Sammanträdesdatum Måndagen den 3 december 2018, kommunstyrelsens kansli, stadshuset Paragrafer

Transkript

1 1(33) Plats och tid Rinmansalen, stadshuset, klockan 15:00 15:20 ande Ej tjänstgörande ersättare Jimmy Jansson (S), ordförande Sarita Hotti (S) Mikael Edlund (S) Marie Svensson (S) Mona Kanaan (S) Jari Puustinen (M) Annelie Klavins Nyström (M) Göran Gredfors (M) Ulf Ståhl (M) Arne Jonsson (C) Ingrid Escobar (-) Maria Chergui (V) Stefan Krstic (L) Kim Fredriksson (SD) Anton Berglund (SD) Lars-Göran Karlsson (S) Nina Tuncer (S) Lars Andersson (S) Madeléne Tannarp (M) Lillemor Nordh (C) Seppo Vuolteenaho (SD) Utses att justera Justeringens plats och tid Kim Fredriksson (SD) Måndagen den 3 december 2018, kommunstyrelsens kansli, stadshuset Paragrafer Underskrifter... Sekreterare Mimi Axelsson Ordförande Justerande... Jimmy Jansson... Kim Fredriksson Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och sammanträdesdatum Anslaget sätts upp Anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet s kansli, stadshuset Underskrift...

2 2(33) Övriga närvarande Tommy Malm, ekonomidirektör Mimi Axelsson, kommunsekreterare Malai Bierfeldt, kommunsekreterare Andreas Lindbom, utvecklare Ulf Larsson, politisk sekreterare Liberalerna Jonathan Törnstrand, praktikant från Djurgårdsskolan

3 3(33) 252 Närvarorätt Jonathan Törnstrand, praktikant från Djurgårdsskolan, medges närvarorätt vid dagens sammanträde.

4 4(33) 253 Val till kommunala uppdrag Till dagens sammanträde finns inga valärenden att behandla.

5 5(33) KSKF/2018: Organisation och struktur för Eskilstuna kommuns råd och beredningar från 2019 Förslag till kommunfullmäktige 1. Natur- och vattenvårdsberedningen överförs från kommunstyrelsen till stadsbyggnadsnämnden från och med den 1 januari Reglementet för natur- och vattenvårdsberedningen, antaget av kommunfullmäktige den 30 augusti 2012, 161, upphävs från och med den 1 januari Stadsbyggnadsnämnden får i uppdrag att besluta om en instruktion för natur- och vattenvårdsberedningen. 4. Medel med kronor överförs från kommunstyrelsen till stadsbyggnadsnämnden för arvoden och andra omkostnader för natur- och vattenvårdsberedningen. Förslag till beslut i kommunstyrelsen för egen del 5. Kommunledningskontoret får i uppdrag att i samråd med kommunala pensionärsrådet och kommunala rådet för funktionshindersfrågor utreda de två rådens sammansättning och arbetsformer. Utredningen ska vara klar senast den 31 oktober den 19 november Av skrivelsen framgår bland annat att natur- och vattenvårdsberedningen tidigare har tillhört stadsbyggnadsnämnden och de frågor som hanteras av natur- och vattenvårdsberedningen har sin hemvist både hos stadsbyggnadsnämnden och hos kommunstyrelsen. Det föreslås nu att natur- och vattenvårdsberedningen åter flyttas till stadsbyggnadsnämnden från och med den 1 januari Stadsbyggnadsnämnden får i uppdrag att tillsätta ledamöterna i beredningen och att ta fram och fastställa en instruktion som ersätter reglementet. För att täcka kostnader för arvoden och andra sammanträdeskostnader överförs kronor från kommunstyrelsen till stadsbyggnadsnämnden. behandlade den 29 maj 2018, 131, ett förslag till organisationsförändring utifrån den översyn som då hade genomförts. beslutade

6 6(33) bland annat att det interkulturella rådet ska avvecklas en förändring som träder ikraft vid årsskiftet behandlade den 6 november 2018, 224, ett ärende om en ny organisation för att motverka segregation och skapa förutsättningar för trygghet och fler i jobb. beslutade då bland annat att inrätta ett lokalt brottsförebyggande råd samt att samrådsorganet Trygga Eskilstuna ska upphöra från och med årsskiftet Utifrån fattade beslut och förslaget om flytt av natur- och vattenvårdsberedningen kommer följande samrådsorgan att finnas under kommunstyrelsen från och med 2019: kommunala pensionärsrådet, kommunala rådet för funktionshindersfrågor, landsbygdsrådet, minoritetsrådet, krishanteringsrådet och brottsförebyggande rådet. Syftet med samrådsorganen är att de ska vara rådgivande och förmedla sakkunskap till de kommunala verksamheterna. Råden är forum för samråd och informationsutbyte mellan kommunföreträdare och någon form av intressegrupp. Råden kan inte ha någon beslutanderätt. Råden fyller en viktig funktion i utbytet mellan intresseorganisationerna och de kommunala verksamheterna. För att utbytet ska vara så värdefullt som möjligt behöver rådens sammansättning samt dess mötes- och arbetsformer vara effektiva. Kommunledningskontorets uppfattning är att remissförfarandet till de kommunala råden kan förenklas och effektiviseras genom att synpunkter i aktuella frågor inhämtas i ett tidigt skede via muntliga samråd vid rådens sammanträden, snarare än via formella remisser som ska besvaras skriftligt. Kommunledningskontoret konstaterar att det för vissa av råden finns skillnader mellan den instruktion som kommunstyrelsen har antagit och rådens faktiska arbete. Kommunledningskontoret föreslår därför att sammansättningen och arbetsformerna för de största råden, pensionärsrådet och rådet för funktionshindersfrågor, ska utredas under Jämställdhetsberedningen är en beredning under kommunstyrelsen och ett övergripande organ för samordning av jämställdhetsfrågorna i Eskilstuna kommun. utser en ledamot från varje parti som finns representerat i kommunfullmäktige att ingå i beredningen. I likhet med samrådsorganen behöver beredningens administration och tjänstemannastöd vara dimensionerat på ett sådant sätt att förvaltningen effektivt och med rätt funktioner kan möta behovet utifrån den roll och det uppdrag beredningen har. Kommunledningskontoret ansvarar för tjänstemannastödet till jämställdhetsberedningen. Yrkande Sarita Hotti (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag.

