Stadshuset sal B, tisdagen 23 oktober 2018, kl.14:00-14:50.

Transkript

1 Plats och tid Stadshuset sal B, tisdagen 23 oktober 2018, kl.14:00-14:50. Ledamöter och ersättare Beslutande Carl-Åke Andersson (S), ordf Karina Josevski (MP), 1:e v ordf Tommy Jonsson (M), 2:e v ordf Ingegerd Quisth (S) Sören Viking (S) Håkan Johansson (V) Kaj Nilsson (M) Kjell Arvidsson (C) Lars Lundqvist (KD) Inna Billnert (SD) Lena Ödén (S) tj.ers Ersättare Lars Nordquist (S) Elisabeth Sjödelius (S) Gunnar Åsell (MP) Fredrik Sjöberg (M) Maija Söderberg (M) Natalie Karlsson (C) Patrik Ivarsson (L) Anders Eberhardt (SD) Övriga deltagare X Underskrifter Sekreterare... Johanna Sterner Paragrafer Ordförande... Carl-Åke Andersson Justerande... Tommy Jonsson ANSLAG/BEVIS Protokollet har justerats och justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla Organ Bygg- och tekniknämnden Sista dag för överklagande Anslag uppsatt den Datum för anslags nedtagande Protokollet förvaras hos Samhällsbyggnad Underskrift... Johanna Sterner

2 BTN 128 Dnr BTN18/3 Informationsärenden 1 Information från mark- och exploatering Mark- och exploateringschef

3 BTN 129 Dnr BTN18/9 Samråd för upphävande av detaljplan på del av VÄSTER 1:4, Väster, Nyköpings tätort, Nyköpings kommun Läge: del av Västra kyrkogården, intill järnvägen Sökanden: strategienheten Strategienheten inkom 20 december 2017 med en begäran om planbesked med syfte att möjliggöra järnvägsplan på en liten del av fastighet VÄSTER 1:4. Planområdet är ca 800 kvm stort och har markanvändning K område för begravningsändamål i nuvarande detaljplan, fastställd Inga begravningsplatser finns på ytan utan endast arbets- och förvaringsytor. I samråd med strategienheten och konsult har bedömningen gjorts att järnvägsplanen lättast möjliggörs genom att upphäva gällande detaljplan för det område som behövs. Planansökan är förenlig med Fördjupad översiktsplan för Nyköpings tätort och Skavsta (2013) som pekar ut området som utredningsområde för kommunikation. En tidig behovsbedömning har upprättats för upphävandet med bedömning att upphävande inte innebär betydande miljöpåverkan. Bedömningen har inte skickats för tidigt samråd med Länsstyrelsen, eftersom planen är av så begränsad omfattning. Behovsbedömningen skickas istället ut nu i samband med samråd av planhandlingarna, och det slutgiltiga beslutet om betydande miljöpåverkan kan tas vid antagande. Beslutsunderlag Behovsbedömning Plankarta Plan- och genomförandebeskrivning Inlägg i ärendet görs av Carl-Åke Andersson (S). att förslag till upphävande av detaljplan på del av VÄSTER 1:4 får skickas ut på samråd.

4 BTN 129 Dnr BTN18/9 Beslut till: Akten Sökanden

5 BTN 130 Dnr BTN18/56 Planbesked för Horn 1:41 m fl (Horns udde), Nyköpings kommun Läge: Horns udde Sökanden: X, Horns Udde 7, Nyköping Sökanden har kommit in med begäran om planbesked med syfte att möjliggöra för utökade byggrätter för de 14 fastigheterna som ingår i gällande detaljplan P98-4. Byggrätterna för huvudbyggnad varierar idag mellan fastigheterna inom detaljplanen, mellan 70 till 100 kvm är tillåtet. På samtliga fastigheter är byggrätten för komplementbyggnad 30 kvm. Byggnationen är begränsad till en våning, vind får inredas förutom på det högsta partiet av området. Önskemålet är att utöka byggrätt till 150 kvm och gärna att tvåvåningsbyggnader tillåts. Området är anslutet till kommunalt VA och fiber, det är ovisst om alla fastighetsägare har anslutit sig till det. Strandskyddet är utsläckt inom området, till följd av gällande detaljplan. Ärendet har diskuterats i ledningsgruppen som föreslår ett negativt planbesked, av flera skäl. Området ingår till att börja med inte i de områden som pekats ut som mark för bostadsändamål i den fördjupade översiktsplanen för kusten Sjösa-Vålarö (FÖP). Att fler bor permanent här, vilket utökade byggrätter förväntas leda till, ligger därmed inte i linje med nämnda FÖP. Från Horns udde är det ca 4 km till väg 219 och närmaste busshållsplats samt 8 km till förskola och skola. Det innebär att permanentboende här kommer ställa höga krav på kommunens service, på allt från skolskjuts till färdtjänst. Beroendet av biltransporter är inte heller förenligt med gällande översiktsplans utgångspunkt om att skapa förutsättningar för ett hållbart resande. Med utökade byggrätter riskerar områdets naturvärden att minska. Området har en varierande terräng och på naturtomterna växer många äldre tallar. Tallarna ingår i ett band av skärgårdsskog längs med Sörmlands kust. Skärgårdsskogarna är en värdefull naturtyp för vår del av landet och bidrar med flera viktiga ekosystemtjänster som t.ex. biologisk mångfald. Större byggnader innebär att värdefulla tallar behöver fällas. Det i sin tur påverkar inte bara naturvärdet här utan även landskapsbilden.

