Beslut. Essunga kommun Nossebro Dnr :854. Kommunbeslut. efter tillsyn av Essunga kommun

Transkript

1 Beslut Essunga kommun Nossebro Dnr :854 Kommunbeslut efter tillsyn av Essunga kommun

2 2(21) Innehållsförteckning Helhetsbedömning och beslut... 3 Allmänt om tillsynen... 6 Beskrivning av kommunen... 7 Tillsynsprotokoll med bedömningar... 9 Bedömningar och motiveringar Förskoleverksamheten Skolbarnomsorgen Bilageförteckning Bilaga 1 Skolbeslut för kommunens grundskolor Bilaga 2 Skolbeslut för kommunens obligatoriska särskola Bilaga 3 Beslut för kommunens gymnasieskola och vuxenutbildning Skolinspektionen, Kungsgatan 20, Göteborg Telefon: , Fax:

3 3(21) Tillsyn i Essunga kommun Helhetsbedömning och beslut Skolinspektionens tillsyn visar att Essunga kommun i huvudsak har kommit tillrätta med de brister som påtalades vid Skolverkets utbildningsinspektion Kommunen arbetar aktivt för att öka elevernas måluppfyllelse, bland annat har organisationen för särskilt stöd förändrats med fler förebyggande insatser och kommunen har en gemensam strategi för värdegrundsfrågor och arbete mot mobbning. Essunga kommun uppfyller dock inte författningarnas krav vad gäller utredningar om mottagande av elev i särskolan. Kommunens lärandemiljöer präglas av en kunskapssyn och inställning till lärande samt bemötande och förhållningssätt som utgår från skollagen och läroplanens riktlinjer. Miljön i skolorna präglas av höga förväntningar på eleverna, det vill säga att eleverna förväntas nå kunskapsmålen. Bland eleverna vid kommunens enda skola för årskurserna 6-9 har en positiv attitydförändring skett som visar att eleverna vill lyckas i skolan. Inställningen är att det är skolans insats som ska utvärderas, inte eleven. Utvecklingsinsatser ges till alla elever, även de med goda resultat. Genom ett inkluderande arbetssätt har elever i behov av stöd möjlighet att öka sitt självförtroende och sin kunskap i en bibehållen klassgemenskap. Inkludering av elever i klass, istället för smågrupper för de som behöver stöd, ger fler lärare i klasserna. Lärarna har också blivit bättre på att ge individanpassat stöd i klassen. Trots de insatser som görs bedömer Skolinspektionen att kommunen inte ger alla elever förutsättningar att minst nå målen för utbildningen. Huvuddelen av eleverna i årskurserna 3 och 5 når kravnivån för de nationella ämnesproven. Måluppfyllelsen i övriga ämnen är svår att bedöma då skolorna inte systematiskt följer upp elevernas kunskapsutveckling i samtliga ämnen i årskurs 5. Essunga kommun har tidigare haft en otillfredsställande måluppfyllelse för elever i årskurs 9, men under de senaste tre åren har måluppfyllelsen ökat. En jämförelse av elevernas resultat från år 2008 till 2009 visar att kommunen ökat andelen elever som nått målen i alla ämnen från 62 till 81 procent och att måluppfyllelsen har förbättrats i 12 av 16 ämnen. En analys av resultaten visar att pojkarna uppnår lägre resultat än flickorna. När det gäller betyg i matematik är elevernas resultat vid de nationella proven betydligt lägre än slutbetygen i årskurs 9. I särskolan och i gymnasiesärskolan saknas en systematisk uppföljning och utvärdering av elevernas kunskapsutveckling. En redovisning saknas av elevernas kunskapsresultat relaterat till de nationella målen för elever i grundsärskolans årskurs 5 och då skolgången avslutas. Detsamma gäller för elever som avslutar sin skolgång i träningsskolan och gymnasiesärskolan. Elever med annat modersmål än svenska blir ett allt vanligare inslag i Essunga kommun, men utgör sällan fem eller fler elever med samma modersmål. Eftersom kommu- Skolinspektionen, Kungsgatan 20, Göteborg Telefon: , Fax:

4 4(21) nen saknar modersmålslärare kan inte skolorna göra de kartläggningar av elevernas kunskaper som krävs för att planera deras utbildning och eventuellt behov av stöd. Vid tillsynen framkommer att kommunen inte erbjuder studiehandledning på modersmålet för elever med annat modersmål än svenska. I samarbete med omgivande kommuner görs försök att anställa lärare i modersmål. Skolinspektionen vill påpeka vikten av att kommunen fortsätter sina ansträngningar för att anställa modersmålslärare. Skolinspektionen har i tillsynen av Essunga kommun identifierat följande brister inom kommunens ansvarsområden som måste åtgärdas: Kommunen ger inte alla elever förutsättningar att nå lägst mål att uppnå i alla ämnen (1 kap. 12 skollagen och Lpo 94, 2 Mål och riktlinjer, 2.2 Kunskaper). Kommunen ser inte till att det finns en plan mot kränkande behandling i enlighet med skollagen i varje särskild verksamhet (14 a kap. 8 skollagen och Förordning om barns och elevers deltagande i arbetet med planer mot diskriminering och kränkande behandling). Kommunen brister i utredningar som ligger till grund för mottagande av elev i särskolan (3 kap. 3-4 skollagen). Tillsynen har identifierat följande brister inom förskoleverksamheten som kommunen måste åtgärda: Förskolorna i Essunga kommun medverkar inte till att barn med annat modersmål än svenska får möjlighet att utveckla sitt modersmål (Lpfö 98, 1. Förskolans värdegrund och uppdrag och Lpfö 98, 2.2 Utveckling och lärande). De årliga planerna mot kränkande behandling uppfyller inte de krav som ställs på sådana planer (14 a kap. 8 skollagen ). Tillsynen har identifierat följande brister inom skolbarnsomsorgen som kommunen måste åtgärda: Ledningen i kommunens fritidshem ser inte till att personalen i fritidshemmen arbetar utifrån de nationella målen (Lpo94, 2.8 Rektors ansvar och Lpo 94, 2. Mål och riktlinjer). Skolbarnsomsorgens årliga planer mot kränkande behandling uppfyller inte de krav som ställs på sådana planer (14 a kap. 8 skollagen och 2 förordningen om barns och elevers deltagande i arbetet med planer mot diskriminering och kränkande behandling). Kommunen har ansvar för att åtgärder vidtas, såväl på skol- och enhetsnivå som på huvudmannanivå. Skolinspektionen kommer att följa upp detta och övriga beslut. Redovisning ska lämnas till Skolinspektionen senast den 21 september Skolinspektionen, Kungsgatan 20, Göteborg Telefon: , Fax:

