Motion från Caroline Unéus (M) m fl om trygg och säker föreningsverksamhet, 17/KS 0142 (17/BN 0156)

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum BN 85 Motion från Caroline Unéus (M) m fl om trygg och säker föreningsverksamhet, 17/KS 0142 (17/BN 0156) Sammanfattning har getts i uppdrag att lämna synpunkter på motion gällande trygg och säker föreningsverksamhet. Motionärerna yrkar: * Att alla föreningar som bedriver verksamhet för barn och ungdomar begär in utdrag ur belastningsregistret från ledare/tränare. * Att alla föreningar jobbar aktivt med sitt värdegrundsarbete. Bildningsförvaltningen/verksamhet fritid har gällande motionen varit i kontakt med såväl Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) som Riksidrottsförbundet (RF). Förbundsjurist Matilda Björlingson på SKL lämnar följande synpunkter gällande utdrag ur belastningsregistret; - När jag tittar i lagen om registerkontroll (2013:852) så ska man på begäran visa upp utdrag om man erbjuds anställning/uppdrag eller uppgifter som innebär regelbunden kontakt med barn. Inom det offentliga är det väldigt tydligt reglerat i lag när man ska visa upp utdrag i belastningsregistret (alltså inte enbart på begäran). Det kan naturligtvis ske därutöver på frivillig väg, men eftersom det är så integritetskränkande kan det offentliga bara kräva registerutdrag när det är reglerat i lag. Idrottsföreningar är ju frivillig privat verksamhet och bör väl i och för sig kunna sätta upp vilka regler man vill så länge dessa inte strider mot lag. Jag har konsulterat en kollega och vi kan inte riktigt finna att det heller skulle finnas någon bestämmelse i kommunallagen sätter begränsningar för att villkora bidraget på detta sätt? Frågan man kan resonera kring är om man genom ett sådant villkor kan anses utvidga den reglering kring registerutdrag som finns i strid mot syftet med regleringen. Om ni fattar ett beslut som kan överklagas med laglighetsprövning, så får ni helt enkelt domstolens syn på om detta kan anses lagstridigt. RFs verksamhetsutvecklare för barn och ungdomsidrott Henrik Persson låter meddela att RF inte har något krav på utdrag ur belastningsregistret. En bok som är gjord tillsammans med BRIS Barnens spelregler samt ett arbetsmaterial kring Trygg Idrott kommer ut under våren. Henrik framhåller vidare att registerkoll enskilt inte är någon heltäckande lösning för att skapa trygga miljöer för barn och ungdomar. Frågan är mer komplex och behöver bearbetas innan krav ställs på diverse insatser. Sammanfattning Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 1 of 8

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Utöver ordföranden yttrar sig Tony Johansson (M), Helen Isacsson (S), Ann Rickardsson (C), Johnny Karlberg (SD), Mark Henriksson (M), Mikel Lindgren Palmgren (M) och Mirsad Filipovic (S). Yrkanden Ordförande yrkar på att beslutspunkt 1 i bildningsförvaltningens tjänstekskrivelse daterad den 22 januari ändras till: Med hänvisning till synpunkter från SKL och RF avslås kravet på att ideella föreningar ska begära in utdrag ur belastningsregistret från sina ledare/tränare. Ordförande yrkar på att bifalla beslutspunkt 2 i bildningsförvaltningens tjänstekskrivelse daterad den 22 januari. Beslutsunderlag Motion från Caroline Unéus (M) m fl om trygg och säker föreningsverksamhet, 17/KS 0142 Motion från Caroline Unéus (M) m fl om trygg och säker föreningsverksamhet KF 85 Motion från Caroline Unéus (M) m fl om trygg och säker föreningsverksamhet KFU 44 Information Motion från Caroline Unéus (M) m fl om trygg och säker föreningsverksamhet, 17/KS 0142 Motion gällande trygg och säker föreningsverksamhet Beslut 1. Med hänvisning till synpunkter från SKL och RF avslås kravet på att ideella föreningar ska begära in utdrag ur belastningsregistret från sina ledare/tränare. 2. I samband med kommande översyn av föreningsbidragen kan det vara lämpligt att riktlinjerna för bidrag kompletteras så att föreningarna aktivt ska arbeta med sina värdegrunder. Expedieras till Kommunledningsförvaltningen, fritidschef, fritidsstrateg Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 2 of 8