7 7(33) KSKF/2018: Revidering av bolagsordningar Förslag till kommunfullmäktige Reviderade bolagsordningar för Eskilstuna Kommunföretag AB, Destination Eskilstuna AB, Eskilstuna Energi och Miljö AB, Eskilstuna Energi och Miljö Elnät AB, Eskilstuna Ekeby AB, Eskilstuna Vindkraft AB, Eskilstuna Kommunfastigheter AB samt Eskilstuna Logistik och Etablering AB fastställs. den 26 november Av skrivelsen framgår bland annat att det inför den nya mandatperioden finns förslag om att ändra styrelsens sammansättning i de flesta av de kommunala bolagen. I flera fall krävs ändringar i bolagsordningarna för att kunna ändra sammansättningen av ledamöter och suppleanter på det sätt som önskas. Utifrån förslag från tjänstemän inom Eskilstuna Kommunföretag AB lämnar kommunledningskontoret förslag på reviderade bolagsordningar för Eskilstuna Kommunföretag AB, Destination Eskilstuna AB, Eskilstuna Energi och Miljö AB, Eskilstuna Energi och Miljö Elnät AB, Eskilstuna Ekeby AB, Eskilstuna Vindkraft AB, Eskilstuna Kommunfastigheter AB samt Eskilstuna Logistik och Etablering AB.

8 8(33) KSKF/2018: Utbetalning av partistöd för 2019 Förslag till kommunfullmäktige Partistöd betalas ut för perioden 1 januari-30 juni 2019 enligt följande Socialdemokraterna kronor Sverigedemokraterna kronor Moderaterna kronor Vänsterpartiet kronor Liberalerna kronor Centerpartiet kronor Miljöpartiet kronor Kristdemokraterna kronor Deltar ej i beslutet Göran Gredfors (M), Kim Fredriksson (SD) och Anton Berglund (SD) deltar inte i beslutet. den 1 november Av skrivelsen framgår bland annat att partistöd ges till politiska partier för att stärka deras ställning i den kommunala demokratin. Kommunfullmäktige har antagit regler för partistödet i Eskilstuna kommun. Av dessa framgår att partistödet betalas ut med ett grundstöd till varje parti som är representerat i kommunfullmäktige, samt ett mandatbundet stöd. Kommunfullmäktige ska nu besluta om partistöd för första halvåret Det finns åtta partier i kommunfullmäktige och samtliga ledamotsplatser är tillsatta. Samtliga mottagare av partistöd har kommit in med redovisning och granskningsrapport för år Därmed ska fullt partistöd betalas ut till samtliga åtta partier.

9 9(33) KSKF/2018: Förslag till bestämmelser om omställningsstöd, pension samt familjeskydd till förtroendevalda (OPF-KL18) Förslag till kommunfullmäktige 1. Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL) antas i enlighet med Sveriges Kommuner och Landstings förslag. 2. är Eskilstuna kommuns pensionsmyndighet. den 2 november Av skrivelsen framgår bland annat att kommunfullmäktige den 24 april 2014, 87, har beslutat att anta Sveriges Kommuner och Landstings förslag till Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL). OPF-KL gäller för förtroendevalda som nytillträtt ett eller flera uppdrag efter valet 2014 eller senare. Bestämmelserna gäller i vissa delar även för förtroendevalda som i tidigare uppdrag inte har omfattats av andra pensionsbestämmelser för förtroendevalda, främst de tidigare bestämmelserna PBF och PRF-KL. Sveriges Kommuner och Landsting har nu tagit fram förslag till revidering av OPF-KL, vilka benämns OPF-KL18. För att bestämmelserna ska träda ikraft i kommunen behöver de antas av kommunfullmäktige. I OPF-KL18 har dispositionen till viss del ändrats och en del språkliga justeringar har gjorts. Den största förändringen är att ett avsnitt om familjeskydd införs för hel-/deltidsarvoderade förtroendevalda. Familjeskyddet motsvarar i stora delar det regelverk för familjeskydd som gäller för anställda i pensionsavtalet AKAP-KL. Utöver familjeskyddet görs en del justeringar i bestämmelserna om omställningsstöd. Kommunledningskontoret föreslår att Eskilstuna kommun ska anta OPF-KL18 i enlighet med Sveriges Kommuner och Landstings förslag. Av OPF-KL18, 1 kap. 1, framgår att det i anslutning till beslutet om att anta bestämmelserna ska anges vilken nämnd som är pensionsmyndighet. I Eskilstuna kommun är kommunstyrelsen pensionsmyndighet och har därmed i uppgift att tolka och tillämpa bestämmelserna. har i sin tur delegerat uppgiften till personalutskottet. s personalutskott har den 26 oktober 2018, 43, behandlat ärendet och föreslår att kommunfullmäktige ska besluta i enlighet med kommunledningskontorets förslag.

10 10(33) KSKF/2018: Reviderat reglemente för socialnämnden Förslag till kommunfullmäktige Reviderat reglemente för socialnämnden antas och träder ikraft den 1 januari den 19 november Av skrivelsen framgår bland annat att socialnämnden den 15 november 2018 har behandlat ärendet om att inrätta en länsgemensam socialjour. Socialjouren ska ha sitt säte i Eskilstuna kommun och samverkan ska ske med socialnämnderna i Flen, Gnesta, Katrineholm, Oxelösund, Strängnäs och Vingåker. Socialnämnden har godkänt ett avtal som syftar till att möjliggöra samarbete mellan parterna i myndighetsutövningen inom vissa delar av de områden som regleras av socialtjänstlagen (SoL), Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) och Lag om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) samt följdförfattningar till dessa. För att socialnämnden ska få ingå avtalet krävs en komplettering av nämndens reglemente som ger nämnden den befogenheten. Socialförvaltningen har i samråd med kommunledningskontoret tagit fram ett förslag till reviderat reglemente, vilket socialnämnden föreslår att kommunfullmäktige ska anta. Kommunledningskontoret har inget att erinra mot socialnämndens förslag och föreslår att det reviderade reglementet antas och träder ikraft den 1 januari 2019.