5 5(21) Av bilagda beslut framgår vilka brister som identifierats på skolor och enheter. Föredragande för förskoleverksamheten och skolbarnomsorgen har varit undervisningsråden Kjell Ahlgren och Ulla-Britt Norin. I ärendets slutliga handläggning har deltagit undervisningsråd Roland Fallström, utredare Oskar Cliffordson, enhetschef Magnus Haglund och avdelningsjurist Malin Rothlin. På Skolinspektionens vägnar Carina Abréu Ulla-Britt Norin Avdelningschef Undervisningsråd Skolinspektionen, Kungsgatan 20, Göteborg Telefon: , Fax:

6 6(21) Allmänt om tillsynen Skolinspektionen har genomfört tillsyn i Essunga kommun av förskoleverksamheten, skolbarnsomsorgen, barn- och ungdomsutbildningen samt vuxnas lärande. Skolinspektionen har besökt kommunens skolor och andra verksamheter under perioden den 28 april till den 5 maj Varje skola har efter besöket fått ett beslut där iakttagelser och bedömningar som rör den granskade skolan redovisats. För särskoleverksamhet i kommunen gäller att ett beslut skrivits. Skolinspektionens iakttagelser och bedömningar som rör helhetsbilden av skolorna samt verksamheterna och huvudmannens ansvar för skolväsendet i kommunen redovisas i detta beslut. Övriga verksamheter, dvs. förskoleverksamheten och skolbarnsomsorgen, redovisas i var sin rapport från verksamheterna och sammanfattas i beslutet. Besluten från samtliga skolor och rapporterna från övriga verksamheter bifogas som bilagor. Detta utgör Skolinspektionens slutliga beslut avseende tillsynen i kommunen. Vid tillsynen tar Skolinspektionen ställning till i vad mån verksamheten ger förutsättningar för barn, ungdomar och vuxenstuderande i kommunen att nå de nationella målen. Skolinspektionen bedömer om kommunen uppfyller de krav som författningarna ställer på verksamheten. Detta beslut kompletteras med en muntlig återrapportering av inspektörerna till företrädare för kommunen. Tillsynen inriktas mot fyra huvudområden: Måluppfyllelse, trygg lärandemiljö, ledning och utveckling samt tillgång till utbildning. Tillsynen syftar inte till att ge en heltäckande bild av all verksamhet vid den aktuella tidpunkten. Övergripande information om tillsynen finns på Skolinspektionens webbplats ( Av rapporter och bilagda beslut framgår vilka skolor och verksamheter som har granskats, hur tillsynen har genomförts, vilka bedömningar som har gjorts och i vilka avseenden åtgärder behövs på de enskilda skolorna eller i de olika övriga verksamheterna. Inom de områden där Skolinspektionen bedömt att åtgärder behövs på de enskilda skolorna har rektor och huvudman ett ansvar för att åtgärder vidtas. Med anledning av tillsynen ska huvudmannen till Skolinspektionen redovisa vilka åtgärder som har vidtagits på skolorna, i övriga verksamheter och i kommunen inom den tid och i den ordning som anges i beslutet. Underlaget för Skolinspektionens bedömningar av kommunens ansvarstagande är dels dokument från kommunen, skolor och övriga verksamheter, dels den information som inspektörerna samlat in vid observationer, intervjuer och samtal under besöken. Beslutet grundas även på annan information om kommunen, skolor och övriga verksamheter från exempelvis Skolverkets nationella uppföljningssystem. I Essunga kommun genomfördes intervjuer med representanter för kommunens utbildningsnämnd samt utbildningschef och utvecklingsledare. Samtliga grundskolor och gymnasieskolan samt Skolinspektionen, Kungsgatan 20, Göteborg Telefon: , Fax:

7 7(21) särskolan och vuxenutbildningen har besökts, men däremot inte förskoleverksamheten och skolbarnsomsorgen. På skolorna har intervjuer genomförts med skolledningen samt med representanter för elever och personal. Vidare har intervjuer genomförts med chefen för förskoleverksamheten samt representanter för föräldrar och personal inom förskolan samt chefer och representanter för barn och personal i skolbarnsomsorgen. Företrädare för kommunen har tagit del av och givits möjlighet att lämna synpunkter på sakuppgifter i detta beslut. Beskrivning av kommunen Tabell 1. Verksamhetsform Antal barn/elever/studerande Förskoleverksamhet 240 Skolbarnomsorg 180 Förskoleklass 74 Grundskola 586 Obligatorisk särskola 12 Gymnasieskola 21 Gymnasiesärskola 12 Kommunal vuxenutbildning 70 Svenskundervisning för invandrare 24 Källa: Essunga kommun Essunga är en av Västra Götalands mindre kommuner med en befolkning på strax under 6000 invånare. Utbildningsnämnden i Essunga kommun ansvarar för förskoleverksamhet, skolbarnsomsorg, förskoleklass, grundskola, särskola, gymnasieskola samt vuxenutbildning. Nämnden har också ansvar för fritidsgårdsverksamhet, kommunal musikskola samt kultur- och biblioteksverksamhet. Nämnden stöds av en förvaltning som leds av utbildningschefen som dessutom är chef för kommunens socialförvaltning. I kommunen finns vid tillsynen sex förskolor, en dagbarnvårdargrupp och två dagbarnvårdare. För förskolor och dagbarnvårdare ansvarar kommunens förskolechef/rektor. Skolinspektionen, Kungsgatan 20, Göteborg Telefon: , Fax:

8 8(21) Skolbarnsomsorg erbjuds barn i åldern 6-12 år och bedrivs som fritidshem. Verksamheten är lokaliserad till kommunens tre skolor; Nossebro, Bredöls och Jonslunds skolor. För Nossebro fritidshem ansvarar kommunens skolchef och för de andra två ansvarar respektive skolas rektor. I kommunen finns tre skolor varav den största är belägen i kommunens centralort Nossebro och omfattar förskoleklass och årskurserna 1 9. Vid Nossebro skola finns också den obligatoriska särskolan. Utanför tätorten finns Bredöls- och Jonslunds skola för förskoleklass och årskurserna 1-5. Kommunens grundskolor leds av en grundskolechef och två rektorer. I centralorten bedrivs kommunens gymnasieskola och vuxenutbildning. Gymnasieskolan leds av rektorn för Nossebro skola 6-9 och vuxenutbildningen leds av utbildningschefen. Gymnasieutbildningen bedrivs vid Nossebro skola och omfattar det individuella programmet (IV) samt Industriprogrammet (IP). IP läggs ner 2011 på grund av för lågt intresse från kommunens elever. Övriga gymnasieutbildningar erbjuds huvudsakligen i Vårgårda, Vara och Trollhättans kommuner. Vuxenutbildningen bildar tillsammans med Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan kommunens Lärcenter där vuxenutbildningen bedrivs. Svenska för invandrare (sfi), är förlagd till vårdcentralen i Nossebro. Skolinspektionen, Kungsgatan 20, Göteborg Telefon: , Fax:

9 9(21) Tillsynsprotokoll med bedömningar Tillsynen har visat att åtgärder krävs inom de områden som är markerade. Bedömningar och motiveringar för detta redovisas i det följande Måluppfyllelse och resultat Kunskaper Trygg lärandemiljö Målinriktat arbete mot kränkande behandling Plan mot kränkande behandling Ledning och utveckling Personalens utbildning och kompetensutveckling Ansvarsfördelning Rektorernas uppdrag Tillsyn över enskilda verksamheter Uppföljning och utvärdering Tillgång till utbildning Plats och valmöjligheter Lokala utformningar Avgifter Skolpliktsbevakning och registerkontroll Skolinspektionen, Kungsgatan 20, Göteborg Telefon: , Fax:

10 10(21) Bedömningar och motiveringar Huvudområde: Måluppfyllelse och resultat Bedömningsområde: Kunskaper Bedömning: Kommunen ger inte alla elever förutsättningar att nå lägst mål att uppnå i alla ämnen. Författningsstöd: 1 kap. 12 skollagen Lpo 94, 2 Mål och riktlinjer, 2.2 Kunskaper Motivering: Grundskolan Essunga kommun följer upp resultatet från nationella prov i årskurserna 3, 5 och 9 samt betygsresultat och meritvärde. Måluppfyllelsen i samtliga ämnen följs upp men dokumenteras inte alltid. Det saknas således en helhetsbild av elevernas måluppfyllelse i alla ämnen inom kommunens samtliga verksamhetsformer. Betygsstatistik för elever i årskurs 9 år 2009 visar att 19,4 procent inte nådde målen i samtliga ämnen. En ökning av meritvärdet mellan 2008 och 2009 ledde till en ökning av andelen elever som är behöriga till nationellt program, men det är fortfarande 6,9 procent som inte når denna behörighet. Skolinspektionen bedömer att Essunga kommun genomför ett målmedvetet arbete för att öka elevernas måluppfyllelse, men fortfarande kvarstår en analys av de skillnader som finns mellan resultaten på de nationella ämnesproven och slutbetygen samt skillnaden mellan flickors och pojkars resultat. Obligatoriska särskolan Kommunen redovisar inte i vilken mån eleverna i den obligatoriska särskolan når kunskapsmålen utifrån sina individuella förutsättningar. Därmed saknar kommunen underlag för att förbättra måluppfyllelsen avseende kunskapsresultaten i obligatoriska särskolan. Skolinspektionen, Kungsgatan 20, Göteborg Telefon: , Fax:

11 11(21) Huvudområde: Trygg lärandemiljö Bedömningsområde: Plan mot kränkande behandling Bedömning: Kommunen ser inte till att det finns en plan mot kränkande behandling i enlighet med skollagen i varje särskild verksamhet. Författningsstöd: 14 a kap. 8 skollagen Förordning om barns och elevers deltagande i arbetet med planer mot diskriminering och kränkande behandling Motivering: Samtliga skolor/verksamheter i Essunga kommun har upprättat planer mot kränkande behandling. Samtliga planer utgår från en kommungemensam mall. Detta innebär att planerna är av mer generell karaktär och saknar en specifik redovisning av verksamhetens behov utifrån en aktuell kartläggning som utgångspunkt för vilka insatser som ska påbörjas och genomföras under det kommande året. Det har även framkommit att eleverna inte i någon större omfattning varit delaktiga i upprättandet och uppföljningen av planerna mot kränkande behandling. Huvudområde: Tillgång till utbildning Bedömningsområde: Plats och valmöjligheter Bedömning: Kommunen brister i utredningar som ligger till grund för mottagande av elev i särskolan. Författningsstöd: 3 kap. 3-4 skollagen. Motivering: I Essunga kommun är beslut om mottagande av elev i särskolan delegerat till rektor i delegationsbestämmelserna. Handläggningen sköts av en av rektorerna i kommunen som också har ett övergripande planeringsansvar för särskoleverksamheten. Även beslut om placering i grundsärskola eller träningsskola tas av denne rektor. Skolinspektionen har granskat ett urval av utredningar samt de beslut som dessa resulterat i. Granskningen visar att det finns exempel där en eller flera utredningar är ofullständiga. Skolinspektionen, Kungsgatan 20, Göteborg Telefon: , Fax:

12 12(21) Förskoleverksamheten Tillsyn i förskoleverksamheten Helhetsbedömning Skolinspektionens tillsyn fokuserar på sådana faktorer som har betydelse för en god lärandemiljö. Granskningen avser inte att ge en heltäckande bild av tillståndet i verksamheten. Istället har en bedömning gjorts av i vilken utsträckning verksamheten, vid det aktuella granskningstillfället, avviker från de krav och förväntningar som uttrycks i skollag, läroplaner och övriga författningar som rör skolväsendet, inom de granskade områdena. Beskrivningarna och bedömningarna i detta beslut grundas på de dokument som Essunga kommun skickat in, de verksamhetsredogörelser de lämnat och intervjuer som genomförts. Inspektionen visar att verksamheten utgår från nationella styrdokument, framförallt läroplanen (Lpfö 98). Förskoleverksamheten i Essunga kommun ger med några få undantag barnen den verksamhet de har rätt till. På några punkter visar tillsynen att verksamheten inte arbetar på det sätt som avses. Det gäller möjligheten att få utveckla sitt modersmål för barn med annat modersmål än svenska och förskolornas planer mot kränkande behandling. Skolinspektionen, Kungsgatan 20, Göteborg Telefon: , Fax:

13 13(21) Allmänt om tillsynen Skolinspektionen tar i tillsynen ställning till i vad mån verksamheten ger förutsättningar för barn, ungdomar och vuxenstuderande i kommunen att nå de nationella målen. Inspektionen granskar utbildningens kvalitet samt bedömer om kommunen uppfyller de krav som författningarna ställer på verksamheten. Skolinspektionen genomför tillsyn i Essunga kommun under våren När tillsynen har genomförts i hela kommunen sammanställs iakttagelser och bedömningar som rör huvudmannens ansvar för utbildningsverksamheten i kommunen i ett beslut. Skolbesluten från samtliga skolor i kommunen fogas tillsammans med rapporter från förskoleverksamheten och skolbarnsomsorgen till det beslutet som bilagor. Skolinspektionen kommer att följa upp vilka åtgärder som vidtagits i anledning av påtalade brister. Tillsynen inriktas mot fyra huvudområden: måluppfyllelse och resultat, pedagogisk ledning och utveckling av verksamheten, förskoleverksamhetens lärandemiljö samt tillgång. Bedömningarna av hur väl verksamheten uppfyller statens krav görs utifrån skollagen, läroplaner och övriga författningar som rör skolväsendet. Information om den regelbundna tillsynen finns på Skolinspektionens webbplats ( Underlaget för Skolinspektionens bedömning är dels dokument från kommunen, dels den information som samlats in under besöket. Även annan information om kommunens förskoleverksamhet som finns i Skolverkets nationella uppföljningssystem eller finns publicerat på annat sätt har använts. I Essunga kommun intervjuades ansvariga politiker, förvaltningspersonal och ansvarig ledningspersonal från samtliga kommunens förskoleenheter. Dessutom genomfördes intervjuer med personalrepresentanter från kommunens samtliga förskolor, dagbarnvårdare och föräldrar med barn i verksamheten. Skolinspektionen, Kungsgatan 20, Göteborg Telefon: , Fax:

14 14(21) Beskrivning av förskoleverksamheten Tabell 2. Antal barn Förskoleverksamheten Antal barn Förskola 219 Pedagogisk omsorg för förskolebarn 33 Källa: Essunga kommun Barnomsorgen i Essunga kommun består av sex förskolor, en dagbarnvårdargrupp samt två enskilda dagbarnvårdare. Förskolorna är fördelade över kommunen och finns i orterna Främmestad, Bredöl, Jonslund, Fåglum och Nossebro. I Essunga finns dagbarnvårdargruppen Solåker och i Nossebro finns ytterligare två dagbarnvårdare. Det finns en ansvarig chef för barnomsorgsverksamheten. Skolinspektionen, Kungsgatan 20, Göteborg Telefon: , Fax:

15 15(21) Tillsynsprotokoll för förskoleverksamheten Tillsynen har visat att åtgärder krävs inom de områden som är markerade. Bedömningar och motiveringar för detta redovisas i det följande Måluppfyllelse och resultat Utveckling och lärande Pedagogisk ledning och utveckling av verksamheten Fokus på förskolans uppdrag Utvärdering och uppföljning Förskoleverksamhetens lärandemiljö Fokus på utveckling och lärande Tillgång Trygg miljö för utveckling och lärande Ansvar och tillgång till plats Gruppers storlek och sammansättning Särskilt stöd Registerkontroll och anmälningsskyldighet Skolinspektionen, Kungsgatan 20, Göteborg Telefon: , Fax:

16 16(21) Bedömningar och motiveringar Huvudområde: Förskoleverksamhetens lärandemiljö Bedömningsområde: Fokus på utveckling och lärande Bedömning Förskolorna i Essunga kommun medverkar inte till att barn med annat modersmål än svenska får möjlighet att utveckla sitt modersmål. Författningsstöd Lpfö 98, 1. Förskolans värdegrund och uppdrag Lpfö 98, 2.2 Utveckling och lärande Motivering I Essunga kommun finns barn med annat modersmål än svenska. Enligt intervjuer med förskolans personal och rektor får inte alla barn möjlighet att utveckla sitt modersmål i förskoleverksamheten. Det som avgör om barnet får möjlighet att utveckla sitt modersmål är om det finns tillgång till anställd personal och flera barn med samma modersmål. Bedömningsområde: Trygg miljö för utveckling och lärande Bedömning De årliga planerna mot planerna mot kränkande behandling uppfyller inte de krav som ställs på sådana planer. Författningsstöd 14 a kap. 8 skollagen Motivering Inspektionen visar att förskolornas planer mot kränkande behandling inte uppfyller författningarnas krav. Planerna innehåller inte alltid en specifik redovisning av den enskilda verksamhetens behov, utifrån en aktuell kartläggning, som utgångspunkt för vilka insatser som förskolan har för avsikt att genomföra under det kommande året. Skolinspektionen, Kungsgatan 20, Göteborg Telefon: , Fax:

17 17(21) Skolbarnomsorgen Tillsyn i skolbarnsomsorgen Helhetsbedömning Skolinspektionens tillsyn fokuserar på sådana faktorer som har betydelse för en god lärandemiljö. Granskningen avser inte att ge en heltäckande bild av tillståndet i verksamheten. Istället har en bedömning gjorts av i vilken utsträckning verksamheten, vid det aktuella granskningstillfället, avviker från de krav och förväntningar som uttrycks i skollag, läroplaner och övriga författningar som rör skolväsendet, inom de granskade områdena. Beskrivningarna och bedömningarna i detta beslut grundas på de dokument som Essunga kommun skickat in, de verksamhetsredogörelser de lämnat och intervjuer som genomförts samt i förekommande fall observationer vid besök i verksamheterna. Tillsynen visar att skolbarnsomsorgens verksamheter planerar, följer upp och utvärderar verksamheten samt tar tillvara resultaten för att förbättra kvaliteten. Enligt personalen är de dock inte så bra på att dokumentera det utvecklingsarbete som sker. Den viktigaste orsaken är tidsbrist eftersom arbetet med barnen prioriteras. Verksamheten kompletterar skolan både tids- och innehållsmässigt. Av intervjuer med rektorer och personal framgår dock att rektorernas förtrogenhet med och kunskap om den dagliga verksamheten är svag. I intervjuerna efterlyser personalen ett aktivt pedagogiskt ledarskap och att rektorerna ges möjlighet att motivera och stötta sin personal i det utvecklingsarbete som sker. Skolinspektionen bedömer att det pågår ett värdegrundsarbete på fritidshemmen. Fritidshemmens verksamhet ingår i de planer mot kränkande behandling som är upprättade på grundskolorna i kommunen. Skolinspektionen vill understryka att varje fritidshem bör göra en kartläggning av den egna verksamheten och åtgärderna i planen mot kränkande behandling bör utgå från denna kartläggning. Skolinspektionen, Kungsgatan 20, Göteborg Telefon: , Fax:

18 18(21) Allmänt om tillsynen Skolinspektionen tar i tillsynen ställning till i vad mån verksamheten ger förutsättningar för barn, ungdomar och vuxenstuderande i kommunen att nå de nationella målen. Inspektionen granskar utbildningens kvalitet samt bedömer om kommunen uppfyller de krav som författningarna ställer på verksamheten. Skolinspektionen har genomfört tillsyn av skolbarnsomsorgen i Essunga kommun under våren När tillsynen har genomförts i hela kommunen sammanställs iakttagelser och bedömningar som rör huvudmannens ansvar för utbildningsverksamheten i kommunen i ett beslut. Skolbesluten från samtliga skolor i kommunen fogas tillsammans med rapporter från förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg till det beslutet som bilagor. Skolinspektionen kommer att följa upp vilka åtgärder som vidtagits i anledning av påtalade brister. Tillsynen inriktas mot fyra huvudområden: måluppfyllelse och resultat, pedagogisk ledning och utveckling av verksamheten, skolbarnsomsorgens lärandemiljö samt tillgång. Bedömningarna av hur väl verksamheten uppfyller statens krav görs utifrån skollagen, läroplaner och övriga författningar som rör skolväsendet. Information om den regelbundna tillsynen finns på Skolinspektionens webbplats ( Underlaget för Skolinspektionens bedömning är dels dokument från kommunen, dels den information som samlats in under besöket. Även annan information om kommunens skolbarnsomsorg som finns i Skolverkets nationella uppföljningssystem eller finns publicerat på annat sätt har använts. I Essunga kommun intervjuades ansvariga politiker, förvaltningspersonal och ledningspersonal från samtliga fritidshem i kommunen. Dessutom genomfördes intervjuer med personal- och elevrepresentanter från kommunens samtliga fritidshem. Skolinspektionen, Kungsgatan 20, Göteborg Telefon: , Fax:

19 19(21) Beskrivning av skolbarnsomsorgen Tabell 3.Antal barn Skolbarnsomsorg Antal barn Fritidshem 180 Källa: Kommunens verksamhetsredogörelse Skolbarnsomsorgen i Essunga kommun erbjuds barn i åldern 6-12 år. Verksamheten är lokaliserad till kommunens tre skolor; Nossebro, Bredöls och Jonslunds skolor. I de flesta fall samutnyttjas lokaler för skola och fritidshem. För Nossebro fritidshem ansvarar kommunens skolchef och för de andra två ansvarar respektive skolas rektor. Enligt Skolverkets officiella statistik för Essunga kommun år 2009, var andelen barn 6-9 år som var inskrivna på fritidshem 68 procent jämfört med riksgenomsnittet som var 80 procent. I åldern år var andelen inskrivna barn 23 procent jämfört med riksgenomsnittet som var 14 procent. På fritidshemmen i Essunga kommun hade, enligt Skolverkets statistik, varje årsarbetare år 2009 ansvar för cirka 16 barn, vilket är en siffra som är något lägre än i riket som helhet. Antalet inskrivna barn per avdelning var 25,3 jämfört med 35,1 i jämförbara kommuner och 36,7 i riket. Kommunen har en låg andel personal med pedagogisk högskoleutbildning i skolbarnsomsorgen. Andelen årsarbetare med högskoleutbildning är lägre än jämförelsetal för riket. Skolinspektionen, Kungsgatan 20, Göteborg Telefon: , Fax:

20 20(21) Tillsynsprotokoll för skolbarnsomsorgen Tillsynen har visat att åtgärder krävs inom de områden som är markerade. Bedömningar och motiveringar för detta redovisas i det följande Måluppfyllelse och resultat Utveckling och lärande Pedagogisk ledning och utveckling av verksamheten Fokus på skolbarnomsorgens uppdrag Utvärdering och uppföljning Skolbarnsomsorgens lärandemiljö Fokus på utveckling och lärande Tillgång Trygg miljö för utveckling och lärande Ansvar och tillgång till plats Gruppers storlek och sammansättning Särskilt stöd Registerkontroll och anmälningsskyldighet Skolinspektionen, Kungsgatan 20, Göteborg Telefon: , Fax:

21 21(21) Bedömningar och motiveringar Huvudområde: Pedagogisk ledning och utveckling av verksamheten Bedömningsområde: Fokus på skolbarnsomsorgens uppdrag Bedömning: Ledningen i kommunens fritidshem ser inte till att personalen i fritidshemmen arbetar utifrån de nationella målen. Författningsstöd: Lpo 94, 2.8 Rektors ansvar Lpo 94, 2 Mål och riktlinjer Motivering: Skolverkets allmänna råd för kvalitet i fritidshem anger vikten av att rektorer ges möjlighet att vara närvarande på de fritidshem som de har ansvar för. Rektorn bör ha möjlighet att vara förtrogen med det dagliga arbetet och kunna prioritera det pedagogiska ledarskapet för att utveckla verksamheten i riktning mot de nationella målen. Av intervjuer med rektorer och personal framgår att det finns visioner för fritidshemmens utveckling, men att rektorernas förtrogenhet och kunskap om den dagliga verksamheten är svag då de inte hinner befinna sig i verksamheten. Huvudområde: Skolbarnsomsorgens lärandemiljö Bedömningsområde: Trygg miljö för utveckling och lärande Bedömning: Skolbarnsomsorgens årliga planer mot kränkande behandling uppfyller inte de krav som ställs på sådana planer enligt författningarna. Författningsstöd: 14 a kap. 8 Skollagen 2 förordningen om barns och elevers deltagande i arbetet med planer mot diskriminering och kränkande behandling Motivering: I Essunga kommun har skolor och fritidshem vid samma enhet en gemensam plan mot kränkande behandling. Planerna innehåller en beskrivning av hur arbetet för att aktivt motverka alla former av kränkande behandling ska genomföras. De planer Skolinspek- Skolinspektionen, Kungsgatan 20, Göteborg Telefon: , Fax:

22 22(21) tionen tagit del av bygger inte på en kartläggning av fritidshemmets specifika behov. Kartläggningen ska vara utgångspunkt för vilka insatser som avses påbörjas och genomföras under det kommande året. Dessutom har barnen på fritidshemmen inte varit delaktiga i upprättandet, uppföljningen och översynen av den årliga planen. Skolinspektionen, Kungsgatan 20, Göteborg Telefon: , Fax:

23 Bilaga 1 Skolbeslut för kommunens grundskolor

24 Bilaga 1 1 (33) Tillsynsprotokoll och bedömningar för kommunens grundskolor Rektorn vid Bredöls skola Malma Bredöl Nossebro Tillsyn i Bredöls skola Förskoleklass Grundskola årskurserna 1-5 Helhetsbedömning och beslut Skolinspektionens tillsyn fokuserar på sådana faktorer som har betydelse för en god lärandemiljö och för elevernas möjligheter att uppnå kunskapsmålen. Granskningen avser inte att ge en heltäckande bild av tillståndet i skolan. Istället har en bedömning gjorts av i vilken utsträckning skolan, vid det aktuella granskningstillfället, avviker från de krav och förväntningar som uttrycks i skollag, läroplaner och övriga författningar som rör skolväsendet, inom de granskade områdena. Beskrivningarna och bedömningarna i detta beslut grundas på de dokument som Bredöls skola och Essunga kommun skickat in, de verksamhetsredogörelser de lämnat samt på de iakttagelser och intervjuer som genomförts vid besök i verksamheten. Vid Skolverkets utbildningsinspektion 2003 framkom bland annat att Bredöls skola saknade en analys av skolans samlade resultat och måluppfyllelse som grund för att bedöma eventuella behov av åtgärder. Den nu genomförda tillsynen visar att skolan fortfarande har brister i sitt kvalitetsarbete. I ämnena svenska, matematik och engelska finns ett väl fungerande system för utvärdering av och information om de enskilda elevernas resultat i förhållande till de nationella målen. Vad gäller skolans övriga ämnen måste arbetet utvecklas. Detsamma gäller arbetet med att kartlägga och utvärdera skolans samlade resultat. Rektorn behöver, i dialog med lärare och elever, skaffa sig en tydligare och mer fullständig bild av skolans måluppfyllelse. Ett allmänt intryck av verksamheten vid Bredöls skola är att det råder ett positivt socialt klimat. Eleverna berättar att de oftast är snälla mot varandra, men att det kan hända att någon blir retad. På skolgården finns alltid någon vuxen som eleverna kan vända sig till om det blir problem. Skolan har ett aktivt värdegrundsarbete och fungerande rutiner för att hantera de enstaka fall av kränkande behandling som förekommer. Skolan måste dock utveckla planen mot kränkande behandling så att den kan bli ett mer effektivt verktyg i värdegrundsarbetet.