3 Tjänsteskrivelse Sida 1 (2) Bildningsförvaltningen Verksamhetsområde fritid Fritidsstrateg Tony Westling Telefon e-postadress tony.westling@motala.se Diarienummer 17/BN 0156 Motion gällande trygg och säker föreningsverksamhet Sammanfattning har getts i uppdrag att lämna synpunkter på motion gällande trygg och säker föreningsverksamhet. Motionärerna yrkar: * Att alla föreningar som bedriver verksamhet för barn och ungdomar begär in utdrag ur belastningsregistret från ledare/tränare. * Att alla föreningar jobbar aktivt med sitt värdegrundsarbete. Bildningsförvaltningen/verksamhet fritid har gällande motionen varit i kontakt med såväl Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) som Riksidrottsförbundet (RF). Förbundsjurist Matilda Björlingson på SKL lämnar följande synpunkter gällande utdrag ur belastningsregistret; - När jag tittar i lagen om registerkontroll (2013:852) så ska man på begäran visa upp utdrag om man erbjuds anställning/uppdrag eller uppgifter som innebär regelbunden kontakt med barn. Inom det offentliga är det väldigt tydligt reglerat i lag när man ska visa upp utdrag i belastningsregistret (alltså inte enbart på begäran). Det kan naturligtvis ske därutöver på frivillig väg, men eftersom det är så integritetskränkande kan det offentliga bara kräva registerutdrag när det är reglerat i lag. Idrottsföreningar är ju frivillig privat verksamhet och bör väl i och för sig kunna sätta upp vilka regler man vill så länge dessa inte strider mot lag. Jag har konsulterat en kollega och vi kan inte riktigt finna att det heller skulle finnas någon bestämmelse i kommunallagen sätter begränsningar för att villkora bidraget på detta sätt? Frågan man kan resonera kring är om man genom ett sådant villkor kan anses utvidga den reglering kring registerutdrag som finns i strid mot syftet med regleringen. Om ni fattar ett beslut som kan överklagas med laglighetsprövning, så får ni helt enkelt domstolens syn på om detta kan anses lagstridigt. RFs verksamhetsutvecklare för barn och ungdomsidrott Henrik Persson låter meddela att RF inte har något krav på utdrag ur belastningsregistret. En bok som är gjord tillsammans med BRIS Barnens spelregler samt ett arbetsmaterial kring Trygg Idrott kommer ut under våren. Henrik framhåller POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON ORG.NR Motala Kommunhuset Drottninggatan 2 E-POST WEBPLATS motala.kommun@motala.se Page 3 of 8

4 vidare att registerkoll enskilt inte är någon heltäckande lösning för att skapa trygga miljöer för barn och ungdomar. Frågan är mer komplex och behöver bearbetas innan krav ställs på diverse insatser. 2 Förslag till beslut 1. Med hänvisning till synpunkter från SKL och RF avvisas kravet på att ideella föreningar ska begära in utdrag ur belastningsregistret från sina ledare/tränare. 2. I samband med kommande översyn av föreningsbidragen kan det vara lämpligt att riktlinjerna för bidrag kompletteras så att föreningarna aktivt ska arbeta med sina värdegrunder. Finansiering --- Koppling till resultatmål --- Uppföljning/återrapportering --- Johnny Thorén Förvaltningschef Tony Westling Fritidsstrateg Bilaga: Motion gällande trygg och säker föreningsverksamhet. Beslutsexpediering Kommunledningsförvaltningen, fritidschef, fritidsstrateg. Page 4 of 8

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kultur- och fritidsutskott Sammanträdesdatum KFU 44 Information Motion från Caroline Unéus (M) m fl om trygg och säker föreningsverksamhet, 17/KS 0142 (17/BN 0156) Beslutsunderlag Motion från Caroline Unéus (M) m fl om trygg och säker föreningsverksamhet, 17/KS 0142 Motion från Caroline Unéus (M) m fl om trygg och säker föreningsverksamhet KF 85 Motion från Caroline Unéus (M) m fl om trygg och säker föreningsverksamhet Beslut Kultur- och fritidsutskottet noterar informationen. Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 15 5 of 8

6 Remiss Sida 1 (1) Carin Elf Mottagare: Telefon Mobiltelefon Telefax e-postadress carin.elf@motala.se Diarienummer 17/KS 0142 Ärende: Följebrev Motion från Caroline Unéus (M) m fl om trygg och säker föreningsverksamhet, 17/KS 0142 Svar skickas till Kommunstyrelsen senast Hälsningar Carin Elf Bilagor: Motion från Caroline Unéus (M) m fl om trygg och säker föreningsverksamhet KF 85 Motion från Caroline Unéus (M) m fl om trygg och säker föreningsverksamhet Postadress Besöksadress Telefon vxl Webbplats e-postadress Motala Drottninggatan motala.se motala.kommun@motala.se Page 6 of 8

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum KF 85 Motion från Caroline Unéus (M) m fl om trygg och säker föreningsverksamhet (17/KS 0142) Sammanfattning Caroline Unéus (M) m.fl. yrkar i motion inkommen den 27 april 2017 "- att alla föreningar som bedriver verksamhet för barn och ungdomar begär in utdrag ur brottsregistret från ledare/tränare - att alla föreningar jobbar aktivt med sitt värdegrundsarbete." Beslutsunderlag Motion från Caroline Unéus (M) m fl om trygg och säker föreningsverksamhet Beslut 1 Motionen överlämnas till bildningsnämnden för beredning. Expedieras till Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 17 of 8

8 MOTALA KOMMUN Kommunstve =e - ' Motion till Kommunfullmäktige i Motala Trygg och säker föreningsverksamhet Diarienr Handlingsnr. 2G17 -M- 2 7 c Många barn och ungdomar i Motala kommun tillbringar sin fritid i någon form av föreningsverksamhet. För att de ska kunna känna sig trygga även på sin fritid krävs nolltolerans mot kränkningar och andra brottsliga handlingar. Föräldrar som skickar sina barn till en förening måste kunna känna en trygghet i att föreningen har ett aktivt värdegrundsarbete samt att de ledare eller tränare som finns där inte har dömts till brott mot barn. Alla som arbetar inom barnomsorg och skola har enligt skollagen anmälningsplikt, vilket innebär att var och en som får kännedom om eller misstänker att ett barn far illa ska anmäla till socialtjänsten. Det kan till exempel handla om fysisk eller psykisk våld, sexuella övergrepp, hot, kränkningar eller försummelse. Barn som far illa av eget beteende såsom missbruk, kriminalitet eller självdestruktivt beteende omfattas också. Enligt EU-direktivet ska medlemsstaterna säkerställa att personer som dömts för vissa brott förhindras att utöva yrkesverksamhet som inbegriper direkta och regelbundna kontakter med barn. Syftet är att minska risken för att barn utsätts för sexuella övergrepp. I Sverige har vi redan tre lagar som innebär att en arbetssökande måste uppvisa registerutdrag. Dessa lagar är: Lagen (2007:171) om registerkontroll av personal vid sådana hem för vård eller boende som tar emot barn. Lagen (2010:479) om registerkontroll av personal som utför vissa insatseråt barn med funktionshinder. Skollagen (2010:800). Lagarna omfattar alla som rekryteras för att utföra arbeten/uppgifter som innefattar direkta och regelbundna kontakter med barn under 18 år. De arbeten som typiskt avses med lagen är de arbeten där det finns arbetsuppgifter som består i att fostra, undervisa, sköta eller annars ta hand om barn eller på annat sätt arbeta i personlig kontakt med barn. Att dessa lagar inte omfattar föreningsverksamheten är för oss mycket anmärkningsvärt och därför vill vi skärpa kraven för att få föreningsstöd i Motala kommun. Med anledning av ovanstående yrkar vi: - Att alla föreningar som bedriver verksamhet för barn och ungdomar begär in utdrag ur brottsregistret från ledare/tränare. r Page 8 of 8