TJÖRNS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum Samhällsbyggnadsnämnden

Transkript

1 Samhällsbyggnadsnämnden Plats och tid Stora Tjörnsalen Tid kl. 13:00-17:30 Beslutande Övriga deltagande politiker Karl-Erik Persson (ka), ordf Göte Jönsson (ka) Thomas Jacobsson (m) Hans Kristensson (fp) 1-8 Lars-Erik Pettersson (fp) Leif Göbel (s) Marion Johansson (s) Sture Sandström (m) Inga Olsson (c) Jonas Lindqvist (c) Jan Berndtsson (s) Göran Andersson (s) Kent Jansson (s) Lennart Thorvaldson (fp) 9-21 Lennart Thorvaldson (fp), Thomas Kristiansson (ka) och Peter Johansson (mp) Tjänstemän, staben Kristina Christiansson förvaltningschef, Madeleine Arvidsson Wäli sekreterare, Thorbjörn Berndtsson ekonom, 1-3, Ingela Svensson ekonom, 1-3 Räddningstjänsten Carl-Ian Bissmark räddningschef, 1-3 Trafik och utvecklingsavdelningen Maria Palm avdelningschef, 1-8 Miljöavdelningen Mikael Mårtensson miljöchef, 1-3 Planavdelningen Jan Rehnberg avdelningschef, 1-3, 9-11, Katarina Carlsson planarkitekt, 9-11 Byggavdelningen Tore Järvengren stadsarkitekt, 1-3, Lars-Erik Feuk bygglovhandläggare Utses justera Göran Andersson (s) Justeringens plats och tid Kommunkontoret Underskrifter Sekreterare Paragraf 1-21 Madeleine Arvidsson Wäli Ordförande Karl-Erik Persson (ka) Justerare Göran Andersson (s) ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Samhällsbyggnadsnämnden Datum för Datum för anslagets uppsättande anslagets nedtagande Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadsförvaltningen

2 Samhällsbyggnadsnämnden Madeleine Arvidsson Wäli 1 Fastställande av dagordning fastställa dagordningen med följande tillägg och ändringar: ärende 2a, information från förvaltningen, ärende 5a, yttrande i överklagat ärende, ärende 5b, information om inställd nbusstrafik, ärende 8a, yttrande i överklagat ärende, samt ärende 19, information om VA-avdelningen, tillkommer.

3 Samhällsbyggnadsnämnden Handläggare: Förvaltningschef Kristina Christiansson 2 Information från förvaltningen Förvaltningschef Kristina Christiansson informerar om Oceanum. notera informationen.

4 Samhällsbyggnadsnämnden Handläggare: Förvaltningschef Kristina Christiansson 3 Aktuell budgetprognos Ärendebeskrivning Ekonomerna Ingela Svensson och Thorbjörn Berndtsson lämnar en redovisning av budgetläget tillsammans med förvaltningschef Kristina Christiansson. notera informationen

5 Samhällsbyggnadsnämnden Handläggare: Förvaltningschef Kristina Christiansson Kommunkansliet 4 Dnr 2008/343 Remiss daterad från kommunkansliet Förslag till handlingsplan för konst i offentlig miljö (dnr 2008/215) Ärendebeskrivning Kultur- och fritidsförvaltningen har upprättat förslag till handlingsplan för konst i offentlig miljö. Förslaget har av kommunkansliet , remitterats till samhällsbyggnadsnämnden för yttrande. Förvaltningschef Kristina Christiansson har upprättat tjänsteutlåtande daterat Tidigare behandling Arbetsutskottet beslutade enligt AU 2/ , föreslå samhällsbyggnadsnämnden ställa sig bakom tjänsteutlåtandet daterat ställa sig bakom tjänsteutlåtandet daterat

6 Samhällsbyggnadsnämnden Handläggare: Trafik och utvecklingschef Maria Palm 5 Dnr 2008/362 Trafikförsörjningsplan 2010 Bakgrund Västtrafik AB har beslutat ändra trafikförsörjningsplanen från två halva kalenderår till ett helt kalenderår. Det gör tidsplanen kommer justeras från nuvarande halva 2009 och halva 2010 till hela Kommunen har därför fått en förfrågan om ytterligare förslag på åtgärder finns som komplettering till tidigare svar. Ärendet En trafikutredning har startat enligt tidigare trafikförsörjningsplan och arbetet kommer pågå även under Understrykas bör priset för resor mellan Almösund/Myggenäs/ Höviksnäs till Stenungsund behöver ses över. Det här är ett boendeområde på Tjörn med många pendlare och dessa får betala en hög kostnad för den korta resan till Stenungsund. Även för färjetrafiken ut till Dyrön och Åstol har kostnaderna höjts både för resenärer och för kommunen. Här måste en översyn göras för få ett så bra och kostnadseffektivt resande som möjligt. Inom Västtrafiks verksamhetsplanering bör resecentrum i Stenungsund behandlas. För Tjörntrafiken är ett ändrat stationsläge i höjd med Nösnäs föredra. Tidigare behandling Arbetsutskottet beslutade enligt AU 200/ därefter beslutade samhällsbyggnadsnämnden SBN 160/ och ordförande beslut TD 1/ Arbetsutskottet beslutade enligt AU 4/ ge i uppdrag till förvaltningen få förlängd svarotid till efter samhällsbyggnadsnämndens sammanträde, samt presidiet tar fram ett underlag tillsammans med STO-regionen som presenteras för samhällsbyggnadsnämnden den 26 januari 2009 Trafik och utvecklingsavdelningens förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta förlänga tidigare fade beslut med ett halvår, 2010 ut. forts

7 Samhällsbyggnadsnämnden forts 5 Samhällsbyggnadsnämndens bedömning I grundhandlingen från Västtrafik där de vill ha redovisat Tjörns kommuns önskemål, anser nämnden det bör vara en enhetlig taxa över hela Tjörn, även för båtresor till öarna. Resan mellan Tjörn och Stenungsund är alldeles för dyr i förhållande till avståndet, vilket bör tas upp. Dessa frågor kan få en lösning i och med ett nytt biljettsystem med step in step out, men nämnden anser ändå det bör uppmärksammas. Yrkanden Hans Kristensson (fp) yrkar bifall till trafik- och utvecklingsavdelningens förslag. Leif Göbel (s) lämnar ett skriftligt förslag från socialdemokraterna och yrkar bifall till detta. Ordföranden Karl-Erik Persson (ka) ställde yrkandena i proposition och fann nämnden beslutade bifalla Hans Kristenssons (fp) förslag till beslut. förlänga tidigare fade beslut med ett halvår, 2010 ut Reservation Socialdemokraterna reserverade sig mot beslutet till förmån för sitt eget förslag.