11 11(33) KSKF/2018: Utgivare och ställföreträdande utgivare för kommunfullmäktiges webb-tv-sändningar Kommunfullmäktiges ordförande Ann-Sofie Wågström utses till utgivare för direktsända webb-tv-sändningar via eskilstuna.se av kommunfullmäktiges sammanträden. Lars-Olov Lundkvist, 1:e vice ordförande och Niklas Frykman, 2:e vice ordförande utses till ställföreträdande utgivare. den 20 november Av skrivelsen framgår bland annat att Eskilstuna kommun ska till Myndigheten för press, radio och tv anmäla att Eskilstuna kommun direktsänder kommunfullmäktiges sammanträden via webben/internet. Utgivare ska utses av den som driver verksamheten, det vill säga kommunstyrelsen. Webb-tv-sändningarna har i genomsnitt 160 visningar per avsnitt/sammanträde. et skickas till: Myndigheten för press, radio och tv

12 12(33) 260 Slutrapport Stiga Sports Arena Eskilstuna i Munktellstaden KSKF/2018:315 Förslag till kommunfullmäktige Slutrapporten av Stiga Sports Arena Eskilstuna godkänns och läggs till handlingarna. den 13 november Av skrivelsen framgår bland annat att den 27 oktober 2011, 209, fattade kommunfullmäktige ett inriktningsbeslut om att bygga ett nytt badhus och en ny arena och träningshall enligt kommunledningskontorets utredning. Slutrapporten redovisar åtgärderna för ett genomförande av ovan nämnda beslut. Kommunfullmäktige tog även ett beslut den 22 maj 2014, 114, innebärande bland annat att Eskilstuna Kommunfastigheter AB skulle detaljprojektera för byggnation av en ny arena och träningshallar i Munktellstaden, samt att kultur- och fritidsnämnden och dess förvaltning skulle ansvara för verksamheten. beställde den 28 april 2015 byggnationen och godkände en trepartsöverenskommelse om ekonomiska principer mellan kommunstyrelsen, kultur- och fritidsnämnden och Eskilstuna Kommunfastigheter AB. Det första spadtaget togs den 25 maj 2015 och invigningen av arenan var den 3 juni Yrkande Jimmy Jansson (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag.

13 13(33) 261 Slutrapport Munktellbadet i Munktellstaden Förslag till kommunfullmäktige Slutrapporten av Munktellbadet godkänns och läggs till handlingarna. KSKF/2018:316 den 13 november Av skrivelsen framgår bland annat att den 27 oktober 2011, 209, fattade kommunfullmäktige ett inriktningsbeslut om att bygga ett nytt badhus och en ny arena och träningshall enligt kommunledningskontorets utredning. Slutrapporten redovisar åtgärderna för ett genomförande av kommunfullmäktiges beslut. Kommunfullmäktige tog även ett beslut den 29 augusti 2013, innebärande bland annat att kommunfullmäktige godkände att Eskilstuna Kommunfastigheter AB skulle projektera för byggnationen av ett nytt badhus i Munktellstaden enligt programhandling, daterad den 8 maj 2013, med tillägget att 50-meters bassängen skulle ges en bredd av 25 meter, att kommunstyrelsen och Eskilstuna Kommunföretag AB gavs i uppdrag att gemensamt verka för att förbättra driftnettot på badet. Övrigt fattade beslut är till exempel att Eskilstuna Bad AB ska ansvara för verksamheten, ett godkännande av en samverkansöverenskommelse (sponsring) med Sparbanken Rekarne AB och Sparbankstiftelsen Rekarne, samt att badhuset i Munktellstaden fick namnet Munktellbadet. Första spadtaget togs den 27 januari 2014 och invigning var den 27 maj Yrkande Jimmy Jansson (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag.

14 14(33) KSKF/2018: Markanvisningsavtal för fastigheten Eskilshem 4:7 Markanvisningsavtal för fastigheten Eskilshem 4:7 mellan säljaren Eskilstuna kommun och köparen Fastighetsbolaget Eskilshem AB, godkänns. den 2 november Av skrivelsen framgår bland annat att i februari 2014 tecknades ett avtal avseende förhandling om marktilldelning inom fastigheterna Eskilshem 4:7 och 4:8 med Klara Fastigheter AB. Detta avtal löpte, efter förlängning, ut i april Den nu aktuella avtalsparten Fastighetsbolaget Eskilshem AB är ett helägt dotterbolag till Klara Fastigheter AB. Sedan parterna tecknade ovan nämnda avtal har Eskilstuna kommun arbetat med att ta fram en ny detaljplan för området. Den nya detaljplanen antogs av stadsbyggnadsnämnden den 25 maj Detaljplanen har därefter överklagats men om mark- och miljödomstolen avslår överklagandena kan detaljplanen vinna laga kraft kring årsskiftet 2018/2019. Föreslaget markanvisningsavtal innebär att Fastighetsbolaget Eskilshem AB har en option att ensam förhandla med Eskilstuna kommun om köpeavtal alternativt tomrättsavtal för Eskilshem 4:7. Avtalet gäller till och med den 31 augusti I markanvisningsavtalet har köpeskillingen överenskommits till kronor per kvadratmeter ljus bruttoarea (BTA), i prisläge den 30 januari 2017, och en beräknad total area om kvadratmeter ljus BTA. Det innebär totalt kronor i prisläge den 30 januari Köpeskillingen ska vid försäljningen justeras i relation till prisförändringarna för konsumentprisindex. Om parterna istället väljer att teckna tomträttsavtal ska avgälden bestämmas utifrån fastighetens värde beräknad enligt ovan. Fastighetsbolaget Eskilshem AB har ingen rätt till ersättning om köpekontrakt eller tomträttsavtal ej tecknats senast den 31 augusti Yrkanden Jimmy Jansson (S) och Maria Chergui (V) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. et skickas till:, kommunledningskontoret, miljö- och samhällsbyggnad Fastighetsbolaget Eskilshem AB

