Kommunkansliet i Nääs.

Transkript

1 Nr 11/2008 Sammanträdestid Torsdagen den kl Sammanträdesplats Beslutande Kommunkansliet i Nääs. x Karlsson Henning, ordf. x Sjöblom Tommy, vice ordf. x Danielsson Gerd -Fagerström Yvonne x Jansson Gunnie x Jansson Tom - Söderholm Mikael - Ekström Christian - Sjöblom Dan - Björkroos Lillemor X Ahlqvist Annika - Donalds Eva - Salmén Jan - Karlsson Runar Övriga närvarande - Fagerholm Thommy, kommunstyrelsens ordförande - Lindblom Jörgen, kommunstyrelsens representant - Alm Kerstin, kommundirektör x Danielsson Lars-Erik, kommuningenjör - Johansson Owe, arbetsledare Paragrafer Underskrifter Ordförande Sekreterare Henning Karlsson Protokolljustering Saltvik den Lars-Erik Danielsson Protokollet framlagt till påseende Gerd Danielsson Saltvik den Annika Ahlqvist Intygar Utdragets riktighet bestyrkes Lars-Erik Danielsson, Saltvik den sekreterare Underskrift

2 Kallelsen utfärdad den Sammanträdestid Torsdagen den kl Sammanträdesplats Kommunkansliet i Nääs Ärenden: 123 Konstatera laglighet och beslutförhet 124 Protokolljusterare 125 Föredragningslistan 126 Kommunernas energiprogram 127 Utvärdering av tekniska nämndens verksamhet 128 Gemensam värmecentral för Sunnanberg vårdhem, servicebostäderna m.fl. 129 Återvinningscentralen i Kvarnbo-medborgarinitiativ 130 Haraldsby industriområde. Byggande av vägar och kommunalteknik 131 Rangsby skola. Biovärmecentral. 132 Leverans av värme till Ödkarby skola Henning Karlsson, ordförande

3 3 123 KONSTATERA LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET En nämnd är beslutför då minst hälften av medlemmarna är närvarande (KL 73/ ). Kallelsen skall vara nämndens ledamöter tillhanda senast fem dagar före sammanträdet, kallelsedagen oräknad men mötesdagen medräknad. Kallelsen utfärdad, kungjord och utkörd den Sammanträdet konstaterades vara lagenligt sammankallat och beslutfört med hänsyn till antalet närvarande. 124 PROTOKOLLJUSTERARE I tur att justera protokollet är Gerd Danielsson och Annika Ahlqvist Till protokolljusterare valdes Gerd Danielsson och Annika Ahlqvist Protokolljustering sker tisdagen den 21 oktober 2008 kl 16 på kommunkansliet. 125 FÖREDRAGNINGSLISTAN Föredragningslistan fastställdes med följande tillägg: 128 Gemensam värmecentral för Sunnanberg vårdhem, servicebostäderna m.fl. 129 Återvinningscentralen i Kvarnbo-medborgarinitiativ 130 Haraldsby industriområde. Byggande av vägar och kommunalteknik 131 Rangsby skola. Biovärmecentral. 132 Leverans av värme till Ödkarby skola

4 4 126 KOMMUNERNAS ENERGIPROGRAM Tekn.n 126 / s ordförande har bjudit in landskapets energisamordnare Henrik Juslin till mötet för att informera om kommunernas energiprogram ( ). Anslutningshandlingar bifogas som bilaga. Kommuningenjörens förslag: Nämnden diskuterar energiprogrammet utgående från Juslins information. Henrik Juslin informerade om kommunernas energiprogram. Programmet bygger på ett EU direktiv från 2006 om effektiv slutanvändning av energi. En av de viktigaste punkterna är att energianvändningen under åren skall minska med 9 %. Landskapsregeringen önskar att kommunerna frivilligt skulle ansluta sig till programmet genom att underteckna avtalet. Programmet används för kommuner, industrier och eldistributionsföretag. Om kommunen ansluter sig till programmet skall en huvudperson och en styrgrupp utses och information om energianvändningen sammanställas. Programmet berör kommunens egen verksamhet och information till kommuninvånarna. Enligt en landskapslag som beräknas tas i bruk 2009 skall alla befintliga fastigheter och nybyggda egnahemshus energicertifieras. Dessutom borde alla kommunens egna fastigheter energibesiktas. Ärendet återremitterades till kommuningenjören för fortsatt beredning. Tekniska nämnden anser att landskapsregeringen bör presentera förslag på motprestationer genom t.ex. informationsdagar, bidra med energibesiktningar eller andra konkreta förslag. -