8 Samhällsbyggnadsnämnden Handläggare: Trafik och utvecklingschef Maria Palm 6 Dnr 2008/267 Svar på remiss om verksamhetsplan för Västtrafik Bakgrund Västtrafik har utarbetat ett förslag till verksamhetsplan för åren Förslagets har lämnats till kommunen för yttrande för därefter slutligen antas av Västtrafiks styrelse vid årsstämman i maj Ärendebeskrivning Tjörns kommun har tagit del av Västtrafiks förslag för Verksamhetsplan Planen är ett strategiskt och övergripande dokument. För mer detaljerade frågor används trafikförsörjningsplanen. Västtrafik har i denna verksamhetsplan använt ägarnas övergripande mål och lämnar förslag på hur dessa ska uppfyllas. De mål som finns är: 1. Västtrafiks marknadsandel och antalet kollektiva resor ska öka 2. Västtrafik ska bidra till skola, arbete, service och fritidsaktiviteter inom och utanför Västra Götaland blir mer tillgängliga för invånarna. 3. Västtrafik ska verka för utveckla de långväga resmöjligheterna så Västra Götaland blir rundare. 4. Västtrafik ska öka tillgängligheten till kollektivtrafiken för personer med funktionshinder och arbeta för en samordning av allmän och särskild kollektivtrafik. 5. Västtrafik ska utforma kollektivtrafiken så jämställdheten mellan könen främjas, dvs. så både kvinnor och mäns resbehov tillgodoses. 6. Västtrafik ska erbjuda trafik med god miljöanpassning. 7. Invånarna ska vara mycket nöjda med Västtrafik. Kollektivtrafiken ska uppfas som det bästa sättet tillgodose resebehov och uppnå nollvisionen 8. Beställarna ska vara nöjda med Västtrafik. Västtrafik har i samarbete med kommuner och entreprenörer startat en utredning för få snabbare, bekvämare och enklare kollektivtrafik till Tjörn och dess grannkommuner. Tjörnexpressen ska bli ett tydligare varumärke och antalet bytespunkter ska, om möjligt, bli färre.. forts

9 Samhällsbyggnadsnämnden forts 6 Situationen för och placeringen av pendeltågsstationen i Stenungsund behöver ses över. Det är viktigt få hög tillgänglighet och en snabb och bekväm resa. Anslutning för bussar, bilar, cyklar och gående behöver utvecklas och förbättras. En bedömning görs för trafikens framtida ekonomi. Utgångspunkten är tre scenarier: 1. Utökad trafikvolym jämfört med budget Beräknad årlig kostnadsökning för kommunen 7,9 %. 2. Oförändrad trafikvolym jämfört med budget Beräknad årlig kostnadsökning för kommunen 4,8 %. 3. Ägarersättning ökar med högst 3,5 % per år. Genomgående för samtliga scenarier är ökade ägarkostnader. En mycket viktig fråga är balansen mellan kostnader för ägarna och resenärerna i förhållande till trafikvolymen. Det är särskilt viktigt kommunen lämnar åsikter om vilket av de tre scenarierna som förordas. Trafik och utvecklings förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta förorda scenario 3 där ägarersättningen ökar med högst 3,5 % per år. Samhällsbyggnadsnämndens bedömning I kap 3. Måluppfyllelse och framtida åtgärder som avser planering av Regiontrafiken redovisas på sid 18ff bl a åtgärder som rör Bohusbanan. Man skriver man avser anpassa busslinjer på Orust och Tjörn till tågtrafiken och en trafik utredning. Ett område som bör tillkomma är medverka vid anläggandet av en ny järnvägsstation i Stenungsund. För busspendlare från Orust och Tjörn med övergång till tåg i Stenungsund eller byte från bil till tåg finns ett stort problem när det gäller stationens placering. Man upplever man åker åt fel håll under resan från brofästet till järnvägsstationen. Pendelparkeringen vid gamla järnvägsstationen i Stenungsund är dessutom för liten För öka acceptansen och viljan resa med tåg bör järnvägsstationen i Stenungsund flyttas till området runt Nösnäs eller så nära brofästet som möjligt. I anslutning till denna nya station bör också tillräcklig stor pendelparkering anläggas. Dagens omlastningsstationer för Orust och Tjörnexpressen vid Stenungsön och Ljussignalkorset utgör i dag en trafikfara. Västtrafik borde medverka för dessa farliga trafikmiljöer byggs bort Nämnden förutsätter de 3,5 % som nämns i punken 3 ovan innebär kostnadsökning och inte ägartillskott. forts

10 Samhällsbyggnadsnämnden forts 6 Yrkanden Hans Kristensson (fp) yrkar bifall till liggande förslag medverka vid anläggandet av en ny järnvägsstation i Stenungsund, Västtrafik borde medverka för farliga trafikmiljöer byggs bort, samt förorda scenario 3 där ägarersättningen ökar med högst 3,5 % per år. Västtrafik borde medverka för farliga trafikmiljöer byggs bort medverka vid anläggandet av en ny järnvägsstation i Stenungsund förorda scenario 3 där ägarersättningen ökar med högst 3,5 % per år Reservation Socialdemokraterna reserverar sig mot beslutet förorda scenario 3 där ägarersättningen ökar med högst 3,5 % per år

11 Samhällsbyggnadsnämnden Handläggare: Trafik och utvecklingschef Maria Palm LÄNSRÄTTEN I GÖTEBORG Box Göteborg 7 Vårt dnr 2008/296 Svar på anmodan angående laglighetsprövning enligt kommunallagen. Mål nr 3-09 Rotel 11. Bakgrund Länsrätten har mottagit en överklagan från NN. I skrivelsen överklagas det höjda biljettpriset för kollektiv färjetrafik ut till öarna Åstol och Dyrön. Det skäl som åberopas är likabehandlingsprincipen och priset till ön Tjörnekalv är oförändrat samt priset till samtliga busslinjer på Tjörn behöver ses över och anpassas till budget. Kommunen har anmodats svara i målet och lämna kopior på samtliga handlingar i ärendet som anslagsbevis, protokollsutdrag, beslutsunderlag, kommunala bestämmelser, m m. I följande bilagor finns kopior på beslut SBN , SBN , SBN , SBN AU , SBN Ärendebeskrivning I Tjörns kommuns budget för kollektivtrafiken, år 2008, fanns ett underskott omfande drygt 2 miljoner kr. Under våren 2008 gjordes därför en översyn för kartlägga och ta fram förslag på besparingar och möjliga intäkter inom verksamheten. Beslut togs genomföra nerdragningar inom busstrafiken och förorda en höjning av biljettpriset för resor till Åstol och Dyrön. Samhällsbyggnadsnämnden gjorde bedömningen kostnadstäckning från biljettförsäljningen måste öka eftersom kommunens kostnader, för färjetrafiken, är höga och tar en stor del av budgeten. Under hösten har kostnaden för färjetrafiken ökat och bedöms under år 2009 omfa 4 miljoner kr av en total budget på 7,9 miljoner för all kollektivtrafik inom kommunen. År 2007 fanns totalt helårsboende på Tjörn av dessa bodde 221 personer på Åstol och 275 personer på Dyrön. Beslutande organisation för biljettpriser inom kollektivtrafiken är Västtrafiks styrelse. Kommunen kan förorda och föreslå förändringar, men inte besluta om prisändringar. Beslutet om biljettpriset till öar togs därför av Västtrafiksstyrelse. forts

12 Samhällsbyggnadsnämnden forts 7 Trafik och utvecklingsavdelningens bedömning Likställighetsprincipen (likabehandlingsprincipen) behandlas i kommunallagen 2 kap. 2. Principen innebär det inte är tillåtet för kommuner och landsting särbehandla vissa kommunmedlemmar på annat än på objektiv grund eller om det finns rationella hänsyn eller sakliga överväganden. I tillämpningen av lagen beskrivs i RÅ 1996 ref.9 en differentierad taxa för båttrafiken till Ven. I praxis fastslås det finns inga hinder mot differentiera avgifterna med hänsyn till kostnadsskillnader mellan olika prestationer. Kommunen bedömer denna praxis är tillämplig i fallet Åstol - Dyrön. Att driva kollektivtrafik med färja är betydligt kostsammare än med busstrafik. Det är därför rimligt ha olika biljettpriser för färja och buss. I frågan om det lägre biljettpriset till Tjörnekalv baseras det på det kortare avståndet till ön. Restiden mellan Rönnängsbrygga och Tjörnekalv är 2 minuter medan motsvarande resa till Åstol/Dyrön är minst 10 minuter. Trafik- och utvecklingsavdelningens förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta med hänsyn till ovanstående avstyrka överklagandet med hänsyn till ovanstående avstyrka överklagandet

13 Samhällsbyggnadsnämnden Handläggare: Maria Palm Chef för trafik- och utvecklingsavdelningen 8 Information från trafik- och utvecklingsavdelningen Maria Palm, chef för trafik- och utvecklingsavdelningen, informerade om orsaken till trafiken på nbussen har blivit inställd. notera informationen.

14 Samhällsbyggnadsnämnden Handläggare: Planarkitekt Katarina Carlsson 9 Dnr 2008/113 Förslag till program och behovsbedömning för Ävja 1:29 och Mällby 1:29, samt ny tillfartsväg till berört område. Ärendebeskrivning Inför utarbetande av detaljplan för Ävja 1:29 och Mällby 1:29 har ett program och en behovsbedömning utarbetats. Programmets innehåll Syftet med detaljplanen är möjliggöra uppförandet av ca. 8 parhus (16 lgh) i souterräng samt 4 bostadshus (villor eller parhus) inom fastigheterna Ävja 1:29 och Mällby 1:29, i Almösund. Planförutsättningar Delar av fastigheten Ävja 1:29 ligger inom strandskyddsområde, mark inom detaljplan är betecknad som allmän platsmark (park). Fastigheten Mällby 1:29 är betecknad som område för småbåtshamn. Tidigare behandling Samhällsbyggnadsnämnden beviljade enligt 114/ plantillstånd för Ävja 1:29 och Mällby 1:29. Arbetsutskottet beslutade enligt AU 6/ , föreslå samhällsbyggnadsnämnden godkänna programmet och behovsbedömningen. godkänna programmet och behovsbedömningen

15 Samhällsbyggnadsnämnden Handläggare: Planarkitekt Tinna Harling NN 10 Dnr 2008/60 Beslut om godkännande av utlåtande samt förslag till detaljplan berörande Skår 1:6, antagande Antagandehandlingarnas innehåll Syftet med detaljplanen är möjliggöra uppförandet av förskola, övrig vårdverksamhet i norra delen av området, samt gruppboende och bostäder med möjlighet till handel/kontorsverksamhet inom fastigheten Skår 1:6 i Kållekärrs tätort. Området nås från väg 732. Antagandehandlingarna har kompletterats med en dagvenutredning gjord av WSP, daterad Denna dagvenutredning pekar på två möjliga sätt bygga ut området. Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. I kommunens översiktsplan (ÖP 03) ligger området som utvecklingsområde för helårsbebyggelse. En områdesplan för Kållekärr från 1979 anger södra delen av Skår 1:6 som reserv för allmän service och norra delen av Skår 1:6 som reserv för bostadsområde för helårsändamål. Tidigare behandling Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt 120/ bevilja plantillstånd för Skår 1:6. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt 79/ godkänna samrådshandlingarna för Skår 1:6. Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutade enligt 194/ godkänna samrådsredogörelsen samt utställningshandlingarna för Skår 1:6, under förutsättning dagvenproblematiken beaktas. Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutade enligt AU 7/ föreslå samhällsbyggnadsnämnden besluta godkänna utlåtandet anta förslag till detaljplan rörande Skår 1:6, samt ett dagvennät ska utformas enligt alternativ 2 godkänna utlåtandet anta förslag till detaljplan rörande Skår 1:6, samt ett dagvennät ska utformas enligt alternativ 2

16 Samhällsbyggnadsnämnden Handläggare: Planchef Jan Rehnberg 11 Information från planavdelningen Planchef Jan Rehnberg och planarkitekt Katarina Carlsson informerar om Två överklagande som inkommit till förvaltningen. Chalmersprojektet i Höviksnäs. Status på pågående arbete med detaljplaner. notera informationen

17 Samhällsbyggnadsnämnden Handläggare: Stadsarkitekt Tore Järvengren Länsrätten i Göteborg Avdelning 1 Box Göteborg 12 Dnr 2007/0214 Myggenäs 3:8 Underrättelse daterad från Länsrätten (aktbilaga 9, mål nr , rotel 17) Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsnämnden avslog enligt 96/ ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus inom fastigheten Myggenäs 3:8. Samhällsbyggnadsnämnden avslog enligt 161/ efter begäran om omprövning på nytt av ansökan om förhandsbesked. Länsstyrelsen beslutade avslå besvär över samhällsbyggnadsnämndens avslag. Länsstyrelsens beslut har överklagats till Länsrätten. Länsrätten ger i underrättelse daterad samhällsbyggnadsnämnden möjlighet senast yttra sig över överklagandet. I beslutsformuleringarna tillhörande 96/ och 161/ anges ansökan avslås och prövning av ansökan ska ske genom detaljplan. I protokollstexten anges bakgrunden för beslutet. Det uppges vidare i protokollstext och beslutstext upplysningsvis, samhällsbyggnadsnämnden bedömde, det inte finns särskilda skäl lämna strandskyddsdispens samt man inte är beredd tillstyrka detaljplan får upprättas. Båda dessa upplysningar är information inför eventuella ansökningar om strandskyddsdispens och tillstånd få upprätta detaljplan. Om ansökan av strandskyddsdispens inlämnas sker den formella prövningen av sådant ärende, där också vid avslag besvärshänvisning lämnas. forts

18 Samhällsbyggnadsnämnden forts 12 I överklagandet till Länsrätten framförs i huvudsak två invändningar mot avslagsbeslutet. Dels framhålls befintlig byggnad på platsen visserligen är försliten men den är fullt brukbar för sitt ändamål. Dels framhålls kommunen i närområdet planerar för ny bostadsbebyggelse inom det så kallade Almöstrandsområdet. Ansökan om förhandsbesked har prövats utifrån ett nytt bostadshus ska lokaliseras till platsen. Ärendet har inte prövats som ansökan om uppförande av ersättningshus. Befintlig byggnad har en storlek av endast ca 17 m² (utvändigt väggmått) och är av synnerligen enkel konstruktion. Det finns inga bygglovshandlingar i samhällsbyggnadsnämndens diarium eller arkiv. Byggnaden har därför troligen uppförts som ett komplement till annan bebyggelse utan erforderligt bygglov. Av sökandens begäran om omprövning daterad framgår också befintlig byggnad måste rivas och ersättas med ny för fastigheten ska kunna bebos. I överklagan till Länsrätten framhålles byggnaden är fullt brukbar för sitt ändamål. Det framgår dock inte vad ändamålet i så fall skulle vara. Befintlig byggnad om ca 17 m² har inte varit och är inte ägnad eller brukbar som bostad. Den kan inte heller utgöra grund eller argument för lokalisering av nytt bostadshus till platsen. Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör efterfrågan på mark för olika anspråk är stor. Detta gäller särskilt strandnära områden och alldeles speciellt inom strandskyddat område. Platsen har vidare bedömts olämplig ta i anspråk för nytt bostadshus. Det finns inte behov av uppföra nytt bostadshus på platsen för tillgodose generationsskifte. Eventuellt kan den frågan lösas i anslutning till aktuell befintlig bebyggelse på annan plats, där generationsskiftet avses ske. Frågan om strandskyddsdispens har inte formellt prövats, eftersom sådan ansökan inte inlämnats till samhällsbyggnadsnämnden. Det är dock svårt se det kan finns särskilda skäl lämna dispens från strandskyddet för föreslaget bostadshus. Utan särskilda skäl kan lokalisering inom strandskydd i omedelbar närhet till Myggenäs och Almösunds samhällen inte godtas. Det pågår planering för bostäder inom närområdet, så som också framgår av överklagan. forts

19 Samhällsbyggnadsnämnden forts 12 Att Tjörn måste expandera med ny bostadsbebyggelse är en naturlig och nödvändig utveckling. Denna bebyggelse planläggs och prövas samlat enligt plan- och bygglagens bestämmelser. Samhällsbyggnadsnämndens bedömning Sammanfningsvis bedöms det inte ha framkommit nya fakta i ärendet genom överklagandet till Länsrätten. Befintlig byggnad bedöms inte utgöra skäl eller argument för få uppföra nytt bostadshus. Det bedöms vara fråga om ny lokalisering av bostadshus. Platsen bedöms olämplig för bebyggelse, det finns inga behov av uppförande av bostadshus på platsen för lösa generationsskiftet och det finns inte skäl medge undantag från kravet på detaljplan. Planlagda exploateringsområden och planlagd utveckling av befintliga tätorter utgör inte skäl utanför dessa områden fritt få uppföra enstaka bostadshus. Tvärt om är det viktigt få en balans mellan bebyggda områden och områden i huvudsak fria från bebyggelse. Pågående planering inom det s k Almöstrandsområdet utgör därmed inte heller skäl för uppförande av föreslaget bostadshus. Inför en eventuell kommande prövning av ansökan om strandskyddsdispens uttalas det är svårt se det skulle finnas särskilda skäl för intrång i strandskyddet. avstyrka bifall till besvären