15 15(33) KSKF/2018: Exploateringsavtal Hällby-Ökna 1:46, 1:44:1 och 45 samt Hällby 18:2 Exploateringsavtal för Hällby-Ökna 1:46, 1:44 och 1:45 samt Hällby 18:2 godkänns. Reservationer Ingrid Escobar (-) reserverar sig emot beslutet (bilaga A). Maria Chergui (V) reserverar sig emot beslutet (bilaga B). Särskilt yttrande Ingrid Escobar (-) lämnar ett särskilt yttrande (bilaga C). den 30 oktober Av skrivelsen framgår bland annat att exploateringsavtalet reglerar genomförandet för en del av detaljplanen Hällby-Ökna 1:46, del av, m.fl. Exploateringsavtalet reglerar försäljning av kommunal mark till exploatör, Graflunds Byggnads AB (moderbolag Hembla AB, tidigare D. Carnegie AB) som äger mark intill området som kommunen säljer. Exploatören överlåter samtidigt ett område som allmänplats natur utan krav på ersättning till Eskilstuna kommun. Exploatören har avsikt att bygga hyresrätter, sex våningar, cirka 6600 bruttoarea (cirka Boarea). Eskilstuna kommun och exploatören träffade en överenskommelse om exploatering med överlåtelse i maj 2018 vilken godkändes i kommunstyrelsen den 29 maj Vid stadsbyggnadsnämndens sammanträde i juni 2018 beslutades att inte anta den del av detaljplanen som avser Hällby-Ökna 1:46. Den delen av planen omarbetades för en ny granskning, vilken har genomförts under oktober Inga synpunkter har inkommit som ger anledning att anta att detaljplanen inte skulle antas. Eskilstuna kommun och exploatören skriver ett nytt avtal utifrån ny detaljplan för Hällby-Ökna 1:46 som förväntas antas av stadsbyggnadsnämnden i december Tidigare överenskommelse om exploatering med överlåtelse av mark från maj 2018 upphör därmed att gälla. Avtalet förändras med att paragrafen som reglerar skydd av träd utgår. Trädet var i tidigare plankarta utpekat med naturskydd men efter ny granskning omfattas detta träd ej av skydd i plankarta. Utöver detta ändras bilaga 1 tillhörande avtalet med ny plankarta efter granskning samt en ändring av namn på plankarta i avtalstext och namn på kontaktperson. Eskilstuna kommun ansvarar för och bekostar projektering och utbyggnad av allmänplats vid de områden som förtätas med byggnation inom detaljplanen. Detaljplanen medför utökade drift- och underhållsytor för allmän

16 16(33) platsmark vilket bör kompenseras för i kommande budgetar hos stadsbyggnadsförvaltningen. Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen att godkänna upprättat exploateringsavtal. Yrkanden Jimmy Jansson (S), Sarita Hotti (S), Jari Puustinen (M) och Annelie Klavins Nyström (M) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. Maria Chergui (V) och Ingrid Escobar (-) yrkar avslag på kommunledningskontorets förslag. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns följande förslag till beslut: Jimmy Janssons (S) med fleras yrkande om att bifalla kommunledningskontorets förslag. Maria Cherguis (V) med fleras yrkande om att avslå kommunledningskontorets förslag. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att han ställer förslagen mot varandra. godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen har beslutat att bifalla Jimmy Janssons (S) med fleras yrkande. et skickas till:, kommunledningskontoret, miljö och samhällsbyggnad Stadsbyggnadsnämnden

17 17(33) KSKF/2018: Ansökan om dispens för anläggning inom naturreservat Sundbyholm - Sevab Nät AB 1. Dispens medges för nedgrävning av elkablar vid Sundby 5:1, Sundbyholm 3:3, 1:33 och Sundbyholm 2:14 samt för anläggning av transformatorstation vid Sundby 5:1. 2. Vid grävarbetena ska följande riktlinjer följas: - Sundbyholm 3:3, Sundby 5:1. Grävningsarbetet får inte skada alléträden eller deras rötter. Transformatorstationen ska placeras så att den står på tillräckligt avstånd till närmaste större träd. Standard för skyddande av träd vid byggnation ska följas. - Sundbyholm 2:33. Försiktighet med lövträdsbeståndet som finns på fastigheten ska iakttas vid grävarbetena och vid rivningen av luftledningen. - Sundbyholm 2:14. För att minska påverkan på trädvegetationen ska schaktet mellan åkerkant och luftledningen flyttas cirka 25 meter söderut i förhållande till ansökan, där det finns öppen mark. den 30 oktober Av skrivelsen framgår bland annat att SEVAB Strängnäs Energi SEVAB Nät AB har begärt dispens för att kunna gräva ner elektriska kablar till tre fastigheter och för att sätta upp en transformatorstation. Hur ledningarna placeras framgår av kartritningar i ansökan. Ledningarna kommer att lokaliseras inom Sundbyholms naturreservat. Ledningarna berör några trädmiljöer som kan vara känsliga och en allé som är skyddad av generellt biotopskydd. 1. Sundbyholm 3:3, Sundby 5:1. En gammal allé går i nord-sydlig riktning. Grävningsarbetet får inte skada träden eller dess rötter. Transformatorstationen måste placeras så att den står på tillräckligt avstånd till närmaste större träd. Standard för skyddande av träd vid byggnation ska följas. Där anges minimiavstånd för grävning nära träd av olika slag och metoder att inventera och skydda rotsystem. För rådgivning kan kontakt tas med stadsbyggnadsförvaltningens trädvårdare och kommunekologer på park- och naturavdelningen. Frågor om biotopskyddet ställs till länsstyrelsen i Södermanlands län.

18 18(33) 2. Sundbyholm 2:33. Ett bestånd med värdefulla lövträd finns på fastigheten. Försiktighet med träden ska iakttas vid grävarbetena och vid rivningen av luftledningen. 3. Sundbyholm 2:14. Föreslaget grävschakt följer åkerkanten och böjer sedan av uppåt genom träd- och buskmark. För att minska påverkan på trädvegetationen ska schaktet mellan åkerkant och luftledning flyttas cirka 25 meter söderut i förhållande till förslaget i ansökan, där det finns öppen mark. Alla åtgärder bekostas av den sökande. Yrkande Jimmy Jansson (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. et skickas till: SEVAB Nät AB Länsstyrelsen i Södermanlands län Stadsbyggnadsnämnden, kommunledningskontoret, miljö- och samhällsbyggnad

19 19(33) KSKF/2018: Remiss av förslag Policy för medarbetare, chefer och ledare 1. Förslag till policy för medarbetare, chefer och ledare remitteras till samtliga nämnder och bolag. 2. Remissvar ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast den 20 februari den 5 november Av skrivelsen framgår bland annat att ärendet avser en ny policy för medarbetare, chefer och ledare och ersätter tidigare medarbetarpolicy med ärendenummer KSKF/2011:302. Ärendet har sin bakgrund i Årsplan 2018 där kommunledningskontoret HR har ett uppdrag att se över medarbetardokument och riktlinjer för chef- och ledarskap. Policyn syftar till att i korthet beskriva Eskilstuna kommunkoncerns värderingar och kultur. Den beskriver förhållningssätt och beteenden utifrån organisationens värden. Policyn är uppdelad i tre avsnitt: - Mitt samhällsviktiga uppdrag. Avsnittet beskriver det som är unikt med att arbeta i offentlig sektor och vilket särskilt ansvar det för med sig. - Vår väg till framgång. Detta avsnitt beskriver kommunkoncernens värdegrund och kultur. - Medarbetare och chef/ledare i Eskilstuna kommunkoncern, som innehåller en beskrivning utifrån förhållningssätt och beteenden. Policy för medarbetare, chefer och ledare är ett första steg i att säkerställa att de personalpolitiska dokumenten är aktuella och efterlevs med målet att vara en attraktiv arbetsgivare och bidra till att Eskilstuna kommunkoncern utvecklar den gemensamma organisationskulturen. Yrkanden Jimmy Jansson (S), Stefan Krstic (L) och Maria Chergui (V) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. et skickas till: Samtliga nämnder Samtliga bolagsstyrelser, kommunledningsledningskontoret, HR

20 20(33) KSKF/2018:7 266 Kommunalförbundet Sörmlands kollektivtrafikmyndighets delårsrapport 2, 2018 Förslag till kommunfullmäktige Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets delårsrapport 2, 2018 läggs till handlingarna. den 31 oktober Av skrivelsen framgår bland annat att Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet beslutade på direktionens sammanträde den 4 oktober 2018 att godkänna delårsrapport 2 januari-augusti 2018 för Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet med Länstrafiken Sörmland AB och att ställa delårsrapporten till medlemmarna för erforderlig hantering.

21 21(33) KSKF/2018: Svar på remiss - Regional livsmedelsstrategi samt handlingsplan Yttrande över Länsstyrelsen Södermanlands förslag till regional livsmedelsstrategi samt handlingsplan , daterat den 24 oktober 2018, antas. 2. Yttrandet skickas till Länsstyrelsen i Södermanlands län. Reservationer Kim Fredriksson (SD) och Anton Berglund (SD) reserverar sig muntligt emot beslutet till förmån för bifall till Sverigedemokraternas tilläggsyrkande. den 24 oktober Av skrivelsen framgår bland annat att Länsstyrelsen i Södermanland har låtit sända ut förslag till strategi och handlingsplan på remiss. Syftet med föreslagen strategi och handlingsplan är att peka ut riktningen för länets livsmedelsproduktionssektor fram till Länsstyrelsen har i och med arbetet med den nuvarande livsmedelsstrategin bland annat bidragit till kunskapsutveckling och bildande av nätverk. Att detta arbete nu fortsätter ser Eskilstuna kommun mycket positivt på och ser fram emot fortsatt samverkan för att uppnå en hållbar livsmedelsförsörjning både lokalt i Eskilstuna kommun och i länet. I Eskilstuna kommun pågår ett arbete med att ta fram en lokal handlingsplan för hållbar livsmedelsförsörjning med utgångspunkt i den resiliensanalys som utfördes För att kunna öka den hållbara produktionen av livsmedel och minska sårbarheten i livsmedelsförsörjningen behöver stöd och samverkan finnas från statlig nivå och länsstyrelsens strategi och handlingsplan är därför av vikt för att ett framgångsrikt arbete med hållbar livsmedelsförsörjning ska kunna ske på lokal nivå. Remissvaret har beretts av kommunledningskontoret. Eskilstuna kommun anser att strategi och handlingsplan generellt är bra, men att miljö- och sårbarhetsperspektivet bör integreras tydligare i samtliga mål och åtgärder och inte enbart finnas som ett separat prioriterat område. För att bygga en konkurrenskraftig livsmedelskedja krävs att miljömål och kommande utmaningar inom resurstillgång hanteras redan nu. Eskilstuna kommun delar länsstyrelsens syn på att samordning och fokus på att främja utvecklingen av nya affärsmodeller inom livsmedelssektorn är mycket viktiga områden.

