Höörsalen Tisdagen den 2 februari 2016 kl 13:00 16:15

Transkript

1 (27) Plats och tid Beslutande Höörsalen Tisdagen den 2 februari 2016 kl 13:00 16:15 Kenneth Kallin (MP), Ordförande Lars-Håkan Persson (M), 1:e vice ordförande Mariane Sörensen (S), 2:e vice ordförande Lars Nihlén (C) Stefan Liljenberg (SD) Kurt Johansson (S), tjänstgör för Lena Larsson (S) Lisbeth Adelmyr (MP), tjänstgör för Anette Bächi (MP) Erik Mårtensson (KD), tjänstgör för Daniel Ell (M) Ismo Pääkkönen (SD), tjänstgör för Rolf Streijffert (SD) Utses att justera Mariane Sörensen (S) Paragrafer 1 12, Justeringens plats och tid Kommunhuset, kommunkansliet kl. 08:30 Sekreterare Ordförande Agneta Johansson Kenneth Kallin (MP) Mariane Sörensen (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Nämnd Miljö- och byggnadsnämnden Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Protokollets förvaringsplats Underskrift Kommunhuset, Södergatan 28, Höör Kenneth Kallin (MP)

2 (27) Övriga Johan Persson (V) Agneta Johansson, nämndsekreterare, kommunledningskansliet Rolf Englesson, miljö- och byggmyndighetschef Ulrika Larsson, bygglovsarkitekt Andreas Malmström, Miljöinspektör, 1-6 Trine Nykjär Strunck, plan- och GIS-chef, samhällsbyggnadssektor, 7 Anneli Andersson, planarkitekt, samhällsbyggnadssektor, 7 Yvonne Hagström, planarkitekt, samhällsbyggnadssektor, 7 Sara Sandberg, livsmedelsinspektör Eva Günther, bygglovsassistent/handläggare Lisa Törnqvist, miljöinspektör, 1-8 Manda Rusch, bygglovshandläggare Håkan Bergknut, enhetschef vattenenheten, 1-12 Rolf Strerijffert (SD), åhörare 16-17

3 (27) Innehållsförteckning Ärende 1 Upprop Val av justerande och godkännande av föredragningslistan Uppföljning av verksamhet och ekonomi Redovisning av delegationsbeslut till miljö- och byggnadsnämnden Anmälningar Webbseminarium på Boverkets hemsida Information om Boverketprojekt- effektivare och tydligare förmedling av planbestämmelser Information om inspektion av livsmedelsanläggning, XX Information kring ovårdad fastighet, XX Årsbokslut Nominering för val av ledamot och ersättare till styrelsen för Skånes Luftvårdsförbund Namnberedning kvarteret Kvarnbäck Yttrande till Näringsdepartementet angående Boverkets rapport 2015:32 - Ovårdade tomter och förfallna byggnader... Fel! Bokmärket är inte definierat. 14 Förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus, XX Bygglov för utvändig ändring samt nybyggnad carport, XX Bygglov för nybyggnad av komplementbyggnad/carport, XX Övrigt... 27

4 (27) 1 Upprop Ärendebeskrivning Efter upprop enligt upprättad förteckning konstateras att alla ledamöter är närvarande förutom Anette Bächi (MP), Lena Larsson (S), Daniel Ell (M) och Rolf Streijffert (SD). För Anette Bächi (MP) tjänstgör Lisbeth Adelmyr (MP), för Lena Larsson (S) tjänstgör Kurt Johansson (S), för Daniel Ell (M) tjänstgör Erik Mårtensson (KD) och för Rolf Streijffert (SD) tjänstgör Ismo Pääkkönen (SD)

5 (27) 2 Val av justerande och godkännande av föredragningslistan Beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar: 1. Mariane Sörensen (S) utses att justera dagens protokoll. 2. Dagens protokoll justeras på kommunhuset, kommunkansliet, måndagen den 8 februari kl. 08: Föredragningslistan godkänns, med de ändringarna att ärende Övrigt läggs till som sista punkt på föredragningslistan och ärende 14 Föreläggande vid vite enligt livsmedelslagen, XX, utgår då åtgärder genomförts av fastighetsägaren.

