-tandläkarna Teater/biograf/museum/bibliotek Centrumbingo Sundblick Bed & Breakfast STF:s Vandrarhem Landskrona Sida 13

14 Elevhem/studenthem Förvaltningsbyggnad/kontor Reparationsverkstad Precisera Restaurang/danslokal Länsmansgårdens skolveckohem Hamnhotellet Kronan Annie Gården Allt i Gläntan Däckcity EON Biofor Sverige AB Gasstation Tages Restaurang & Night Club S:t Johannes kyrka Teater/biograf/museum/bibliotek Museet Livsglädje Landskrona Psykiatrisk vård Lasarettet, Byggnad 21 Sjukhus Lasarettet, Byggnad 05 Teater/biograf/museum/bibliotek Landskrona Stadsbibliotek Restaurang/danslokal I det fria/ej i byggnad Förvaltningsbyggnad/kontor Restaurang/danslokal Industrihotell Annan industri Restaurang/danslokal Reparationsverkstad Skola Landskrona Slott AB Landskrona BOIS Arena Hotell Öresund Hirvonen & CO AB Hamnkontoret Gamlegård Ven BCC Fastigheter BAS-METAL i Landskrona AB Backafallsbyn Autoexperten, RP Landskrona Bilservice HB Albanoskolan Akutboende Engelbrekt Sida 14

15 B.1 Bostadstillsyner våren 2015 Faktureringsadress Fastighestadress Fastighetsbetekning Ägare Adress Postadress Kontaktperson Telefonnummer BostadsinfoTillsyn Antal Löpargatan 2-8 Springaren 1 Brf HSB Landskrona Box Landskrona Lars Persson jan 16-jan 60 lägenheter Löpargatan Springaren 1 Brf HSB Landskrona Box Landskrona Lars Persson jan 23-jan 60 lägenheter Löpargatan Springaren 1 Brf HSB Landskrona Box Landskrona Lars Persson jan 30-jan 52 lägenheter Löpargatan Springaren 1 Brf HSB Landskrona Box Landskrona Lars Persson feb 06-feb 52 lägenheter Spelmansgåden 2-55 Spelmannen 1 Brf HSB Landskrona Box Landskrona Roger Blomberg feb 13-feb 36 radhus Ekebygården 1-51 Majorskan 1 Brf HSB Landskrona Box Landskrona Roger Blomberg feb 20-feb 36 radhus Kavaljersgården 2-37 Kavaljeren 1 Brf HSB Landskrona Box Landskrona Roger Blomberg feb 27-feb 26 radhus Löpargatan Löparen 1 Brf HSB Landskrona Box Landskrona Magnus mar 06-mar 48 lägenheter Löpargatan Löparen 1 Brf HSB Landskrona Box Landskrona Magnus mar 13-mar 48 lägenheter Löpargatan Löparen 1 Brf HSB Landskrona Box Landskrona Magnus mar 20-mar 40 lägenheter Löpargatan Löparen 1 Brf HSB Landskrona Box Landskrona Magnus mar 27-mar 56 lägenheter Löpargatan Tornet 1 Brf HSB Landskrona Box Landskrona Klas-Göran Rosvall apr 03-apr 44 lägenheter Löpargatan Tornet 1 Brf HSB Landskrona Box Landskrona Klas-Göran Rosvall apr 10-apr 46 lägenheter Löpargatan Tornet 1 Brf HSB Landskrona Box Landskrona Klas-Göran Rosvall apr 17-apr 42 lägenheter Löpargatan Tornet 1 Brf HSB Landskrona Box Landskrona Klas-Göran Rosvall apr 24-apr 41 lägenheter Löpargatan Tornet 1 Brf HSB Landskrona Box Landskrona Klas-Göran Rosvall apr 01-maj 23 lägenheter Drottninggården 1-40 Drottningen 1 Brf HSB Landskrona Box Landskrona Sven Jönsson maj 08-maj 40 radhus Drottninggården Drottningen 1 Brf HSB Landskrona Box Landskrona Sven Jönsson maj 15-maj 40 radhus Drottninggården Drottningen 1 Brf HSB Landskrona Box Landskrona Sven Jönsson maj 22-maj 40 radhus Drottninggården Drottningen 1 Brf HSB Landskrona Box Landskrona Sven Jönsson maj 29-maj 40 radhus Drottninggården Drottningen 1 Brf HSB Landskrona Box Landskrona Sven Jönsson jun 05-jun 34 radhus Drottninggården Drottningen 1 Brf HSB Landskrona Box Landskrona Sven Jönsson jun 12-jun 34 radhus Sida 15

16 C.1 Tillsynstaxan Datum Tillämpning av taxan vid tillsyn Inledande bestämmelser Tillsyn regleras i 5 kap.1 LSO respektive 21 LBE där det framgår att varje kommun lokalt ska kontrollera att bestämmelserna efterlevs inom kommunens område. Enligt 5kap 4 LSO respektive 21 LBE får en kommun föreskriva att en avgift skall betalas för tillsynsbesök. Taxan består av en grundavgift och en rörlig avgift. Underlag för beräkning av tidsomfattning framgår i bilaga 1. Grundavgift Grundavgiften innefattar bokning av besöket, förberedelser, körtid och dokumentationen. Hur den beräknas framgår av bilaga 1. Timtaxa Räddningsnämnden äger rätt att inför nytt kalenderår, höja den grundläggande timkostnaden i denna taxa. Taxan regleras enligt den av Sveriges kommuner och landstings rekommenderade taxeberäkning för tillsyn enligt LSO och LBE. Rörlig timavgift Tid för besöket ute på platsen debiteras med hel förstatimme, därefter med påbörjad halvtimme. Uppföljningskostnad I den mån uppföljning kan göras via telefon alt. åtgärdskvitto ingår detta i grundavgiften efter första besöket. I de fall återbesök behöver ske på plats debiteras timkostnad för tiden på plats likt ovan samt ½ grundavgift. Detta förväntas då täcka bokning, förberedelse, restid och upprättande av tjänsteanteckning/föreläggande. Specialfall Om en ägare eller nyttjanderättshavare har en eller flera verksamheter där den totala tillsynen tar flera dagar, finns möjlighet att teckna speciell överenskommelse om avgiften. Räddningschefen äger rätt att träffa sådan överenskommelse. Överklagande av avgift. Bestämmelser finns i förvaltningslag och speciallagstiftning. Kommunens beslut om avgiftsuttag kan överklagas till länsstyrelse, därefter eventuellt förvaltningsdomstol överklagande skall ske skriftligen inom tre veckor från mottagande av beslutet. Överklagandet ställs till länsstyrelse/förvaltningsdomstol men lämnas till räddningsnämnden som skickar överklagandet jämte kommunens beslutsunderlag vidare till aktuell instans. Om räddningstjänsten finner att överklagandet är befogat behöver det inte vidarebefordras för ny prövning. Sida 16

17 Bilaga Taxeberäkning gällande tillsynsverksamhet LSO/LBE Grundavgift Separat tillsyn LSO alt. LBE tid (tim) Samordnad tillsyn LSO och LBE tid (tim) Bokning av besök 0,33 0,33 Bokning och avisering Förberedelser 0,75 1 Granska ritningar, brandskyddsdokumentation, tidigare tillsynsunderlag, skriftlig redogörelse m.m. Restid 0,75 0,75 Tur och retur Dokumentation 1 1,5 Upprättande av tjänsteanteckning/ föreläggande. Summa 2,83 3,58 Nuvarande timtaxa för tillsynsförrättare är 865 kr. (fr. o. m 1 maj 2014). Exempelvis debiteras en tillsyn enlig LSO i det fall besöket tar 1 tim: 2,83*865kr + 1*865kr = 3313kr Sida 17

18 D1. Delegerade tillsynsförrättare Tillsynsförrättare Bi IL SL Bm Tillsyn A Tillsyn B Eva Löwbom x x André Bengtsson x x Anna Elofsson x x Hanna Johansson x x x Bi Kent Olsson x x x x Janos Saari x x x x Gert Andersson x x x Mats Olsson, x x x Ulf Bergh x x x Billy Persson x x x x Göran Gunnarsson x x Christian Johansson x x Per Larsson x x x Greger Edberg x x x x Kenneth Olofsson x x Michael Brokopp x x x Dan Elmqvist x x Milinko Doslic x x x x Patrik Nilsson Färnlöv x x x x Henric Helander x x Ted Svedenborn x x x Platschef Svalöv Patrik Sander x x x Stf räddningschef Bjuv Christer Nilsson x x x x Sida 18

19 Räddningstjänsten Motorvägen Landskrona Tfn raddningstjansten@landskrona.se Sida 19