22 22(33) Yrkanden Jimmy Jansson (S), Jari Puustinen (M), Arne Jonsson (C) och Mikael Edlund (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. Kim Fredriksson (SD) och Anton Berglund (SD) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag med tillägget att remissvaret kompletteras med en skrivelse om att kommuner ska ta ett större ansvar för att tillhandahålla beredskapslager. Yrkandet motiveras i bilaga. Jimmy Jansson (S), Jari Puustinen (M), Arne Jonsson (C) och Mikael Edlund (S) yrkar avslag på Kim Fredrikssons (SD) med fleras tilläggsyrkande. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns följande förslag till beslut: Jimmy Janssons (S) med fleras yrkande om att bifalla kommunledningskontorets förslag. Kim Fredrikssons (SD) med fleras tilläggsyrkande om att kommuner ska ta ett större ansvar för att tillhandahålla beredskapslager. Jimmy Janssons (S) med fleras yrkande om att avslå Kim Fredrikssons (SD) med fleras tilläggsyrkande. Ordföranden finner inledningsvis att kommunstyrelsens beslutat bifalla kommunledningskontorets förslag. Därefter föreslår ordföranden en propositionsordning som innebär att han ställer bifall till Kim Fredrikssons (SD) med fleras tilläggsyrkande mot avslag till detsamma. godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen har beslutat avslå Kim Fredrikssons (SD) med fleras tilläggssyrkande. Omröstning begärs. Omröstning Ordföranden föreslår följande omröstningsproposition: Den som vill avslå Kim Fredrikssons (SD) med fleras tilläggsyrkande, röstar JA. Den som vill bifalla tilläggsyrkandet, röstar NEJ. godkänner omröstningspropositionen.

23 23(33) Ledamöter med rösträtt JA NEJ AVSTÅR Sarita Hotti (S) X Mikael Edlund (S) X Marie Svensson (S) X Mona Kaanan (S) X Jari Puustinen (M) X Annelie Klavins Nyström (M) X Göran Gredfors (M) X Ulf Ståhl (M) X Arne Jonsson (C) X Ingrid Escobar (-) X Maria Chergui (V) X Stefan Krstic (L) X Kim Fredriksson (SD) X Anton Berglund (SD) X Jimmy Jansson (S), ordförande X Summa 13 2 Omröstningsresultat Med 13 JA-röster för avslag på Kim Fredrikssons (SD) med fleras tilläggsyrkande, mot 2 NEJ-röster för bifall till tilläggsyrkandet, finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutat att avslå Kim Fredrikssons (SD) med fleras tilläggsyrkande. et skickas till:, kommunledningskontoret, miljö och samhällsbyggnad Länsstyrelsen i Södermanlands län

24 24(33) KSKF/2018:5 268 Rapportering av ej verkställda gynnande biståndsbeslut enligt Lagen om stöd och service (LSS) kvartal 2, 2018 Förslag till kommunfullmäktige Vård- och omsorgsnämndens beslut om rapport den 30 augusti 2018 för kvartal 2, 2018 anmäls och läggs till handlingarna. den 5 november Av skrivelsen framgår bland annat att rapportering enligt 28 Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) ska ske kvartalsvis av alla beslut enligt 9 LSS som inte verkställs inom tre månader från beslutsdatum samt beslut där verkställigheten avbrutits och uppehållet varit mer än tre månader. Rapporteringen lämnas till Inspektion för vård och omsorg (IVO). Insänd rapportering för kvartal 2, 2018 från vård- och omsorgsnämnden visar att sammanlagt trettio beslut som tagit längre än tre månader att verkställas varav åtta rör barn. Elva har verkställts eller avslutats sedan inrapporteringen till IVO. Ej verkställda gynnande biståndsbeslut gäller följande områden: - Bostad med särskild service (vuxna): Sexton (16) beslut. en gällde sex kvinnor och tio män. Orsaken är bostadsbrist. Fyra (4) beslut är nu verkställda och ett (1) är avslutat. - Bostad med särskild service (barn): Ett (1) beslut. Barnet bor på korttidsboende i avvaktan på att beslutet kan verkställas på kommande nybyggda boende för barn. - Förhandsbesked: Två (2) förhandsbesked har inte verkställts inom tre månader. Orsaken är bostadsbrist. en gällde en kvinna och en man. - Daglig verksamhet: Två (2) beslut om daglig verksamhet har inte verkställts inom tre månader. Orsaken var särskilda skäl hos enskild. Ett (1) beslut är avslutat. - Kontaktperson (vuxna): Ett (1) beslut som inte verkställts inom tre månader. Orsaken var att det saknades lämplig uppdragstagare. et gällde en kvinna. et är nu verkställt. - Kontaktperson (barn): Sju (7) beslut som inte verkställdes inom tre månader. Orsaken var att det saknades lämplig uppdragstagare. en gällde två flickor och fyra pojkar. Fyra (4) beslut är verkställda och två (2) är avslutade.

25 25(33) - Ledsagarservice: Två beslut (2) har inte verkställts inom tre månader. Orsaken är svårigheten att hitta uppdragstagare som innehar den specifika kompetens som krävs för uppdraget. en gällde en flicka och en pojke. Kommunledningskontoret gör bedömningen att antalet beslut generellt inte ser ut att uppvisa några strukturella verksamhetsproblem.