6 BTN 130 Dnr BTN18/56 Idag är husen generellt sett väl anpassade till terrängen och insprängda i skärgårdsskogen. Större husgrunder kräver schakt-och fyllningsarbeten som leder till trädfällning och att terrängen ändras vilket bidrar till att byggnaderna, och inte skärgårdsnaturen, troligen kommer att dominera kustavsnittet från land- och vattensidan. Påverkan på landskapsbilden blir särskilt stor om våningsantalet ökar. Den fördjupade översiktsplanen för kusten Sjösa-Vålarö anger att behov av ökad byggrätt kan uppstå för områden som fått kommunalt vatten och avlopp. Detta talar för ett positivt besked i ärendet, men ovan nämnda skäl: de mindre goda förutsättningar för ett hållbart resande, de höga kraven som ställs på kommunal service samt utbyggnadens påverkan på naturvärden och landskapsbild bedöms väga tyngre. I stadsbyggnadsgruppen har även följande punkter kommit upp: I Hornsviken, som angränsar till planområdet, är havsbottnen inventerad och klassad som naturvärde av kommunalt värde (klass 3). Om andelen hårdgjord yta (som tak och asfalterad yta) ökar och avloppen belastas mer krävs bra rening för att inte tillföra Östersjön ytterligare näringsämnen. Inga skyddsvärda arter är noterade inom planområdet i artportalen. Beslutsunderlag Plankarta Tommy Jonsson (M), Kaj Nilsson (M) och Lars Lundqvist (KD) yrkar på att planarbete får inledas samt att kostnaden betalas av sökanden. Ordförande ställer efter nämndens godkännande proposition på framskrivet förslag mot Tommy Jonsson (M) med fleras yrkande och finner att nämnden beslutar enligt framskrivet förslag. att detaljplanearbete för fastigheten Horn 1:41 m fl inte får inledas. Tommy Jonsson (M), Kaj Nilsson (M) och Lars Lundqvist (KD) reserverar sig skriftligt till förmån för eget yrkande. Bilaga BTN 130: Skriftlig reservation

7 BTN 130 Dnr BTN18/56 Beslut till: Akten Sökanden

8 BTN 131 Dnr BTN18/59 Planbesked för SKÄLKULLA 4:122 Sjösa, Nyköpings kommun Läge: Gnejsvägen 2 Sökanden: Skrivargården Fastigheter AB, c/o Schönning, Dalgången 3A, BROMMA Skrivargården Fastigheter AB har kommit in med en ansökan om planbesked i syfte att få en planändring som medger skola för sin fastighet Skälkulla 4:122. Fastigheten ligger inne i Sjösa, intill den kommunala skolan. Gällande detaljplan, P77-16, anger samlingslokal för fastigheten. Byggnaden fungerade från början som församlingslokal men när det behovet inte längre fanns startade en skolverksamhet som nu bedrivits sedan många år. Sökanden har tillfälligt bygglov för skolverksamheten. Bygglovet går ut Skolverksamheten som bedrivs är i liten skala. Tillstånd från skolverket tillåter ett maximalt antal om 30 elever i årskurs 6-9 men generellt sett brukar de ha ca 25 elever. Enligt den fördjupade översiktsplanen för Sjösa - Vålarö bedöms Sjösa växa samman med Nyköping i frågor som rör service etc och befolkningen här beräknas öka. Det bedöms därför som relevant att fortsatt möjliggöra för skolverksamhet på fastigheten. Det behöver dock studeras vidare vilken typ av skolverksamhet och byggrätt som är lämplig med tanke på tomtens begränsade storlek. Tomten är 2995 kvm totalt, varav ca 1800 kvm kan räknas som friyta för elevernas utevistelse. Resten utgörs av parkering och angöring. Friytan är på så sätt mindre än de 3000 kvm som Boverket rekommenderar som minimått för skolor och förskolor men eftersom elevantalet är litet finns ändå mycket friyta per elev att tillgå (60 kvm per elev, Boverket rekommenderar minst 30 kvm/elev). I direkt anslutning till fastigheten ligger även en allmänt tillgänglig skogsdunge med fina vistelse-och naturvärden som kan komplettera friytan på fastigheten. Fastigheten bedöms därför lämpa sig väl för skolverksamhet med det antal elever och i den åldern som är nu.

9 BTN 131 Dnr BTN18/59 Det behöver dock studeras om förskoleverksamhet bör uteslutas från given markanvändning på fastigheten eftersom det då ställs högre krav på friytans storlek (40 kvm/barn). Byggrätten behöver också ses över eftersom den är generös idag. Om hela byggrätten utnyttjas och elevantalet ökar blir friytan alltför begränsad för att erbjuda barnen goda möjligheter till utevistelse. Planansökan har tagits upp internt i stadsbyggnadsgruppen. Då togs frågan om friytans begränsade storlek upp. Det konstaterades även att området med prickmark söder om byggnaden även fortsatt bör vara prickmark. I området finns vissa naturvärden i form av t ex stora sälgar och det ingår i ett större skogsparti. Området hyser flera ekosystemtjänster, t ex pollinering, biologisk mångfald och inte minst rekreationsmöjligheter för eleverna. Beslutsunderlag Pankarta Inlägg i ärendet görs av Lars Lundqvist (KD) och Carl-Åke Andersson (S). att detaljplanearbete för fastigheten Skälkulla 4:122 får inledas, samt att detaljplanearbetet bekostas av sökanden. Beslut till: Akten Sökanden

