Ansökan om godkännande som huvudman för gymnasieskola vid Akademiska Gymnasieskolan Kista i Stockholms kommun

Transkript

1 . Frihab AB Sorögatan Kista Att: 1 (6) Ansökan om godkännande som huvudman för gymnasieskola vid Akademiska Gymnasieskolan Kista i Stockholms kommun avslår ansökan om godkännande av Frihab AB ( ) som huvudman för gymnasieskola avseende de nationella programmen: naturvetenskapsprogrammet med inriktningarna naturvetenskap samt naturvetenskap och samhälle och samhällsvetenskapsprogrammet med inriktningarna samhällsvetenskap samt beteendevetenskap vid Akademiska Gymnasieskolan Kista i Stockholms kommun. Bakgrund Frihab AB har ansökt om godkännande som huvudman vid Akademiska Gymnasieskolan Kista i Stockholms kommun. Motivering till beslut Enligt 2 kap. 5 skollagen (2010:800) får enskilda efter ansökan godkännas som huvudmän för gymnasieskola. Godkännande ska lämnas om den enskilde har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen och utbildningen inte innebär påtagliga negativa följder på lång sikt för eleverna eller för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna i den kommun där utbildningen ska bedrivas. Om godkännandet avser gymnasieskola ska följderna i närliggande kommuner för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna också beaktas. Huvudmannens förutsättningar Mot bakgrund av de uppgifter som framgår av ansökan samt av utredningen i ärendet gör den sammantagna bedömningen att Frihab AB inte har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för de sökta utbildningarna. kan därför inte godkänna ansökan som huvudman för gymnasieskola avseende de nationella programmen naturvetenskapsprogrammet med inriktningarna naturvetenskap samt naturvetenskap och samhälle och samhällsvetenskapsprogrammet med inriktningarna samhällsvetenskap samt beteendevetenskap vid Akademiska Gymnasieskolan Kista i Stockholms kommun. Följande omständigheter ligger till grund för denna bedömning., Box 23069, Stockholm, Besök: Sveavägen 159 Telefon: , Fax:

2 2 (6) Elevprognos/ekonomi Enligt 2 kap. 5 skollagen är ett villkor för godkännande att den enskilde har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen. Enligt 12 Statens skolinspektions föreskrifter om ansökan om godkännande som huvudman för fristående skola (2011:154) ska huvudmannen inkomma med en intresseundersökning eller därmed jämförbara uppgifter som visar ett riktat intresse från målgruppen till den planerade utbildningen och skolenheten. En förutsättning för godkännande är att sökanden kan uppvisa en realistisk budget. Uppgifterna i elevprognosen ligger till grund för sökandens budget och ska påvisa att sökanden kan få ett tillräckligt stort antal elever till de sökta utbildningarna. Sökanden har uppgett att de nationella programmen naturvetenskapsprogrammet med inriktningarna naturvetenskap samt naturvetenskap och samhälle och samhällsvetenskapsprogrammet med inriktningarna samhällsvetenskap samt beteendevetenskap ska omfatta 30 utbildningsplatser läsår 1 i årskurs 1, 60 utbildningsplatser läsår 2 i årskurserna 1-2 samt 90 utbildningsplatser läsår 3 i årskurserna 1-3 vid Akademiska Gymnasieskolan Kista i Stockholms kommun. Sökanden har uppgett att elevprognosen är baserad på möten med föräldrar och elever i sökandens befintliga grundskolor i Kista och Fisksätra. Totalt har sökanden träffat 80 elever i årskurs 6, 7 och 8. Av de tillfrågade har 90 procent svarat att de vill gå gymnasiet i den planerade skolan. 70 procent vill gå det naturvetenskapliga programmet och 30 procent vill gå det samhällsvetenskapliga programmet. har berett sökanden tillfälle att komplettera ansökan med underlag till elevprognosen, sökanden inkom med följande. Nästan alla elever i årskurs 8 och 9 är intresserade av att börja i den planerade gymnasieskolan, totalt över 20 elever. Det finns även ett stort intresse från lokalsamhället. gör bedömningen att sökanden inte har visat att det finns ett riktat intresse till de sökta utbildningarna och skolenheten. har trots frågor inte fått in något underlag som ligger till grund för elevprognosen eller en redovisning av resultatet. Sökanden har inte visat vilken information som lämnades till eleverna vid intresseundersökningen och inte heller om intresse lämnades för program och inriktning. Vidare skiljer sig de elevantal som redovisades i komplettering från det antal som sökanden har angett i ansökan, vilka sökandens budget är baserad på. Det är enligt s bedömning inte säkerställt att sökanden kommer att få angivet antal elever till de sökta utbildningarna. Sökanden har därmed inte redovisat att elevunderlaget är tillräckligt för att verksamheten ska kunna bedrivas stabilt och kontinuerligt. Då sökandens elevunderlag inte är verifierat innebär det enligt s bedömning att budgeten inte heller är tillförlitlig.