6 (27) 3 Uppföljning av verksamhet och ekonomi 2016 Beslut Miljö- och byggnadsnämnden godkänner redovisningen och lägger den lämnade informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Dnr 2016/0010 i Miljö- och Byggreda. Uppföljning av miljö- och byggnadsnämndens verksamhet och ekonomiska situation. Miljö- och byggmyndighetschef Rolf Englesson informerar om: 1. Ekonomisk uppföljning vid nästa sammanträde. 2. Presentation av ny miljöinspektör Magnus Malmström. 3. Blyrapport från Sveriges Geologiska Undersökning (SGU). 4. EMIL-gruppen till Höör. Emilgruppen är en samarbetsgrupp mellan tillsynsmyndigheter inom miljöområdet, åklagare och polis i Skåne och verkar sedan Gruppens uppgift är att främja samarbetet mellan dessa myndigheter för att effektivisera hanteringen av och förebygga miljöbrott. 5. Bygglovsinspektör Magnus Grönvall kommer att sluta på miljö- och byggmyndigheten och börja arbeta på samhällsbyggnadssektor i Höörs kommun. 6. Presentation av ny bygglovshandläggare Manda Rusch. 7. Kort avstämning kring digital möteshantering.

7 (27) 4 Redovisning av delegationsbeslut till miljö- och byggnadsnämnden 2016 Beslut Miljö- och byggnadsnämnden godkänner redovisningen av fattade delegationsbeslut under perioden den 1-31 december Ärendebeskrivning Dnr 2016/0011 i Miljö- och Byggreda. Följande delegationsbeslut föreligger: 1. Förteckning över beslut i delegerade ärenden för december 2015.

8 (27) 5 Anmälningar 2016 Beslut Miljö- och byggnadsnämnden lägger anmälningar till handlingarna. Ärendebeskrivning Dnr 2016/0012 i Miljö- och Byggreda (MBR). Anmälda ärenden A. Dnr 2010/1167 MBR Länsstyrelsen: Länsstyrelsen beslutar avskriva ärendet för vidare handläggning, XX, B. Dnr 2016/0019 MBR Kommunfullmäktige: Anmälningar, , 150. Granskning om verkställighet av kommunfullmäktiges beslut Kommunstyrelsen: Ärendebalansförteckningar 2015, C. 2016/0024 MBR Länsstyrelsen: Beslut om tillstånd till föryngringsåtgärder i ädellövsskog invid fornlämning RAÄ 653 inom fastigheten Prästtorp 1:1, Tjörnarps socken, Höörs kommun, D. 2015/1123 MBR Kommunstyrelsen: Önskan om prioritering av planuppdrag för Bokeshall/Bokeslund, Med avsteg från Riktlinjer för prioritering av DP-arbete ges ärendet revidering av detaljplanen för Bokeshall/Bokeslund prioritet 1.

9 (27) 6 Webbseminarium på Boverkets hemsida Beslut Miljö- och byggnadsnämnden tackar för informationen. Ärendebeskrivning Dnr 2015/1123 i Miljö- och Byggreda. Boverket visar fem seminarier på sin hemsida med diskussionsfrågor. Det andra seminariet Översiktsplan, visas för miljö- och byggnadsnämnden på dagens sammanträde.