26 26(33) KSKF/2018:6 269 Rapportering av ej verkställda gynnande biståndsbeslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen (SoL) kvartal 2, 2018 Förslag till kommunfullmäktige Socialnämndens beslut om rapport den 18 september 2018 samt vård- och omsorgsnämndens beslut om rapport den 30 augusti 2018, för kvartal 2, 2018 anmäls och läggs till handlingarna. den 5 november Av skrivelsen framgår bland annat att en gång per kvartal ska varje kommun lämna rapport om gynnande beslut enligt socialtjänstlagen, SoL. Biståndsbesluten ska inrapporteras enligt 16 kap 6 SoL och avser icke verkställda beslut inom tre månader från beslutsdatum samt avser gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL. Tidpunkt för beslut, typ av bistånd och skäl till dröjsmål ska anges. Rapporteringar sker till Inspektion för vård och omsorg (IVO). Denna rapport omfattar de beslut från vård- och omsorgsnämnden samt socialnämnden, som under kvartal 2, 2018 inte blivit verkställda inom tre månader eller där avbrott i verkställigheten varat mer än tre månader. Vård- och omsorgsnämnden För kvartal rapporterar vård- och omsorgsnämnden fyrtio (40) nedanstående beslut: - Socialpsykiatrin, boende: Sju (7) har inte kunnat verkställas inom tre månader. Det gällde tre kvinnor och fyra män. Orsaken är resursbrist, det vill säga lägenhets-/platsbrist. Tre (3) beslut har blivit verkställda och ett (1) har avslutats. - Socialpsykiatrin, boendestöd: Sjutton (17) beslut om har inte kunnat verkställas inom tre månader. Orsaken är personalbrist samt anledningar hos brukarna själva. en gällde tio kvinnor och sju män. Nio (9) beslut har nu verkställts och två (2) har avslutats. - Hemtjänst: Fyra (4) beslut har inte kunnat verkställas inom tre månader. Orsaken är att behoven har tillgodosetts av andra insatser samt andra omständigheter kopplat till brukarna själva. en gällde tre kvinnor och en man. Ett (1) beslut har verkställts och tre (3) har avslutats.

27 27(33) - Korttidsvistelse område funktionshinder: Ett (1) beslut har inte kunnat verkställas inom tre månader. Orsaken är platsbrist. et gällde en kvinna. et har sedan avslutats. - Korttidsvistelse/växelvård: Tre (3) beslut har inte kunnat verkställas inom tre månader. Orsaken är att personernas behov har tillgodosetts genom andra insatser. en gällde tre män. - Dagverksamhet demens: Ett (1) beslut har inte kunnat verkställas inom tre månader. Orsaken är att den enskilde ville avvakta. et gällde en kvinna. et är nu avslutat. - Sysselsättning: Fyra (4) beslut om har inte kunnat verkställas inom tre månader. Orsaken är omständigheter hos de enskilda själva. en gällde två kvinnor och två män. Två (2) beslut har verkställts och ett (1) har avslutats. - Trygghetslarm: Två (2) beslut har inte kunnat verkställas inom tre månader. Orsaken är särskilda skäl hos de enskilda. en gällde två kvinnor. Ett (1) beslut har nu verkställts - Äldreomsorg, vård- och omsorgsboende: Ett (1) beslut har inte kunnat verkställas inom tre månader. Orsaken är att den enskilde tackat nej till erbjudande om boende. et gällde en kvinna. Socialnämnden För kvartal 2 rapporterar socialnämnden två (2) nedanstående beslut: - Boendestöd: Ett (1) beslut har inte kunnat verkställas inom tre månader då den enskilda tackat nej till erbjudandet. et gällde en kvinna. - Kontaktperson: Ett (1) beslut har inte kunnat verkställas inom tre månader då lämplig personal saknas. et gällde en man. Därutöver har tre (3) beslut avslutats utan verkställighet då den enskilda tackat nej till erbjudandet, besluten gällde två män och en kvinna. Elva (11) beslut har verkställts, men överstiger tre månader från beslutsdatum till verkställighet. Elva (11) av dessa beslut rapporterades som ej verkställda kvartal Kommunledningskontoret gör bedömningen att antalet beslut generellt inte ser ut att uppvisa några strukturella verksamhetsproblem.

28 28(33) KSKF/2018:27, KSKF/2018:39, KSKF/2018: Anmälan av delegationsbeslut i november KSKF/2018:407 Ordförandebeslut i brådskande ärende Svar på remiss Delegationen mot segregations förslag till ett uppföljningssystem för segregation Kommunledningskontoret har den 8 november 2018 inkommit med ett ordförandebeslut gällande ett remissvar om delegationen mot segregations förslag till ett uppföljningssystem för segregation, som anmäls och läggs till handlingarna. 2. KSKF/2018:39 Anmälan av kommunstyrelsens personalutskotts protokoll s personalutskotts protokoll från den 26 oktober 2018, anmäls och läggs till handlingarna. 3. KSKF/2018:27 Delegationsrapport - omprövning av tomträttsavgälder 2018 Kommunledningskontoret har den 15 november 2018 inkommit med ett delegationsbeslut gällande en delegationsrapport om omprövning av tomträttsavgälder fr.o.m. den 1 oktober 2019, som anmäls och läggs till handlingarna.

29 29(33) KSKF/2017:400, KSKF/2018:420, KSKF/2018: Anmälningsärenden i november KSKF/2018:84 Finansiell rapport för oktober månad 2018 Kommunledningskontoret har den 12 november 2018 lämnat in finansiell rapport för oktober månad Av rapporten framgår bland annat att summan av internbankens upplåning den 31 oktober 2018 uppgick till 6 650,0 miljoner kronor jämfört med 6 435,0 miljoner kronor den 1 januari Utlåningen till de kommunala företagen uppgick den 31 oktober 2018 till 4 946,7 miljoner kronor jämfört med 4 914,1 miljoner kronor den 1 januari Kommunens nettoupplåning uppgick den 31 oktober 2018 till 1 703, 3 miljoner kronor jämfört med 1 520,9 miljoner kronor den 1 januari Eskilstuna kommunkoncerns likviditet uppgick den 31 oktober 2018 till 646,1 miljoner kronor jämfört med 588,2 miljoner kronor den 1 januari Likviditeten omfattar bankmedel, räntefond, aktier samt kontokredit om 500 miljoner kronor. Bolagens andel av lividiteten uppgick den 31 oktober 2018 till 459,8 miljoner kronor. Kommunens nettolikviditet uppgick således till 186,2 miljoner kronor. 2. KSKF/2017:400 Kritik mot kommunstyrelsen i Eskilstuna kommun för bl.a. långsam handläggning av återförvisade ärende gällande ersättning till huvudman för fristående skola Justitieombudsmannen har den 8 november 2018 inkommit med ett beslut med kritik mot kommunstyrelsen i Eskilstuna kommun för bland annat långsam handläggning av återförvisade ärende gällande ersättning till huvudman för fristående skola, som anmäls och läggs till handlingarna. 3. KSKF/2018:420 Samråd för en befintlig 45 kv-ledning mellan Jäder och Eklången Kommunledningskontoret har den 13 november 2018 inkommit med synpunkter gällande ett samråd för en förlängning av nätkoncession för en befintlig 45 kv-ledning mellan Jäder och Eklången, som anmäls och läggs till handlingarna.

