HAMMARLANDS KOMMUN SAMMANTRÄDESKALLELSE Kallelse utfärdad den Socialnämnden

Transkript

1 SAMMANTRÄDESKALLELSE Kallelse utfärdad den Socialnämnden Sammanträdestid Torsdagen den 7 mars 2019 kl Sammanträdesplats Kommungården Ärende SOC 16 : Konstaterande av sammanträdets laglighet och beslutförhet... 2 SOC 17 : Protokolljustering... 2 SOC 18 : Godkännande och komplettering av föredragningslistan... 2 SOC 19 : Ärenden till kännedom... 3 SOC 20 : Tjänstemannabeslut... 4 SOC 21 : (konfidentiellt)... 5 SOC 22 : (konfidentiellt)... 6 SOC 23 : Skrivelse för behandling i socialnämnden i Hammarlands kommun... 7 SOC 24 : Anhållan om komplettering till mervärdskattefri privat socialservice... 8 SOC 25 : Anställning av familjearbetare... 9 SOC 26 : Begäran om utlåtande angående Oasen boende-och vårdcenter k.f SOC 27 : Försäljning kommunens andelar i Oasen boende-och vårdcenter k.f SOC 28 : Begäran om utlåtande angående förslag till äldrelag SOC 29 : Begäran om utlåtande angående lagförslag om klienthandlingar inom socialvård.. 14 SOC 30 : Begäran om utlåtande angående lagförslag om socialvård, yrkesutbildad personal.. 16 SOC 31 : Semesterstängning av kommunens daghem Bilagor till kallelse: Skrivelse för behandling i socialnämnden i Hammarlands kommun 4. Anhållan om komplettering till mervärdskattefri privat socialservice 5. Anställning av familjearbetare 6. Begäran om utlåtande angående Oasen boende-och vårdcenter k.f 7. Försäljning kommunens andelar i Oasen boende-och vårdcenter k.f 8. Begäran om utlåtande angående förslag till äldrelag 9. Begäran utlåtande angående lagförslag om klienthandlingar inom socialvård 10. Begäran utlåtande angående lagförslag om socialvård, yrkesutbildad personal 11. Semesterstängning av kommunens daghem Enligt uppdrag, Hammarland Protokollet från det här sammanträdet publiceras på Hammarlands kommuns webbplats den INTYG Härmed intygas att den här kungörelsen anslagits på Hammarlands kommuns officiella anslagstavla och Hammarlands kommuns officiella elektroniska anslagstavla under tiden Jolita Andziulaitiene Socialsekreterare

2 HAMARLANDS KOMMUN Organ Sammanträdesdatum Nummer Socialnämnden /2019 Sammanträdestid Sammanträdesplats Beslutande Torsdagen den 7 mars 2019 kl Kommungården Josefin Cleve-Andersson, ordförande Stellan Egeland, vice ordförande Ulrika Hagström Mona Eriksson Stig Mattsson Frånvarande: Cecilia Jansson Lukas Lundström Övriga närvarande Jolita Andzíulaitiene, Socialsekreterare Frånvarande: Tomas Blomberg, ordförande kommunstyrelsen Kurt Carlsson, kommundirektör Annika Lönnqvist Paragrafer Underskrifter Hammarland den Josefin Cleve Andersson Jolita Andziulaitiene Protokolljustering Ort och tid Ordföranden Hammarland den Protokollförare Underskrifter Protokollet Ort och tid publicerat på kommunens webbplats Ulrika Hagström Hammarland den Stellan Egeland Underskrifter Jolita Andziulaitiene Utdragets riktighet bestyrker Ort och tid Hammarland den Underskrift

3 Organ Sammanträdesdatum nr SIDA 2 Socialnämnden SOC 16 : SOC 16 : Konstaterande av sammanträdets laglighet och beslutförhet Socialnämnden konstaterar att sammanträdet är lagligt och beslutfört. SOC 17 : Protokolljustering Socialnämnden utser Ulrika Hagström och Stellan Egeland till protokolljusterare. Justering sker direkt efter möte på kommungården. SOC 17 : Socialnämnden godkänner protokolljusterarna. SOC 18 : Godkännande och komplettering av föredragningslistan SOC 18 : Socialnämnden godkänner föredragningslistan.