10 BTN 132 Dnr BTN18/69 Taxa för Bygg- och tekniknämndens planverksamhet Taxa för planverksamhet i Nyköpings kommun fastställdes senast i kommunfullmäktige och har därefter räknats upp med prisbasbelopp varje år. Vid en översyn av nuvarande plantaxa framkom att kommunen i låg grad har kostnads täckning för det arbete som läggs ner i planarbetet och att taxan bör justeras. Det framkom även ett behov av att ta ut en avgift för planbesked då mer arbetstimmar läggs ner nu än tidigare på detta skede. De väsentliga förändringarna i det nya förslaget till taxa är: Avgift tas ut för planbesked uppdelat i tre kategorier Avgiften för behovsbedömning utgår Två taxekategorier med högre prisnivå är tillagda för att få täckning för stora projekt Kriterierna i kategorierna är ändrade så att de flesta bostadsprojekt av mellankaraktär hamnar i kategori fyra och fem Inlägg i ärendet görs av Carl-Åke Andersson (S) och Tommy Jonsson (M). Bygg- och tekniknämndens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att fastställa Förslag till taxa för Bygg- och tekniknämndens planverksamhet, samt att Förslag till taxa för Bygg- och tekniknämndens planverksamhet gäller från och med Beslut till: Kommunfullmäktige

11 BTN 133 Dnr BTN X Ansökan om bygglov för uppförande av komplementbyggnad Sökande: X X Nämnden ska pröva en ansökan om bygglov för en komplementbyggnad. Fastigheten ligger inom detaljplanelagt område och i fritidsområdet X utanför X. Komplementbyggnaden har redan uppförts utan att det finns bygglov och startbesked för åtgärden. Byggrätten för uthus är inte fullt utnyttjad. Enligt ansökan är komplementbyggnaden nödvändig för att ställa upp redskap. Anmälan om olovlig åtgärd för uppförande av komplementbyggnad handläggs separat i ärende med dnr BTN Nämnden föreslås besluta att avslå ansökan avseende uppförande av komplementbyggnad. Beskrivning Ansökan avser bygglov och startbesked i efterhand för uppförande av komplementbyggnad med ca 17 m 2 byggnadsrea (BYA). Byggnaden är redan uppförd utan att det finns bygglov och startbesked för åtgärden. Bygglovenheten har besökt platsen och tagit foto 22 maj Det kunde konstateras att en komplementbyggnad uppförts på 17 kvm. Panelen är uppsatt och ser färdigbyggd utvändig ut. En begäran om förklaring skickade bygg- och tekniknämnden till fastighetsägaren 22 maj Fastighetsägaren informerades om att den bygglovspliktiga byggnadsåtgärden prövas enligt 11 kap. PBL, om tillsyn, tillträde, ingripande och påföljder. Fastighetsägaren har skriftligen tagit på sig ansvaret för överträdelsen att byggnadsåtgärden inte föregicks av en anmälan. Byggnadens huvudsakliga syfte är att användas som förråd samt vedbod. Enligt detaljplanen får området bebyggas och denna åtgärd bedöms falla inom verksamhetens ramar och ses som planenlig.

12 BTN 133 Dnr BTN X omfattas av detaljplan P Komplementbyggnaden har en byggnadsarea på ca 17 m 2. Den är enligt sökande nödvändig för att kunna ställa sina maskiner och trädgårdsredskap. Gällande detaljplan ger en byggrätt på 125 m 2 för huvudbyggnad och 50 m 2 för garage/uthus. Befintlig komplementbyggnad är placerad till större delen på mark som inte får bebyggas. Enligt kartkontroll och inkomna handlingar har byggnaden uppförts på prickmark samt även ca 1 meter in på den angränsande fastigheten X vilket bedöms vara en olovlig åtgärd. Information och underlag som kom in från fastighetsägaren är inte tillräcklig för att kunna bedöma om byggnaden är planenlig. Någon liknande prövning har tidigare ej beslutats. Ärendet kommer därmed att avvisas. Lagstöd Enligt 2 kap 6 plan- och bygglagen (PBL) ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan Enligt 8 kap 1 PBL ska byggnader ha en god form-, färg- och materialverkan. Bygglov krävs för nybyggnad enligt 9 kapitlet 2 PBL. Förutsättningar för bygglov inom detaljplanelagt område framgår av 9 kapitlet 30 PBL. Bland annat ska åtgärden inte strida mot detaljplanen. Enligt 31 b får dock lov ges om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens syften. Enligt 9 kap 25 PBL behöver inte berörda sakägare ges tillfälle att yttra sig över en ansökan som innebär avvikelse från detaljplan, om det är uppenbart att lov inte kan ges. Om någon, men inte alla förutsättningar för lov finns får enligt 9 kap 33 PBL ett tidsbegränsat bygglov ges, om sökanden begär det och åtgärden avses pågå under en begränsad tid. Ett tidsbegränsat lov får ges för högst tio år, varefter detta kan förlängas upp till en sammanlagd tid på högst femton år.