3 3 (6) Ekonomi Enligt 2 kap. 5 skollagen är ett villkor för godkännande att den enskilde har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen. En förutsättning för godkännande är att sökanden kan uppvisa en realistisk budget. Sökanden har angett att bolaget ska gå in med kr i etableringskostnader för den planerade skolan. I likviditetsbudgeten finns även ett lån om kr. Resultatbudgeten år 1 visar ett negativt resultat om kr. E-poslmeddelande från Almi bank har lämnats in. har berett sökande tillfälle att komplettera beskrivningen av sökandens ekonomi samt likviditets- och resultatbudgeten för den planerade verksamheten. Sökanden har uppgett att bättre resultat förväntas inför räkenskapsåret 1 juni juli Ett kvitto på en insättning om kr till Frihab AB har även lämnats in. gör följande bedömning. Sökanden har inte styrkt att det finns egna medel eller lån för att etablera verksamheten. Det kontoutdrag som inkommit kan inte ensamt styrka att medel finns att tillgå då ingen årsredovisning eller andra handlingar, som visar det sökande bolagets ekonomi med skulder och tillgångar, har inkommit. E-postmeddelandet från Alnai bank styrker inte heller att bolaget kommer att beviljas något lån. Sökanden har angett att bolaget förväntas gå bättre, men har inte lämnat in underlag som stödjer detta. Eftersom ingen årsredovisning inkommit kan det sökande bolagets ekonomi endast bedömas utifrån den kreditupplysning som skolinspektionen har inhämtat. Av kreditupplysningen framgår att sökandens kortfristiga skulder överstiger omsättningstillgångarna. Bolaget har ett negativt resultat från bokslutet juli 2015 juni Därtill framgår ett flertal betalningsansökningar och betalningsförelägganden. gör bedömningen att detta ytterligare tyder på att sökanden inte har ekonomiska förutsättningar att etablera och driva de sökta utbildningarna. Vidare har sökanden budgeterat en förlust i resultatbudgeten det första verksamhetsåret utan att ange hur detta kommer att påverka bolagets egna kapital. Enligt s helhetsbedömning har sökanden inte visat en realistisk budget för verksamheten och inte heller att det sökande bolaget har de ekonomiska förutsättningarna att etablera och driva verksamheten. Lokaler och skolbibliotek Enligt 2 kap. 35 skollagen ska de lokaler och den utrustning finnas som behövs för att syftet med utbildningen ska kunna uppfyllas. Enligt 2 kap. 36 skollagen ska eleverna i gymnasieskolan ha tillgång till skolbibliotek.