4 Organ Sammanträdesdatum nr SIDA 3 Socialnämnden SOC 19 : Ärenden till kännedom Ålands landskapsregerings brev den Dnr: 693/2019 gällande temamöte om ekonomisk utsatthet och utkomststöd. Ålands landskapsregerings brev den Dnr: 688/2019 gällande förslag till äldrelag för Åland. Kommuninfo brev den gällande anvisningar hur man begär omprövning. Skall fogas till klientavgiftfakturor. Socialnämnden antecknar ärenden till kännedom. SOC 19 : Socialnämnden godkänner socialsekreterarens förslag.

5 Organ Sammanträdesdatum nr SIDA 4 Socialnämnden SOC 20 : Tjänstemannabeslut Följande ärenden har behandlats sedan socialnämndens möte : Utkomststöd Personalärende Handikappservice Färdtjänstbiljetter Barnskyddet Socialnämnden antecknar besluten till kännedom. SOC 20 : Socialnämnden godkänner socialsekreterarens förslag.

6 Organ Sammanträdesdatum nr SIDA 5 Socialnämnden Socialnämnden SOC 21 : (konfidentiellt)

7 Organ Sammanträdesdatum nr SIDA 6 Socialnämnden SOC 22 : (konfidentiellt) Socialnämnden

8 Organ Sammanträdesdatum nr SIDA 7 SOC 23 : Skrivelse för behandling i socialnämnden i Hammarlands kommun 17 föräldrar och 2 anställda i eftermiddagshemmet har undertecknar ett brev riktat till socialnämnden gällande personalstyrka i fritidshemmet. Enligt föräldrarna är det bara 2 personal som är med 22 barn, och om det händer något och en personal behöver åka i väg med ett barn så är det bara en personal som är kvar med alla andra barnen. Vidare skriver föräldrarna att det finns flera barn som har resursperson i skolan eller går till specialundervissning i skolan, men dessa har inte extra resurs i fritidshemmet. Bilaga (3) skrivelse för behandling i socialnämnden i Hammarland kommun Under våren 2019 har 2 familjer har sagt upp sin fritidshemsplats. Detta innebär att fritidshemmet nu har 23 barn. Enligt ÅF Nr 86/2011 kap 3 9 uppfyller kommunen kriterier gällande personalstyrka per antal barn. SOC 23 : Socialnämnden antecknar skrivelse till kännedom och kan konstatera att det finns extra resurser vid bägge daghemmen om en akut situation skulle uppstå. Socialnämnden

9 Organ Sammanträdesdatum nr SIDA 8 SOC 24 : Anhållan om komplettering till mervärdskattefri privat socialservice Pauliina Körkö den Dnr: 680/2019 lämnar in en ansökan om komplettering till mervärdskattefri privat socialservice Björkö AB för dagverksamhet för äldre. Björkö AB är beviljat skattefri privat service den Bilaga (4) Ansökan, SNM beslut 97/2018 Socialnämnden godkänner ansökan. SOC 24 : Socialnämnden godkänner socialsekreterarens förslag. Socialnämnden

10 Organ Sammanträdesdatum nr SIDA 9 SOC 25 : Anställning av familjearbetare I budgeten för år 2019 finns anslag upptaget för en 50 %: s befattning av heltid för en familjearbetare. Arbetet ledigförklarades genom kommunens officiella anslagstavla, arbetsförmedlingen samt kommunens hemsida. Inom den utsatta tiden har följande personer sökt arbetet. Bilaga (5) Ansökan, CV Namn hemkommun utbildning Breider Inga Jomala sociallärare I Letland Björndal Hans XXX socionom Stockholms universitet Spångberg Åkerlöf Ann Mariehamn behandlingspedagog YH Två av sökanden kallades till intervju. Spångberg Åkerlöf Ann anställs som familjearbetare inom budgeterade ramar under tiden , 19,38h/vecka. Om Spångberg Åkerlöf Ann tackar nej ledigförklaras befattningen. SOC 25 : Socialnämnden godkänner socialsekreterarens förslag. Kommunstyrelsen

11 Organ Sammanträdesdatum nr SIDA 10 Socialnämnden SOC 26 : Begäran om utlåtande angående Oasen boende-och vårdcenter k.f. Kommunstyrelsen genom beslut av den begär av socialnämnden om utlåtande angående Oasen boende-och vårdcenter senast den Bilaga (6) Kommunstyrelsens protokoll av den Enligt kommunstyrelsens beslut den , kommunen bygger ut Hammargården som ska kunna ta hand om bland annat demensvård. Socialnämnden beslutar att Hammarland kommunen inte är i behov av Oasens boende- och vårdcenters utbyggnad. SOC 26 : Socialnämnden godkänner socialsekreterarens förslag. Kommunstyrelsen