20 Samhällsbyggnadsnämnden Handläggare: Stadsarkitekt Tore Järvengren Lantmäterimyndigheten Box Göteborg 13 Dnr 2008/1258 Härön 1:4, 1:63, 1:82, 1:84, 1:105 och 1:110 Samråd daterat från Lantmäteriet (Ärendenr O083147, O082198, O083660, O074578, O083679) Ärendets innehåll Samrådet gäller fastighetsregleringar berörande rubricerade fastigheter. Planförutsättningar Fastigheten Härön 1:63 är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) betecknat RN 1 (strandnära områden). Fastigheten berörs inte av strandskydd eller reservat. Detsamma gäller föreslaget tillägg. Fastigheten Härön 1:82 är också belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) betecknat RN 6 (Grönskären, Härön m fl). Fastigheten berörs inte av strandskydd eller reservat. Detsamma gäller föreslaget tillägg. Fastigheterna Härön 1:84, 1:105 och 1:110 är belägna inom gällande detaljplan för Härön (B 716). Marken som önskas läggas till fastigheterna är belägen utanför detaljplanelagt område och är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) betecknat RN 1 (strandnära områden). Tidigare behandling Arbetsutskottet beslutade enligt AU 9/ föreslå samhällsbyggnadsnämnden besluta avstyrka fastighetsreglering för fastigheterna Härön 1:84, 1:105 och 1:110 inte ha något erinra mot fastighetsreglering för fastigheterna Härön 1:63 och 1:82 men fastigheternas storlek pga områdets stora natur- och friluftsområden begränsas. forts

21 Samhällsbyggnadsnämnden forts 13 Ärendebeskrivning Fastighetsregleringarna rörande Härön 1:84, 1:105 och 1:110 skulle innebära, fastigheter belägna inom gällande detaljplan skulle tillföras mark belägen utanför detaljplan. Det skulle i sin tur innebära, ursprunglig del av fastigheterna regleras av gällande detaljplan, medan tillförda delar endast regleras av lagstiftningens allmänna krav och översiktsplanens riktlinjer. Det noteras, en detaljplan är styrande även för fastighetsbildningsärenden. Fastigheterna Härön 1:63 och 1:82 skulle i sin helhet på sedvanligt sätt regleras av lagstiftningens allmänna krav och översiktsplanens riktlinjer. Byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Fastighetsregleringarna rörande Härön 1:84, 1:105 och 1:110 bedöms olämpliga. Syftet med en detaljplan är reglera bebyggelsen med en lämplig avvägning mellan rättigheter och restriktioner. Syftet är också reglera fastighetsbildningen. Därigenom samverkar fastighetsbildning och bebyggelsereglering. Om det tillförs mark utanför detaljplanen till aktuella fastigheter kommer den tillkommande marken bli oreglerad. Denna kombination leder till en otydlig och komplicerad situation, som måste anses stå i strid mot syftet med planläggning. Fastighetsbildningen skulle motverka detaljplanens reglering. Om föreslagna fastighetsregleringar för fastigheterna Härön 1:84, 1:105 och 1:110 skulle godtas, skulle säkerligen många fastighetsägare försöka kringgå detaljplaners bestämmelser genom ansöka om få lägga till markområden belägna utanför detaljplan. En sådan utveckling måste bedömas vara olämplig och oförenlig med gällande detaljplaner. Samhällsbyggnadsnämnden föreslås avstyrka fastighetsreglering för dessa fastigheter Fastighetsregleringarna rörande Härön 1:63 och 1:82 bör kunna självständigt hanteras av Lantmäteriet. Det bedöms inte finnas något erinra. Dock kan uttalas fastigheterna inte bör bli onödigt stora med tanke på områdets stora natur- och friluftsvärden. Samhällsbyggnadsnämndens bedömning Samhällsbyggnadsnämnden instämmer i byggavdelningens synpunkter. avstyrka fastighetsreglering för fastigheterna Härön 1:84, 1:105 och 1:110 inte ha något erinra mot fastighetsreglering för fastigheterna Härön 1:63 och 1:82 men fastigheternas storlek p g a områdets stora natur- och friluftsområden begränsas

22 Samhällsbyggnadsnämnden Handläggare: Stadsarkitekt Tore Järvengren Lantmäterimyndigheten Box Göteborg 14 Dnr 2008/1230 Rönnäng 1:27, S:1 Samråd daterat från Lantmäteriet (ärende nr O084256) Ärendets innehåll Förfrågan till Lantmäteriet gäller fastighetsreglering berörande Rönnäng 1:27 och S:1 samt avstyckning från Rönnäng 1:27. Planförutsättningar För aktuellt område gäller fastställd detaljplan för Rönnängs fiskeläge (B 440). Tidigare behandling Arbetsutskottet beslutade enligt AU 10/ föreslå samhällsbyggnadsnämnden besluta avstyrka föreslagen fastighetsreglering Ärendebeskrivning Lantmäteriet begär samråd med samhällsbyggnadsnämnden om fastighetsreglering berörande Rönnäng 1:27 och S:1 samt avstyckning från Rönnäng 1:27. Det kvarter samrådet gäller omfas dels av den bebyggda fastigheten Rönnäng 1:554, dels av del av fastigheten Rönnäng 1:27. Den del av fastigheten Rönnäng 1:27, som avses avstyckas, innehåller ett byggrättsområde omfande ca 60 m² byggnadsarea gränsande till fastigheten Rönnäng 1:554. Detaljplanens bestämmelser beträffande avstånd till tomtgräns lyder på följande sätt: Å med B2 eller B3 betecknat område ska huvudbyggnad uppföras på ett avstånd från grannfastighetens gräns av minst 4,5 m. Byggnadsnämnden må dock efter grannes hörande medgiva, huvudbyggnad förlägges närmare grannfastighetens gräns, där detta kan ske utan olägenhet och under förutsättning, avståndet emellan denna byggnad och byggnad å grannes fastighet ej understiger 4 meter. forts