5 5 127 UTVÄRDERING AV TEKNISKA NÄMNDENS VERKSAMHET Tekn.n 104 / Kommunstyrelsen har genom beslut 141 / tillsatt en arbetsgrupp för översyn av kommunens verksamheter. Arbetsgruppens uppgifter är i huvudsak följande: revidering av förvaltningsstadgan, översyn av alla verksamheters organisation samt översyn av kommunens driftskostnader. Nämnderna ombeds redogöra för följande sedan omorganiseringen : - driftsutvecklingen i euro - personalförändringar - verksamhetsförändringar - samarbete mellan nämnder eller utomstående - köp av tjänster utifrån - omfördelning av uppgifter och resurser, såväl pengar som personal - vad i verksamheten som är utöver lagens krav - analys av processerna Arbetsgruppen har bett om att få underlaget senast den 29.8 s del av materialet bifogas som bilaga. Kommuningenjörens förslag: anhåller om förlängd svarstid och återremitterar ärendet efter diskussion och ger vidare direktiv till tjänstemännen för fortsatt behandling. anhåller om förlängd svarstid till den Ärendet återremitteras till kommuningenjören. Nämnden konstaterar att verksamheten förändrats genom att MISE övertagit ansvaret för avfall, reningsverken stängts och att antalet hyreslägenheter minskat. Nämnden påminner om miljöarbete med energiplaner Tekn.n 127 / Kommuningenjören har sammanställt en utvärdering som bifogas som bilaga. Kommuningenjörens förslag: diskuterar och kompletterar utvärderingen varefter den översänds till kommunstyrelsen. godkände efter smärre kompletteringar utvärderingen och översänder den till kommunstyrelsen. Utvärderingen bifogas som bilaga. -

6 6 128 GEMENSAM VÄRMECENTRAL FÖR SUNNANBERG VÅRDHEM, SERVICEBOSTÄDERNA M.FL. Kmst 16 / Jan Salmén framställde ett muntligt initiativ gällande en gemensam värmecentral för Sunnanberg vårdhem, servicebostäderna m.fl. Han föreslog att kommunen utreder förutsättningarna för en gemensam värmecentral. Tekn.n 128 / Kommunstyrelsen beslöt remittera ärendet till tekniska nämnden Kommuningenjören informerade om att man vid planeringen av både Sunnanberg vårdhems om- och tillbyggnad samt vid planering av servicehuset har beaktat att husen skall värmas av en gemensam värmecentral. Ärendet remitterades till kommuningenjören för planering.

7 7 129 ÅTERVINNINGSCENTRALEN I KVARNBO-MEDBORGARINITIATIV Kmst 137 / Kommunallagen 32 Kommunmedlemmarna har rätt att komma med initiativ till kommunen i frågor som gäller kommunens verksamhet. Initiativtagarna skall informeras om de åtgärder som vidtagits med anledning av ett initiativ. Styrelsen skall minst en gång om året underrätta fullmäktige om de initiativ som har tagits i frågor som hör till fullmäktiges behörighetsområde och om de åtgärder som har vidtagits med anledning av initiativen. Förvaltningsstadgan 97 Kommunstyrelsen skall årligen före utgången av mars månad framlägga för kommunfullmäktige en förteckning över de initiativ om den kommunala verksamheten som har tagits i frågor som hör till kommunfullmäktiges befogenhet och om de åtgärder som har vidtagits med anledning av initiativen. Kommunfullmäktige kan samtidigt notera vilka initiativ som slutbehandlats. Tidigare inlämnade initiativ: Initiativ rörande återvinningsstationens placering i Kvarnbo. Ärendet har remitterats till tekniska nämnden Initiativ rörande vattenförsörjningen. Ärendet avslutat kmst 83 / och delgivits kfge 12 / Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen delger kommunfullmäktige följande initiativ och kommunstyrelsens beslut av dem: Kmst Initiativ rörande återvinningsstationens placering i Kvarnbo. Kommunstyrelsen beslöt att ärendet avförs från kommunen för vidare behandling av kommunalförbundet Mise. Kommunstyrelsen uppmanar tekniska nämnden att ta kontakt med Mise för att komma överens om en annan lämplig placering för återvinningsstationen i Kvarnbo. Ärendet delges kommunfullmäktige Tekn.n 42 / Fredrik Karlsson, verksamhetsledare i MISE, och Jan Lindgrén, ersättare i MISEs styrelse, informerade om MISEs verksamhet och planer. Bland annat informerades om att MISE önskar behålla stationen vid Kvarnbobutiken som en station för förpackningsmaterial och att all insamling av farligt avfall bör ske vid bemannade stationer. konstaterar att stationen vid Kvarnbobutiken är utformad så att den inte fungerar.