13 BTN 133 Dnr BTN Motivering Ansökt åtgärd strider mot detaljplanens bestämmelse det vill säga placering av byggnad. Det framgår av utredningen att komplementbyggnaden har byggts och placerats på prickmark som inte får bebyggas samt att byggnaden har uppförts mer än 1 meter in på den angränsande fastigheten X. Bygglov har sökts i efterhand 30 maj Bygglovenheten konstaterar att placering av byggnaden strider mot gällande detaljplan. Bygglov kan inte ges på den grunden att åtgärden anses utgöra en liten avvikelse från detaljplanen som är förenlig med dess syfte (9 kap. 31 b plan- och bygglagen). Avvikelsen är inte en liten avvikelse från gällande detaljplan, varför lov inte kan ges med stöd av 9 kap 31 b. Avvikelsen har aldrig prövats och därmed finns inte förutsättningar att med stöd av 9 kap 30 1b PBL ge bygglov för den ansökta åtgärden. Förutsättningar för att bevilja bygglov för sådan placering av komplementbyggnad finns inte. Byggrätten överskrids inte enligt gällande detaljplan inte men däremot är hela byggnaden placerad på mark som inte får bebyggas. Avvikelsen från detaljplanen är inte liten. Dessutom är byggnadens placering olämplig. Inlägg i ärendet görs av Carl-Åke Andersson (S). Tillsynshandläggare bygglovenheten besvarar fråga. att avslå ansökan avseende uppförande av komplementbyggnad. Beslut till: Sökanden Bilaga: Hur man överklagar

14 BTN 134 Dnr BTN X Tillsyn av eventuell olovlig åtgärd Fastighetsägare: X Ärendet gäller olovlig rivning av huvudbyggnad på fastigheten X. Bygg- och tekniknämnden föreslås med stöd av 11 kap. 51 och 57 planoch bygglagen (2010:900), PBL samt 9 kap. 15 plan- byggförordningen (2011:338), PBF, besluta att påföra ägaren till fastigheten X en byggsanktionsavgift för att utan anmälan ha rivit huvudbyggnaden. Nämnden ska därför besluta om byggsanktionsavgift. Lagstöd Det krävs anmälan enligt 6kap.5 plan- och byggförordningen. PBF. En åtgärd får, enligt 10 kap 3 plan- och bygglagen, inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett startbesked om åtgärden kräver anmälan och bygglov. Enligt 11 kap 5 plan- och bygglagen (PBL) ska nämnden pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i plan- och bygglagen m.m. Av 11 kap 51 PBL framgår att nämnden ska besluta att ta ut en byggsanktionsavgift om någon bryter mot en bestämmelse i 8-9 kap PBL eller i en föreskrift som är meddelad med stöd av PBL. Avgiftens storlek framgår av plan- och byggförordningen enligt 11 kap 52 plan- och bygglagen. Enligt 11 kap 53 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut även om överträdelsen inte skett med uppsåt eller av oaktsamhet. Om två eller flera är avgiftsskyldiga för samma överträdelse, är de gemensamt ansvariga för betalningen. Byggsanktionsavgiftens storlek framgår av 9 kap plan- och byggförordningen (PBF).

15 BTN 134 Dnr BTN Bygg- och tekniknämnden föreslås besluta om byggsanktionsavgift enligt 9 kap 15 plan- och byggförordningen. Byggsanktionsavgiften för att utan startbesked påbörja en sådan byggnad som kräver anmälan är enligt 6 kap 5 punkt 1 plan- och byggförordningen, innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked är 1 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,002 prisbasbelopp per kvadratmeter av rivna byggnaden sanktionsarea. Med 2017 års prisbasbelopp innebär det kr. Beräkning: Sanktionsarea 40 Aktuellt prisbasbelopp Beräkning (1x44800)+(0,002x44800x40)= kr. Motivering En byggnad har rivits utan att startbesked har beviljats för åtgärden. För åtgärder som inte kräver lov krävs en anmälan vid rivning av en byggnad eller del av byggnad. Fastighetsägaren borde ha tagit kontakt med bygg- och tekniknämnden för att ta reda på vad som gäller i rivningsfrågan i hans fall. Även om fastighetsägaren möjligen saknat uppsåt till överträdelsen har han i vart fall varit oaktsam genom att han inte mer noggrant undersökt om anmälningsplikt förelåg eller inte. Det är fastighetsägaren som ska se att rivningsåtgärderna genomförs enligt de krav som gäller för åtgärderna enligt plan- och bygglagen och de föreskrifter eller beslut som har medelats med stöd av den lagen. Då fastighetsägaren har brutit mot bestämmelse i PBL ska bygg- och tekniknämnden i enlighet med 11 kap. 51 ta ut en byggsanktionsavgift för den olovliga åtgärden. Eftersom den gamla byggnaden har rivits och en ny byggnad har uppförts bedöms nämnden ha fog för sitt beslut om byggsanktionsavgift och föreläggande. Bygglovenheten bedömer att de åtgärder som har vidtagits är anmälningspliktiga. Åtgärderna har vidtagits utan startbesked.