23 Samhällsbyggnadsnämnden forts 14 Förutsättning för bostadshus ska kunna uppföras inom föreslagen avstyckning, är samhällsbyggnadsnämnden medger byggande närmare tomtgräns än 4,5 meter och/eller medger avvikelse från gällande detaljplan för byggande utanför byggrättsområdet. I annat fall saknas möjlighet uppföra bostadshus. Sökande till aktuell fastighetsreglering och avstyckning har också tidigare ansökt om tillstånd at få upprätta ny detaljplan (ändring av gällande detaljplan). Enligt samhällsbyggnadsnämndens senaste beslut om planprioritering har denna ansökan om plantillstånd placerats inom kategori 2, dvs med start tidigast inom 2 år. Byggavdelningens synpunkter Om samhällsbyggnadsnämnden är beredd medge byggande närmare gräns än 4,5 meter och/eller medge mindre avvikelse från gällande detaljplan för byggande utanför byggrättsområdet kan föreslagen fastighetsreglering och avstyckning tillstyrkas. I annat fall bör fastighetsreglering och avstyckning avstyrkas till dess ny detaljplan för aktuellt område upprättats och antagits. Åtgärderna får då prövas mot den nya planen. Arbetsutskottets bedömning Arbetsutskottet avstyrker i nuläget föreslagen fastighetsreglering. Bebyggande av fastigheten med normalstort bostadshus förutsätter medgivande av bebyggande närmare tomtgräns än 4,5 m och/eller även avvikelse från gällande detaljplan. Eftersom ansökan om plantillstånd inkommit ska fastighetsreglering och bebyggande av fastigheten istället avvakta den nya detaljplanen. Samhällsbyggnadsnämndens bedömning Samhällsbyggnadsnämnden instämmer i arbetsutskottets bedömning. avstyrka föreslagen fastighetsreglering

24 Samhällsbyggnadsnämnden Handläggare: Bygglovhandläggare Lars-Erik Feuk NN 15 Dnr 2008/0813 Rönnäng 1:383 (1:518) Ansökan om förhandsbesked för ändring (utvidgning) av begravningsplats Ansökans innehåll Ansökan avser ändring (utvidgning) av begravningsplats. Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) redovisat som övrigt område på rekommendationskartan och som område av viss betydelse för friluftslivet/närrekreation på markanvändningskartan. I tätortsstudien för Rönnäng, Bleket, Klädesholmen är aktuellt område i huvudsak redovisat som framtida begravningsplats. Tidigare behandling Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott har enligt AU 348/ beslutat ärendet prövas vidare. Arbetsutskottet beslutade enligt AU 19/ ärendet överlämnas till samhällsbyggnadsnämnden utan eget ställningstagande Ärendebeskrivning Ärendet har efter arbetsutskottets beslut prövats vidare med inhämtande av ytterligare beslutsunderlag. Bohusläns museum har i yttrande daterat inga erinringar. Länsstyrelsen har ännu inte inkommit med något yttrande. Miljöavdelningen har inga erinringar. Berörda grannar har beretts tillfälle yttra sig över ansökan. Ägarna till fastigheterna Rönnäng 1: har i skrivelse daterad erinringar. forts

25 Samhällsbyggnadsnämnden forts 15 Några av breven har av posten återsänts till samhällsbyggnadsförvaltningen p g a okänd adressat. I lag om kulturminnen 4 kap kyrkliga kulturminnen 13 krävs tillstånd av länsstyrelsen för utvidga eller på något annat sätt väsentligt ändra begravningsplatser. Byggavdelningens synpunkter Ändring (utvidgning) av begravningsplatsen bedöms lämpligt anpassad till stads- och landskapsbilden samt natur- och kulturvärdena på platsen. Ändring (utvidgning) av begravningsplatsen bedöms inte medföra fara eller betydande olägenhet för omgivningen. Därmed uppfylls kraven i 3 kap plan- och bygglagen (PBL). Förutsättningarna i 8 kap 12 PBL uppfylls i de delar som gäller föreslagen lokalisering. Med stöd av 8 kap 34 PBL kan förhandsbesked ges på ändring (utvidgning) av begravningsplats ske på denna plats. Samhällsbyggnadsnämndens bedömning Samhällsbyggnadsnämndens är positiv till pröva ärendet vidare inom ramen för kommande bygglovprövning. delegera till bygglovhandläggaren meddela positivt förhandsbesked när länsstyrelsens beslut föreligger.

26 Samhällsbyggnadsnämnden Handläggare: Bygglovhandläggare Lars-Erik Feuk NN 16 Dnr 2008/1136 Säby 2:4 Ansökan om bygglov för uppförande av transformatorkiosk Ansökans innehåll Ansökan avser uppförande av transformatorkiosk. Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. I kommunens översiktsplan (ÖP 03) är aktuellt område betecknat RN1, vilket innebär området är av riksintresse för naturvård och friluftsliv (strandnära område). För platsen gäller strandskydd (förordnande enligt 7 kap miljöbalken). Tidigare behandling Arbetsutskottet beslutade enligt AU 31/ föreslå samhällsbyggnadsnämnden besluta bygglov beviljas bygganmälan och ansökan om godkännande av kvalitetsansvarig ska inlämnas senast 3 veckor innan byggstart. Ärendebeskrivning I samband med elnätet ses över behövs en transformatorkiosk uppföras. Berörda grannar har beretts tillfälle yttra sig. Inga erinringar har framförts. Frågan om strandskyddsdispens hanteras som separat ärende. bygglov beviljas bygganmälan och ansökan om godkännande av kvalitetsansvarig ska inlämnas senast 3 veckor innan byggstart. forts

27 Samhällsbyggnadsnämnden forts 16 Allmänna upplysningar: Utstakning: Utstakning av fristående byggnads läge skall utföras av Samhällsbyggnadsnämnden. Byggnadsinspektör Urban Nilsson tel alt. Lars-Erik Feuk tel kontaktas för avtala lämplig tidpunkt. Bygglov upphör gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för beslutet om lov. Samhällsbyggnadsförvaltningen delger under vissa förutsättningar grannar beslut om bygglov. Detta anges i så fall i protokollet. Ni bör dock bevisligen underrätta övriga eventuellt berörda grannar om beslutet. Detta är nämligen förutsättning för beslutet skall vinna laga kraft, vilket sker tre veckor efter granne fått del av beslutet och ej överklagat beslutet.