10 (27) 7 Information om Boverketprojekteffektivare och tydligare förmedling av planbestämmelser Beslut Miljö- och byggnadsnämnden tackar för informationen och lägger den till handlingarna. Ärendebeskrivning Dnr 2015/1203 i Miljö- och Byggreda. Vad innebär egentligen de planbestämmelser som sätts och vad får de för konsekvenser? Bristande kommunikation mellan plan- och byggenheterna kan skapa förvirring på detta plan. Problemen har uppmärksammats i projektet Effektivare och tydligare förmedling av planbestämmelser. Projektet drivs av kommunerna Höör och Hörby och det är ett av Boverkets arton nationella utvecklingsprojekt. Projektet inleddes i maj 2015 och projektledare är Trine Nykjär Strunck. Syftet med projektet är att öka medarbetarnas förståelse av processen, hela vägen från detaljplanering till genomförande i bygglovshandläggningen. Trine Nykjär Strunck, Annelie Andersson och Yvonne Hagström från enheten Plan-och GIS på samhällsbyggnadssektor informerar vid nämndssammanträdet om Boverketprojektet.

11 (27) 8 Information om inspektion av livsmedelsanläggning, XX Publiceras ej på grund av skyddande av personuppgift enligt PuL Dnr 2015/1135 i Miljö- och Byggreda.

12 (27) 9 Information kring ovårdad fastighet, XX Publiceras ej på grund av skyddande av personuppgift enligt PuL Dnr 2013/0183 i Miljö- och Byggreda.

13 (27) 10 Årsbokslut 2015 Beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar: 1. Förslag till bokslut med verksamhetsberättelse inklusive investeringsredovisning för 2015 antas. 2. Miljö- och byggnadsnämndens bokslut med verksamhetsberättelse inklusive investeringsredovisning för 2015 överlämnas till kommunfullmäktige för godkännande. Bilaga 10 a-c. Ärendebeskrivning Dnr 2016/0021 i Miljö- och Byggreda. Miljö- och byggmyndighetschef Rolf Englesson har tillsammans med ekonom Rickard Davidsson upprättat förslag till bokslut 2015 med verksamhetsberättelse inklusive investeringsredovisning. Bokslutet kommer att vara föremål för facklig information vid sektorsövergripande samverkan (SÖSAM). Vid dagens möte ges nämnden en genomgång av förslag till verksamhetsberättelse inklusive investeringsredovisning för Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från miljö- och byggmyndighetschef Rolf Englesson, Årsbokslut 2015: Verksamhetsberättelse Bilaga 1, Resultatanalys Bilaga 2, Investeringsredovisning Bilaga 3.1.

14 (27) 11 Nominering för val av ledamot och ersättare till styrelsen för Skånes Luftvårdsförbund Beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar: 1. Lars-Håkan Persson (M) nomineras till ledamot i styrelsen för Skånes Luftvårdsförbund Lars Nihlén (C) nomineras till ersättare i styrelsen för Skånes Luftvårdsförbund Ärendebeskrivning Dnr 2016/0025 i Miljö- och Byggreda. En styrelse ska utses varje år till Skånes Luftvårdsförbund och denna gång för Valberedningen önskar förslag på ledamot och ersättare till styrelsen. Det kan antingen vara tjänstemän eller politiker med specialkunskap och intresse för luftvårdsfrågor. Styrelsen träffas 2-3 ggr per halvår. I dagsläget är de kommunala ledamöterna/ersättarna från Sjöbo, Helsingborg, Hässleholm, Tomelilla, Ystad, Malmö, Höganäs och Svedala. Även olika företagsrepresentanter sitter med i styrelsen. Yrkanden Mariane Sörensen (S) yrkar att Lars-Håkan Persson (M) nomineras till ledamot och Lars- Nihlén (C) som ersättare till styrelsen för Skånes Luftvårdsförbund Beslutsordning Ordförande Kenneth Kallin (MP) konstaterar att det finns ett förslag med en ledamot och en ersättare enligt Mariane Sörensens (S) yrkande. Ordförande ställer proposition på förslaget och finner att nämnden beslutar enligt detsamma. Beslutsunderlag Brev från Pergöran Andersson sammankallande för valberedning, Angående Skånes Luftvårdsförbund,

15 (27) 12 Namnberedning kvarteret Kvarnbäck Beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar: 1. Kvartersnamn Kvarnbäck på etapp två enligt karta ska ha följande namn: Koriandern, Timjanen, Myntan. 2. Gatunamn Kvarnbäck på etapp två enligt karta ska ha följande namn: Timjanvägen. 3. Beslutet gäller under förutsättning att remissinstanser såsom Polisen, Posten Meddelande AB, Räddningstjänsten Höör, Tidningsbärarna, Lantmäteriet, Falck Ambulans AB inte har något att erinra. Bilaga 12 a Ärendebeskrivning Dnr 2016/0033 i Miljö- och Byggreda. Att sätta namn på platser och anläggningar är en typ av kommunikation som kommunen har med sina medborgare. Det är därför viktigt att namnsättningen sker på ett likartat sätt för alla anläggningar. Då Höörs kommun nu växer ökar också behovet av nya namn och vikten av att dessa sätts på ett likartat sätt. Namnberedningen har ansvar för att föreslå namn till platser som gator, torg, parker och kvarter men också till kommunala anläggningar som skolor och fritidsanläggningar m.m. Förslag till kvartersnamn och gatunamn Kvarnbäck på etapp två, som är rödmarkerat enligt karta, har beretts 14 januari 2016 enligt reglemente av: miljö- och byggmyndighetschef Rolf Englesson, kultur- och fritidschef Freddy Friberg, kommunikatör Henrik Pässler, kart-och mätningsingenjör Tarek Ghandour, kommunarkitekt/samhällsplanerare Karin Kallioniemi. Förslaget har sedan gått vidare för godkännande till en politikergrupp bestående av presidierna i miljö- och byggnadsnämnden (MBN) och kultur- och fritidsnämnden (KoFN). Beslut när det gäller gatu- och kvartersmark antas därefter i miljö-och byggnadsnämnden. Beslutsunderlag Mötesanteckning presidier, Namnberedning kvarteret Kvarnbäck Karta över Kvarnbäck.

16 (27)

17 (27)

18 (27) 14 Förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus, XX Publiceras ej på grund av skyddande av personuppgift enligt PuL Dnr 2015/BL227 i Miljö- och Byggreda.

19 (27)

20 (27)

21 (27)

22 (27) 15 Bygglov för utvändig ändring samt nybyggnad carport, XX Publiceras ej på grund av skyddande av personuppgift enligt PuL Dnr 2015/BL207 i Miljö- och Byggreda.

23 (27)

24 (27)

25 (27) 16 Bygglov för nybyggnad av komplementbyggnad/carport, XX Publiceras ej på grund av skyddande av personuppgift enligt PuL Dnr 2015/BL229

26 (27)

27 (27) 17 Övrigt Beslut Miljö- och byggnadsnämnden tackar för informationen. Ärendebeskrivning Miljö- och byggmyndighetschef informerar om exempel på ärenden som har tagit lång tid att handlägga.

28 VERKSAMHETSBERÄTTELSE BILAGA 1 Bilaga 10 a 1 (3) MILJÖ-OCH BYGGNADSNÄMNDEN Miljö-och byggnadsnämnden DRIFTSREDOVISNING tkr Bokslut 2013 Bokslut 2014 Bokslut 2015 Budget 2015 Intäkter Kostnader Driftnetto Budgetavvikelse Årets händelser Myndigheten har med hjälp av SGU (Sveriges geologiska undersökningar) inlett en fördjupad undersökning av orsakerna till de höga blyhalterna i vissa brunnar i Höörs kommun. Myndigheten deltar med bl.a. Boverket i två olika projekt som syftar till att hitta former för att förenkla bygglovshanteringen och att skapa en enklare och tydligare förmedling av planbestämmelser med hjälp av utökat användning av IT. Mål och måluppfyllelse Strategi Inriktningsmål Effektmål Så här följs målet upp Attraktiv 8. Vi ska ge 8.2 Tiden för att handlägga Mäts löpande över boendeort kommunal service ett bygglov. året och mitt i med god kvalitet målsättningen är regionen. som tillgodoser att snittiden ska medborgarnas vara mindre än Attraktiv boendeort mitt i regionen. Attraktiv boendeort mitt i regionen. Hållbar utveckling. behov. 8. Vi ska ge kommunal service med god kvalitet som tillgodoser medborgarnas behov. 8. Vi ska ge kommunal service med god kvalitet som tillgodoser medborgarnas behov. 11. Vi ska arbeta systematiskt för åtta veckor. 8.3 Tillsynsbesök bygg. Mäts i antal och målet för året ska vara 100 st. 8.4 Tiden för handläggning av icke bygglovspliktiga BAB-ärenden (Bostadsanpassningsbidrag) Tillsynsarbetet med enskilda avlopp skall leda Mäts som tiden från det att ärendet är komplett och till dess beslut om åtgärd är tagen. Den genomsnittliga tiden ska inte uppgå till mer än två veckor. Mäts som en schablonberäkning Kommentar Den genomsnittliga tiden ligger på cirka 4 veckor. Vi har utfört 113 inspektioner Den genomsnittliga tiden ligger på 11 dagar Under året har en uppstädning Måluppfyllelse Målet är uppfyllt. Målet är uppfyllt. Målet är uppfyllt. Målet är inte uppfyllt.

29 VERKSAMHETSBERÄTTELSE BILAGA 1 Bilaga 10 a 2 (3) MILJÖ-OCH BYGGNADSNÄMNDEN Hållbar utveckling. Hållbar utveckling. Hållbar utveckling. att minska den kommunala verksamhetens negativa miljöpåverkan och medverka till att hela samhället minskar sin negativa miljöpåverkan. 11. Vi ska arbeta systematiskt för att minska den kommunala verksamhetens negativa miljöpåverkan och medverka till att hela samhället minskar sin negativa miljöpåverkan. 11. Vi ska arbeta systematiskt för att minska den kommunala verksamhetens negativa miljöpåverkan och medverka till att hela samhället minskar sin negativa miljöpåverkan. 11. Vi ska arbeta systematiskt för att minska den kommunala verksamhetens negativa miljöpåverkan och medverka till att hela samhället minskar sin negativa miljöpåverkan. till att kväveutsläppen minskar med 300 kg/år och fosforutsläppen med 70 kg/år Antalet inspektioner som myndigheten utför på livsmedelsområdet Antalet inspektioner som myndigheten utför på miljöområdet Antalet inspektioner som myndigheten utför inom hälsoskyddsområdet. över olika typer av enskilda avlopp. Mäts i antal och målet för året skall vara 75 stycken. Mäts i antal och målet för året skall vara 120 stycken. Detta mäts i antal och målet för året skall vara 55 stycken. av gamla tidkrävande avloppsärenden gjorts vilket lett till att målet inte nåtts. 161 kg N och 21 kg P har uppnåtts. 105 inspektioner har utförts. Det blev 120 inspektioner Det blev 55 inspektioner Målet är uppfyllt. Målet är uppfyllt. Målet är uppfyllt. Ekonomi Myndigheten har ett överskott på lönekostnaderna på byggsidan. Detta beror främst på att en handläggare sagt upp sig och den nya började först efter en tid och då på en lägre lön. Vissa har också gått ner i tjänstgöringsgrad. Således har myndigheten under en tid varit underbemannad. Som tidigare påpekats har kostnaden för den politiska ledningen blir något större än väntat. Detta beror på att man så här i början på mandatperioden haft flera större kurser

30 Bilaga 10 a VERKSAMHETSBERÄTTELSE BILAGA 1 3 (3) MILJÖ-OCH BYGGNADSNÄMNDEN inom ramen för kommunfullmäktiges arbete och då får nämnderna (i detta fall miljö- och byggnadsnämnden) stå för arvode med mera till politikerna. Kostnaden för bostadsanpassningsbidrag hamnar långt över budget. Denna kostnad är svår att påverka då nämndens handlande styrs av gällande lagstiftning inom området. I ett kommunövergripande perspektiv ger dock dessa kostnader ofta en bättre livskvalitet för brukarna och en lättare arbetssituation för hemtjänsten. Sammanfattningsvis bör det påpekas att nämnden, byggfunktionen och miljöfunktionen alltså de av nämnden påverkbara delarna av budgeten får ett blygsamt underskott på 16 tkr för Framtid Myndigheten planerar att söka investeringsmedel för att förnya vårt nuvarande ärendehanteringssystem och därmed få samma system som bl.a. Hörby i syfte att fördjupa samarbetet. Beroende på utfallet av vår ansökan om LOVA-pengar för att utöka arbetet med enskilda avlopp kommer en handläggare till att anställas på detta område.

31 Bilaga 10 b RESULTATANALYS BILAGA 2 Datum (3) Miljö- och byggnadsnämnden DRIFTSREDOVISNING tkr Bokslut Budget Avvikelse Intäkter Personalkostnader Övriga kostnader Driftnetto Avgår kapitalkostnader Justerat driftnetto Justerat driftsnetto analyseras uppdelat på nedanstående nivåer.

32 Bilaga 10 b RESULTATANALYS BILAGA 2 Datum (3) Sammanfattning Kortfattad analys av icke påverkbara avvikelser på tre positioners verksamhet i enlighet med månadsuppföljning. Verksamhet Avvikelse i tkr Kommentar Äldreomsorg (BAB 65 år eller äldre) Insatser till personer med funktionsnedsättning (Ej LSS/SFB) (BAB 0 år till 64 år) +269 Att här är ett överskott beror på budgettekniska skäl. Totalt är underskottet 1711 tkr Antalet ärenden har ökat kraftigt. Denna kostnad är svår att påverka då nämndens handlande styrs av gällande lagstiftning inom området. I ett kommunövergripande perspektiv ger dock dessa kostnader ofta en bättre livskvalitet för brukarna och en lättare arbetssituation för hemtjänsten. Kortfattad analys av påverkbara avvikelser på tre positioners verksamhet i enlighet med månadsuppföljning. Verksamhet Avvikelse i tkr Kommentar Nämnd- och styrelseverksamhet -173 Detta beror på att man så här i början på mandatperioden haft flera större kurser inom ramen för kommunfullmäktiges arbete och då får nämnderna (i detta fall miljö- och byggnadsnämnden) stå för arvode med mera till politikerna. Fysisk och teknisk planering och bostadsförbättring Miljö- och hälsoskydd, myndighetsutövning +294 Detta beror främst på att en handläggare sagt upp sig och den nya började först efter en tid och då på en lägre lön. Vissa har också gått ner i tjänstgöringsgrad. Således har myndigheten under en tid varit underbemannad -137 Myndigheten har pga sjukskrivningar tvingats hyra in konsult för livsmedelstillsyn. Kostnaderna för IT-stöd har blivit högre och vi har behövt gå fler kurser än planerat.

33 Bilaga 10 b RESULTATANALYS BILAGA 2 Datum (3) Helårsåtgärder Åtgärder för att återställa konstaterat underskott efter analys av påverkbara avvikelser. Vad gör vi När genomförs det Färre kurser/utbildningar Ingen konsult livsmedel Vilken effekt får det i tkr Rolf Englesson Miljö-och byggmyndighetschef

34 Bilaga 10 c INVESTERINGSREDOVISNING BILAGA (1) Miljö- och byggnadsnämnden Kommentarer till investeringsredovisningen Projekt nr Benämning 9432 Inventarier MBN-kontor Analys av 2015 års utfall av samtliga investeringsprojekt inklusive de som inte genomförts. Om ej genomfört, ange förklaring till varför projekten ej genomförts. Inköp av arbetsmöbler efter behov.

35 Bilaga 12 a