12 Organ Sammanträdesdatum nr SIDA 11 Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Socialnämnden SOC 27 : Försäljning kommunens andelar i Oasen boende-och vårdcenter k.f. Kommunstyrelsen genom beslut av den begär av socialnämnden om utlåtande angående försäljning kommunens andelar i Oasen boende-och vårdcenter senast den Bilaga (7) Kommunstyrelsens protokoll av den Socialsekreterare har varit i kontakt med Oasen och Oasens läkare Michael von Beetzen. Idag använder kommunen alla 8 platser. 1 klient är inte på rätt vårdplats fram till Under februari månad skall utvärderas klientens möjligheter till omplacering. Socialnämnden anser att platserna på Oasen inte skall säljas i nu läget. SOC 27 : Socialnämnden godkänner socialsekreterarens förslag. Kommunstyrelsen

13 Organ Sammanträdesdatum nr SIDA 12 Socialnämnden SOC 28 : Begäran om utlåtande angående förslag till äldrelag Kommunstyrelsen begär genom beslut av den av socialnämnden om utlåtande angående förslag till äldrelag senast den Bilaga (8) Kommunstyrelsens protokoll av den , Lagförslag Landskapsregeringen bereder härmed tillfälle att lämna synpunkter på ett förslag till äldrelag för Åland. För att kunna beaktas måste kommunens synpunkter ha inkommit till landskapsregeringen senast den 12 mars Socialnämnden föreslår inför kommunstyrelsen: - Lagförslaget innehåller bestämmelser om de procedurer och bedömningar som ska tillämpas när beslut fattas om vilka tjänster och service som behövs i det enskilda fallet. Bestämmelserna är avsedda att förhindra att det blir oskäliga avvikelser mellan de olika kommunernas utbud av tjänster och servicenivå. - Lagförslaget beskriver att kommunen en gång per år skall sammanställa information om socialservicen och utvärdera dess kvalitet och tillräcklighet. Det framkommer inte hur omfattande denna utvärdering skall vara, vad är syftet med den samt för vem den skall presenteras. Är det en utvärdering som kan ingå i verksamhetsberättelsen? Är syftet med utvärderingen att kvalitetssäkra servicen eller egenkontroll? För vem skall utvärderingen presenteras? Är den ett dokument för kommunen eller för tillsynsmyndighet/landskapsregeringen? - Klient- och serviceplaner skall även finnas för äldre personer med servicebehov. En precisering gällande omfattningen av klient- och serviceplanen samt för vilka stödinsatser och tjänster. Inom äldreomsorgen finns klienter som endast har behov av enstaka, sporadiska, stödinsatser (som t.ex. duschhjälp och/eller matservice). (Forts.)

14 Organ Sammanträdesdatum nr SIDA 13 Kommunstyrelsen Socialnämnden (Forts.) - Äldrelagen föreslås träda i kraft den I skrivande stund är förslaget att Kommunernas socialtjänst kommer att börja fungera från och med Det vore till fördel för alla; kommunerna, klienterna/servicetagarna och sammarbetspartners, att förslaget till ny lagstiftning som tangerar socialservice kopplas ihop med KST:s tidtabell. Det blir en stor utmaning för kommunerna att under år 2020 samtidigt bygga upp en ny tillfällig verksamhet som motsvarar den nya lagstiftning, samtidigt som delar av verksamheten skall överföras. SOC 28 : Socialnämnden godkänner socialsekreterarens förslag.

15 Organ Sammanträdesdatum nr SIDA 14 Kommunstyrelsen Socialnämnden SOC 29 : Begäran om utlåtande angående lagförslag om klienthandlingar inom socialvård Kommunstyrelsen genom beslut av den begär av socialnämnden om utlåtande angående lagförslag om klienthandlingar inom socialvård senast den Bilaga (9) Kommunstyrelsens protokoll av den , Lagförslag Landskapsregeringen bereder härmed tillfälle att lämna synpunkter på ett förslag till klienthandlingar inom socialvård för Åland. För att kunna beaktas måste kommunens synpunkter ha inkommit till landskapsregeringen senast den 12 mars Socialnämnden föreslår inför kommunstyrelsen: - Landskapsregeringen föreslår att lagtinget antar en landskapslag om klienthandlingar inom socialvården. Lagens huvudsakliga målsättning är att skapa enhetliga klienthandlingar på Åland. Detta innebär något helt nytt för kommunerna på Åland. Det man uppmanar att landskapsregeringen bör ta i beaktande är att för att kunna uppfylla lagens krav behöver någon form att datasystem finnas i kommunerna. Inom ett eventuellt framtida Kommunernas socialtjänst förutsätts att det kommer att finnas ett system som motsvarar det som lagförslaget kräver. Lagen föreslås träda i kraft den I skrivande stund är förslaget att Kommunernas socialtjänst kommer att börja fungera från och med Om lagen om klienthandlingar träder i kraft den och Kommunernas socialtjänst börjar fungera fr.o.m betyder det att alla kommuner tillfälligt för ett år behöver köpa in eller på annat sätt ordna så att man följer lagen om klienthandlingars krav. Det vore till fördel för alla; kommunerna, klienterna och sammarbetspartners, att förslaget till ny lagstiftning som tangerar socialservice kopplas ihop med KST:s tidtabell. Det blir en stor utmaning för kommunerna att under år 2020 samtidigt bygga upp en verksamhet för att motsvara ny lagstiftning, samtidigt som delar av verksamheten skall överföras. (Forts).