28 Samhällsbyggnadsnämnden Handläggare: Bygglovhandläggare Lars-Erik Feuk NN 17 Dnr 2008/1136 Säby 2:4 Ansökan om strandskyddsdispens för uppförande av transformatorkiosk Ansökans innehåll Ansökan avser strandskyddsdispens för uppförande av transformatorkiosk. Ansökan om bygglov prövas som separat ärende. Planförutsättningar Fastigheten är belägen utanför detaljplanelagt område. I kommunens översiktsplan (ÖP 03) är aktuellt område betecknat RN1, vilket innebär området är av riksintresse för naturvård och friluftsliv (strandnära område). För platsen gäller strandskydd (förordnande enligt 7 kap miljöbalken). Tidigare behandling Arbetsutskottet beslutade enligt AU 32/ föreslå samhällsbyggnadsnämnden besluta medge dispens från strandskyddsbestämmelserna (7 kap 18 första stycket miljöbalken, samt förordning 1998: ) som tomtplats får tas i anspråk endast den yta som byggnaden tar på marken. Ärendebeskrivning Ansökan avser uppförande av transformatorkiosk. Frågan om bygglov hanteras som separat ärende. Arbetsutskottets bedömning Det bedöms finnas särskilda skäl för dispens från strandskyddsbestämmelserna. forts

29 Samhällsbyggnadsnämnden forts 17 Samhällsbyggnadsnämndens bedömning Samhällsbyggnadsnämnden instämmer i arbetsutskottets bedömning. medge dispens från strandskyddsbestämmelserna (7 kap 18 första stycket miljöbalken, samt förordning 1998: ) som tomtplats får tas i anspråk endast den yta som byggnaden tar på marken. Övriga upplysningar Detta beslut om dispens upphör gälla om den åtgärd som avses i dispensen inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag beslutet vann laga kraft. Naturvårdsverket har rätt överklaga beslutet inom tre veckor från det verket fått del av beslutet. Ni uppmanas avvakta tiden för överklagande innan byggnadsföretaget påbörjas. Delgivning: NN NN

30 Samhällsbyggnadsnämnden Handläggare: Stadsarkitekt Tore Järvengren NN 18 Dnr 2004/0476 Basteröd 1:2 Ansökan om dispens för fastighetsbildning Ansökans innehåll Ansökan gäller dispens för avstyckning. Ansökan är en följd av länsstyrelsens samrådsyttrande daterat Planförutsättningar Aktuellt område som avses avstyckas är beläget utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område som avses avstyckas är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) redovisat som övrigt område på rekommendationskartan och som oförändrat område på markanvändningskartan. Del av område som avses avstyckas (men som inte ska tas i anspråk för bebyggelse) är beläget inom strandskydd. Tidigare behandling Arbetsutskottet beslutade enligt AU 33/ föreslå samhällsbyggnadsnämnden besluta det inte krävs strandskyddsdispens för föreslagen fastighetsbildning. Ärendebeskrivning Ägaren till fastigheten Basteröd 1:2 har till samhällsbyggnadsnämnden ansökt om strandskyddsdispens för fastighetsbildning. Skälet till ansökan om strandskyddsdispens är Länsstyrelsen i samrådsyttrande daterat ställt till Lantmäteriet bland annat formulerat sig på följande sätt: Om Basteröd 1:2 skifte 2 ska avstyckas i sin helhet kräva en dispens från strandskyddet. En sådan dispensansökan ska hanteras av Tjörns kommun och dispensen ska vara given före det en avstyckning kan äga rum. Detsamma har framförts av Länsstyrelsen muntligt och i mail till stadsarkitekten. forts

31 Samhällsbyggnadsnämnden forts 18 I skrivelse daterad ställd till Länsstyrelsen har stadsarkitekt Tore Järvengren ifrågas Länsstyrelsens ställningstagande det krävs strandskyddsdispens. Stadsarkitekt Tore Järvengren har överlämnat ärendet till Länsstyrelsen för prövning. Efter dialogen i ärendet mellan stadsarkitekt Tore Järvengren och Länsstyrelsen har Länsstyrelsen återsänt ärendet till kommunen. Återsändandet har skett via meddelande daterat ställt till Lantmäterimyndigheten. Kommunen har endast fått meddelandet och återsändandet i form av kopia för kännedom, trots det är till kommunen Länsstyrelsen återsänder ärendet. Länsstyrelsen har i meddelandet gjort ett förtydligande. Förtydligandet innebär Länsstyrelsens tidigare ställningstagande i samrådsyttrandet endast ska ses som en bedömning och det är Tjörns kommun, som beslutar om dispens krävs eller ej. Byggavdelningens synpunkter Stadsarkitekt Tore Järvengren gör följande bedömning i ärendet: Länsstyrelsens samrådsyttrande samt Länsstyrelsens muntliga besked och mail innebar ett kategoriskt ställningstagande dispens krävs. Detta ifrågases av stadsarkitekten, vilket framgår av stadsarkitektens skrivelse daterad ställd till Länsstyrelsen. För ytterligare bakgrund hänvisas till denna skrivelse. Meddelandet från Länsstyrelsen möjliggör för kommunen besluta dispens inte krävs. Det bedöms saknas stöd för kräva strandskyddsdispens. Samhällsbyggnadsnämnden bör därför besluta avstyckning av aktuell del av Basteröd 1:2 kan genomföras utan dispensprövning. Samhällsbyggnadsnämndens bedömning Samhällsbyggnadsnämndens instämmer i stadsarkitektens synpunkter och bedömning. det inte krävs strandskyddsdispens för föreslagen fastighetsbildning. Delgivning: NN NN För kännedom: NN