16 BTN 134 Dnr BTN Vad gäller den olovliga byggnadsåtgärden har det i utredningen inte framkommit några skäl eller omständigheter som kan medföra vare sig avgiftsbefrielse eller nedsättning av byggsanktionsavgiften såsom avses i 11 kap. 53 och 53a PBL. Bygg- och tekniknämndens bedömning är därför att full byggsanktionsavgift ska tas ut för den olovliga åtgärden Tommy Jonsson (M), Kaj Nilsson (M) och Lars Lundqvist (KD) yrkar på att tillsynsärendet avskrivs från vidare handläggning och att ingen sanktionsavgift utdebiteras med motiveringen att det inte går att bedöma byggnadens bärighet utifrån ett flygfoto och då det inte kan uteslutas att det var förenat med fara för liv och hälsa att gå in i byggnaden. Ordförande ställer efter nämndens godkännande proposition på framskrivet förslag mot Tommy Jonsson (M) med fleras yrkande och finner att nämnden beslutar enligt framskrivet förslag. att med stöd av 11 kap 51, 53, 53 a och 57 plan- och bygglagen påföra ägaren X till fastigheten X en byggsanktionsavgift på sammanlagt kronor. Tommy Jonsson (M), Kaj Nilsson (M) och Lars Lundqvist (KD) reserverar sig skriftligt till förmån för eget yrkande. Bilaga BTN 134: Skriftlig reservation Upplysning Avgiften ska enligt 11 kap 61 PBL betalas inom två månader efter det att beslutet om att ta ut avgiften har delgetts den avgiftsskyldige enligt 11 kap. 59. Avgiften ska betalas till Nyköping kommun. Byggsanktionsavgiften kommer att faktureras separat. Bilaga: Hur man överklagar Beslut till: Akten Beslutet, delges: Fastighetsägarna

17 BTN 135 Dnr BTN X Tillsyn av eventuell olovlig åtgärd, mur Fastighetsägare: X Ärendet gäller byggsanktionsavgift för att utan bygglov och startbesked uppfört en mur på fastighet X. Ärendet gäller också ansökan om bygglov i efterhand för uppförande av stödmur, som inkom till bygglovenheten 30 augusti Med stöd av 11 kap. 51 och 57 plan- och bygglagen (2010:900) föreslås Bygg- och tekniknämnden att påföra ägarna till fastigheten X en byggsanktionsavgift. Bygg- och tekniknämnden föreslås fastställa byggsanktionsavgiften till kronor att erlägga av fastighetsägarna med stöd av 9 kap. 12 p plan- och byggförordningen 2011:338 (PBF) Bygg- och tekniknämnden föreslås bevilja bygglov med startbesked i efterhand för uppförande av mur med stöd av 9 kap. 31 b PBL. Lagstöd Det krävs bygglov för en mur eller plank enligt 6 kap. 1 plan- och byggförordningen PBF. Enligt 11 kap 5 plan- och bygglagen (PBL) ska nämnden pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i plan- och bygglagen m.m. Avgiftens storlek framgår av plan- och byggförordningen enligt 11 kap 52 plan- och bygglagen. Enligt 11 kap 53 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut även om överträdelsen inte skett med uppsåt eller av oaktsamhet. Om två eller flera är avgiftsskyldiga för samma överträdelse, är de gemensamt ansvariga för betalningen.

18 BTN 135 Dnr BTN En åtgärd får, enligt 10 kap 3 plan- och bygglagen, inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett startbesked om åtgärden kräver bygglov. Av 9 kapitlet 31b PBL (2010:900) framgår att: trots 30 första stycket 2, 31 1 och 31 a 2 får bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och 1. avvikelsen är liten, eller 2. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Lag (2014:900). Av 11 kap 51 framgår att om någon bryter mot en bestämmelse i 8 10 kap plan- och bygglagen ska tillsynsmyndigheten ta ut särskild avgift, byggsanktionsavgift. Avgiftens storlek framgår av plan- och byggförordningen enligt 11 kap 52 plan- och bygglagen PBF. Enligt 11 kap. 57 PBL ska sanktionsavgiften tas ut av ägaren till fastigheten, den som begick överträdelsen eller den som har fått en fördel av överträdelsen. Bygg- och tekniknämnden föreslås besluta om byggsanktionsavgift enligt 9 kap 12 punkt 8 plan- och byggförordningen. Byggsanktionsavgiften för att utan startbesked påbörja en sådan tillbyggnad som kräver lov är enligt 6 kap 1 punkt 7 plan- och byggförordningen, 0,025 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,01 prisbasbelopp per löpmeter när det gäller en mur. Med 2017 års prisbasbelopp innebär det kr kronor. Beräkning: Löpmeter 7 meter Aktuellt prisbasbelopp kronor Beräkning (0,025x44800) +(0,01x44800x7) = Förutsättningar Fastigheten ligger i ett område som omfattas av detaljplan P78/41. En åtgärd enligt denna detaljplan får ej bebyggas på prickmark.