25 Bilaga 1 2 (33) Skolinspektionen har i tillsynen av Bredöls skola identifierat följande brister som ska åtgärdas Lärarna ger inte i tillräcklig utsträckning eleven och elevens vårdnadshavare fortlöpande information om elevens kunskapsutveckling och sociala utveckling (7 kap. 2 grundskoleförordningen och Lpo 94, 2.7 Bedömning och betyg). Rektorn tar inte ansvar för att skolans resultat utvärderas regelbundet och att detta underlag används för att nå de nationella målen (3 förordning om kvalitetsredovisning inom skolväsendet m.m., 2 kap. 2 första stycket sista meningen skollagen, Lpo 94, 1 Den enskilda skolans utveckling och Lpo 94, 2.8 Rektorns ansvar). Skolan saknar en plan mot kränkande behandling som uppfyller kraven (14 a kap. 8 skollagen och 2 förordningen om barns och elevers deltagande i arbetet med planer mot diskriminering och kränkande behandling). Skolan erbjuder inte alla elever undervisningstid i enlighet med grundskoleförordningen (4 kap. 2 och 3 grundskoleförordningen). Skolan upprättar åtgärdsprogram som inte uppfyller kraven (5 kap. 1 tredje och fjärde stycket grundskoleförordningen). Rektor och Essunga kommun har ansvar för att Bredöls skolas brister åtgärdas. Redovisning ska lämnas till Skolinspektionen senast tre månader från den dag beslutet för Essunga kommun meddelas. Skolinspektionen kommer då att följa upp beslutet. Skolinspektionen förutsätter dock att rektorn och Essunga kommun snarast vidtar åtgärder för att rätta till bristerna. Skolinspektionen kan komma att tidigare än angivet datum begära att få ta del av arbetet med att åtgärda bristerna. I ärendets slutliga handläggning har deltagit undervisningsrådet Ulla-Britt Norin och juristen Anna Holmström.

26 Bilaga 1 3 (33) Allmänt om tillsynen Skolinspektionen genomför tillsyn i Essunga kommun under våren Vid tillsynen besöker Skolinspektionen samtliga skolor i kommunen. Skolinspektionen besökte Bredöls skola den 4 maj Varje skola får efter besöket ett beslut där iakttagelser och bedömningar som rör den granskade skolan redovisas. Skolbeslutet kompletteras med muntlig återrapportering av de ansvariga inspektörerna. När tillsynen har genomförts i hela kommunen sammanställs iakttagelser och bedömningar som rör huvudmannens ansvar för utbildningsverksamheten i kommunen i ett beslut (slutligt beslut). Skolbesluten från samtliga skolor i kommunen fogas då till det beslutet som bilagor. Skolinspektionen kommer att följa upp vilka åtgärder som vidtagits i anledning av påtalade brister senast tre månader efter att kommunbeslutet meddelades. Tillsynen inriktas mot fyra huvudområden: måluppfyllelse och resultat, pedagogisk ledning och utveckling av skolan, skolans lärandemiljö samt enskild elevs rätt. Bedömningarna av hur väl verksamheten uppfyller statens krav görs utifrån skollagen, läroplaner och övriga författningar som rör skolväsendet. Information om den regelbundna tillsynen finns på Skolinspektionens webbplats ( Underlaget för Skolinspektionens bedömning är dels dokument från kommunen och Bredöls skola, dels den information som samlats in under besöket. I Bredöls skola intervjuades rektorn, lärare och elever. Även annan information om kommunen och skolan från Skolverkets nationella uppföljningssystem, eller som finns publicerad på annat sätt, har använts. Rektorn har tagit del av och givits möjlighet att lämna synpunkter på sakuppgifter i rapporten. Beskrivning av skolan Tabell 4. Antal elever på Bredöls skola Skolan Antal elever Förskoleklass 21 Grundskola 87 Källa: Skolans verksamhetsredogörelse 2010

27 Bilaga 1 4 (33) Bredöls skola ligger vid ån Nossan i ett litet samhälle mellan Nossebro och Främmestad. Utbildningen omfattar förskoleklass och årskurserna 1-5. Eleverna är indelade i tre åldersblandade klasser; en för förskoleklassen och årskurs 1, en för årskurserna 2 och 3 samt en för årskurserna 4 och 5. Efter årskurs 5 fortsätter eleverna sin utbildning vid Nossebro skola. Personalen vid Bredöls skola är organiserad i ett arbetslag. En rektor leder verksamheten i alla skolans årskurser och den avdelning för skolbarnsomsorg som har sin verksamhet vid Bredöls skola. Rektorn befinner sig på skolan en dag i veckan, och är vid sidan av sin tjänstgöring vid Bredöls skola också ansvarig för förskoleklassen och årskurserna 1-5 vid Nossebro skola. Skolbarnsomsorgen respektive verksamheten i förskoleklassen och årskurserna 1-5 vid Nossebro skola bedöms i särskilda rapporter.

28 Bilaga 1 5 (33) Tillsynsprotokoll för Bredöls skola Rutan under varje bedömningspunkt fylls endast i när Skolinspektionen bedömt att åtgärder behövs. Bedömningar och motiveringar för detta redovisas i det följande. Måluppfyllelse och resultat Kunskaper Pedagogisk ledning och utveckling av skolan Fokus på skolans uppdrag Lärarnas bedömning och utvärdering Skolans lärandemiljö Rektorns ansvar för uppföljning och utvärdering Fokus på lärande Tillit till elevens förmåga Enskild elevs rätt Trygghet och studiero Bedömning (och betyg) Undervisningstid och val Särskilt stöd Studie- och yrkesvägledning Avgifter Rektorns beslutsfattande

29 Bilaga 1 6 (33) Bedömningar och motiveringar Huvudområde: Pedagogisk ledning och utveckling av skolan Bedömningsområde: Lärarnas bedömning och utvärdering Bedömning: Lärarna ger inte i tillräcklig utsträckning eleven och elevens vårdnadshavare fortlöpande information om elevens kunskapsutveckling och sociala utveckling. Författningsstöd: 7 kap. 2 grundskoleförordningen Lpo 94, 2.7 Bedömning och betyg Motivering: Lärarna vid Bredöls skola följer upp elevernas kunskapsutveckling med hjälp av så kallade snurror. Snurrorna innehåller fält med text som beskriver olika kunskapsnivåer. Vid utvecklingssamtalet går läraren igenom snurran med eleven och vårdnadshavaren och färglägger de fält som läraren bedömer att eleven har klarat av. Systemet med snurror används för ämnena svenska, engelska och matematik. Vad gäller övriga ämnen finns inga motsvarande rutiner för att ge eleven och vårdnadshavaren information om elevens kunskaper i relation till de nationella målen. De individuella utvecklingsplaner som Skolinspektionen har tagit del av innehåller inte skriftliga omdömen som beskriver elevens kunskapsutveckling i relation till målen i varje ämne. Bedömningsområde: Rektorns ansvar för uppföljning och utvärdering Bedömning: Rektorn tar inte ansvar för att skolans resultat utvärderas regelbundet och att detta underlag används för att nå de nationella målen. Författningsstöd: 3 förordning om kvalitetsredovisning inom skolväsendet m.m. 2 kap. 2 första stycket sista meningen skollagen Lpo 94, 1 Den enskilda skolans utveckling Lpo 94, 2.8 Rektorns ansvar

