Landstingsstyrelsens förslag till beslut

Transkript

1 FÖRSLAG 2009:61 1 (19) LS Landstingsstyrelsens förslag till beslut Avtal om förtida frånträde av tomträtten till fastigheten Sandstugan 3, Stockholms stad Föredragande landstingsråd: Catharina Elmsäter-Svärd Ärendet AB Storstockholms Lokaltrafiks styrelse hemställer om godkännande av avtal om avflyttning från och upphörande av tomträtten till fastigheten Sandstugan 3, Stockholms stad. Förslag till beslut Landstingsstyrelsen föreslår landstingsfullmäktige besluta att godkänna avtal om avflyttning från och upphörande av tomträtten till fastigheten Sandstugan 3 i Stockholms kommun att uppdra åt styrelsen för AB Storstockholms Lokaltrafik att beakta objektet Ny- och ombyggnad av Hammarbydepån i års investeringsbudget. Stockholm stad planerar för en ny idrotts- och evenemangsarena för cirka åskådare invid Slakthusområdet. Färdigställandet av arenan och utvecklingen av Slakthusområdet förutsätter att fastigheten Sandstugan 3 samt det angränsande arrendeområdet frigörs från depåverksamhet. Det förtida frånträdet av depåverksamheten möjliggörs av att depåverksamheten i Hammarbyhamnen utvidgas. Detta skulle även ge SL tillgång till moderna lokaler med god arbetsmiljö och god tillgänglighet till spårnätet. Depåverksamheten i Hammarbyhamnen är av långsiktigt strategiskt värde för SL. I ersättning för det förtida frånträdet av fastigheten Sandstugan 3 ska Stockholm stad betala ett belopp om 500 miljoner kronor till SL vilket regleras i avtalet. Stockholm stad ska även överlåta fastigheten Åstorp 5 till SL för att säkerställa utvidgningen av Hammarbydepån. Genom det förtida frånträdet kan både Stockholm och kollektivtrafiken fortsätta att utvecklas. Bilagor 1 Avtal 2 SL-förvaltningens tjänsteutlåtande

2 FÖRSLAG 2009:61 2 LS Behandling i landstingsstyrelsen Landstingsrådsberedningen behandlade ärendet den 6 maj Landstingsstyrelsen behandlade ärendet den 19 maj Ärendet och dess beredning AB Storstockholms Lokaltrafiks styrelse har den 21 april 2009, enligt förvaltningens förslag, beslutat att hemställa att landstingsfullmäktige godkänner avtal om avflyttning från och upphörande av tomträtten till fastigheten Sandstugan 3, Stockholms stad. SL-förvaltningens tjänsteutlåtande den 14 april 2009 bifogas (bilaga). Ärendet har remitterats till landstingsdirektören. Landstingsdirektören har i tjänsteutlåtande den 28 april 2009 föreslagit landstingsstyrelsen föreslå landstingsfullmäktige besluta att godkänna avtal om avflyttning från och upphörande av tomträtten till fastigheten Sandstugan 3 i Stockholms kommun, att ge styrelsen för SL i uppdrag att beakta objektet Ny- och ombyggnad av Hammarbydepån i års investeringsbudget. AB Storstockholms Lokaltrafik innehar inom Slakthusområdet i Stockholm fastigheten Sandstugan 3 med tomträtt för depåverksamhet, den s k Slakthusdepån. Den, inom Stockholms stad, pågående planeringen för Stockholmsarenan innebär omvandlingen av delar av Slakthusområdet och förutsätter att fastigheten Sandstugan 3 samt den angränsande arrendeområde frigörs från depåverksamhet. Frågan har utretts inom SL och utredningarna har visat att en utvidgning av Hammarbydepån inom kv Åstorp möjliggör flytten av Slakthusdepåns verksamhet i sin helhet. Flytten förutsätter ny- och ombyggnad av Hammarbydepån för anpassning till spårbunden fordonsuppställning, service och reparationsmöjligheter, lastning av arbetståg och vägtransporter med mera. Kostnaden för utbyggnaden har preliminärt beräknats till mkr. Miljöbedömning är positiv, framför allt genom minskade transporter till följd av att depåverksamheten samordnas på ett ställe.

3 FÖRSLAG 2009:61 3 LS Enligt avtal med Stockholms stad 7 Ersättning ska staden till SL betala ett belopp om femhundra miljoner kronor som ersättning för kostnader i samband med förtida frånträde Slakthusdepån. Staden ska även utföra och bekosta erforderlig hantering av föroreningar i marken inom Slakthusdepån i enlighet med 4 Avflyttning. Utförlig redogörelse av allmänna förutsättningar samt betalnings- och tillträdesvillkor återfinns för övrigt i avtalet. Förvaltningen har tagit del av underlaget och har inget att erinra. Vad gäller ny- och ombyggnad av Hammarbydepå har förvaltningen vid underhandskontakter med representanter för SL erfarit att objektet är föremål för beredning av erforderligt beslutsunderlag varför förvaltningen föreslår att investeringen beaktas i års investeringsbudget i samband med fullmäktiges budgetbeslut. Ärendet har beretts i samråd med juridiska avdelningen.