30 30(33) KSKF/2018: Extra ärende - Upplåning för Eskilstuna kommun samt utlåning och borgen till kommunala företag Förslag till kommunfullmäktige 1. har rätt att nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder med miljoner kronor. Medlen fördelar sig mellan de kommunala företagen om miljoner kronor Eskilstuna kommun om 600 miljoner kronor. 2. har rätt att omsätta lån, det vill säga att låna upp motsvarande belopp som förfaller till betalning. 3. har rätt att genom sin internbank låna ut till de kommunala företagen med ett högsta angivet belopp (limit) för respektive företag enligt kommunledningskontorets förslag. Från limiten ska avräknas det borgensbelopp som kommunen vid vart tillfälle tecknat för respektive företag. Limiten ska beräknas på skuldebrevens ursprungliga lånebelopp i lånehandlingar. 4. får i uppdrag att verkställa kommunfullmäktiges beslut, att såsom för egen skuld jämte därpå löpande ränta och kostnader, ingå borgen för låneförpliktelser upp till ett högsta angivet belopp (limit) för respektive företag enligt kommunledningskontorets förslag. Från limiten ska avräknas de interna lån som kommunen vid vart tillfälle ingått med respektive företag. Limiten ska beräknas på skuldebrevens ursprungliga lånebelopp i låne- och borgenshandlingarna. den 13 november Av skrivelsen framgår bland annat att enligt kommunstyrelsens reglemente 10 Delegation från kommunfullmäktige, framgår att kommunstyrelsen vid behov kan ta upp lån inom den beloppsram och de riktlinjer som kommunfullmäktige fastställt. Dessutom kan kommunstyrelsen låna ut till, samt ingå borgen för de kommunala företagen inom ramen för av kommunfullmäktige beslutad årlig limit. Under oktober 2018 begärdes uppgifter in från de kommunala företagen avseende uppskattad lånevolym vid årsskiftet samt behov av nyupplåning under De kommunala företagens inrapporterade volymer ger följande fördelning:

31 31(33) Bedömd lånevolym *) Bedömd nyupplånin Total limit Företag g 2019 Eskilstuna kommunföretag AB 700 mnkr 100 mnkr 800 mnkr Eskilstuna Energi och Miljö AB mnkr 550 mnkr mnkr (inklusive dotterbolag) Eskilstuna Kommunfastigheter AB mnkr 800 mnkr mnkr Eskilstuna Logistik och Etablering 60 mnkr 50 mnkr 110 mnkr Destination Eskilstuna AB 5 mnkr 0 5 mnkr Eskilstuna Jernmanufaktur AB 13 mnkr 0 13 mnkr Summa mnkr mnkr mnkr *) Inklusive beviljad intern checkkredit Den totala limiten om miljoner kronor utgör summan av interna lån och borgen. Limiten ska beräknas på skuldebrevens ursprungliga lånebelopp i lånehandlingar och borgenshandlingar. Eskilstuna kommun bedöms behöva nyupplåna 600 miljoner kronor för den egna verksamheten under Den bedömda lånevolymen per den 31 december 2017 uppgick till miljoner kronor. Yrkanden Jimmy Jansson (S), Jari Puustinen (M) och Arne Jonsson (C) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag.

32 32(33) KSKF/2018: Extra ärende - Svar på remiss - Synpunkter på Regionalt serviceprogram för Södermanland dnr Kommunledningskontorets förslag till yttrande, daterat den 26 november 2018, antas. 2. Yttrandet skickas till Länsstyrelsen i Södermanlands län den 26 november Av skrivelsen framgår bland annat att varje län har ett regionalt serviceprogram som innehåller mål och prioriteringar för insatser inom kommersiell och offentlig service. Eskilstuna kommun har getts möjlighet att yttra sig över Länsstyrelsens reviderade version av regionalt serviceprogram I förslaget till yttrande föreslår Eskilstuna ändringar som syftar till att kopplingar mellan mål och pågående eller planerade åtgärder kan tydliggöras, koppling till andra regionala utvecklingsplaner och program kan tydliggöras, samt att hållbarhetsperspektivet kan integreras mer i analysen av servicebehovet. Yrkande Jimmy Jansson (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. et skickas till:, kommunledningskontoret, miljö och samhällsbyggnad Länsstyrelsen i Södermanlands län

33 33(33) KSKF/2018: Nämndinitiativ - Kartläggning av hur utbredd hederskulturen är i Eskilstuna Ärendet remitteras till det lokala brottsförebyggande rådet för beredning. Kim Fredriksson (SD) och Anton Berglund (SD) har den 27 november 2018 inkommit med ett initiativ i kommunstyrelsen om att kartlägga hur utbredd hederskulturen är i Eskilstuna. Initiativtagarna yrkar på att en kartläggning av hur utbredd hederskulturen är i Eskilstuna genomförs enligt nämndinitiativets intentioner. Yrkande Jimmy Jansson (S) yrkar att initiativet remitteras till det lokala brottsförebyggande rådet för beredning. et skickas till:, kommunledningskontoret, välfärd