4 4 (6) Sökanden har angett att lokaler ska hyras möblerade av en folkhögskola med tillgång till bibliotek och salar för naturvetenskapliga ämnen samt att idrottsundervisning kommer ske i externa lokaler. Jämförelsevis låga kostnader har avsatts i budget för lokaler. Sökanden har fått möjlighet att komplettera ansökan i denna del men har valt att inte svara. Det framgår inte av ansökan hur verksamheten ska organiseras när gymnasieskolan ska ligga i samma lokal som en folkhögskola. Samarbeten ska ske mellan gymnasieskolan och folkhögskolan exempelvis anges att lärare ska vara gemensamma för flera ämnen. Det finns inte något hinder mot samlokalisering men det ska då vara tydligt hur huvudmannen avser att organisera verksamheten. Skolenheten ska vara autonom, det vill säga att beslutanderätt och ansvar som följer av skollagen stannar inom skolenheten samt att det för eleverna är tydligt vem som är rektor på skolan. Av sökandens beskrivning framgår inte hur skillnaden mellan folkhögskolan och gymnasieskolan ska göras tydlig för elever och personal. Vidare framgår inte hur det bibliotek som finns i folkhögskolan kommer att vara anpassat till gymnasieskolans undervisning och elever. Det framgår inte heller varför kostnaden för dessa möblerade lokaler samt skolbibliotek, jämfört med genomsnittet i riket enligt Skolverkets statistik (år 2015), är låga i sökandens budget. Enligt s bedömning är det därmed inte säkerställt att sökanden kommer att följa bestämmelserna avseende tillgång till ändamålsenliga lokaler och utrustning samt skolbibliotek. Behöriga lärare Enligt 2 kap. 13 skollagen får endast den som har legitimation som lärare eller förskollärare och är behörig för viss undervisning bedriva undervisningen. Sökanden har angett att ett samarbete kommer ske med en folkhögskola. Foll<högskolan har lärare med behörighet att undervisa i gymnasieskolan och arbetet kommer att organiseras så att lärare kommer att undervisa både i folkhögskolan och gymnasieskolan. Lärare kommer även att anställas på timmar till de ämnen som inte fyller en hel tjänst eller som kan läggas in som komplement i övriga behöriga lärares tjänster. Första verksamhetsåret ska fyra lärare anställas på två heltidstjänster, detta kommer successivt utökas till nio lärare med sju heltidstjänster det tredje året. har berett sökanden tillfälle att komplettera ansökan i denna del, sökanden har dock valt att inte besvara frågorna. Sökanden har inte förtydligat hur samarbetet med folkhögskolan ska se ut. Det är inte heller visat hur sökanden ska kunna rekrytera personal som är behörig i de ämnen som krävs för de sökta utbildningarna med förhållandevis få tjänster. Det är därmed

5 5 (6) inte säkerställt att sökanden kommer att följa bestämmelserna avseende behöriga lärare. Påtagliga negativa följder Med hänsyn till att har gjort bedömningen att Frihab AB inte har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för de sökta utbildningarna har inte prövat om utbildningarna skulle innebära påtagliga negativa följder på lång sikt för eleverna eller för den del av skolväsendet som anordnas av Stockholms kommun eller närliggande kommuner. Hur man överklagar, se hänvisning. På s vägnar Christian Bjelke sfattare fr Frida Welin Utredare/föredragande Kopia till Stockholms kommun Botkyrka kommun Danderyds kommun Ekerö kommun Huddinge kommun Järfälla kommun Lidingö kommun Nacka kommun Salems kommun

6 6 (6) Sollentuna kommun Solna kommun Sundbybergs kommun Täby kommun Tyresö kommun Upplands Väsby kommun Vallentuna kommun Värmdö kommun Österåkers kommun SCB Överklagande av beslutet s beslut får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Överklagandet ställs till Förvaltningsrätten i Stockholm, men ska skickas eller lämnas till, Box 23069, Stockholm. Överklagandet ska ha kommit in till inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om klaganden är en part som företräder det allmänna ska överklagandet dock ha kommit in inom tre veckor från den dag då beslutet meddelades. I skrivelsen ska anges vilket beslut som överklagas och vilken ändring som önskas. De skäl som finns för ändring bör också anges. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller dennes ombud.