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16 1(4) Datum Vår referens Ulf Brandt Identitet Styrelsen Dokumenttyp Förtida frånträde Slakthusdepån Bakgrund AB Storstockholms lokaltrafik innehar, inom Slakthusområdet i Stockholm, fastigheten Sandstugan 3 med tomträtt för depåverksamhet, den s k Slakthusdepån. Tomträttsupplåtelsen kan sägas upp tidigast till utgången av år SL innehar även ett arrendeområde i anslutning till depåfastigheten och som tillfart till depån nyttjar SL ett markområde utmed Arenavägen för spårtrafik. För SL är depåfunktionen som idag bedrivs i Slakthusdepån absolut nödvändig för upprätthållande av tunnelbanetrafiken i alla delar av tunnelbanesystemet. Alla reparations- och underhållsåtgärder som företrädesvis sker nattetid på samtliga tunnelbanelinjer utgår härifrån. Arbetsfordon för hela tunnelbanan finns även här. Som en del i ett omfattande avtalspaket mellan Staden, Stockholms Läns Landsting och SL Huvudavtal med tillhörande underavtal har SL av Staden bl a förvärvat fastigheten Stockholm Åstorp 4, vilket möjliggör en utvidgning av SL:s s k Hammarbydepå, som för närvarande bedrivs på intilliggande fastighet Åstorp 2. Utredningar föranledda av stadens önskemål att SL lämnar depån i Slakthusområdet har visat att utvidgningen av Hammarbydepån inom kv Åstorp innebär att Slakthusdepåns verksamhet i sin helhet bedöms kunna flyttas dit. Inom Staden pågår planering för Stockholmsarenan, en ny multifunktionsarena invid Slakthusområdet, och för att omvandla delar av Slakthusområdet inom konceptet Matstaden. För omvandlingen av Slakthusområdet, är en förutsättning att fastigheten Sandstugan 3 och angränsande arrendeområde frigörs från depåverksamheten samt att spår och spårtrafik flyttas från Arenavägen så att dessa inte längre utgör en barriär mellan Slakthusområdet och Globenområdet. Med anledning av detta har bifogade förslag (bil 1) till avtal mellan SL och Staden upprättats.

17 2(4) Datum Identitet Slakthusdepån SL har idag sin depåverksamhet med avseende på banmaterial och underhållsfunktioner uppdelade på dels bandepån på Slakthusområdet dels Hammarbydepån. Huvuddelen av resurserna inklusive arbetsfordon, finns vid bandepån i Slakthusområdet. Anslutning till SL:s bannät finns och den geografiska placeringen i nätet är fördelaktig med hänsyn till transporter. Hammarbydepån Inom Hammarbydepåns område finns idag en stor hallbyggnad med uppställningsspår, uppställningshallar för bussar, lagerutrymmen samt mindre lokaler för annan verksamhet. Området har spåranslutning med 8 spår inomhus samt två spår utmed Garagevägen. En förutsättning för en etablering av verksamheten som idag bedrivs på bandepån i Slakthuset, är att dessa verksamheter kan flyttas och att byggnaderna på denna del av Hammarbydepån kan rivas. Prov- och bromsspår kan flyttas till Högdalsdepån, hyresverksamheter innehar korttidskontrakt utan besittningsskydd och bussverksamheten kan lösas genom omflyttningar till SL:s övriga bussdepåer. För den verksamhet som pågår i en bandepå erfordras resurser för spårbunden fordonsuppställning, lagerhållning av banmaterial, upplag för nytt material, returmaterial, miljöstation, möjlighet för montage och komponentbyggande, service och reparationsmöjligheter för arbetsfordon, lastning och lossningsmöjligheter av arbetståg, lastning och lossningsmöjligheter för vägtransporter, personalutrymmen samt god väganslutning. Utredning samt bifogade skisser (bil 1) visar att detta bedöms kunna genomföras inom Hammarbydepån. AB SL bedömer att Hammarbydepån är en långsiktigt strategisk depå för tunnelbanetrafiken. Förvärvet av marken innebär att ägandet säkerställts. En stor fördel med att etablera bandepåverksamheten i Hammarby är sammanslagningen av lagerverksamheten. Synergier uppnås då material inte behöver transporteras mellan de båda depåerna. Stora arbetsmiljöfördelar kan uppnås då verksamheten som idag i Slakthuset bedrivs till stor del utomhus, kan etableras inomhus i Hammarbydepån. En god klimatiserad inomhusmiljö och moderna lyftverktyg såsom traverser mm förbättrar arbetsmiljön under den kalla delen av året. Även buller mot angränsande omgivning kan minskas, speciellt nattetid, då verksamheten bedrivs inomhus. Det förslag till ombyggnad av Hammarbydepån som presenterats (se bil 2), innebär att en ny spåranslutning, med förlängning av spårbro mellan Skärmarbrink och Hammarbyhöjden, till depån etableras. Befintlig gång- och cykelbro kan samordnas med spårbron.

