NYKÖPINGS KOMMUN. PROTOKOLL Sammanträdesdatum. Kommunstyrelsen ANSLAG/BEVIS

Transkript

1 Plats och tid Stadshuset sal B kl (ajournerat ) Ledamöter och ersättare Beslutande Urban Granström (s) v ordf Tina Michalowski (m) Annika Karlsson (c) Göran Silfverling (fp) Curt Eriksson (kd) Leif Larsson (mp) Cajsa Widqvist (s) Louise Ankarfjäll (s) Micael Ardeheim (s) Jan Carle (m) ordf Eva Thunér Ohlsson (s) tj ers Ersättare Anne-Marie Wigertz (m) Kjell Ericson (m) Axel Johansson (c) Raija Ringberger (fp) Veronica Andersson (kd) Lena Stammel (mp) Carl-Åke Andersson (s) Karin Johansson (s) Abdullahi Dubet Ali (s) Nicklas Franzén (v) Övriga deltagare Erik Carlgren, Per Lindvall, Lars Ahlgren, Jan Kviby, Thomas Breidning, Kenneth Hagström, Lars-Göran Bergman, Robert Tholén, Magnus Bengtsson samt Henrik Haugness Underskrifter Sekreterare... Anna-Karin Lindblad Paragrafer Ordförande... Jan Carle Justerande... Urban Granström ANSLAG/BEVIS Protokollet har justerats och justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla Organ Kommunstyrelsen Anslag uppsatt den Datum för anslags nedtagande Protokollet förvaras hos Kommunledningskontoret/kansli Underskrift... Anna-Karin Lindblad

2 KS 120 Fastställande av dagordning På ordförandens förslag godkänner kommunstyrelsen att till dagordningen lägga beslutsärende om mottagningsavgifter vid Björshult samt att låta informationsärende om ekonomisk återrapportering från division Barn, utbildning och kultur utgå.

3 KS 121 TEMA Krisledning samt information Lars Ahlgren och Jan Kviby informerar om: Kommunens uppgifter i samhällets krisledningssystem Krisledningsnämnd Extraordinär händelse i fredstid definition Mål för kommunens krisledning Krisledningens organisation Kommunens säkerhetsarbete Stig Ekström informerar om projekt Svea och kommunens kompetensutveckling. Genom projektet har kommunen lyckats spara personella resurser genom ökad samordning, en samordnad upphandling med god överblick över behov och marknad, vinster i form av att flera kurser kan vara aktuella inom många olika verksamheter, ökade möjligheter att uppnå bra avtal samt att kurser har kunnat samordnas med fler deltagare och kunnat genomföras på hemmaplan. Av de 8,9 mnkr som söktes från ESF erhöll kommunen 4 mnkr till utbildning och kr till administration. Samtliga enheter har därmed fått 45 % av det sökta beloppet och för närvarande är 603 utbildningsplatser genomförda/pågående eller bokade. En förnyad ansökan kommer att gå in till nya ESF Henrik Haugness informerar om arbetet i enlighet med fördjupad översiktsplan vilken för närvarande är överklagad till kammarrätten. Arbetet sker därför parallellt med den gamla fördjupade översiktsplanen. Planen pekar ut utvecklingsområden för omvandling till bostäder och centrumverksamheter. Följande områden är inne omvandlingsprocessens olika faser (planläggning, lagakraftvunna detaljplaner och planområden) Arnö, Östra Kungsladugården, Östra Kungsladugården, Resecentrum, Perioden/Kråkberget, Brandholmen, Malmbryggshagen etapp 3, Påljungshage och Stensborg

4 KS 121 Magnus Bengtsson informerar om att exploatering vid Påljungshage nu påbörjas i enlighet med tidigare beslutat avtal. Detta innebär bl.a. att en arkeologisk undersökning kommer att inledas, att landskapet snabbt kommer att förändras med anledning av skogsavverkning och bergsarbeten. En informationsplan förbereds och en extern projektledare kommer att tillsättas. Kommunstyrelsen kommer under arbetets gång att dels informeras och dels behöva fatta beslut om bl.a. anläggande av anslutningsväg.