32 Samhällsbyggnadsnämnden Anmälan av delegeringsbeslut Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av samhällsbyggnadsnämnden antagen delegationsförteckning. Dessa beslut ska redovisas till samhällsbyggnadsnämnden. Redovisningen innebär inte samhällsbyggnadsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det samhällsbyggnadsnämnden fritt återkalla lämnad delegation. Vid dagens sammanträde föreligger följande redovisning: Från byggavdelningen anmäls delegeringsbeslut enligt BD BD 413 Från miljöavdelningen anmäls delegeringsbeslut enligt MD MD 518 MD 1 - MD 8 Från räddningstjänsten anmäls delegeringsbeslut enligt RD 53 - RD 54 RD 1 - RD 4 Samt redovisning av delegationer från räddningschefen som har utsett 15 st brandförmän/styrkeledare Från ordföranden anmäldes delegeringsbeslut enligt Ordf 4 P-tillstånd för rörelsehindrade nr A-tillstånd för för nyttoparkering nr 60/2008 AU-protokoll godkänna redovisningen av de delegeringsbeslut som redovisas ovan

33 Samhällsbyggnadsnämnden Meddelanden A. Miljödomstolens dom Tillstånd enligt miljöbalken till hamn och hamnverksamhet m m inom Stenungsunds och Orust kommuner. B. Länsrättens beslut Begäran om inhibition gällande Skår 1:6, närvärmecentralen. Länsrätten, som senare kommer avgöra målet slutligt, finner inte skäl förordna om inhibition och avslår därför yrkande härom. C. Länsstyrelsens meddelande Överklagande av länsstyrelsens beslut gällande avslag på överklagande av bygglov för mobiltelefonmast på fastigheten Halsbäck 1:9, har skickats till Länsrätten i Göteborg. D. Länsstyrelsens meddelande Överklagande av länsstyrelsens beslut gällande avslag på överklagande av bygglov för mobiltelefonmast på fastigheten Halsbäck 1:9, har skickats till Länsrätten i Göteborg. E. Länsstyrelsens meddelande Överklagande av länsstyrelsens beslut gällande avslag på överklagande av bygglov för mobiltelefonmast på fastigheten Halsbäck 1:9, har skickats till Länsrätten i Göteborg. F. Miljödomstolens dom Angående strandskyddsdispens för utbyggnad av sjöbodar och brygga på fastigheten Klövedals-Bö 4:139. Länsstyrelsen har gett dispens till delar av ansökan och sökanden har därför yrkat hos miljödomstolen ytterligare dispens ska medges. Miljödomstolen avslår överklagandet. G. Länsstyrelsens beslut Ansökan om tillfällig ändring av villkor i tillstånd enligt miljöskyddslagen. Miljöprövningsdelegationen avslår ansökan om ändring av villkor. I övrigt gäller länsstyrelsens beslut från den 6 februari H. Länsstyrelsens beslut Särskild utredning inför planerad vindkraft i Tjörns kommun. Länsstyrelsen beslutar med stöd av 2 kap 11 lagen (1988:950) om kulturminnen m m en särskild utredning ska göras inför tre planerade vindkraftverk i Tjörns kommun. forts

34 Samhällsbyggnadsnämnden forts 20 I. Länsrättens föreläggande Samhällsbyggnadsnämnden ges tillfälle yttra sig gällande överklagande av länsstyrelsens beslut om avslag på överklagande av bygglov för mobiltelefonmast på fastigheten Halsbäck 1:9. J. Länsstyrelsens beslut Överklagande av beslut om antagande av detaljplan för Nötsäter 1:311. Länsstyrelsen avslår överklagandet. K. Länsstyrelsens beslut Beslut enligt 12 kap plan- och bygglagen (PBL)om kommunens antagandebeslut. SBN beslutade den 8 december 2008 anta detaljplan för Rönnäng 1:34, 1:560 m fl, Veberga II. Länsstyrelsen beslutar enligt 12 kap 2 PBL inte pröva kommunens antagandebeslut i enlighet med vad som anges i 12 kap 1 PBL. L. Länsstyrelsens beslut Tillsyn enligt lag om skydd mot olyckor har skett den 7 maj Länsstyrelsen önskar ta del av det beslut kommunen far för säkerställa brandvenförsörjningen i kommunen. M. Länsstyrelsens beslut Angående slutrapportering av det lokala naturvårdsprojektet Naturvårdsprogram för Tjörns kommun Länsstyrelsen godkänner slutrapporten för projektet Naturvårdsprogram för Tjörns kommun. Projektet har erhållit bidrag enligt förordning (2003:598) om statliga bidrag till lokala naturvårdsprojekt. Länsstyrelsen beslutar härmed det slutliga bidragsbeloppet för projektet ska vara kronor. N. Länsrättens beslut Bygglov för uppförande av mobiltelefonmast samt två teknikbodar på fastigheten Halsbäck 1:9, nu fråga om inhibition. Länsrätten, som senare kommer ta upp målet till slutlig prövning, anser inte det finns tillräckliga skäl förordna om inhibition av det överklagade beslutet och avslår därför yrkande härom. O. Länsstyrelsens beslut Överklagande av Länsstyrelsens beslut den 17 december 2008 om detaljplan för Nötsäter 1:311. Överklagandet som kommit in i rätt tid överlämnas tillsammans med handlingarna i ärendet till Regeringen, miljödepartementet. forts forts 20

35 Samhällsbyggnadsnämnden P. Länsrättens anmodan Samhällsbyggnadsförvaltningen anmodas till länsrätten ge in handlingar i ärende gällande laglighetsprövning enligt kommunallagen i ärendet om taxehöjning för resor med Västtrafik. Q. Länsrättens underrättelse Samhällsbyggnadsnämnden ges tillfälle yttra sig över innehållet i handlingar i ärendet Skår 1:6, närvärmecentralen. R. Kronofogdens utslag Kronofogden förpliktigar svaranden bortforsla segelbåten från kommunens mark, Rönnäng 1:539, vid långtidsparkeringen intill Rönnängs Ishall i Rönnäng. S. Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteutlåtande Fråga om strandskyddsdispens på fastigheten Basteröd 1:2, överlämnas till Länsstyrelsens samhällsbyggnadsenhet. T. Kommunala Pensionärsrådets protokoll notera informationen

36 Samhällsbyggnadsnämnden Handläggare: Förvaltningschef Kristina Christiansson 21 Information från förvaltningen Förvaltningschef Kristina Christiansson informerar om förändringar i och med övertaget av VA-avdelningen. notera informationen.