18 3(4) Datum Identitet Detta medför att gamla spår med snäva kurvradier ersätts med betydligt rakare spår, vilket gör depån flexibel för framtida användande, både för arbetsfordon och tunnelbanevagnar. Tillgängligheten till tunnelbanans centrala spårnät bedöms som likvärdig med den som finns idag i Slakthuset. Detaljplan, bygglov och tidplan Villkor för att SL skall avflytta från Slakthusdepån är att detaljplan och bygglov kan medges för Hammarbydepån i huvudsaklig överensstämmelse med de skisser som bifogats i avtalet. Stadsbyggnadskontoret i Stockholm har ställt sig positiva till förslaget. Bandepåverksamheten måste också ha tagits i bruk i Hammarbydepån innan Slakthusdepån kan överges. En förutsättning är också att Staden överlåter angränsande fastigheten Åstorp 5, som i dagsläget arrenderas ut som parkeringsplats, till SL för uppförande av ett parkeringshus för ca 200 fordon. SL beräknar erforderlig ombyggnadstid enligt bifogade skisser för Hammarbydepån till 21 månader från beviljat bygglov. Flyttning av verksamhet, rivning mm samt kostnader SL utför och svarar för samtliga kostnader för flyttning av bolagets verksamhet från Slakthusdepån och tomställer byggnaderna. Staden ska på sin bekostnad riva byggnaderna inom Slakthusdepån samt bekosta all erforderlig hantering av föroreningar i marken. SL bedömer kostnaden för utbyggnad av Hammarbydepån enligt bifogade skisser till ca Mkr. Överenskommelse Med utgångspunkt från ovanstående har förhandlingar förts med Stockholms Stad. Förhandlingarna har resulterat i en uppgörelse som medför att Staden ersätter SL för för byggnader Staden övertar, förtida upphörande av tomträtten till fastigheten Sandstugan 3, arrenderätten till Arrendeområdet och nyttjanderätten till spårområdet utmed Arenavägen, samt för avflyttning m.m. med ett belopp om femhundra (500) miljoner kronor. Beloppet ska utbetalas till SL senast trettio dagar efter både Stockholms kommunfullmäktiges och Stockholms landstingsfullmäktiges beslut att godkänna avtalet vunnit laga kraft. Ersättningen bedöms som skälig med hänsyn till att Staden tar marksaneringsansvaret och att SL får en effektivare verksamhet med lokalisering på en plats. Dessutom uppnås högre säkerhet då SL slipper plankorsningar vid utfarten med ständig kollisionsrisk. SL kan i fortsättningen bedriva underhållsverksamheten för tunnelbanan i moderna lokaler med god arbetsmiljö och med likvärdig tillgänglighet till spårnätet.

19 4(4) Datum Identitet Ekonomi Det överskjutande investeringsbehovet mellan kostnaden för investeringen i Hammarbydepån, Mkr och ersättningen från Staden, 500 Mkr, finns inte med i investeringsplanen för och avtalen föreslås därför föreläggas landstingsfullmäktige för godkännande. Dessutom tillkommer kostnader för utrangering av verksamhetslokaler och utrustning. Underlag för dessa kostnader kommer att redovisas i samband med förslag till genomförandebeslut. Förslag till beslut Styrelsen föreslås besluta att att att att godkänna avtal om avflyttning från och upphörande av tomträtten till fastigheten Sandstugan 3 i Stockholms kommun m.m, hemställa att Landstingsfullmäktige godkänner avtal om avflyttning från och upphörande av tomträtten till fastigheten Sandstugan 3 i Stockholms kommun m.m, uppdra åt verkställande direktören att efter Landstingsfullmäktiges godkännande verkställa beslutet, samt ge verkställande direktören i uppdrag att efter Landstingsfullmäktiges godkännande, återkomma till styrelsen med genomförandebeslut för nyoch ombyggnad av Hammarbydepån inklusive förslag till finansiering. Ingemar Ziegler Verkställande direktör Ulf Brandt Enhetschef Bilaga 1. Avtal om avflyttning från och upphörande av tomträtten till fastigheten Sandstugan 3 i Stockholms kommun m.m. 2. Skiss Hammarbydepån (2 st)