19 BTN 135 Dnr BTN Motivering En mur har uppförts utan erforderliga bygglov och startbesked. Därför ska byggsanktionsavgift tas ut. Avgiften tas ut av fastighetsägarna som är de som uppfört muren och även dragit nytta av den. Bygglovenheten konstaterar att det enligt 6 kap. 1 7 plan- och byggförordningen (2011:338), PBF, krävs bygglov för att uppföra en mur. Åtgärden har en höjd som klart överstiger 50 cm. Vid en samlad bedömning av omständigheterna i ärendet konstaterar bygglovenheten att den aktuella anläggningen är att betrakta som en mur som därmed är bygglovspliktig. Bygglovenheten konstaterar också att åtgärden inte strider mot detaljplanen och byggnaden bedöms inte vara av ett sådant historiskt, kulturhistoriskt, miljömässigt eller konstnärligt värde att lov inte kan beviljas. Åtgärden bedöms inte strida mot ovanstående lagstiftning och bygglov kan alltså beviljas. Muren bedöms som nödvändig och väl anpassad till platsens egenskaper och området i övrigt. Bygglovenheten har varit på plats och gör följande bedömning: Delar av mur avviker från gällande detaljplan då den till viss del placerats på prickmark som ej får bebyggas. Avvikelsen är liten och förenlig med planens syfte. Muren är enkel och låg. Den utgör inte olägenhet för omgivningen. Trafiksäkerheten vid in- och utfart anses god då det är låg hastighet på vägen utanför och fastigheten ligger nästan i slutet av en korsningsgata. Ansökan anses vara planenlig samt uppfylla PBL 9 kapitlet 31 b och därmed kan bygglov beviljas i efterhand. Den mur de sökt bygglov i efterhand för går att betrakta som mindre avvikelse från detaljplanen eftersom den är sju meter lång samt att avvikelsen går att jämföra med rättsfall RÅ 2010 not. 33. En mindre avvikelse måste bedömas från fall till fall och ska inte bara bedömas utifrån absoluta mått och tal samt att avvikelsens art och storlek ska relateras till skalan och karaktären hos miljön. Bygglovenheten har betraktat att murens utformning är väl anpassad till omgivningen och att muren utfördes på fastighetsgränsen. Uppförd mur förändrar inte höjdskillnaden i området och påverkar inte siktförhållanden för trafikanter. Bygglovenheten anser att murens längd i absoluta mått är liten och därför utgör en mindre avvikelse enligt 9 kap. 31 b första punkten PBL och därför bedömer bygglovenheten att bygglov kan beviljas i efterhand.

20 BTN 135 Dnr BTN Bygglovenheten bedömer att det finns skäl för att sätta ned avgiften. Bygglovenheten konstaterar att fastighetsägaren har försökt ta reda på vilka tillstånd som krävs för att uppföra mur och gjort vad han kunnat för att undvika att en överträdelse begås, det enligt 11 kap. 53 PBL pkt 3. Mot denna bakgrund kan avgiften sättas ned till hälften med stöd av 11 kap. 53 a PBL. att med stöd av 11 kap 51, 52 och 57 plan- och bygglagen påföra ägarna av fastigheten X, X prn. X och X prn. X en sanktionsavgift på sammanlagt kr, att erlägga med halva beloppet vardera á 1064 kr. att bevilja bygglov med startbesked i efterhand för uppförande mur med stöd av 9 kap. 31 b PBL. Upplysning Avgiften ska enligt 11 kap 61 PBL betalas inom två månader efter det att beslutet om att ta ut avgiften har delgetts den avgiftsskyldige enligt 59. Avgiften ska betalas till Nyköping kommun. Byggsanktionsavgiften kommer att faktureras separat. Bilaga: Hur man överklagar Beslut till: Akten Beslutet, delges: Fastighetsägarna

21 BTN 136 Dnr BTN18/49 Yttrande över medborgarförslag om att måla Vattentornet Det har till kommunen inkommit ett medborgarförslag där förslagsställaren anser att Vattentornet borde målas om i annan färg. Vattentornet helrenoverades på utsidan Det finns en 20- årig garanti på arbetet och troligen är den tekniska livslängden längre. Vid en ommålning skulle garantin sluta att gälla, samt att en ommålning i sig skulle vara kostsam. Därför rekommenderar bygg- och tekniknämnden att inte gå vidare med förslaget. Inlägg i ärendet görs av Carl-Åke Andersson (S). att anta tjänsteskrivelsen daterad som nämndens yttrande på medborgarförslaget. Beslut till: Kommunstyrelsen (KK18/379)

22 BTN 137 Dnr BTN18/50 Yttrande över medborgarförslag att skyndsamt införa hastighetssänkande åtgärder på Gruvvägen Gruvvägen är en villagata med många utfarter från enskilda tomter. Den trafikmätning som gjordes 2017 visade på ett lågt antal fordon (cirka 400 fordon i årsdygnstrafik). Detta gör att ansvarig enhet på Tekniska divisionen bedömer behovet av åtgärder som litet utifrån trafikflödet. Gatans utformning inbjuder däremot till höga hastigheter vilket också visades sig i trafikmätningen då 50 procent av fordonen körde för fort. Gatans utformning gör att det är svårt att skapa hastighetsdämpande anläggningar i form av till exempel trafiköar utan att skapa problem för inoch utfart till villatomter. På Gruvvägen finns några platser där det är möjligt. Dessa platser skulle dock hamna meter ifrån varandra vilket gör att effekten av hastighetsdämpning bedöms som liten. Kostnaden för trafiköar hamnar på cirka kr per anläggning exklusive arbetskostnad. Det finns möjlighet för boende att ansöka om att få sätta ut blomlådor som hastighetsdämpande åtgärd. Ansökan görs hos enheten Gata, park, hamn inom Tekniska divisionen. En ombyggnad av gatan genom avsmalning av körfälten bedöms inte relevant med tanke på den höga kostnaden för åtgärden i förhållande till trafikmängden. att anta tjänsteskrivelsen daterad som nämndens yttrande på medborgarförslaget. Beslut till: Kommunstyrelse (KK18/348)

23 BTN 138 Dnr BTN18/61 Yttrande över medborgarförslag om att installera belysning vid gångoch cykelvägen längs Örstigsleden från Arnörondellen, som minst fram till Herrhagsvägen, men förslagsvis till Arnö Allé. Gata, park, hamn inom Tekniska divisionen håller med förslagställaren om att det är mörkt på den aktuella sträckan. Åtgärden som förslagsställaren föreslår, med extra belysning på befintliga stolpar, ligger i linje med kommunens planer. Den föreslagna åtgärden finns med i enhetens planering och är beräknad att genomföras under Inlägg i ärendet görs av Carl-Åke Andersson (S). att anta tjänsteskrivelsen daterad som nämndens yttrande på medborgarförslaget. Beslut till: Kommunstyrelsen