16 Organ Sammanträdesdatum nr SIDA 15 Kommunstyrelsen Socialnämnden (Forts). - Vid bedömningen av det som ligger i klientens intresse skall hänsyn tas till hur olika tillvägagångssätt och lösningar bäst tryggar beaktande av den språkliga, kulturella och religiösa bakgrunden Detta är en skrivelse som kan få stora proportioner och frågan man ställer sig är varför Hammarlands kommuns invånare ska behöva ta på sig eventuella ökade kostnader på grund av att främmande kulturer och religioner inte är kompatibla med ordinarie tillvägagångssätt inom socialvården. - Alla som vistas i en kommun har rätt att i brådskande fall få socialservice som baserar sig på hans eller hennes individuella behov, så att hans eller hennes rätt till nödvändig omsorg och försörjning inte äventyras. Detta känns som ett helt orimligt krav på en kommun. Hur ska man rimligen motivera detta för Hammarlands skattebetalare? - En annan anmärkningsvärd punkt är kravet på en socialjour. Vad kan argumenten rimligen vara för att kommunen ska behöva erbjuda socialtjänst utom kontorstid? Det är svårt att se hur planen för egenkontroll ska se ut, och hur egenkontrollen ska genomföras för att säkerställa kvaliteten på verksamheten, snarare än att sänka densamma med en onödig arbetsbelastning. SOC 29 : Socialnämnden godkänner socialsekreterarens förslag.

17 Organ Sammanträdesdatum nr SIDA 16 Kommunstyrelsen Socialnämnden SOC 30 : Begäran om utlåtande angående lagförslag om socialvård, yrkesutbildad personal Kommunstyrelsen genom beslut av den begär av socialnämnden om utlåtande angående lagförslag om socialvård, yrkesutbildad personal senast den Bilaga (10) Kommunstyrelsens protokoll av den , Lagförslag Landskapsregeringen bereder härmed tillfälle att lämna synpunkter på ett förslag till socialvård, yrkesutbildad personal för Åland. För att kunna beaktas måste kommunens synpunkter ha inkommit till landskapsregeringen senast den 12 mars (Forts.) Socialnämnden föreslår inför kommunstyrelsen: - Önskvärt är att det ordnas skolningar för kommunerna dock inte endast för de i ledande ställning utan även för olika yrkesgrupper för vilka deras vardagliga arbete påverkas genom att nya uppgifter tillkommer. - När det gäller socialjouren i akuta situationer anses det vara aktuellt att bland annat bedöma behovet av akut utkomststöd. Önskevärt är att få tydligare information om utbetalning av utkomststödet nattetid. - När det gäller socialjouren så skall den ske genom att nuvarande barnskyddsjour utökas till att bli en heltäckande socialjour. I lagförslaget kan man utläsa att den utökade jouren inte beaktas kräva mera resurser. Detta är inte en helt självklar fråga eftersom jourande innebär rätt till ledighet och vila enligt gällande arbetstidsbestämmelser. En heltäckande socialjour kommer troligtvis att medföra fler ärenden under jourtid. Så som jouren är upplagd i dagsläget innebär det att socialarbetaren skall sköta sitt ordinarie arbete och utöver det ingå i socialjour. Detta kan i praktiken innebära att socialarbetaren blir tvungen att sköta jourärenden under flera timmar nattetid och sedan förväntas personen även orka sköta sitt ordinarie arbete dagtid. - Landskapsregeringen föreslår att en ny landskapslag om yrkesutbildade personer inom socialvården antas vilket omfattar behörighetsvillkor samt bestämmelser om ett legitimeringsförfarande för att få verka som socialarbetare och socionomer på Åland. Krav föreslås uppställas på att legitimerade socialarbetare, socionomer och närvårdare med skyddade yrkesbeteckningar på Åland skall fungera som en offentlig informationstjänst.

