(Endast den engelska, franska, italienska och tyska texten är giltig) (2014/C 319/06)

Transkript

1 C 319/10 SV Europeiska unionens officiella tidning Sammanfattning av kommissionens beslut av den 2 april 2014 om ett förfarande enligt artikel 101 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och artikel 53 i EES-avtalet (Ärende AT kraftkablar) (delgivet med nr C(2014) 2139 final) (Endast den engelska, franska, italienska och tyska texten är giltig) (2014/C 319/06) Den 2 april 2014 antog kommissionen ett beslut om ett förfarande enligt artikel 101 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och artikel 53 i EES-avtalet. I enlighet med bestämmelserna i artikel 30 i rådets förordning (EG) nr 1/2003 ( 1 ) offentliggör kommissionen nedan namnen på parterna och huvuddragen i beslutet, inbegripet ålagda påföljder, med beaktande av företagens berättigade intresse av att deras affärshemligheter skyddas. 1. INLEDNING (1) Den 2 april 2014 antog kommissionen ett beslut mot 26 juridiska personer avseende överträdelse av artikel 101 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och artikel 53 i EES-avtalet (nedan kallat beslutet). Beslutet gäller en kartell i kraftkabelsektorn i vilken de främsta tillverkarna av underjords- och undervattenskablar delade upp marknader och fördelade kunder mellan sig i en nästan global omfattning. 2.1 Berörda produkter 2. BESKRIVNING AV ÄRENDET (2) Kartelluppgörelsen omfattade alla typer av underjordskablar på 110 kv och över och undervattenskablar på 33 kv och över, inklusive alla produkter, allt arbete och alla tjänster som såldes till en kund i samband med försäljning av kraftkablar när en sådan försäljning är en del av ett kraftkabelprojekt. 2.2 Förfarandet (3) Efter ABB:s ansökan om immunitet enligt 2006 års tillkännagivande om förmånlig behandling utförde kommissionen i januari 2009 inspektioner. Därefter tog kommissionen emot ansökningar om förmånlig behandling från Sumitomo, Hitachi och JPS samt från Mitsubishi. (4) Den 30 juni 2011 antog kommissionen ett meddelande om invändningar. Alla mottagarna besvarade meddelandet om invändningar och, med undantag för Furukawa, deltog alla mottagare i ett muntligt hörande juni Den 11 september 2013 skickade kommissionen en faktaskrivelse till Fujikura, Furukawa, Goldman Sachs, Mitsubishi och SHOWA med avseende på information som mottagits efter meddelandet om invändningar. (5) Rådgivande kommittén för kartell- och monopolfrågor avgav positiva yttranden den 17 mars 2014 och den 31 mars Sammanfattning av överträdelsen (6) De främsta tillverkarna deltog i ett nätverk av multilaterala och bilaterala möten och kontakter i syfte att begränsa konkurrensen för underjords- och undervattenskabelprojekt inom särskilda områden genom att enas om uppdelning av marknader och kunder och på så vis snedvrida den normala konkurrensen. (7) Från och med februari 1999 fördelade de främsta tillverkarna sinsemellan projekt enligt geografisk region eller kund. Dessutom utbytte de information om priser och annan handelskänslig information för att se till att den kraftkabelleverantör som tilldelats en viss kund skulle erbjuda det lägsta priset medan de övriga företagen antingen lämnade en dyrare offert, avstod från att lämna offert eller lämnade en offert som var oattraktiv för kunden. Rapportskyldigheter infördes för att möjliggöra bevakning av den överenskomna uppdelningen av kunderna. Slutligen infördes ytterligare metoder för att stärka kartellen, som kollektiv vägran att leverera tillbehör eller tekniskt stöd till vissa konkurrenter för att säkra den överenskomna uppdelningen. ( 1 ) EUT L 1, , s. 1.