24 BTN 139 Dnr BTN18/62 Yttrande över medborgarförslag att bygga ett utomhusgym i närheten av Rosvalla (förslagsvis mot Svanvägen där det finns ett skogsområde) Nämnden i sig är positivt inställd till utomhusgym. Tekniska divisionen har tidigare fått ett uppdrag att ta fram en rapport över möjliga placeringar av utomhusgym och man bör invänta denna rapport innan något beslut tas om placeringar av utomhusgym. att anta tjänsteskrivelsen daterad som nämndens yttrande på medborgarförslaget. Beslut till: Kommunstyrelsen (KK18/427)

25 BTN 140 Dnr BTN18/64 Yttrande över medborgarförslag att likt Linköpings kommun, montera pingisbord av stål (för uthålligheten) i förslagsvis hamnen och Gripsholmsparken Bygg- och tekniknämnden ställer sig positiva till förslaget. Att sätta ut ett pingisbord på allmän plats enligt medborgarförslaget skapar ytterligare en möjlighet till fysisk aktivitet. Gata, park, hamn inom Tekniska divisionen anser att en placering i Gripsholmsparken, eller andra liknande parker, inte passar in i parkens nuvarande utformning. För att placera en anläggning likt ett pingisbord i nuvarande parker bör hela parkens utformning och användning ses över. Den plats som idag direkt skulle passa för detta är Kungshagen i anslutning till klotterplanket och lekplatsen. Tommy Jonsson (M), Kaj Nilsson (M) och Lars Lundqvist (KD) yrkar på avslag till framskrivet förslag med motiveringen att ett enskilt utställt sporthjälpmedel som inte är i närhet till skola är bortkastade pengar, samt att det blir svårt med plats utomhus där blåsten kommer åt. Ordförande ställer efter nämndens godkännande proposition på framskrivet förslag mot Tommy Jonsson (M) med fleras yrkande och finner att nämnden beslutar enligt framskrivet förslag. att anta tjänsteskrivelsen daterad som nämndens yttrande på medborgarförslaget. Tommy Jonsson (M), Kaj Nilsson (M) och Lars Lundqvist (KD) reserverar sig skriftligt till förmån för eget yrkande. Beslut till: Kommunstyrelsen(KK18/432)

26 BTN 141 Dnr BTN18/63 Motion angående belysning på Piren vattensportanläggning Kommunstyrelsen har översänt en motion från Centerpartiet rörande belysning vid Piren vattensportanläggning till bygg- och tekniknämnden för yttrande. Yttrandet finns som bilaga till tjänsteskrivelse daterad Inlägg i ärendet görs av Carl-Åke Andersson (S). att anta yttrande enligt bilaga till tjänsteskrivelsen daterad Beslut till: Kommunstyrelsen

27 BTN 142 Dnr BTN17/60 Uppföljning nr 2 av internöverenskommelsen för 2018 mellan Byggoch tekniknämnden och Tekniska divisionen samt mellan Bygg- och tekniknämnden och Samhällsbyggnad Bygg- och tekniknämndens internöverenskommelse med Samhällsbyggnad samt Tekniska divisionen för 2018 ska följas upp tre gånger under året. Årets andra uppföljning genomfördes med Samhällsbyggnad den 19 sep och med Tekniska divisionen den 26 sep. Deltagare var nämndens ordförande, nämndansvarig tjänsteman, divisions- och verksamhetschefer på Samhällsbyggnad och Tekniska divisionen. Vid båda mötena diskuterades händelser och eventuella avvikelser som har påverkat eller kan komma att påverka nämndens beställning från verksamheterna. Verksamheterna rapporterade nuläge och prognos för grunduppdrag och specifika uppdrag. Resultatet av uppföljningen redovisas i dokumenten Uppföljning nr 2 av internöverenskommelse Bygg- och tekniknämnden och Samhällsbyggnad 2018 samt Uppföljning nr 2 av internöverenskommelse 2018 Bygg- och tekniknämnden och Tekniska divisionen, bilagor till tjänsteskrivelsen. Nämndansvarig tjänsteman Eva Lundqvist föredrar ärendet vid beredning i nämnden. Inlägg i ärendet görs av Carl-Åke Andersson (S), Tommy Jonsson (M) och Maija Söderberg (M). att godkänna uppföljning nr 2 av internöverenskommelserna för 2018 enligt bilagor till tjänsteskrivelse daterade

28 BTN 143 Dnr BTN18/68 Sammanträdesdagar 2019 för bygg- och tekniknämnden Kommunledningskansliet har lagt fram förslag på sammanträden för samtliga nämnder. För bygg- och tekniknämnden föreslås sammanträdesdagar för år 2019, enligt nedan. Nämndens presidium/ärendeberedning sker normalt på tisdagen två veckor innan sammanträdet. Samtliga av nämndens sammanträden sker i Stadshusets B-sal kl.14.00, om inte annat anges på kallelsen. Gruppmöten från kl om inte annat anges på kallelsen. 22 januari 27 augusti 26 februari 24 september 26 mars 22 oktober 23 april 19 november 21 maj 17 december 18 juni att fastställa bygg- och tekniknämndens sammanträdesdagar för år 2019, enligt ovan. Beslut till: Samhällsbyggnad Tekniska divisionen Webbredaktör beställarkontor Ledningssekreterare Webbredaktör kommunledningskansliet Informationen Vaktmästeriet Kommunikation