18 Organ Sammanträdesdatum nr SIDA 17 Kommunstyrelsen Socialnämnden (Forts.) Lagförslaget om yrkesutbildade personer inom socialvården beskriver vilka utbildningar/studier som ger rätt att utöva socialarbetaryrket eller socionomyrket. Det är önskvärt att landskapsregeringen tar fram en tillämpningsanvisning som beskriver vilka uppgifter/beslutsfattande som skall handhas av socialarbetare respektive socionom. I socialvårdslagen framkommer att för beslutsfattande angående personer som behöver särskilt stöd krävs socialarbetarbehörighet. Ett förtydligande gällande vad som omfattas av särkilts stöd behöver tas fram, speciellt när det gäller vuxen socialarbete. - Socialvårdslagen samt lagen om yrkesutbildade personer inom socialvården föreslås att träda i kraft den I skrivande stund är förslaget att Kommunernas socialtjänst kommer att börja fungera från och med Det vore till fördel för alla; kommunerna, klienterna och sammarbetspartners, att förslaget till ny lagstiftning som tangerar socialservice kopplas ihop med KST:s tidtabell. Det blir en stor utmaning för kommunerna att under år 2020 samtidigt bygga upp en verksamhet för att motsvara ny lagstiftning, samtidigt som delar av verksamheten skall överföras. SOC 30 : Socialnämnden godkänner socialsekreterarens förslag.

19 Organ Sammanträdesdatum nr SIDA 18 Socialnämnden SOC 31 : Semesterstängning av kommunens daghem Förslag på stängning av daghemmen är: Klaralund 5 veckor: v ( ) Björkdungen 3 veckor: ( ) Bilaga (11) Daghemsföreståndarnas förslag till semesterstängning av kommunens daghem Socialnämnden godkänner föreståndarnas förslag till semesterstängning av kommunens daghem under förutsättningar att det inte finns behov av barnomsorg under semesterstängningen, eller ifall föräldrarna eller kommunen har en annan lösning för det. Om det inte finns andra lösningar skall barnomsorg kunna ordnas inom kommunen även under nämnda stängningstid ifall ett behov finns. SOC 31 : Socialnämnden godkänner socialsekreterarens förslag.

20 ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE OCH BESVÄRSANVISNING BESVÄRSFÖRBUD Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan kommunalbesvär enligt 112 i kommunallagen inte anföras över beslutet. Paragrafer: Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt 110 i kommunallagen kan framställas över beslutet: Paragrafer: ,31 Enligt 5 1 mom. I Förvprocesslagen/annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grunder för besvärsförbudet. ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE Myndighet till vilken rättelseyrkande kan framställas samt tid för yrkande av rättelse Den som är missnöjd med nedan nämnda beslut kan framställa ett skriftligt rättelseyrkande. Myndighet hos vilken rättelse yrkas, myndighetens adress och postadress: Organ Socialnämnden i Hammarland, Klockarvägen 3, HAMMARLAND Paragrafer: 25 Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. Protokollet är framlagt till påseende den xxx Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det. Rättelseyrkandets innehåll Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det. BESVÄRSANVISNING

21 Besvärsmyndighet och besvärstid I nedannämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av rättelseyrkande kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem. Besvärsmyndighet, adress och postadress Ålands förvaltningsdomstol, Torggatan 16, MARIEHAMN Kommunalbesvär, paragrafer Förvaltningsbesvär, paragrafer Annan besvärsmyndighet, adress och postadress paragrafer Besvärstid 30 dagar Besvärstid 30 dagar Besvärstid dagar Besvärstiden börjar från delfåendet av beslutet. Besvärsskrift I besvärsskriften skall uppges - ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas. Ombud skall vid behov bifoga fullmakt (FörvProssL 21 ) Inlämnande av besvärshandlingarna Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram under besvärstidens sista dag innan ämbetsverket stängs. Besvärshandlingarna kan även lämnas till: Namn, adress och postadress Paragrafer _ 21,22 Besvärshandlingarna skall lämnas till 1): Namn, adress och postadress Paragrafer Tilläggsuppgifter Detaljerad anvisning för rättelseyrkande/besvärsanvisning fogas till protokollsutdraget. 1) Om de skall lämnas till någon annan än besvärsmyndigheten