2 SV Europeiska unionens officiella tidning C 319/11 (8) Kartellen hade två huvudsakliga konfigurationer: a) Dels var dess syfte att dela upp områden och kunder. Denna konfiguration kallas A/R-kartellkonfigurationen. I enlighet med denna konfiguration avstod japanska och koreanska tillverkare från att konkurrera om projekt i Europa medan europeiska tillverkare höll sig undan från Japan och Korea. De delade även upp projekt i större delen av världen och använde sig en viss period av en kvotuppgörelse. b) Och dels innebar den europeiska kartellkonfigurationen en uppdelning av områden och kunder mellan europeiska tillverkare för projekt inom Europa eller som tilldelats europeiska tillverkare. (9) De främsta tillverkarna höll regelbundna möten och hade kontakt via e-post, telefon och fax för att se till att kartelluppgörelsen genomfördes 2.4 Mottagare och överträdelsens varaktighet (10) Följande juridiska personer hålls för angivna perioder ansvariga för en enda och fortlöpande överträdelse av artikel 101 i fördraget och artikel 53 i EES-avtalet inom sektorn för högspänningskablar: a) ABB AB: 1 april oktober 2008 b) ABB Ltd (som moderbolag till ABB AB): 1 april oktober 2008 c) Brugg Kabel AG: 14 december november 2006 d) Kabelwerke Brugg AG Holding (som moderbolag till Brugg Kabel AG): 14 december november 2006 e) Nexans France SAS: 13 november januari 2009 f) Nexans SA (som moderbolag till Nexans France SAS): 12 juni januari 2009 g) nkt cables GmbH: 3 juli februari 2006 h) NKT Holding A/S (som moderbolag till nkt cables GmbH): 3 juli februari 2006 i) Prysmian Cavi e Sistemi S.r.l.: 18 februari januari 2009 j) Pirelli & C. SpA (som moderbolag till Prysmian Cavi e Sistemi S.r.l.): 18 februari juli 2005 k) Prysmian SpA (som moderbolag till Prysmian Cavi e Sistemi S.r.l.): 29 juli januari 2009 l) The Goldman Sachs Group, Inc. (som moderbolag till Prysmian SpA): 29 juli januari 2009 m) Safran SA (tidigare Sagem SA): 12 november november 2005 n) Silec Cable, SAS: 30 november november 2006 o) Safran SA (som moderbolag till Silec Cable, SAS): 30 november december 2005 p) General Cable Corporation (som moderbolag till Silec Cable, SAS): 22 december november 2006 q) Sumitomo Electric Industries, Ltd: 18 februari september 2001 och 1 oktober april 2008 (samriskföretagsperiod) r) Hitachi Metals, Ltd: 18 februari september 2001 och 1 oktober april 2008 (samriskföretagsperiod) s) J-Power Systems Corporation: 1 oktober april 2008

3 C 319/12 SV Europeiska unionens officiella tidning t) Furukawa Electric Co. Ltd: 18 februari september 2001 och 1 oktober januari 2009 (samriskföretagsperiod) u) Fujikura Ltd: 18 februari september 2001 och 1 oktober januari 2009 (samriskföretagsperiod) v) VISCAS Corporation: 1 oktober januari 2009 w) SWCC SHOWA HOLDINGS CO., LTD.: 5 september juni 2002 (för denna period hålls SWCC SHOWA HOLDINGS CO., LTD inte ansvarigt för den europeiska konfigurationen) och 1 juli januari 2009 (samriskföretagsperiod) x) Mitsubishi Cable Industries, Ltd: 5 september juni 2002 (för denna period hålls Mitsubishi Cable Industries, Ltd inte ansvarigt för den europeiska konfigurationen) och 1 juli januari 2009 (samriskföretagsperiod) y) EXSYM Corporation: 1 juli januari 2009 z) LS Cable & System Ltd: 15 november augusti LS Cable & System Ltd hålls inte ansvarigt för överträdelsen vad gäller (extra) undervattenskablar med hög spänning. aa) Taihan Electric Wire Co., Ltd: 15 november augusti Taihan Electric Wire Co., Ltd hålls inte ansvarigt för överträdelsen vad gäller undervattenskablar med (extra) hög spänning 2.5 Korrigerande åtgärder (11) I beslutet tillämpas 2006 års riktlinjer för beräkning av böter ( 1 ) och 2006 års tillkännagivande om förmånlig behandling ( 2 ) Grundläggande bötesbelopp (12) Av ett antal orsaker som beskrivs i beslutet användes försäljningssiffrorna för 2004 för att fastställa relevanta försäljningsvärden för de produkter som beskrivs i avsnitt 2.1 ovan. (13) Eftersom vissa EES-företags försäljning inte korrekt återspeglade deras delaktighet i överträdelsen tillämpade kommissionen punkt 18 i riktlinjerna för beräkning av böter och fördelade den sammanlagda försäljning inom EES som sammanhängde med överträdelsen mellan samtliga företagen i enlighet med deras respektive andel på global nivå av den försäljning som hade samband med överträdelsen, förutom försäljningen i Förenta staterna. Försäljningen i Förenta staterna undantas, såsom varande det enda område för vilket kommissionen hade tydliga bevis på att det inte omfattades av denna nästan globala kartell. (14) Moderbolagen i samriskföretagen hölls ansvariga för sitt direkta deltagande i kartellen innan bildandet av samriskföretagen och för sin fortsatta medverkan genom sina respektive samriskföretag efter det att dessa bildats. För att få en bild av samriskföretagens moderbolags ekonomiska styrka och delaktighet i överträdelsen under perioden före bildandet av samriskföretaget delades samriskföretagets beräknade försäljning upp mellan moderbolagen i proportion till varje moderbolags enskilda försäljning under ett helt verksamhetsår före bildandet av deras samriskföretag. (15) Med tanke på överträdelsernas karaktär, deras geografiska omfattning och tillverkarnas kombinerade marknadsandel fastställdes procentandelen för det flexibla bötesbeloppet och extrabeloppet (avgift för deltagande i kartellen) till 17 % av försäljningsvärdet för Sumitomo, Hitachi, JPS, Furukawa, Fujikura, VISCAS, SHOWA, Mitsubishi, EXSYM, LS Cable, Taihan och de företag som hålls solidariskt ansvariga tillsammans med något av dessa. Denna procentandel fastställdes till 19 % för Nexans, Prysmian, ABB, Brugg, Sagem/Silec, nkt och de företag som hålls solidariskt ansvariga tillsammans med något av dessa. (16) För varje företag multiplicerades det grundläggande beloppet med det antal år som de deltog i överträdelsen, avrundat per månad, vilket ledde till följande multiplikatorer för deltagandets varaktighet: ABB AB, ABB Ltd 8,5 ( 1 ) EUT C 210, , s. 2. ( 2 ) EUT C 298, , s. 17.

4 SV Europeiska unionens officiella tidning C 319/13 Brugg Kabel AG, Kabelwerke Brugg AG Holding 4,91 Nexans France SAS 8,16 Nexans SA 7,58 nkt cables GmbH, NKT Holding A/S 3,58 Prysmian Cavi e Sistemi S.r.l. 9,91 Pirelli & C. SpA 6,41 Prysmian SpA 3,5 The Goldman Sachs Group, Inc. 3,5 Safran SA 4 Silec Cable, SAS 0,91 Safran SA (moderbolag) 0,057 General Cable Corporation 0,853 Sumitomo Electric Industries, Ltd, för perioden före samriskföretaget 2,58 Hitachi Metals, Ltd, för perioden före samriskföretaget 2,58 J-Power Systems Corporation, Sumitomo Electric Industries, Ltd, Hitachi Cable Ltd 6,5 Furukawa Electric Co. Ltd, för perioden före samriskföretaget 2,58 Fujikura Ltd, för perioden före samriskföretaget 2,58 VISCAS Corporation, Furukawa Electric Co. Ltd, Fujikura Ltd 7,25 SWCC SHOWA HOLDINGS CO., LTD., för perioden före samriskföretaget 0,75 Mitsubishi Cable Industries, Ltd, för perioden före samriskföretaget 0,75 EXSYM Corporation, SWCC SHOWA HOLDINGS CO., LTD., Mitsubishi Cable Industries, Ltd 6,5 LS Cable & System Ltd 2,75 Taihan Electric Wire Co., Ltd 2, Justeringar av grundbeloppet (17) Den 24 januari 2007 fastställdes ABB Ltd:s ansvar för en överträdelse av artikel 101 i fördraget i kommissionens beslut i ärendet COMP/F/ gasisolerade ställverk. Det grundläggande bötesbeloppet höjdes därför för ABB och ABB Ltd med en faktor på 50 %. (18) Nexans, Pirelli/Prysmian, JPS, Sumitomo, Hitachi, Furukawa, Fujikura och VISCAS ansågs vara kärngruppen av deltagare i kartellen. Inga förmildrande omständigheter hittas för dessa mottagare. (19) Eftersom bevisen påvisar att ABB, EXSYM, Sagem/Safran/Silec och Brugg medverkade i lägre grad än kärngruppen beviljades de en nedsättning på 5 % av bötesbeloppet p.g.a. deras väsentligt begränsade deltagande i överträdelsen.

5 C 319/14 SV Europeiska unionens officiella tidning (20) Eftersom bevisen påvisar att Mitsubishi och SHOWA (innan bildandet av EXSYM), LS Cable, Taihan och nkt medverkade som marginella aktörer beviljades de en nedsättning på 10 % av bötesbeloppet p.g.a. deras väsentligt begränsade deltagande i överträdelsen. (21) Dessutom beviljades Mitsubishi och SHOWA, för perioden före bildandet av EXSYM, LS Cable och Taihan, en nedsättning på ytterligare 1 % eftersom de var omedvetna om och saknade ansvar för delar av den enda och fortlöpande överträdelsen. (22) Mitsubishi beviljades en nedsättning på 3 % av det fastställda bötesbeloppet för perioden för deltagandet i överträdelsen p.g.a. sitt kraftfulla samarbete som gick utöver vad som anges i tillkännagivandet om förmånlig behandling Tillämpning av bötestaket på 10 % av omsättningen (23) De slutliga enskilda bötesbeloppen (före tillämpning av 2006 års tillkännagivande om förmånlig behandling) ligger under 10 % av alla företags globala omsättning Tillämpning av 2006 års tillkännagivande om förmånlig behandling: nedsättning av böter (24) ABB var det första företaget som lämnade in information och bevis i enlighet med villkoren i punkt 8 a i 2006 års tillkännagivande om förmånlig behandling. Det ålagda bötesbeloppet sänktes med 100 %. (25) Kommissionen kunde fastställa ytterligare fakta som bevisade förekomsten av en kartell från den 18 februari 1999 till den 1 mars 2001 uteslutande på grundval av bevis som tillhandahållits av JPS, Sumitomo och Hitachi. Denna period togs därför inte i beaktande för JPS, Sumitomo och Hitachi vid beslutet om bötesbeloppet i enlighet med punkt 26 i tillkännagivandet om förmånlig behandling. (26) För återstoden av deras deltagande i kartellen beviljades JPS, Sumitomo och Hitachi en nedsättning av bötesbeloppet med 45 %. (27) Kommissionen kom fram till att Mitsubishi inte var berättigat till en nedsättning av bötesbeloppet Oförmåga att betala (28) Ett företag åberopade oförmåga att betala enligt punkt 35 i 2006 års riktlinjer för beräkning av böter. Kommissionen tog denna begäran i beaktande och analyserade noggrant företagets finansiella situation och det särskilda sociala och ekonomiska sammanhanget. Analysen utmynnade i att kommissionen avslog begäran. 3. BÖTER SOM ÅLAGTS GENOM BESLUTET (29) För den enda och fortlöpande överträdelsen inom kraftkabelsektorn utdömdes följande bötesbelopp: ABB AB och ABB Ltd, solidariskt ansvariga: 0 euro Brugg Kabel AG och Kabelwerke Brugg AG Holding, solidariskt ansvariga: euro Nexans France SAS och Nexans SA, solidariskt ansvariga: euro Nexans France SAS: euro nkt cables GmbH och NKT Holding A/S, solidariskt ansvariga: euro Prysmian Cavi e Sistemi S.r.l, Prysmian SpA och The Goldman Sachs Group, Inc., solidariskt ansvariga: euro Prysmian Cavi e Sistemi S.r.l. och Pirelli & C. SpA, solidariskt ansvariga: euro Safran SA: euro Silec Cable, SAS och General Cable Corporation, solidariskt ansvariga: euro Silec Cable, SAS och Safran SA, solidariskt ansvariga: euro Sumitomo Electric Industries, Ltd: euro

6 SV Europeiska unionens officiella tidning C 319/15 Hitachi Metals, Ltd: euro J-Power Systems Corporation, Sumitomo Electric Industries, Ltd och Hitachi Metals, Ltd, solidariskt ansvariga: euro Furukawa Electric Co. Ltd: euro Fujikura Ltd: euro VISCAS Corporation, Furukawa Electric Co. Ltd, och Fujikura Ltd, solidariskt ansvariga: euro SWCC SHOWA HOLDINGS CO., LTD.: euro Mitsubishi Cable Industries, Ltd: euro EXSYM Corporation, SWCC SHOWA HOLDINGS CO., LTD. och Mitsubishi Cable Industries, Ltd, solidariskt ansvariga: euro LS Cable & System Ltd: euro Taihan Electric Wire Co., Ltd: euro