30 Bilaga 1 7 (33) Motivering: I skolans kvalitetsredovisning för läsåret 2008/2009 finns ett avsnitt om skolans resultat. Avsnittet innehåller en presentation av elevernas resultat vid de nationella proven och några korta kommentarer om skolans samlade måluppfyllelse. Redovisningen saknar dock faktauppgifter som kan ligga till grund för en analys av skolans resultat i relation till målen i de ämnen där det inte förekommer nationella prov. Det finns inte heller någon beskrivning av en sådan analys. Skolinspektionen bedömer därför att skolans kvalitetsarbete inte uppfyller de nationella kraven på utvärdering av skolans resultat. Huvudområde: Skolans lärandemiljö Bedömningsområde: Trygghet och studiero Bedömning: Skolan saknar en plan mot kränkande behandling som uppfyller kraven. Författningsstöd: 14 a kap. 8 skollagen 2 förordningen om barns och elevers deltagande i arbetet med planer mot diskriminering och kränkande behandling Motivering: Bredöls skola har en plan mot kränkande behandling för läsåret 2009/2010. Planen innehåller inte någon analys av vilka konkreta åtgärder som behövs för att förebygga och förhindra kränkande behandling av barn och elever vid Bredöls skola. Den innehåller inte heller någon beskrivning av vilka åtgärder som ska påbörjas eller genomföras under det år planen gäller. Vid tillsynsbesöket framkom också att eleverna inte i tillräcklig utsträckning varit delaktiga i arbetet med skolans plan mot kränkande behandling. Huvudområde: Enskild elevs rätt Bedömningsområde: Undervisningstid och val Bedömning: Skolan erbjuder inte alla elever undervisningstid i enlighet med grundskoleförordningen.

31 Bilaga 1 8 (33) Författningsstöd: 4 kap. 2 och 3 grundskoleförordningen Motivering: Förskoleklassen och årskurs 1 vid Bredöls skola har ett nära samarbete. Skolarbetet för eleverna i årskurs 1 är förlagt till fyra av veckans fem skoldagar. Några särskilda skäl för denna fördelning redovisas inte vid Skolinspektionens tillsyn. Bedömningsområde: Särskilt stöd Bedömning: Skolan upprättar åtgärdsprogram som inte uppfyller kraven. Författningsstöd: 5 kap. 1 tredje och fjärde stycket grundskoleförordningen Motivering: Av ett åtgärdsprogram ska framgå vilka elevens behov är och hur de ska tillgodoses. Det ska också finnas en beskrivning av hur åtgärderna ska följas upp och utvärderas. En följd av dessa krav är att målen för åtgärdsprogrammet måste formuleras så att det framgår tydligt vad som krävs för att målen ska vara uppfyllda. Så är inte alltid fallet i de åtgärdsprogram Skolinspektionen har tagit del av.

32 Bilaga 1 9 (33) Rektorn vid Jonslunds skola Nossebro Tillsyn i Jonslunds skola Förskoleklass Grundskola årskurserna 1-5 Helhetsbedömning och beslut Skolinspektionens tillsyn fokuserar på sådana faktorer som har betydelse för en god lärandemiljö och för elevernas möjligheter att uppnå kunskapsmålen. Granskningen avser inte att ge en heltäckande bild av tillståndet i skolan. Istället har en bedömning gjorts av i vilken utsträckning skolan, vid det aktuella granskningstillfället, avviker från de krav och förväntningar som uttrycks i skollag, läroplaner och övriga författningar som rör skolväsendet, inom de granskade områdena. Beskrivningarna och bedömningarna i detta beslut grundas på de dokument som Jonslunds skola och Essunga kommun skickat in, de verksamhetsredogörelser de lämnat samt på de iakttagelser och intervjuer som genomförts vid besök i verksamheten. Vid Skolverkets utbildningsinspektion 2003 framkom bland annat att en systematisk uppföljning och utvärdering av elevernas kunskapsutveckling saknades vid Jonslunds skola. Vid Skolinspektionens tillsyn framkommer att uppföljning sker på individnivå, men uppföljning av skolans samlade resultat genomförs inte. Det betyder, att Skolinspektionen inte kan göra någon bedömning av vilka resultat eleverna når eftersom skolan brister i uppföljning och utvärdering. Lärarna säger att de vet vilka mål eleverna uppnår och att de muntligt överlämnar denna information till föräldrar och elever. Varje elevs arbete och utveckling diskuteras utifrån elevens förutsättningar. Lärarna försöker därigenom skapa en verksamhet som riktar sig till varje individ och dennes möjligheter till måluppfyllelse. Samverkan med vårdnadshavare fungerar väl, enligt lärarna. Skolinspektionen konstaterar att det råder ett positivt klimat vid skolan där elever och personal har en god kontakt. Eleverna visar att de är medvetna om vilka regler som finns på skolan och att de känner ett ansvar för att dessa följs. Eleverna uttalar att de är trygga och nöjda med sin skolsituation och vet att de kan vända sig till de vuxna när problem uppstår.