8 8 ber MISEs styrelse presentera ett förslag över hur hela verksamheten i Saltvik kan lösas inklusive insamling av brännbart restavfall. ber MISEs styrelse se över möjligheten att flytta stationen samt att presentera ett förslag på hur den nuvarande stationen kan utformas för att fungera ändamålsenligt ifall den skall finnas kvar som en station för förpackningsmaterial. Tekn.n 103 / Protokollet från MISEs styrelsemöte har inkommit. Styrelsen beslöt meddela Saltviks tekniska nämnd att styrelsen anser att förpackningsinsamling lämpligast sker i anslutning till livsmedelsbutiker. Styrelsen anser därför att en flytt av stationen bort från livsmedelsbutiken skulle medföra att den inte skulle uppfylla samma funktion som idag. Styrelsen anser att det bästa sättet att lösa problematiken är att omvandla återvinningsstationen till en ren förpackningsinsamlinsgsstation med större insamlingscontainers för förpackningsmaterial utan omgivande plank och utan insamling av farligt avfall, bioavfall eller brännbart avfall. En sådan lösning tillämpas idag vid livsmedelsbutikerna Sparhallen och Kantarellen och har visat sig resultera i minskade problem med olaglig dumpning av avfall. Protokollet bifogas som bilaga. Kommuningenjörens förslag: kommenterar förslaget. Tekn.n 129 / konstatera att MISEs styrelse inte har svarat på alla frågor som tidigare ställdes. ber MISEs styrelse presentera ett förslag över hur hela verksamheten i Saltvik kan lösas inklusive insamling av brännbart restavfall. I övrigt bordläggs ärendet. På initiativ av Gunnie Jansson upptogs till behandling avfallshanteringen vid återvinningsstationen vid Kvarnbobutiken i östra Saltvik åter till behandling. har tidigare kontaktat MISE och bett MISEs styrelse presentera ett förslag över hur insamling av brännbart restavfall kan ordnas. MISE avser att göra om återvinningsstationen vid Kvarnbobutikentill en ren förpackningsinsamlinsgsstation med större insamlingscontainers för förpackningsmaterial Kommuningenjören fick i uppdrag att åter kontakta MISE.

9 9 130 HARALDSBY INDUSTRIOMRÅDE. BYGGANDE AV VÄGAR OCH KOMMUNALTEKNIK Tekn.n 130 / I årets budget finns upptaget medel för att bygga vägar och kommunalteknik i Haraldsby industriområde. Kommunstyrelsen har tidigare 404 / givit tekniska nämnden i uppdrag att färdigställa delar av kommunaltekniken på industriområdet i skyndsam ordning. Möjligheten att ta tillvara överblivet material i samband med byggande av G/C-banan i Kvarnbo bör undersökas. Vid byggandet av G/C vägen i Kvarnbo blev det inte lämpliga sprängstenar men nu har tillfälle givits att köpa sten förmånligt från ombyggnaden av landsväg 2 i Sund. Arbetet utförs av firma Rolf Widman. beslöt köpa sprängsten från firma Rolf Widman för 5,00 euro per m³ inklusive transport för att bygga vägar i områdets västra del. För vägbygget beräknas åtgå max ca 2000 m³. Arbetet med att förbereda och ta emot stenarna utförs mot timersättning. konstaterar att det här är det förmånligaste sättet att bygga ut vägarna i området.

10 RANGSBY SKOLA. BIOVÄRMECENTRAL. Tekn.n 131 / avser att övergå till att värma Rangsby skola med köpt värme från en biovärmecentral. I tekniska nämndens budgetförslag för år 2009 finns upptaget medel för att bygga en kulvert mellan skolan och värmecentralen. En placering norr om brandstationen har föreslagits. Ärendet remitterades till kommuningenjören.