5 KS 122 Dnr KK07/158 Nya motioner Motion om anläggande av båttvätt i Nyköping väckt av Urban Granström (s) och Carl-Åke Andersson (s)

6 KS 123 Dnr KK02/264 Motionssvar avseende motionsrätt för kommunmedborgare till kommunfullmäktige Vid kommunfullmäktiges sammanträde väckte Annika Karlsson (c) ovan rubricerade motion. I motionen föreslås att alla folkbokförda i kommunen ska ges motionsrätt enligt kommunallagen 5 kap 23. Motionen har beretts av Kommunledningskansliet. Sedan bestämmelsen om medborgarförslag (motionsrätt) infördes i kommunallagen har ca två tredjedelar av alla kommuner och en tredjedel av alla landsting infört förslagsrätten. Då erfarenheterna skiljer sig åt vad gäller rutiner, arbetsbelastning, administrativa kostnader och ärendeflöde har kommunstyrelsen beslutat att utreda konsekvenser av ett införande av medborgarförslag. Utredningen kommer att åtföljas av ett förslag till utformning av införande samt revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att motionen bifalles så till vida att införande av medborgarförslag är under utredning samt att därmed anse motionen besvarad.

7 KS 124 Dnr KK07/187 Renhållningstaxa för Nyköpings kommun År 2002 införde Nyköpings kommun ett system för avfallshantering med insamling av hushållens komposterbara avfall i särskilda gröna påsar. Hushållens övriga avfall samlas in i påsar med annan färg. Det insamlade hushållsavfallet har sedan 2002 körts till Telge Återvinning AB i Södertälje. Avtalstiden med Telge Återvinning AB har gått ut och ny upphandling har genomförts. Nytt avtal har därefter träffats med ECO-plus i Norrköping. Ökade krav på behandling av avfallet och höjda avfallsskatter har medfört att kommunens kostnader för att ta hand om hushållsavfallet ökar med det nya avtalet. Förslag till reviderad renhållningstaxa med anledning av de ökade kostnaderna har därför framtagits. att omedelbart justera denna paragraf. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att fastställa renhållningstaxa för Nyköpings kommun daterad att gälla fr.o.m Bil KS 124

8 KS 125 Dnr KK07/175 Försäljning av fastigheten Sävö 1:3, Nyköpings kommun Fastigheten Sävö 1:3 har varit utbjuden till försäljning via annonser i tidningar och på kommunens hemsida. Försäljningsprocessen har tillgått så att intresserade spekulanter först fått avge ett skriftligt anbud. Det högsta sålunda avgivna anbudet uppgick till kr. Därefter har en inbördes auktion hållits mellan de fem högst anbudsgivarna (egentligen sex stycken eftersom två anbud var lika). Auktion avhölls varvid det högsta budet lämnades av Hans Johansson, Skärholmen, uppgående till kr. Det näst högsta budet uppgick till kr och lämnades av Fastighetsbolaget Kusttornet AB, ägt av Hans Manhem och Göran Parmestam, båda Nyköping. Som villkor för försäljningen har uppsatts att kommunen förbehållit sig s k fri prövningsrätt, innebärande att det står kommunen fritt att själv välja till vem man vill sälja och att man inte heller är bunden av att nödvändigtvis sälja till den som avgett det högsta budet. Kommunen har därmed således förbehållit sig möjligheten att göra en helhetsbedömning av vilken köpare man tror har den bästa förmågan att, på ett för allmänheten attraktivt sätt, utveckla den framtida verksamheten på Sävö. Kommunledningen har efter auktionen därför utvärderat de avgivna anbuden och de bakomliggande anbudsgivarnas förhållanden. Efter en sammanvägning av de båda ovannämnda anbudsgivarnas redovisade intentioner med fastigheten, samt deras förmodade förutsättningar och förmåga att åstadkomma och bibehålla en för allmänheten attraktiv verksamhet på Sävö, föreslås att Kusttornet AB skall erbjudas att få förvärva fastigheten för kr. Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet dukas kompletterande material inkommet under dagen ut. Robert Tholén, kommunjurist, föredrar ärendet. Urban Granström (s) begär ajournering kl Sammanträdet återupptas kl Urban Granström (s) yrkar på återremiss i första hand och i andra hand avslag till framskrivet förslag.

9 KS 125 Dnr KK07/175 Ordföranden ställer, efter kommunstyrelsens godkännande, proposition på om ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde eller återremitteras och finner att ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde. Ordföranden ställer därefter, efter kommunstyrelsens godkännande, proposition på framskrivet förslag mot Urban Granströms avslagsyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt framskrivet förslag. Votering begärs. Följande propositionsordning ställs upp och godkänns: den som röstar för försäljning enligt framskrivet förslag röstar ja och den som röstar enligt Urban Granströms avslagsyrkande röstar nej. Sammanräkning av rösterna ger 6 ja-röster mot 5 nej-röster. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar enligt framskrivet förslag. att omedelbart justera denna paragraf. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att försälja fastigheten Sävö 1:3, Nyköpings kommun, till Fastighetsbolaget Kusttornet AB för en köpeskilling om kronor och i övrigt på de villkor som framgår av bifogade köpekontrakt, bilaga 1, att omedelbart justera detta beslut. Mot beslutet reserverar sig Urban Granström (s), Cajsa Widqvist (s), Eva Thunér Ohlsson (s), Louise Ankarfjäll (s) samt Micael Ardeheim (s). Bil KS 125

10 KS 126 Dnr KK07/186 Utredning Grönstruktur i Nyköpings tätort I Fördjupad översiktsplan (FÖP) för Nyköpings tätort har gröna frågor och naturvård lyfts som viktiga delar för stadens utseende och människors trivsel. Gröna kilar och viktiga förbidelser mellan dessa har pekats ut. I FÖP Nyköping föreslås en fördjupning i form av framtagande av grönstrukturplan. En grönstrukturplan ger politiker och planerare ett kvalificerat verktyg att kunna väga grönstrukturer mot andra plan- och bygglagsrelaterade frågor vid exploatering. Grönstrukturplanen ska baseras på de gröna kilar och förbindelser som finns i FÖP. Arbetet föreslås bedrivas i projektform under medverkan från andra verksamheter inom kommunen samt med visst konsultstöd. Utredningen ska kopplas till Parkavdelningens pågående arbete med parkprogram. Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Urban Granström (s) att tillsätta en politisk styrgrupp, lämpligen utgörandes av Bygg- och tekniknämndens presidium. Ordföranden ställer, efter kommunstyrelsens godkännande, proposition på framskrivet förslag mot Urban Granströms yrkande inkl. framskrivet förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt framskrivet förslag. att uppdra åt planeringschefen att ta fram grönstrukturplan för Nyköpings tätort, att för genomförande av utredningen med åtgärdsförslag anvisa kr ur kommunstyrelsens ofördelade medel för 2007 samt att ett förslag till grönstrukturplan ska vara klart senast juni Beslut till: Samhällsbyggnad Ekonomi

11 KS 127 Dnr KK07/192 Avtal om försäljning av del av fastigheterna Högbrunn 1:3 och 1:5, Hemgårdens arbetsområde Globus förvaltning har tidigare skrivit avtal om förvärv av en tomt på Vida, men har ännu inte tillträtt tomten. Globus önskar nu i stället förvärva en tomt på Hemgårdens arbetsområde när detta kan öppnas. Bytet av tomt möjliggör att en befintlig verksamhet på Vida, Stanglide AB, kan expandera sin verksamhet genom att Globus tidigare tomt kan föras till Stanglides nuvarande tomt. Enligt förslag till avtal förvärvar Globus ca kvm på Hemgårdens arbetsområde för en köpeskilling av 3 miljoner kronor. Eftersom det är osäkert när Hemgårdens arbetsområde kan öppnas på grund av att tillfartsvägen till arbetsområdet ligger på Statens fastighetsverks mark, så har klausuler om tillträdesdatum införts i avtalet. Tillträde föreslås ske när Hemgårdsområdet har öppnats för exploatering. Sker detta senare än har Globus rätt att häva köpet. Önskar Globus tillträde senare än ett år från det Hemgårdsområdet har öppnats har kommunen rätt att häva köpet. Inlägg i ärendet görs av Urban Granström (s). att godkänna förslag till avtal om försäljning av del av fastigheterna Högbrunn 1:3 och 1:5, Hemgårdens arbetsområde. Beslut till: Samhällsbyggnad Ekonomi

12 KS 128 Dnr KK07/193 Kartläggning av placering av överskottsmassor I samband med byggnation för exploateringsområden, vägbyggnad, VAanläggningar mm uppstår ett överskott av jord- och bergmassor. Dessa massor placeras idag för att förlänga/höja Ryssbergsbacken och driften för hantering av dessa massor sköts idag av ÖSB. Enligt uppgift från ÖSB kommer det att finnas utrymme för drift under ytterligare 6-7 månader. Mark- och exploateringsavdelningen föreslår därför ett uppdrag för att undersöka Inventera det kommande behovet, inkl redovisning av de olika fraktionerna. Inventera och redovisa lagkrav. Presentera vilka krav som skall ställas på upplagsplatsen Föreslå lämpligt område. Föreslå lämpligt driftsätt. En översiktlig utredning presenteras senast 15/6 med förslag på fördjupad utredning tillsammans med en översiktlig budget. Förslag till beslut: att uppdra till mark- och exploateringsenheten att samordna en utredning om upplagsytor för överskottsmassor. Beslut till: Samhällsbyggnad

13 KS 129 Dnr KK07/194 Inköp av toalett vid hamnområdet i Nyköpings kommun På västra sidan av hamnbassängen i Nyköping finns idag en restaurangbåt som för sin verksamhet har uppfört en toalett/soprum. Ägaren till restaurangen har nu erbjudit kommunen att köpa toaletten för :-. Då det saknas en allmän toalett på den västra sidan (behov finns för de båtplatser mm som finns belägna där) kan det lösas genom att kommunen köper toaletten och upplåter den för allmänheten och restauranggästerna. Drift (städning, nyckel mm) sköts via restaurangen mot att de också får hänvisa sina kunder dit. Inlägg i ärendet görs av Micael Ardeheim (s) att godkänna avtalsförslag om inköp av toalett på västra sidan av hamnbassängen i Nyköping samt att finansiera åtgärden inom ramen för exploateringsbudget. Beslut till: Samhällsbyggnad Ekonomi

14 KF 130 Dnr KK07/190 Planprogram för Periodenområdet, Nyköping I Fördjupad Översiktsplan (FÖP) för Nyköpings tätort har området vid Perioden och den västra delen av Kråkberget pekats ut som utvecklingsoch omvandlingsområde. Kommunstyrelsen beslutade att uppdra åt planeringschefen att göra en förstudie över trafik- och bebyggelse- och grönstruktur vid området vid Perioden och den västra delen av Kråkberget. Förstudien har tagits fram i form av ett enkelt planprogram. I samband med upprättandet av planprogrammet har en ansökan om att få ändra detaljplanen på Spinnerskan 1 från småindustri till bostadsbebyggelse inkommit från fastighetsägarna. I planprogrammet föreslås att en omvandling av fastigheten Spinnerskan 1 ska utgöra en första etapp i utvecklingen av området. Bostäder föreslås även på delar av västra och södra Kråkberget. I planprogrammet föreslås en förbättring av tillgängligheten längs ån och en förändrad trafikstruktur inom området. Största delen av Kråkberget sparas fortsatt som naturpark. Planprogrammet syftar till att ange riktlinjer för det fortsatta detaljplanearbetet. att planprogram för Periodenområdet får sändas ut på samråd. Beslut till: Samhällsbyggnad

15 KS 131 Dnr KK07/188 Investering av utrustning /inventarier till Gripenskolans fordonsprogram Division Barn, utbildning och kultur har behov av att inför höstterminen 2007 investera i utrustning till lokal för fordonsprogrammet inom gymnasieskolan. Inför budgetarbetet för 2007 har investeringsgruppen också prioriterat detta objekt. Vid den slutliga politiska beredningen av investeringsprogrammet för 2007 fanns inte utrymme för ovan nämnda objekt. Divisionen och investeringsgruppen bedömer dock objektet så angeläget med tanke på övriga förberedelser för fordonsprogrammets genomförande att det vore önskvärt med en omdisponering internt inom divisionens investeringsmedel. Förslag föreligger att kommunstyrelsen anvisar 1 mnkr för inköp av utrustning/inventarier till fordonsprogrammet och att medel frigörs genom omdisposition av till divisionen tilldelade medel ur 2007 års investeringsram så att 1 mnkr överförs till 2008 för objekt som inte hinner färdigställas under att anvisa 1 mnkr för inköp av utrustning/inventarier till fordonsprogrammet vid Gripenskolan samt att medel frigörs genom omdisposition av till division Barn, utbildning och kultur tilldelade medel ur 2007 års investeringsram så att 1 mnkr överförs till år 2008 för objekt som inte hinner färdigställas under Beslut till: Division Barn, utbildning och kultur Ekonomi

16 KS 132 Dnr KK07/189 Lärarlyftet medel till fortbildning för lärare Utbildningsdepartementet har i ett pressmeddelande gått ut med en satsning om 3,6 miljarder för fortbildning för lärare till och med år Bland låg- och mellanstadielärare prioriteras fortbildning inom läsning, skrivning och räkning. Bland högstadielärare- och gymnasielärare prioriteras ämnesfördjupning. Även fortbildning i svenska som andra språk prioriteras. Läraren föreslås vara tjänstledig med 80 % av lön under studietiden, staten står för 70 % av kostnaden och kommunen för 30 % av kostnaden. Utbildningen ska bedrivas vid universitet eller högskolor och bekostas av staten. Skolverket upphandlar kurser för att täcka det ökade behovet men även befintliga universitetskurser kan sökas. Satsningen passar väl in i den prioriterade kvalitetssatsning som just nu sker inom grundskolan enligt budget Genom en snabb planering för deltagande i satsningen kan verksamheten anpassas så att kommunens överskott av behöriga lärare kan beredas tjänst. Förslag föreligger att medel avsätts inom befintlig budgetram för finansiering samt att uppdra till division Barn, utbildning och kultur att förbereda för deltagande i satsningen Lärarlyftet. att medel avsätts inom befintlig ram för finansiering av Lärarlyftet samt att uppdra till division Barn, utbildning och kultur att förebereda för deltagande i satsningen. Beslut till: Division Barn, utbildning och kultur Ekonomi

17 KS 133 Dnr KK07/122 Utredning avseende införande av medborgarförslag Kommunstyrelsen beslutade , 76, att uppdra till kommunledningskansliet att utreda konsekvenserna av att införa medborgarförslag. Utredningen överlämnas härmed. För att kunna införa medborgarförslag krävs att rutiner utarbetas, exempelvis vad gäller hur förslagen ska kunna lämnas in, hur de tas emot och hur de behandlas. Kommunfullmäktiges arbetsordning samt det gemensamma nämndreglementet måste också revideras för att göra det möjligt för medborgaren att ställa förslag. Särskilt beslut om detta bör kunna göras i framställning till kommunfullmäktige i juni månad Eftersom det är okänt hur stor arbetsbelastning införandet kommer att medföra för kommunledningskansliet ber vi att få återkomma med en återkoppling för att redogöra om resursåtgång samt effekterna av ett införande. En sådan återkoppling bör ske till kommunfullmäktige under våren Ytterligare en aspekt är de olika möjligheter som medborgaren har att påverka och få inflytande i kommunens verksamheter. Flera möjligheter är i antågande och för att få största möjliga effekt bör medborgaren få en guidning hur han/hon ska gå till väga. Kommunikationsavdelningen föreslås därför få i uppdrag att i samråd med Kommunledningskansliet utarbeta en plan för information och kommunikation i dessa frågor. Inlägg i ärendet görs av Urban Granström (s). att godkänna utredning avseende införande medborgarförslag

18 KS 133 Dnr KK07/122 att uppdra till kommunledningskansliet återkomma om förslag till förändringar i kommunfullmäktiges arbetsordning för att möjliggöra införande av medborgarförslag samt att uppdra till kommunikationsavdelningen i samråd med kommunledningskansliet att ta fram förslag till kommunikationsplan i syfte att tydliggöra för medborgaren hur och när medborgarförslag skall användas. Beslut till: Kommunledningskansliet Kommunikationsavdelningen

19 KS 134 Dnr KK 07/5 Delegationsärenden Förteckning över beslut fattade på delegation av: 1 Jan Carle, kommunalråd Yttrande till Länsstyrelsen gällande förslag till skötselplan för Ängsbackens och Linuddens naturreservat. Beviljas 2 Lars Wessman, rektor Herrhagsskolan, anställning av vikarierande barnskötare 3 Robert Tholén, Kommunjurist Underhandsuppgörelse avseende fordringar, Stavsjö Värdshus, Capital Information Invest AB. Nedsättning med 50% 4 Katarina Thorsell, Kanslichef Gallring av inkomna anbudshandlingar avseende år 2003 avseende år Sonja Bergström, Enhetschef, Vård & Omsorg, Magnus, anställning av tillsvidareanställd personal KK07/5 KK07/5 KK07/5 KK07/5 KK07/5 att lägga rubr delegationsärenden till handlingarna.

20 KS 135 Dnr KK 07/2 Anmälningsärenden Nr Från Innehåll Dnr 1 Kommunalråd Nomineringar till Mälardalsrådets K07/3 Jan Carle arbetsutskott 2 Strängnäs kommun Utdrag från Kommunstyrelsens KK07/17 protokoll gällande Nyköpings kommuns tidigare utträde ut Vårdförbundet Sörmland; Strängnäs kommun tar ställning i frågan när konsekvenserna är utredda 3 Gemensamma nämnden för tekniska hjälpmedel Protokoll KK07/02 att lägga rubr anmälningsärenden till handlingarna.

21 KS 136 Dnr KK07/199 Mottagningsavgifter vid Björshults avfallsanläggning I syfte att minska mängden avfall till deponi samt att taxefinansiering kan ske av de kostnadsökningar som uppstått för omhändertagande av hushållsavfall och införande av förbränningsskatt föreslås en höjning av mottagningsavgifterna vid Björshults avfallsanläggning. Lagstiftningen och de lokala miljömålen innebär att mängden avfall till deponi ska minska kraftigt. Uppställda krav på sortering av avfallet för t ex återvinning och återanvändning måste därmed kunna uppfyllas. Taxan är ett viktigt styrmedel för att stimulera till sortering av avfallet i större utsträckning. För att förstärka styreffekten införde staten en avfallsskatt om 250 kr/ton, som höjts i omgångar till dagens nivå, som för närvarande är 435 kr/ton. Även en förbränningsskatt har införts vilken maximalt kan uppgå till 444 kr/ton. Avtalet med Telge Återvinning AB gick ut Priset för att externt omhänderta hushållsavfallet steg betydligt när nytt avtal tecknades. Vid ärendets behandling i kommunstyrelsen föredrar Thomas Breidning ärendet. Inlägg i ärendet görs av Göran Silfverling (fp) och Carl-Åke Andersson (s). Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att fastställa taxa för mottagningsavgifter för hushållsavfall och därmed jämförligt avfall vid Björshults avfallsanläggning för år 2007 enligt bilaga att gälla från och med att motsvarande beslut tagits i Oxelösunds kommun och erhållit laga ikraftträdande i båda kommunerna. Bil KS 136