Undersökning om betydande miljöpåverkan

Transkript

1 Samhällsbyggnad Gävle Samrådshandling DNR:18SBN60 Handläggare: Emma Olofsson Undersökning om betydande miljöpåverkan Tillhörande detaljplan för Järvsta 16:20 (del av), Mårtsbovägen 5 Gävle kommun 0

2 Undersökningens syfte Enligt Plan- och bygglagen 4 kap 34 och Miljöbalken 6 kap 5 ska alla detaljplaner föregås av en undersökning om dess genomförande kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. En utredning är det underlag som analyserar och avgör om planförslaget kan antas påverka miljön på sådant sätt att en miljöbedömning och miljökonsekvensbeskrivning behöver upprättas. Samlad bedömning Det är Gävle kommuns bedömning att ett genomförande av planen inte kommer att innebära en betydande miljöpåverkan. Ingen strategisk miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning kommer därför att upprättas. Ifall länsstyrelsen anser att en miljökonsekvensbeskrivning behöver upprättas vill kommunen samråda om omfattning och detaljeringsgrad. Se vidare under Motiverat ställningstagande. Detaljplanens syfte Syftet med detaljplanen är att tillåta komplettering av befintlig bostadsbebyggelse intill Mårtsbovägen i Järvsta. Kompletteringen innebär att en handfull nya bostäder uppförs intill de två friliggande bostadshusen i området. Detaljplanen planeras möjliggöra bostadsbebyggelse i två våningar och tanken är att området bebyggs med ca 4-6 nya bostäder, uppförda som parhus/kedjehus eller fristående bostadshus. Bostäderna angörs via Mårtsbovägen och en mindre enskild gata. Ansvaret för gatan blir enskilt och delas mellan befintliga och tillkommande bostäder. Detaljplanen handläggs med standardförfarande. Planområdet Planområdet ligger söder om Södra Kungsvägen i Järvsta, ca fyra kilometer sydost om centrala Gävle. Marken är delvis bebyggd med bostäder, men största delen av området är obebyggd impedimentyta som tidigare varit skogbevuxen. Området är inte detaljplanelagt. Gällande fördjupande översiktsplan Gävle stad 2025 pekar ut området lämpligt för bostadsbebyggelse. Motiverat ställningstagande Utifrån den sammanställning som gjorts i checklistan bedömer Gävle kommun att planförslaget inte förväntas medföra betydande miljöpåverkan. Området bedöms ha goda förutsättningar att skapa en god boendemiljö inom. Inga miljökvalitetsnormer eller miljökvalitetsmål bedöms överskridas till följd av en exploatering. Följande frågor kommer att behandlas vidare i detaljplanen Frågor som kommer hanteras vidare i detaljplaneprocessen är dagvatten, buller, avstånd till kraftledning samt lämplig bebyggelse på platsen. 2

3 Medverkande tjänstemän Undersökningen har tagits fram av: Emma Olofsson, planingenjör Lisa Bergquist, miljöingenjör Maria Lind, kommunekolog Lena Boox, kommunantikvarie 3

4 Checklista för undersökning om betydande miljöpåverkan Bedöms planen påverka: Naturvård Riksintresse naturvård 3 kap. 6 MB. Dalälven 4 kap. 2 MB Natura kap. 4 MB (SFS 1998:1252) Naturreservat 7 kap. 4 MB (SFS 1998:1252) Naturminne 7 kap. 10 MB (SFS 1998:1252) Biotopskyddsområde 7 kap. 11 MB Generellt biotopskydd 7 kap. 11 MB (förteckning i SFS 1998:1252 bilaga 1) Strandskyddsområde 7 kap MB Naturvårdsarter Annan värdefull natur Planområdet ligger i utkanten av utpekat odlingslandskap med natur- och kulturvärden, graderad som det lägsta bevarandevärdet (av de tre klasserna). Planområdet bedöms inte påverka värdet då det i praktiken inte är en del av ett odlingslandskap och inte heller gränsar till odlingslandskap utan skogsmark. Naturområde utpekat i ÖP Friluftsliv och rekreation Riksintresse friluftsliv 3 kap. 6 MB Riksintresse turism och rörligt friluftsliv 4 kap 2 MB Rekreationsområde, led, skolskog etc Övriga friluftsintressen 4

5 Bedöms planen påverka: Kulturmiljö Riksintresse kulturmiljö 3 kap 6 MB Värdefull kulturmiljö. 2 kap. 6 PBL Skydd i gällande detaljplan Byggnadsminne/Kyrkomiljö 3 kap KML (SFS 2013:558) 4 kap KML Fornlämning/Skog o Hist 2 kap KML Värdefulla byggnader/ skyddsföreskrifter 8 kap. 13, 8 kap. 17 PBL Särskilt värdefull enl 2 kap. 6 PBL (Sista stycket). Krav på skydd av kulturvärden som uppnår PBL 8 kap. 13 ) Inga registrerade fornlämningar finns inom eller i närheten av planområdet. Landskapsbild Landskaps-/stadsbild Ja Landskapsbilden kommer påverkas, dock marginellt, i och med förslaget till detaljplan. Genom att tillåta ytterligare bebyggelse i närheten av befintlig bebyggelse minimeras påverkan på landskapsbilden, dock kommer intrycket av förtätningen förändra området lokalt från gles bebyggelsen till en förlängning av tätorten längs Mårtsbovägen. In- och utblickar Ja Intilliggande bostäders utblickar kommer förändras från skogs- och hyggesmark till bostadstomter. Avståndet mellan ny och befintlig bebyggelse kommer vara en fråga att hantera i det fortsatta planarbetet. Historiska samband Finns det risk för: Människors hälsa Buller SFS (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader, SFS (2004:675) om omgivningsbuller Ja Planområdet är utsatt för buller från järnväg samt från S Kungsvägen och Mårtsbovägen. Trafiken på Mårtsbovägen bedöms vara dominerande för planområdets ljudnivåer. Enligt kommunens bullerkartläggning från 2013 erhåller planområdet ekvivalentnivåer på >50, men <55 dba i den norra 5

6 Finns det risk för: Vibrationer Risk (farligt gods, miljöfarlig verksamhet) 2 kap 5 samt 4 kap 12 PBL och 2 kap 6 MB samt Lag 2003:778 om skydd mot olyckor, Seveso-lagen (1999:381) Ljus 2 kap. 9 PBL Strålning (radon, kraftledning) delen samt närmast Mårtsbovägen. Övriga planområdet utsätts för nivåer <50 dba. Avseende maximalnivåer är siffrorna >65, men <70 dba för västra och norra delen, men <65 för övriga området. Genomförd vägtrafikbullerutredning i samband med pågående planarbete längre söderut längs Mårtsbovägen (ÅF, 2017) visar att de ekvivalenta nivåerna underskrider 60 dba även med prognosåret 2030, även om hastigheten skulle fortsätta vara 70 km/h (avsikten är att hastigheten kommer att sänkas). Maximalnivåerna överskrider 70 dba lite längre in på fastigheten, men med en genomtänkt placering av uteplatser och byggnader bedöms bullerriktlinjerna kunna klaras även för uteplatser. Finns ingen förhöjd risk avseende påverkan från miljöfarlig verksamhet eller farligt gods. Avståndet till Södra Kungsvägen/riksväg 76 (rek. väg för farligt gods) är ca 160 m. Avståndet till järnväg är mer än 500 m. Viss ljusförorening i närområdet kan uppstå till följd av ny bebyggelse. Bedöms dock inte som betydande utan något som får anses acceptabelt inom tätorten. Planområdet ligger utanför hög- och lågriskområde för markradon. Byggnader där människor vistas stadigvarande ska alltid byggas radonskyddat. Avstånd till befintlig kraftledning söder om området kommer studeras vidare i planförslaget. Ett skyddsavstånd på 50 meter mellan kraftledning och bostadsbyggnad kommer eftersträvas, likt övriga detaljplaner i närområdet. Djurhållning/allergi Inga kända djurbesättningar finns i närområdet. Otrygga miljöer Lukt 2 kap. 9 PBL Inga kända verksamheter som ger upphov till lukt finns i närområdet. 6

7 Finns det risk för: Mark Ras, skred, erosion 2 kap. 5 PBL Förorenade områden 26 kap. 9 MB, 10 kap. MB Marklutningen varierar, enligt primärkartan, mellan ca +31 m och +34 m (RH2000) med sluttningen ner mot Mårtsbovägen. Enligt SGUs jordartskarta utgörs marken av sandig morän. Kommunen bedömer utifrån detta att risken är liten för ras, skred eller erosion och att grundläggning inte bör utgöra något problem. Området utgjordes, utifrån ortofoto från talet, av skogsmark innan dagens bostadshus uppfördes. Två riskklassade objekt (3:or, verkstadsindustri resp. skrothantering) finns norr om riksväg 76, drygt 200 m nordöst om planområdet. Dessa bedöms inte kunna påverka aktuellt område. Kommunen bedömer att risken för att området skulle vara förorenat eller att föroreningar från ev närliggande förorenat område skulle kunna påverka planområdet är liten. Luft Föroreningar luft EU direktiv 2008/50/EG, 2004/107/EG, 5 kap MB Miljökvalitetsnormer/miljömål. Miljökvalitetsnormer för utomhusluft (SFS 2010:477), 2 kap. 10 PBL, 5 kap MB En utbyggnad av planområdet kommer inte att generera en betydande trafikökning. Enligt den kommuntäckande kartläggningen avseende år 2015 utgörs års-, dygns- resp. timmedelvärde av NO2 i området 5-10 ug/m3, ug/m3 resp ug/m3. Års- och dygnsmedelvärde av PM10 i området är beräknade till ug/m3, resp ug/m3. Enligt en trafikmätning från år 2017 utgör ÅDT på Mårtsbovägen av ca 1000 fordon/dygn omkring planområdet. Samtliga beräknade värden underskrider miljökvalitetsnormer och -mål avseende luft. En utbyggnad av planområdet bedöms inte riskera att överskrida varken mål eller normer. Vatten Verksamhetsområde Planområdet ligger utanför verksamhetsområde för vatten, spillvatten och dagvatten. Bostäderna ansluts till vatten och spillvatten via anvisad anslutningspunkt från VA-huvudmannen. Dagvatten bedöms kunna hanteras lokalt. Grundvatten 3 kap. 8 MB Dagvatten som släpps från området kan påverka grundvattnet. Bedöms dock inte utgöra något problem för detta mindre bostadsområde. 7

8 Finns det risk för: Ytvatten Området avvattnas åt nordväst. Slutlig recipient efter diken och ev. våtmarker är troligen Järvstabäcken. Dagvatten En vattendelare finns söder om planområdet, i höjd med kraftledningarna. Avrinning sker delvis mot planområdet, både från bostadsområdet vid Renlavsvägen, men även från naturmarken i söder vars terräng ligger något högre. Inom området finns dessutom lågpunkter som riskerar att översvämmas vid skyfall. Dagvatten bedöms kunna hanteras lokalt, men en dagvattenutredning behöver tas fram under planprocessen för att säkerställa detta. Utredningen bör fokusera på hur dagvatten från högre liggande terräng ska hanteras, liksom lågpunkter i området. Behov av åtgärder för att inte nedströms liggande områden ska påverkas negativt vid skyfall bör också utredas. Detta för att undvika framtida problem vid skyfall. Översvämning 2 kap. 5 PBL, NFS 2009:1 Ja Enligt GVAB:s skyfallskartering så finns lågpunkter inom området som riskerar att översvämmas vid ett 100-årsregn. Läs mer under Dagvatten. Skyddsområde vattentäkt 7 kap 21 MB, föreskrifter för vattenskyddsområden. Föroreningar vatten/dagvatten Miljökvalitetsnormer Miljökvalitetsnormer SFS 2004:660, 2 kap 10 PBL SFS 2010:1341; HVMFS 2012:18 Dagvattenutredningen bör se över även behov av rening, men troligen blir trafikbelastningen så liten att naturlig infiltration är fullt tillräcklig. Järvstabäcken har måttlig ekologisk status och uppnår ej god kemisk status. Enligt VISS (2017) har bäcken problem med miljögifter och förändrade habitat genom fysisk påverkan. Bäckens miljökvalitetsnorm är god ekologisk status 2027 och god kemisk ytvattenstatus med mindre stränga krav för kvicksilver och kvicksilverföreningar samt bromerad difenyleter. Möjlighet till att uppfylla normerna kommer inte att påverkas av aktuellt planförslag så länge en hållbar dagvattenhantering säkerställs. 8

9 Miljömål Frisk luft Grundvatten av god kvalitet Levande sjöar och vattendrag Myllrande våtmarker Hav i balans samt levande kust och skärgård Ingen övergödning Bara naturlig försurning Levande skogar Ett rikt odlingslandskap God bebyggd miljö Giftfri miljö Säker strålmiljö Skyddande ozonskikt Begränsad klimatpåverkan Ett rikt växt och djurliv Detaljplanen innebär en försumbar trafikökning i området. Miljömålet riskerar inte att påverkas negativt. Så länge dagvatten hanteras på ett hållbart sätt riskerar inte miljömålet att påverkas negativt. Målet bedöms kunna uppfyllas genom att detaljplanen ska tillåta lämplig bostadsbebyggelse på platsen samtidigt som förtätning intill befintlig bostadsexploatering bedöms som god hushållning med mark. Under planarbetet kommer hänsyn till rekommendationerna som gäller för magnetfält från kraftledningar att tas. Erforderligt skyddsavstånd till kraftledningar innebär att människors hälsa inte kommer att påverkas negativt. Tillgänglighet till kollektivtrafik och GC-vägar utreds under planarbetet för att säkerställa att ett genomförande av detaljplanen påverkar klimatet så lite som möjligt. Ekosystemtjänster Ekosystemtjänster/funktion Reglerande ekosystemtjänster finns inom planområdet, såsom tex att befintlig växtlighet renar luft, bidrar till skugga, skyddar mot erosion. Även vatten renas och grundvatten bildas samt att översvämningsrisker minskar genom befintlig infiltration. Referenser: GIS samlingskarta, Skyddad natur (Naturvårdsverkets digitala kartverktyg), bullerkartläggning 2013, Östra Sveriges Luftvårdsförbund, aktuell översiktsplan för området med eventuella tillhörande bilagor, byggnadsinventeringar, grönstrukturinventeringar och andra naturinventeringar, ekosystemtjänster. 9