11 LEVERANS AV VÄRME TILL ÖDKARBY SKOLA Tekn.n 100 / har i 2006 års budget sagt att man skulle försöka gå över till uppvärmning med bioenergi i någon av kommunens fastigheter. I kommunen finns några personer som håller på utvecklar tillverkning av pellets med lokal råvara. För att få möjlighet att provelda sin produkt i en större anläggning har de diskuterat med tekniska nämndens ordförande och med kommuningenjören om vilka möjligheter det finns att samarbeta med kommunen. Ödkarby skola är en lämplig anläggning för ändamålet. Mats Häggblom och Sören Karlsson har erbjudit sig att bygga en portabel värmecentral och att från den leverera värme till Ödkarby skola och skollägenheter. Kommunens åtagande skulle vara att bygga en kulvert ut på gården och upplåta mark för att ställa upp en portabel panncentral. De befintliga pannorna skulle användas som reservkraft. Ett förslag till avtal med Häggblom/Karlsson bifogas. Förslag: I enlighet med upphandlingsanvisningarna för Saltviks kommun punkt 9.1 begär tekniska nämnden in anbud på leverans av värme till Ödkarby skola. Ärendet bordläggs till den 11 januari Till det mötet utarbetas en anbudsförfrågan. Tekn.n 5 / Anbudsförfrågan bifogas kallelsen. Förslag: begär anbud på leverans av värme enligt bifogad arbetsbeskrivning och anbudsförfrågan. Kommuningenjören fick i uppdrag att anlita juridisk rådgivning för genomgång av innehållet i anbudsförfrågan och entreprenadprogrammet. Tekn.n 16 / Arbetsbeskrivningen och anbudsförfrågan har reviderats. Kommuningenjörens förslag: begär genom annons i tidningarna och enligt bifogad arbetsbeskrivning och anbudsförfrågan anbud på uppvärmning av Ödkarby skola och lärarbostäder med bioenergi. Förslaget godkändes. Tekn.n 23 / Inom utsatt tid har det kommit in anbud från tre företag.

12 12 Kopia på anbuden bifogas som bilaga Kommuningenjörens förslag: Kontraktsförhandlingar inleds med den firma som lämnat det förmånligaste anbudet som överensstämmer med anbudsförfrågan. Ärendet bordlades. Tekn.n 41 / Kommuningenjören har kontaktat några anläggningar där man har gått över till uppvärmning med bioenergi. Han informerade om deras erfarenheter. Kontraktsförhandlingar inleds med Alandia Flis & Värme Ab som lämnat det förmånligaste anbudet i enlighet med anbudsförfrågan. Tekn.n 53 / Kommuningenjören har förhandlat med Alandia Flis & Värme AB / Ove Nordström. Ett förslag till avtal bifogas som bilaga. Enligt kommunens verkställighetsdirektiv för budgeten 2007 skall avtal som har verknignar utöver budgetåret föras till kommunstyrelsen för godkännande. Kommuningenjörens förslag: föreslår att kommunstyrelsen godkänner det bifogade kontraktet. Kmst 186 / Enligt förslag Värmeleveransavtal i bifogas sammanträdeskallelsen. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen godkänner det bifogade värmeleveransavtalet. Kommunstyrelsen godkände enhälligt kommundirektörens beslutsförslag. Tekn.n 26 / Väremeleveransavtalet i bilaga till protokollet förrättar syn på platsen. förrättade syn vid värmecentralen vid Ödkarby skola. konstaterar att anläggningen ännu inte är i drift. Enligt Alandia Flis &Värme förväntas anläggningen tas i drift vecka 15. Ibruktagningssyn hålls och därefter tar tekniska nämnden ställning till förseningsböter. Kommuningenjören fick i uppdrag att utreda vad förseningen beror på.