33 Bilaga 1 10 (33) Mot bakgrund av de brister som konstaterats vid Jonslunds skola bör skolan förbättra arbetet med uppföljning och utvärdering av elevernas kunskapsutveckling och rektorn bör skaffa sig en tydligare bild av måluppfyllelsen. Skolans årliga plan mot kränkande behandling och elevers möjlighet till inflytande över utbildningens utformning utifrån stigande ålder och mognad bör också utvecklas. Skolinspektionen har i tillsynen av Jonslunds skola identifierat följande brister som ska åtgärdas Skolan ger inte alla elever förutsättningar att lägst nå målen för utbildningen (Lpo 94, 2.2 Kunskaper, Mål att uppnå i grundskolan, 2 kap. 2 grundskoleförordningen). Lärarna ger inte i tillräcklig utsträckning eleven och elevens vårdnadshavare fortlöpande information om elevens kunskapsutveckling och sociala utveckling (7 kap. 2 grundskoleförordningen, Lpo 94, 2.7 Bedömning och betyg). Rektorn tar inte ansvar för att skolans resultat utvärderas regelbundet och att detta underlag används för att nå de nationella målen (3 förordning om kvalitetsredovisning inom skolväsendet m.m.,lpo 94, 1 Den enskilda skolans utveckling, Lpo 94, 2.8 Rektorns ansvar och 2 kap. 2 första stycket sista meningen skollagen). Rektorn och lärarna arbetar inte aktivt för att öka elevernas möjlighet till inflytande över utbildningens utformning utifrån stigande ålder och mognad (4 kap. 2 skollagen, Lpo 94, 2.3 Elevernas ansvar och inflytande och Lpo 94, 2.3 Elevernas ansvar och inflytande, Riktlinjer). Skolan saknar en plan mot kränkande behandling som uppfyller kraven (14 a kap. 8 skollagen och 2 förordningen om barns och elevers deltagande i arbetet med planer mot diskriminering och kränkande behandling). Rektor och Essunga kommun har ansvar för att skolans brister åtgärdas. Redovisning ska lämnas till Skolinspektionen senast tre månader från den dag beslutet för Essunga kommun meddelas. Skolinspektionen kommer då att följa upp beslutet. Skolinspektionen förutsätter dock att rektorn och Essunga kommun snarast vidtar åtgärder för att rätta till bristerna. Skolinspektionen kan komma att tidigare än angivet datum begära att få ta del av arbetet med att åtgärda bristerna.

34 Bilaga 1 11 (33) I ärendets slutliga handläggning har deltagit utredare Oskar Cliffordson och juristen Anna Holmström. Allmänt om tillsynen Skolinspektionen genomför tillsyn i Essungakommun under våren Vid tillsynen besöker Skolinspektionen samtliga skolor i kommunen. Skolinspektionen besökte Jonslunds skola den 3 maj Varje skola får efter besöket ett beslut där iakttagelser och bedömningar som rör den granskade skolan redovisas. Skolbeslutet kompletteras med muntlig återrapportering av de ansvariga inspektörerna. När tillsynen har genomförts i hela kommunen sammanställs iakttagelser och bedömningar som rör huvudmannens ansvar för utbildningsverksamheten i kommunen i ett beslut (slutligt beslut). Skolbesluten från samtliga skolor i kommunen fogas då till det beslutet som bilagor. Skolinspektionen kommer att följa upp vilka åtgärder som vidtagits i anledning av påtalade brister senast tre månader efter att kommunbeslutet meddelades. Tillsynen inriktas mot fyra huvudområden: måluppfyllelse och resultat, pedagogisk ledning och utveckling av skolan, skolans lärandemiljö samt enskild elevs rätt. Bedömningarna av hur väl verksamheten uppfyller statens krav görs utifrån skollagen, läroplaner och övriga författningar som rör skolväsendet. Information om den regelbundna tillsynen finns på Skolinspektionens webbplats ( Underlaget för Skolinspektionens bedömning är dels dokument från kommunen och skolan, dels den information som samlats in under besöket. I Jonslunds skola intervjuades rektorn, lärare och elever. Även annan information om kommunen och skolan från Skolverkets nationella uppföljningssystem, eller som finns publicerad på annat sätt, har använts. Rektorn har tagit del av och givits möjlighet att lämna synpunkter på sakuppgifter i rapporten.

35 Bilaga 1 12 (33) Beskrivning av skolan Tabell 5. Antal elever på Jonslunds skola Skolan Antal elever Förskoleklass 19 Grundskoleklass 76 Källa: Rektorn vid Jonslunds skola Jonslunds skola ligger i Jonslunds samhälle. Skolan har ett temainriktat arbetssätt där så många olika ämnen som möjligt integreras. Syftet med detta är att ge eleverna en helhet i lärandet. Utbildningen vid Jonslunds skola omfattar förskoleklass och årskurserna 1 5. I årskurs 6 fortsätter eleverna sin skolgång vid Nossebro skola. Skolverksamheten är uppdelad i åldersblandade klasser och personalen är organiserad i ett arbetslag. Skolan leds av en rektor med ansvar för förskoleklass och årskurserna 1 5 samt skolbarnsomsorg och kommunens obligatoriska särskola. Den obligatoriska särskolans och skolbarnsomsorgens verksamheter bedöms i särskilda verksamhetsrapporter.

36 Bilaga 1 13 (33) Tillsynsprotokoll för Jonslunds skola Rutan under varje bedömningspunkt fylls endast i när Skolinspektionen bedömt att åtgärder behövs. Bedömningar och motiveringar för detta redovisas i det följande. Måluppfyllelse och resultat Kunskaper Pedagogisk ledning och utveckling av skolan Fokus på skolans uppdrag Lärarnas bedömning och utvärdering Skolans lärandemiljö Rektorns ansvar för uppföljning och utvärdering Fokus på lärande Tillit till elevens förmåga Enskild elevs rätt Trygghet och studiero Bedömning (och betyg) Undervisningstid och val Särskilt stöd Studie- och yrkesvägledning Avgifter Rektorns beslutsfattande

37 Bilaga 1 14 (33) Bedömningar och motiveringar Huvudområde: Måluppfyllelse och resultat Bedömningsområde: Kunskaper Bedömning: Skolan ger inte alla elever förutsättningar att lägst nå målen för utbildningen. Författningsstöd: Lpo 94, 2.2 Kunskaper, Mål att uppnå i grundskolan 2 kap. 2 grundskoleförordningen Motivering: Jonslunds skola redovisar resultat vid de nationella ämnesproven i årskurserna 3 och 5 i skolans kvalitetsredovisning. År 2009 genomfördes de första nationella ämnesproven för årskurs 3. Resultaten visar att 100 procent av eleverna uppnådde kravnivån i svenska och matematik. En sammanställning av de nationella ämnesproven i årskurs 5 visar att 100 procent av eleverna uppnådde kravnivån i ämnena matematik och svenska. I engelska uppnådde 75 procent av eleverna kravnivån. För övriga ämnen saknas sammanställning över andelen elever som når målen. Därför är det svårt att avgöra om fortlöpande och systematisk uppföljning och utvärdering genomförd i alla ämnen. Huvudområde: Pedagogisk ledning och utveckling av skolan Bedömningsområde: Lärarnas bedömning och utvärdering Bedömning: Lärarna ger inte i tillräcklig utsträckning eleven och elevens vårdnadshavare fortlöpande information om elevens kunskapsutveckling och sociala utveckling. Författningsstöd: Lpo94, 2.7 Bedömning och betyg 7 kap. 2 grundskoleförordningen Motivering: Vid Jonslunds skola pågår ett arbete med att utveckla skolans skriftliga omdömen. De skriftliga omdömen som Skolinspektionen tagit del av ger en överblick över varje ämne utifrån kursplanernas mål. I systemet kan man utläsa om eleven är på väg att nå målen, har nått målen eller nått målen väl. Måluppfyllelsen anges inte i form av kvalitativa aspekter på lärandet utan relaterar enbart kursplanemål.