29 BTN 144 Dnr BTN18/2 Ekonomisk uppföljning till och med september 2018 En ekonomisk uppföljning (månadsrapport) har tagits fram för bygg- och tekniknämndens skattekollektiv, renhållningen samt vatten och avlopp för september Nämndansvarig tjänsteman Mats Appel föredrar ärendet vid beredningen i nämnden. Inlägg i ärendet görs av Carl-Åke Andersson (S) och Fredrik Sjöberg (M). att godkänna den ekonomiska uppföljningen för september 2018

30 BTN 145 Dnr BTN18/1 Anmälningsärenden Nr Från Innehåll Dnr 1 Lantmäteriet Underrättelse om avslutad förrättning gällande fastighetsreglering för Kungstorp 3:1 och 3:4. 2 Lantmäteriet Underrättelse om avslutad förrättning gällande fastighetsreglering för Kungstorp 3:1, Laggarbo 1:15. 3 Lantmäteriet Underrättelse om avslutad förrättning gällande fastighetsreglering och avstyckning för Kungstorp 3:1 och Syrtorp 1:2. 4 Lantmäteriet Underrättelse om avslutad förrättning gällande avstyckning för Kärrboda 3:6. 5 Lantmäteriet Godkännande av förrättning gällande avstyckning, fastighetsreglering och ledningrättsförrättning gällande Hinzens krog Lantmäteriet Underrättelse om avslutad förrättning gällande ledningsrättsåtgärd avseende befintlig telekommunikationsled mellan Stenbro och Källsäter i Nyköpings kommun. D11244 D17646 D17648 D18178 D17947 D Länsstyrelsen, Södermanlands län 8 Länsstyrelsen, Södermanlands län 9 Länsstyrelsen, Södermanlands län Beslut i vilket Länsstyrelsen avskriver ärende om bygglov för uppsättning av plank från vidare handläggning. Meddelande om översändelse av skrivelse för handläggning om eventuellt nytt överklagande. Meddelande om översändelse av skrivelse för handläggning om eventuellt nytt överklagande. BTN BTN BTN

31 BTN Länsstyrelsen, Södermanlands län 11 Länsstyrelsen, Södermanlands län 12 Länsstyrelsen, Södermanlands län 13 Länsstyrelsen, Södermanlands län Dnr BTN18/1 Beslut i ärende om marklov där Länsstyrelsen avvisar yrkandet om återställande av marken samt avslår överklagandet i övrigt. Underrättelse om väsentlig försening rörande ärende om överklagande av beslut om negativt förhandsbesked. Beslut i vilket Länsstyrelsen avslår överklagandet i ärende om beslut att avslå ansökan om bygglov för ändring av balkonger. Beslut i vilket Länsstyrelsen avslår överklagandet av beslut att avskriva tillsynsärende. BTN BTN BTN BTN Länsstyrelsen, Södermanlands län Beslut i ärende om bygglov för uppförande av komplementbyggnad samt marklov för markuppfyllnad där Länsstyrelsen upphäver beslutat och visar ärendet åter till bygg- och tekniknämnden för ny handläggning. BTN Länsstyrelsen, Södermanlands län Beslut i vilket Länsstyrelsen avslår överklagandet i ärende om beslut om förhandsbesked. BTN Plan- och naturenheten, Samhällsbyggnad, Nyköpings kommun Lagakraftbevis för upphävande av områdesbestämmelser för Arnö 1:3 m fl (P06-7). 17 Medborgare Överklagande av beslut om bygglov för uppförande av komplementbyggnad samt marklov. 18 Medborgare Överklagan av beslut om avskrivning av tillsynsärende 19 Medborgare Överklagan av beslut att avslå bygglov för garage. 20 Medborgare Överklagan av bygg- och tekniknämndens beslut. BTN18/35 BTN BTN BTN BTN

32 BTN 145 Dnr BTN18/1 21 Medborgare Överklagan av beslut om bygglov för nytt fritidshus i ärende gällande rivning av befintligt fritidshus samt uppförande av ett nytt fritidshus. BTN att lägga rubricerade anmälningsärenden till handlingarna.

33 BTN 146 Dnr BTN18/4 Anmälan av delegationsbeslut Med stöd av Bygg- och tekniknämndens delegationsordning har beslut fattats enligt förteckning Bygg Under tiden Innefattande DA samt , , samt , ej nr och (utgår), samt & , , , , , , , (till nästa BTN) A Administrativt ärende Administ Administrativt ärende ANM Anmälan PBL 2011 Anmälan BTN PBL 2011 Ansökan BTN PBL 2011 C Anmälansärende L - Lovärende LOV Bygglov PBL 2011 Avskrivning Avvisning Slutbesked Startbesked Tillsyn Tillsyn Adressättning/Namnsättning Beslut som avgjorts på delegation av GIS-ingenjör och Mätningsingenjör, Samhällsbyggnad, under tiden till Teknik Beslut som avgjorts på delegation av väg- och trafikingenjör, Tekniska divisionen, Gatuenheten under tiden till att lägga rubricerade delegationsärenden till handlingarna. Bilagor BTN 146