13 13 Tekn.n 60 / Tekn.n 75 / Kommuningenjören informerade om att proveldning pågår i värmeanläggningen. beslöt att syn förrätta då anläggningen tas i bruk. - förrättade syn vid värmecentralen. Anläggningen har varit igång sedan den 15 maj. Tekn.n 85 / Kmst 283 / Anläggningen är inte helt färdig. Brister i säkerheten vid inmatningen konstaterades. Säkerheten måste genast förbättras. Entreprenören informeras omgående. Vid byte av container störs trafiken då man backar in mot värmecentralen. Eftersom sikten är skymd uppmanas entreprenören att ställa ut tillfälliga trafikmärken för att uppmärksamma övriga trafikanter om att lastning pågår. s ordförande och kommuningenjören fick i uppdrag att kalla till ett möte med entreprenören. s ordförande och kommuningenjören har träffat Ove Nordström/Alandia flis & Värme angående den försenade leveransen av värmecentralen. På grund av att kommunen varit tvungen att använda oljeeldning med höjda energikostnader en vinter längre än planerat är entreprenören villig att leverera gratis värme motsvarande det höjda energipriset vintern samt att flytta fram kontraktet med ett år utan annan höjning av energipriset än den som indexet i kontraktet medger. Med tanke på att oljepriset stigit kraftigt den senaste tiden gör kommunen på så sätt en stor inbesparing. Protokollet från mötet bifogas som bilaga föreslår för kommunstyrelsen att avtalet avseende leverans av värme till Ödkarby skola skrivs om i enlighet med det bifogade protokollet Förslag till nytt avtal bifogas föredragningslistan. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen godkänner det reviderade värmeleveransavtalet. Kommunstyrelsen godkände det reviderade värmeleveransavtalet Tekn.n 132 / Avtal i bilaga till protokollet konstaterar att det fortfarande finns brister i säkerheten vid flisfickan.

14 14 beslöt att anläggningen omgående måste färdigställas varvid flisfickan skall byggas in. Dörren skall förses med lås. Kommuningenjören fick i uppdrag att kontrollera att arbete utförs. Kommuningenjören fick dessutom i uppdrag att utreda behovet av skyddsstängsel med grindrunt anläggningen

15 15 ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE OCH BESVÄRSANVISNING FÖRBUD ATT SÖKA ÄNDRING Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet kan enligt 112 kommunallagen rättelseyrkande inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet. Paragrafer: , 131 Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt 110 kommunallagen kan framställas över beslutet. Paragrafer: , 129, 130, 132 Enligt 15 FörvprocessL/annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grunden för besvärsförbudet: LL om tjänstekollektivavtal 22/78 19 Tjänsteman får inte genom besvär söka ändring i myndighets beslut i ärende som avses i 2 eller bringa det till handläggning genom anspråk på rättelse eller såsom förvaltningstvistemål, om han eller tjänstemannaförening har rätt att anhängiggöra ärendet vid arbetsdomstolen. ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE Myndighet till vilken rättelseyrkande kan framställas samt tid för yrkande av rättelse Skriftligt rättelseyrkande får framställas av den som ett beslut avser eller den vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part) samt av kommunmedlemmarna. Myndighet hos vilken rättelse yrkas: i Saltvik Lillängs 14, Nääs Ödkarby Paragrafer: , 129, 130, 132 Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. I vardera fallet räknas inte framläggnings- eller delgivningsdagen med i besvärstiden. Rättelseyrkandets innehåll Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det.

16 16 BESVÄRSANVISNING KOMMUNALBESVÄR Besvärsmyndighet och besvärstid I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av rättelseyrkanden kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem. Ett beslut får överklagas genom kommunalbesvär på den grunden att 1. beslutet tillkommit i felaktig ordning, 2. den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter eller 3. beslutet annars strider mot lag Besvärsmyndighet är Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan Mariehamn Paragrafer:. Besvärstid 30 dagar från dagen för delfåendet av beslutet. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. Besvärstiden för beslut enligt byggnadslagen för landskapet Åland är 30 dagar och räknas från den dag då beslutet anslagits på den kommunala anslagstavlan. Beslutet är anslaget den. FÖRVALTNINGSBESVÄR Besvärsmyndighet och besvärstid Besvärsmyndighet är: Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan Mariehamn Paragrafer: Besvärstid: 30 dagar från delfåendet av beslutet. Besvärstiden för beslut enligt byggnadslagen för landskapet Åland är 30 dagar och räknas från den dag då beslutet anslagits på den kommunala anslagstavlan. Beslutet är anslaget den. forts.

17 17 BESVÄRSANVISNING, forts Besvärsskrift I besvärsskriften skall uppges - ändringssökandens namn, yrke boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia, och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas. Inlämnande av besvärshandlingarna Besvärshandlingarna skall inlämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut