258 Reviderat reglemente för socialnämnden (KSKF/2018:394)

Transkript

1 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(1) 258 Reviderat reglemente för socialnämnden (KSKF/2018:394) Beslut Förslag till kommunfullmäktige Reviderat reglemente för socialnämnden antas och träder ikraft den 1 januari Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 19 november Av skrivelsen framgår bland annat att socialnämnden den 15 november 2018 har behandlat ärendet om att inrätta en länsgemensam socialjour. Socialjouren ska ha sitt säte i Eskilstuna kommun och samverkan ska ske med socialnämnderna i Flen, Gnesta, Katrineholm, Oxelösund, Strängnäs och Vingåker. Socialnämnden har godkänt ett avtal som syftar till att möjliggöra samarbete mellan parterna i myndighetsutövningen inom vissa delar av de områden som regleras av socialtjänstlagen (SoL), Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) och Lag om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) samt följdförfattningar till dessa. För att socialnämnden ska få ingå avtalet krävs en komplettering av nämndens reglemente som ger nämnden den befogenheten. Socialförvaltningen har i samråd med kommunledningskontoret tagit fram ett förslag till reviderat reglemente, vilket socialnämnden föreslår att kommunfullmäktige ska anta. Kommunledningskontoret har inget att erinra mot socialnämndens förslag och föreslår att det reviderade reglementet antas och träder ikraft den 1 januari Vi gör Eskilstuna tillsammans Justerandes sign Utdragsbestyrkande

2 Kommunstyrelsen Kommunledningskontoret Ledningsstaben KSKF/2018:394 Andreas Lindbom (2) Kommunstyrelsen Förslag till reviderat reglemente för socialnämnden med anledning av inrättandet av gemensam socialjour Förslag till beslut Förslag till kommunfullmäktige Reviderat reglemente för socialnämnden antas och träder ikraft den 1 januari Ärendebeskrivning Socialnämnden har den 15 november 2018 behandlat ärendet om att inrätta en länsgemensam socialjour. Socialjouren ska ha sitt säte i Eskilstuna kommun och samverkan ska ske med socialnämnderna i Flen, Gnesta, Katrineholm, Oxelösund, Strängnäs och Vingåker. Socialnämnden har godkänt ett avtal som syftar till att möjliggöra samarbete mellan parterna i myndighetsutövningen inom vissa delar av de områden som regleras av socialtjänstlagen (SoL), Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) och Lag om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) samt följdförfattningar till dessa. För att socialnämnden ska få ingå avtalet krävs en komplettering av nämndens reglemente som ger nämnden den befogenheten. Socialförvaltningen har i samråd med kommunledningskontoret tagit fram ett förslag till reviderat reglemente, vilket socialnämnden föreslår att kommunfullmäktige ska anta. Kommunledningskontoret har inget att erinra mot socialnämndens förslag och föreslår att det reviderade reglementet träder ikraft den 1 januari KOMMUNLEDNINGSKONTORET Pär Eriksson Kommundirektör Lena Lundberg Administrativ direktör Vi gör Eskilstuna tillsammans

3 Eskilstuna kommun (2) Beslutet skickas till: Socialnämnden Vi gör Eskilstuna tillsammans

4 Kommunstyrelsen 1 (3) STYRDOKUMENT Förslag till reviderat Reglemente för socialnämnden Beslutad när Beslutad av Diarienummer Ersätter Gäller för , xxx Kommunfullmäktige KSKF/2018:394 Reglemente för socialnämnden, antaget av kommunfullmäktige den 22 november 2018, xxx. (prel.) Socialnämnden Gäller fr o m Gäller t o m Dokumentansvarig Uppföljning Tillsvidare Administrativa direktören, kommunledningskontoret Årligen.

5 Eskilstuna kommun 2 (3) Inledning Utöver det gemensamma reglementet för Eskilstuna kommuns nämnder gäller detta reglemente för socialnämnden. Om kommunfullmäktige fattar beslut som avviker från vad som anges i detta reglemente ska kommunfullmäktiges beslut gälla istället för reglementet i den delen. Verksamhetsområde 1 Uppgifter enligt speciallagstiftning Socialnämnden fullgör kommunens uppgifter inom socialtjänst och det som i lag eller annan författning sägs om socialnämnd. Detta gäller med undantag för de uppgifter som enligt kommunfullmäktiges beslut fullgörs av någon annan nämnd. Socialnämnden fullgör inom ramen för sitt verksamhetsansvar de uppgifter som följer av 3 kapitlet 1-2 och 4-6 socialtjänstlagen. 2 Övriga uppgifter Socialnämnden ansvarar för: 1. kommunens socialjour. 2. stöd-, vård- och behandlingsinsatser riktade till missbrukare. 3. social stödverksamhet för barn, ungdomar och familjer. 4. mottagande av ensamkommande flyktingbarn enligt överenskommelse med Migrationsverket. 5. Kommunens arbete för kvinnofrid och mot mäns våld mot kvinnor. Socialnämnden får utföra och tillhandahålla gemensam socialjour för kommuner i Södermanlands län. 3 Delegation från kommunfullmäktige Socialnämnden ska besluta i följande ärenden: Avge kommunens yttrande i ärenden enligt hemvärnsförordningen.

6 Eskilstuna kommun 3 (3) Ändringshistorik Datum Dnr Beslut Ikraftträdande KSKF/2014:44 Ändrad disposition och redaktionella ändringar. Inledningen har kompletterats med stycke två. I 1 har kommunens uppgifter enligt alkohollagen, tobakslagen och lagen om receptfria läkemedel strukits och förts över till miljö- och räddningstjänstnämnden. 2 har kompletterats med ansvar för mottagande av ensamkommande flyktingbarn KSKF/2017:25 1 Ansvaret för donationsstiftelser ( 2) och nämndens förvaltningsorganisation ( 3) har förts över till det gemensamma reglementet. Ansvar överförs från Torshälla stads nämnd, vilket leder till ett utökat ansvar enligt 1 och 2 i socialnämndens reglemente KSKF/2017:64 0 xxx xxx KSKF/2018:39 4 KSKF/2018:39 4 Socialnämndens ansvar för kommunens arbete för kvinnofrid och mot mäns våld mot kvinnor tydliggörs i reglementet, liksom ansvaret för arbetet med att motverka våldsbejakande extremism. Ansvaret för kommunens arbete med att motverka våldsbejakande extremism förs över till kommunstyrelsen, vilket innebär att punkten 6 i 2 stryks i socialnämndens reglemente. Ansvaret för att avge kommunens yttrande i ärenden om tillstånd att anordna spel på värdeautomater enligt 27 lotterilagen överförs till miljö- och räddningstjänstnämnden. Socialnämnden medges rätten att utföra och tillhandahålla gemensam socialjour för kommuner i Södermanlands län ( 2)

7 Socialnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(2) 109 SOCN/2018:32 Länsgemensam socialjour i Södermanlands län Beslut Förslag till kommunfullmäktige Nytt reglemente för Socialnämnden enligt bilaga 1 godkänns med innebörden att nämnden får utföra socialjour till kommuner inom Södermanlands län enligt självkostnadsprincipen. Under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar enligt ovan, beslutar socialnämnden för egen del Avtal om gemensam socialjour för Södermanlands län enligt bilaga 2 godkänns. Ärendebeskrivning Länets socialchefer har aktualiserat frågan om en gemensam socialjour. Det är idag få kommuner som bara ansvarar för sin kommuns socialjour. Flertalet av Sveriges kommuner samverkar i länsgemensamma socialjourer då detta visat större rättsäkerhet och resurseffektivt. Socialförvaltningen i Eskilstuna har efter samverkan med länets socialtjänstverksamheter tagit fram ett förslag och konsekvensbeskrivning (se bilaga 3). Det har även tagits fram ett förslag till avtal mellan de kommuner som planerar att delta och Eskilstuna socialnämnd. För att socialnämnden i Eskilstuna kommun ska kunna leverera socialtjänstinsatser till andra kommuner behöver dess reglemente justeras så att det framgå att nämnden får utföra socialtjänst till andra. Tjänster som utförs åt annan myndighet ska ersättas av den myndighet som tar emot tjänsten enligt självkostandsprincipen. Detta vill säga att kostanden för utförd tjänst ska till 100% ersättas. Socialförvaltningen bedömer att det finns förutsättningar för Eskilstuna kommun att under våren 2019 kunna erbjuda länets kommuner en gemensam socialjour. Yrkanden Göran Gredfors (M), Marita Ahlström (S), Lotta Jonsson (KD), Peter Sköldin (S), Clarence Palm (S), Gunilla Cederfjord (S), Göran Andersson (S), Ulla Grip (M), Tibor Sjöberg (M), Peter Harich (L), Maria Hopstadius (C), Jawad Zanganeh (V), Vi gör Eskilstuna tillsammans Justerandes sign Utdragsbestyrkande

8 Socialnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(2) Annika Goblirsch (V), Camilla Granström (SD) och Carina Åkesson (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Vi gör Eskilstuna tillsammans Justerandes sign Utdragsbestyrkande

9 Datum (1) --äsocialnämnden Länsgemensam socialjour i Södermanlands län Förslag till beslut Förslag till kommunfullmäktige Nytt reglemente för Socialnämnden enligt bilaga 1 godkänns med innebörden att nämnden får utföra socialjour till kommuner inom Södermanlands län enligt självkostnadsprincipen. Under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar enligt ovan, beslutar socialnämnden för egen del Avtal om gemensam socialjour för Södermanlands län enligt bilaga 2 godkänns. Ärendet Länets socialchefer har aktualiserat frågan om en gemensam socialjour. Det är idag få kommuner som bara ansvarar för sin kommuns socialjour. Flertalet av Sveriges kommuner samverkar i länsgemensamma socialjourer då detta visat större rättsäkerhet och resurseffektivt. Socialförvaltningen i Eskilstuna har efter samverkan med länets socialtjänstverksamheter tagit fram ett förslag och konsekvensbeskrivning (se bilaga 3). Det har även tagits fram ett förslag till avtal mellan de kommuner som planerar att delta och Eskilstuna socialnämnd. För att socialnämnden i Eskilstuna kommun ska kunna leverera socialtjänstinsatser till andra kommuner behöver dess reglemente justeras så att det framgå att nämnden får utföra socialtjänst till andra. Tjänster som utförs åt annan myndighet ska ersättas av den myndighet som tar emot tjänsten enligt självkostandsprincipen. Detta vill säga att kostanden för utförd tjänst ska till 100% ersättas. Socialförvaltningen bedömer att det finns förutsättningar för Eskilstuna kommun att under våren 2019 kunna erbjuda länets kommuner en gemensam socialjour. FÖR SOCIALFÖRVALTNINGEN Mehmed Hasanbegovic Förvaltningschef Camilla Nyström Tf Enhetschef Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon E-post Webbplats Eskilstuna den stolta Fristaden

10 Avtal om gemensam socialjour för Södermanlands län 1 Parter Eskilstuna kommun genom dess socialnämnd, org.nr å ena sidan och andra sidan följande samverkande kommuner: Flen kommun genom dess socialnämnd org.nr Gnesta kommun genom dess socialnämnd org.nr Katrineholm kommun genom dess socialnämnd org.nr Oxelösund kommun genom dess socialnämnd org.nr Strängnäs kommun genom dess socialnämnd org.nr Vingåkerkommun genom dess socialnämnd org.nr Bakgrund och syfte De små kommunerna i Södermanland har över tid haft svårigheter att bemanna sina socialjourer utifrån de obekväma arbetstiderna och behovet av god erfarenhet av myndighetsutövning. Det är idag få kommuner i Sverige som endast ansvarar för sin egen kommuns socialjoursverksamhet utan flertalet av Sveriges kommuner har gått ihop till länsgemensamma socialjourer då detta visat på en större rättssäkerhet och större resurseffektivitet. Flera av kommunerna i Södermanlands län har uttryckt en önskan att starta en länsgemensam socialjour med säte i Eskilstuna kommun. Strängnäs kommun och Eskilstuna kommun har redan under ett antal år genom avtal samarbetat i en gemensam socialjour med säte i Eskilstuna kommun. Detta avtal syftar till att möjliggöra samarbete mellan parterna i myndighetsutövningen inom vissa delar av de områden som regleras av socialtjänstlagen (SoL), Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) och Lag om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) samt följdförfattningar till dessa. Samarbetet innebär att Eskilstuna utför uppgifter på uppdrag av övriga samverkande kommuner med vad som preciseras nedan under 4. Eskilstuna kommun lämnar samma åtagande och servicenivå till samtliga samverkande kommuner som är parter i detta avtal. Eskilstuna kommun kan inte ta emot andra uppdrag eller åtaganden än de som framgår av detta avtal. Den gemensamma länsjourens åtagande och servicenivå till Eskilstuna kommun omfattas inte av detta avtal. Eskilstuna kommun och de samverkande kommunerna är överens om att följande ärendetyper ska prioriteras av socialjouren: Ärenden som bedöms vara akuta och som inte kan anstå till nästkommande vardag Ärenden som rör barn och unga mellan 0-18 år som inte kan vara kvar i sin hemmiljö och är i ett omedelbart behov av skydd Vuxna missbrukare som är i ett mycket dåligt skick och omedelbart behöver tas om hand Våldsärenden i nära relation som är av allvarlig karaktär Övriga akuta situationer som innebär att det finns särskilda skäl i ett enskilt skyddsärende att bevilja akut boende, resa eller matpengar

11 Utöver detta avtal kommer personuppgiftsbiträdesavtal mellan Eskilstuna kommun och respektive övriga samverkande kommuner att behöva upprättas. 3 Lagstiftning Enligt 2 kap. 5 socialtjänstlagen får en kommun sluta avtal med annan om att utföra kommunens uppgifter inom socialtjänsten. Genom ett sådant avtal får en kommun tillhandahålla tjänster åt en annan kommun. Även uppgifter som innefattar myndighetsutövning kan utföras av en kommun åt en annan kommun. I 9 kap. 37 kommunallagen framgår att en kommun eller ett landsting får ingå avtal om att någon av dess uppgifter helt eller delvis ska utföras av en annan kommun eller ett annat landsting (avtalssamverkan). Sådan avtalssamverkan hindras inte av kravet i 2 kap. 1 på anknytning till kommunens eller landstingets område eller dess medlemmar. Kommuner får inom ramen för avtalssamverkan, med de begränsningar som följer av 6 kap. 38 kommunallagen, komma överens om att uppdra åt en anställd i den andra kommunen eller i det andra landstinget att besluta på kommunens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. I så fall tillämpas 7 kap. 4 8 kommunallagen. 4 Eskilstunas åtagande Eskilstuna kommun tillhandahåller fr.o.m. den 1 mars 2019, en socialjour och utför akut socialt arbete för de samverkande kommunerna under tider utanför kontorstid. Definitionen av kontorstid är( klart v 47). Eskilstuna kommuns åtagande omfattar, utöver åtagande för den gemensamma IT-plattformen enligt 6, att: handlägga akuta biståndsärenden och annan myndighetsutövning enligt SoL, LVU, LVM och med tillhörande författningar, vilket bland annat innebär att göra skyddsbedömningar, övriga akuta bedömningar, lämna råd och stöd till enskilda, verkställa, av samverkande kommuns fattade beslut där behov av verkställighet uppstår utanför kontorstid. Det kan t.ex. handla om att verkställa placeringar enligt LVU, där handräckning begärts, handlägga barn och ungdomsärenden, ärenden rörande våld i nära relation samt bedömningar enligt LVM, för ärenden som måste hanteras utanför kontorstid. hembesök i barn- och ungdomsärenden samt i ärenden om våld i nära relation som av socialjouren bedöms inte kunna anstå vid behov upprätta beslutsunderlag enligt SoL, LVU och LVM till beslutsfattare i samverkande kommuner, telefon- och distansservice som innebär att enskilda, jour/familjehem, HVB-hem och myndigheter ska kunna nå socialjouren avseende medborgare i samverkande kommuner, ansvara för att personalen i socialjouren har den utbildning och kompetens som krävs för arbetsuppgifternas utförande och, gemensamt med samverkande kommuner ansvara för att upprätta informations- och samverkanskontakter med andra myndigheter så som tex. socialtjänst, sjukvård, polis som behövs för att bedriva akut socialt arbete i samverkande kommuner. 5 Övriga samverkande kommuners åtaganden Utöver att utge ersättning enligt 9 och åtaganden för den gemensamma IT-plattformen enligt 6, ska respektive samverkande kommun tillse att den egna socialtjänstverksamheten håller en god

12 kvalitet vad gäller bl.a. rättssäkerhet, personalresurser och arbetsledning. Därutöver ska respektive samverkande kommun: tillse att Eskilstuna kommuns personal i socialjouren får kontaktuppgifter till tjänstgörande beslutsfattande förtroendevalda och/eller tjänstemän så att de sistnämnda utifrån beslutsunderlag upprättat av Eskilstuna kommun kan agera i akuta ärenden och ombesörja att beslut fattas när det gäller omedelbara omhändertaganden enligt LVU och LVM, att beslut fattas enligt SoL om att inleda eller inte inleda utredning och om bistånd i akuta ärenden då detta inte kan avvaktas till nästkommande vardag samt beslut att begära handräckning av polis i ärenden enligt LVU och LVM, tillse att Eskilstuna kommuns personal i socialjouren ges läsbehörighet i den egna kommunens verksamhetssystem, tillse att Eskilstuna kommuns personal utbildas i den samverkande kommunens verksamhetssystem samt lämnar IT-stöd till personalen på socialjouren, informera Eskilstuna kommuns personal i socialjouren om sin organisation, öppettider, tillgängliga insatser samt rutiner och arbetssätt. Detta i syfte att Eskilstuna kommuns personal ska kunna ge korrekt information vid råd och stödsamtal. Informationen ska ske regelbundet samt vid förändringar, gemensamt med Eskilstuna kommun ansvara för att upprätta informations- och samverkanskontakter med andra myndigheter så som tex. socialtjänst, sjukvård, polis som behövs för att bedriva akut socialt arbete kommunen, i händelse av kris och/eller katastrof tillse att Eskilstuna kommuns socialjour få tillgång till telefonnummer till tjänsteman i beredskap, för att överlämna ansvar. 6 Gemensam it-platt Eskilstuna kommun och de samverkande kommunerna är överens om att verksamhetssystemet socialjour.se ska användas under 2019 av den länsgemensamma socialjouren som system för dokumentation och rapportering, för att sedan utvärderas. Socialjour.se har direktupphandlats av Eskilstuna kommun. Varje samverkande kommun ansvarar för att bevaka och uppdatera den gemensamma IT-plattformen; Socialjour.se. Varje kommun ansvarar för att hålla information aktuell och uppdaterad avseende jourhem, akutboenden, skyddsboenden, kontaktinformation och öppettider samt uppgifter om ordföranden och fakturaadress. I samma system hämtar varje kommun själv upp fattade ordförandebeslut och övrig dokumentation från socialjouren. Varje kommun ska utse en eller flera kontaktpersoner som ansvarar för att inhämta, dokumentera och uppdatera information på socialjour.se. Enhetliga blanketter i Socialjour.se ska användas av de samverkande kommunerna. Statistikprogrammet Bonigi-socialjour kommer användas under 2019, för att sedan utvärderas. Statistikprogrammet har direktupphandlats av Eskilstuna kommun. 7 Samverkan och uppföljning En referensgrupp träffas två gånger per år för att följa upp den länsgemensamma socialjouren. Utöver referensgruppen finns samverkansforum på operativ nivå där medarbetarna på socialjouren och kontaktpersoner på utredningsenheterna i uppdragskommunerna följer upp och för en kontinuerlig dialog. Syftet är att skapa goda relationer och hålla sig informerade om verksamheterna samt att skapa samsyn i de komplexa ärendena.

13 Uppföljning av detta samverkansavtal ska ske var tredje månad genom dialog mellan chefen för socialjouren i Eskilstuna kommun och ansvarig chef inom socialtjänsten i respektive samverkande kommun. Eskilstuna kommun kommer genom statistikprogrammet Bonigi-socialjour att föra statistik över antal ärenden i respektive samverkande kommun. Bland annat kommer statistik föras avseende tidsåtgång i varje enskilt ärende samt tid för utryckningar under jourtid och beredskapstid. Varje kommun får kvartalsvis statistik över ärenden i form av tid, typ av ärende (barn/ungdom/vuxen) och ärendets karaktär (barn/unga/våld/missbruk och övrigt). 8 Arbetsgivarförhållandet Eskilstuna kommun och övriga samverkande kommuner är överens om att detta avtal inte påverkar arbetsgivarförhållandet. Eskilstuna kommuns tjänstemän har alltjämt Eskilstuna kommun som arbetsgivare i sin helhet och arbetsledning sker i Eskilstuna, även om uppdrag utförs åt en samverkande kommun enligt detta avtal. 9 Organisation och resurser Den länsgemensamma socialjouren består av minst åtta anställda socialsekreterare med schemalagd anställning samt av en biträdande enhetschef. Den länsgemensamma socialjouren har sin fysiska placering i Eskilstuna och har tillgång till bil samt IT och telefon utifrån verksamhetens behov. 10 Ersättning Flen kommun kommer att ersätta Eskilstuna kommun med kronor/månad under perioden Gnesta kommun kommer att ersätta Eskilstuna kommun med ,50 kronor/månad under perioden Katrineholm kommun kommer att ersätta Eskilstuna kommun med ,50 kronor/månad under perioden Oxelösund kommun kommer att ersätta Eskilstuna kommun med kronor/månad under perioden Strängnäs kommun kommer att ersätta Eskilstuna kommun med ,50 kronor/månad under perioden Vingåkerkommun kommer att ersätta Eskilstuna kommun med kronor/månad under perioden Ansvar för skador etc. Eskilstuna kommun svarar, i enlighet med bestämmelserna i skadeståndslagen (1972:207), för eventuella skador som uppdragstagande tjänsteman kan orsaka vid utförande av uppdrag. Detta gäller inte för det fall en samverkande kommun brister i sina åtaganden enligt detta avtal (så som att t.ex. inte tillse att uppgifter eller information är uppdaterade och korrekta). Brister en samverkande kommun i sina åtaganden enligt detta avtal, ansvar den samverkande kommunen fullt ut i alla avseende för handläggning och åtgärder som Eskilstuna kommun vidtagit i enskilda ärenden. 12 Tillägg till och förändringar av avtal Tillägg och förändringar av detta avtal ska göras skriftligen och godkännas av varje avtalspart.

14 13 Avtalstid och uppsägning av avtal Detta avtal gäller från och med 1 mars 2019, och förlängs med ett år i taget om skriftlig uppsägning inte sker senast den 30 juni. Uppsägning ska skickas till samtliga parter i detta avtal. 14 Tvistelösning Om en tvist skulle uppstå ska parterna söka efter en lösning genom förhandlingar i första hand. I andra hand får tvist avgöras i allmän domstol med Eskilstuna Tingsrätt som första instans. :::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: Detta avtal har upprättats i åtta (8) likalydande originalexemplar varav vardera kommun tagit ett exemplar. :::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: Eskilstuna den / 2018 Flen den / 2018 ESKILSTUNA KOMMUN Socialnämnden FLENS KOMMUN Socialnämnden Mehmed Hassanbegovic Förvaltningschef NN Titel Gnesta den / 2018 Katrineholm den / 2018 GNESTA KOMMUN Socialnämnden KATRINEHOLMS KOMMUN Socialnämnden NN Titel NN Titel Oxelösund den / 2018 Strängnäs den / 2018 OXELÖSUNDS KOMMUN Socialnämnden STRÄNGNÄS KOMMUN Socialnämnden NN NN

15 Titel Titel Vingåker den / 2018 VINGÅKERS KOMMUN Socialnämnden NN Titel

16 Socialnämnden Datum Socialförvaltningen (3) Socialnämnden Underlag till länsgemensam socialjour Södermanlands län Bakgrund Eskilstuna kommun fick under hösten 2017 uppdraget att utreda möjligheten till att skapa en länsgemensam socialjour i Södermanland. Detta efter att en utredning om förutsättningar genomförts och presenteras för socialchefsnätverket i länet. Eskilstuna kommun, socialförvaltningen fick uppdraget att utforma den gemensamma socialjouren, detta utifrån att Eskilstuna är enda Sörmlandskommunen som har en egen socialjour med särskilt anställd personal samt sedan 2016 ett avtal att vara socialjour åt en annan kommun sedan tidigare (Strängnäs) Eskilstuna kommun såg möjligheten till att utveckla befintlig socialjour och ges förutsättningar att renodla kompetensen för akut arbete kvällar och helger. Att tillsammans med befintlig erfaren jourpersonal utforma verksamheten sågs som en viktig förutsättning. Att länen går samman och bildar gemensam socialjour är idag ett vanligt scenario i länen. De flesta av Sveriges jourer har fler uppdrag än sin egen kommun, då detta visat sig mer rättsäkert, resurseffektivt samt möjliggjort socialjoursverksamhet även för små kommuner. Medverkande kommuner I Södermanland har Katrineholm, Vingåker, Flen, Oxelösund, Trosa och Gnesta lämnat besked om att de vill medverka. Trosa planerar för att gå med under Den enda kommun i länet som valt att inte delta är Nyköping. Förutsättningar Den nya lagtexten från medför också en tydlighet i lagstiftningen gällande extern delegation för kommuner och landsting, vilket möjliggör denna typ av samarbeten mellan kommuner. Den innebär kommuner och landsting kan ingå avtal om att delegation av beslutanderätt delvis kan utföras av en annan kommun eller ett annat landsting, vilket är en förutsättning för gemensam socialjour fullt ut. Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon Alva Myrdals gata Eskilstuna E-post Webbplats camilla.nystrom@eskilstuna.se Eskilstuna den stolta Fristaden

17 Eskilstuna kommun Datum 2 (3) Socialjourens uppdrag Den länsgemensamma socialjouren ska vara ingången gällande socialtjänstens individ-och familjeomsorg gällande barn, unga samt vuxna i missbruk och/eller våld i nära relation. Jourens uppdrag omfattas inte av Lagen om särskilt stöd eller äldreomsorg. Socialjouren ska finnas tillgänglig efter kontorstid, kvällar och helger. Socialjouren nås via 112 för samtliga kommuner. Uppdraget är akut handläggning i ärenden som inte kan vänta till nästföljande vardag. Prioritering är barn och unga 0-18 år, vuxna missbrukare i behov av omedelbar vård, samt våld i nära relation där behov av skydd uppstått. Handläggare i respektive kommun kan lämna information i ärende till socialjouren. Detta i syfte att beskriva vad som är på gång, samt för att informera om planeringen i ärendet. Socialjouren agerar i enlighet med delegation, vilken är samma för samtliga kommuner i den gemensamma jouren. Socialjouren kommer enbart att ha läsbehörighet i respektive kommuns ärendehanteringssystem. Informationsöverföringen kommer istället att säkras via systemet socialjour.se, ett system som används av ett flertal länsjourer i Sverige. Eskilstuna Risk och konsekvensanalys har gjorts avseende förändringen av socialjourens verksamhet i Eskilstuna. Med denna riskanalys som underlag har en särskild skrivning och hantering gällande uppdraget i Eskilstuna lagts till. Detta för att säkra den akuta bedömningen av barns skydd enligt följande: Skyddsbedömningar gällande akuta orosanmälningar gällande barn/unga och LVM som inkommer till socialförvaltningens kännedom efter kontorstid kommer även framledes bedömas av socialjour. Socialjouren kommer också finnas tillgänglig för rådgivning, stöd och upplysning till de Barn/Unga med komplexa behov där kommungemensamma åtaganden finns. Bemanning i Eskilstuna Den länsgemensamma jouren består av minst 8 socialsekreterare. Samtliga har tjänstgörighetsgrad 100 % Arbetstidsmått 38,25 tim per vecka. Schemalagd anställning. Verksamheten har bil samt för IT och telefon utifrån verksamhetens behov. Uppföljning, statistik etc Kontinuerliga samverkansforum med uppdragskommunerna, referensgrupp med chefer. Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon Alva Myrdals gata Eskilstuna E-post Webbplats

18 Eskilstuna kommun Datum 3 (3) Varje uppdrags kommun får kvartalsstatistik från Eskilstuna gällande: ärendetyngd i form av tid, typ av ärende (barn/ungdom/vuxen), ärendets karaktär (barn/unga/våld/missbruk och övrigt). Statistikprogrammet som används är BONIGI-socialjour. Externa samarbetspartner SOS- samma sållning till alla kommuner, gemensam transportör, statistikprogram BONIGIsocialjour samt dokumentationssystemet social.jour.se Ekonomi Sammanfattning Den länsgemensamma jouren som kommer ha sin utgångspunkt från Eskilstuna prognostiseras ge en positiv rampåverkan jämfört med dagens läge. Kostnadsmodell (intäkter för Eskilstuna) Kostnadsmodellen innebär att varje kommun kommer betala en fast summa till Eskilstuna årligen för det initierade samarbetet, vilket första året rör sig om cirka 3,5 miljoner kronor (Exklusive Trosa). Kostnadsförändringar jämfört med nuläge En stor del av kostnaderna för att bedriva jourverksamhet är personalkostnader och bemanningen kommer vara på ungefär samma nivå som nu, vilket betyder att kostnaderna för personal inte kommer öka dramatiskt. Däremot tillkommer det vissa kringkostnader i och med att jouren kommer täcka upp en större geografisk del och samverka med fler kommuner. Det rör sig bland annat om licenskostnader för att möjliggöra att jourens personal har läsbehörighet i respektive kommuns ärendehanteringssystem, transportkostnader samt andra kostnader av den administrativa karaktären, men allt sammantaget prognostiseras den ekonomiska effekten av samarbetet att bli positiv för Eskilstuna kommun. Mehmed Hasanbegovic Förvaltningschef Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon Alva Myrdals gata Eskilstuna E-post Webbplats

19 Socialnämnden Datum Socialförvaltningen Socialjouren Camilla Nyström Tf enhetschef 1 (5) Verksamhetsbeskrivning för Eskilstuna kommuns socialjour med uppdrag länsgemensam socialjour Bakgrund: De små kommunerna har över tid haft svårigheter att bemanna sina socialjourer utifrån de obekväma arbetstiderna och behovet av god erfarenhet av myndighetsutövning. Det är idag få kommuner i Sverige som bara ansvarar för sin kommuns socialjoursverksamhet utan flertalet av Sveriges kommuner har gått ihop till länsgemensamma socialjourer då detta visat på en större rättsäkerhet samt mer resurseffektivt. Flera av kommunerna Södermanlands län har utryckt en önskan att starta en länsgemensam socialjour med säte i Eskilstuna. Strängnäs kommun har redan ett avtal med Eskilstuna kommun om gemensam socialjour med säte i Eskilstuna. Kommunerna som önskat att ingå i en länsgemensam socialjour är: Katrineholm, Vingåker, Flen, Oxelösund, Trosa och Gnesta. Trosa planerar för att gå med under Eskilstuna åtogs sig uppdraget hösten 2017 att utreda en länsgemensam socialjour. Det nya lagförslaget medförde en tydlig lagstiftning gällande extern delegation för kommuner och landsting. Den innebär kommuner och landsting kan ingå avtal om att delegation av beslutanderätt delvis kan utföras av en annan kommun eller ett annat landsting. Socialförvaltningens mottagningsenhet IFO, som ansvarar för nuvarande socialjour Eskilstuna och Strängnäs fick i feb 2018 uppdrag av socialchef Mehmed Hasanbegovic att planera för att Eskilstuna kommun tar ansvaret för en länsgemensam socialjour i Södermanland. Sammarbetet innebär att Eskilstuna kommun ansvarar för att vara en länsgemensam socialjour för Eskilstuna, Strängnäs, Katrineholm, Vingåker, Flen, Oxelösund, Gnesta och Trosa utanför kontorstid. Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon Alva Myrdals gata Eskilstuna E-post Webbplats camilla.nystrom@eskilstuna.se Eskilstuna den stolta Fristaden

20 Eskilstuna kommun Datum 2 (5) Bemanning: Minst åtta heltidsanställda socialsekreterare bemannar socialjouren kvällar och helger. Schemalagd anställning. En biträdande enhetschef. Verksamheten har sitt kontor på Värjan i Eskilstuna och utgår där ifrån. Verksamheten har en bil att tillgå samt IT-och telefoniutrustning/datorer utifrån verksamheten behov. Delegation: - Socialsekreterarna på den länsgemensamma socialjouren har samma delegation i alla kommuner. Den länsgemensamma socialjourens generella servicenivå kommer utföras enligt följande: Eskilstuna socialjour kommer att ge följande åtagande och servicenivå till Eskilstuna, Strängnäs, Katrineholm, Vingåker, Flen, Oxelösund, Gnesta och Trosa. - Inga uppdrag kan lämnas till länsjour. - Kommunerna kan lämna information till jouren om ett pågående ärende som kan bli aktuellet för akut skyddsbedömning. Jouren behöver i dessa fall få en tydlig information om handläggarens planering alt vart placering ska ske för barnet/ungdomen/vuxna. Denna information kommer att skrivas på särskilt dokument till jouren via den länsgemensamma plattformen i socialjour.se. - Hembesök utförs endast akut gällande barn och ungdom, våld i nära relation samt vid allvarligt missbruk gällande LVM bedömning. Detta bedöms och beslutas av socialsekreterare på socialjouren och inte kan avvaktas tills ordinarie socialtjänst är i tjänst. - Rådgivning, stöd, hänvisning och upplysning per telefon samt till jour/familjehem och HVB. - Ta emot akuta anmälningar via 112, handlägga akuta ärenden efter kontorstid som inte kan vänta tills nästkommande vardag. - Ingen hantering av ekonomi. Endast vid akuta situationer och om det finns skärskillda skäl. - Ingen hantering av ärenden gällande ÄOF/LSS Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon Alva Myrdals gata Eskilstuna E-post Webbplats camilla.nystrom@eskilstuna.se

21 Eskilstuna kommun Datum 3 (5) Den länsgemensamma socialjourens generella arbetsuppgifter kommer utföras enligt följande: - Handlägga, skyddsbedöma, besluta enligt SoL/LVU och LVM i akuta ärenden som inkommer efter kontorstid och inte kan vänta tills nästkommande vardag. Verkställa och akuta/omedelbara insatser beslut enligt SoL LVU och LVM i ärenden som inte kan vänta till nästkommande vardag. - Ekonomibeslut beviljas enligt socialtjänstlagen vid akuta situationer gällande resor, akut boende/hotell och akuta matpengar i enskilda skyddsärenden Prioritet: - Barn och unga 0-18 år som är i behov av omedelbart skydd (inte kan vara kvar i sin hemmiljö). Skyddsbedöma, besluta och verkställa akuta insatser enligt SoL/LVU. - Vuxna missbrukare som är i mycket dåligt skick och behov av omedelbar vård. Skyddsbedöma, besluta och verkställa akuta insatser enligt SoL/LVM. - Våldsärenden av allvarlig karaktär/våld i nära relation. Skyddsbedöma, besluta och verkställa akuta insatser enligt SoL - Vid akuta situationer och om det finns skärskillda skäl bevilja akut boende, resa och matpengar i enskilda skyddsärenden. Bedöma, besluta och verkställa akuta insatser enligt SoL. - Föra statistik efter varje insats i programmet BONIGI- socialjour. Den länsgemensamma socialjourens generella dokumentation kommer utföras enligt följande: Ingen dokumentation i de 4 olika verksamhetssystem som idag finns hos länets kommuner, endast läsbehörighet. Dokumentationen sker via gemensam plattform i systemet socialjour.se. - Endast läsbehörighet i kommunernas verksamhetssystem. Varje kommun förbinder sig att bidra med utbildningstillfälle samt IT-stöd till personalen på jouren - Ingen dokumentation i de olika verksamhetssystemen. Varje kommun ansvarar för att bevaka och uppdatera den gemensamma plattformen via systemet; Socialjour.se. I samma system lämnar varje kommun sin info/kännedom samt hämtar upp sina ordförandebeslut och övrig dokumentation från jour gällande ärenden tex inleda utredningar, akuta skyddsbedömningar, akuta placeringar eller akuta ekonomiska bistånd. Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon Alva Myrdals gata Eskilstuna E-post Webbplats camilla.nystrom@eskilstuna.se

22 Eskilstuna kommun Datum 4 (5) Varje kommun ansvarar för att hålla aktuell/uppdaterad information plattformen gällande: jourhem, akutboenden, skyddsboenden, kontaktinformation, telefonnummer till tjänstgörande ordföringar och fakturaadress, jourens tillgänglighet och sökväg via Varje kommun/ Eskilstunas utrednings- och mottagningsenhet behöver utse kontaktperson exempelvis teamledare/handläggare/assistent som ansvariga för att dagligen inhämta, dokumentera och uppdatera info via socialjour.se. Respektive kommun ansvarar för att läsa information på plattformen. Socialjouren är inte ansvarig att tillse att respektive kommun läser aktuell information - Enhetliga blanketter i systemet Socialjour.se används av varje kommun/ Eskilstunas utrednings- och mottagningsenhet i samverkan med länsjouren. Samtliga kommunlogger finns på blanketterna. - I händelse av kris och eller katastrof ska socialsekreterarna på socialjouren i Eskilstuna ha aktuella telefonnummer/kontaktuppgifter till tjänsteman i beredskap (TIB) för att överlämna ansvaret. Samverkansforum för uppdragskommunerna: - Kontinuerliga samverkansforum med uppdragskommunerna, referensgrupp med chefer. Varje uppdragskommun får kvartalsstatistik från Eskilstuna gällande: ärendetyngd i form av tid, typ av ärende (barn/ungdom/vuxen), ärendets karaktär (barn/unga/våld/missbruk och övrigt). Statistik programmet som används är BONIGI-socialjour. - Medarbetarna på socialjouren besöker kommunerna för att samverka och ha en dialog med utredningsenheterna. Syfte är att skapa goda relationer och hålla sig informerade om varandras verksamheter på operativ nivå. Medarbetarna på socialjouren och utredningsenheterna i kommunerna kan behöva samverka och skapa en samsyn och en dialog i komplexa ärenden. Externa samarbetspartner: - SOS- samma sållning till alla kommuner. Detta ingår i samverkansavtalet. - Gemensam transportör för länet. Kostnaderna faktureras direkt till respektive kommun. - Statistikprogram BONIGI-socialjour för samtliga kommuner. Detta ingår i samverkansavtalet första året för att sen utvärderas. - Dokumentations/rapporteringssystemet Social.jour.se. Detta ingår i samverkansavtalet första året för att sen utvärderas. Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon Alva Myrdals gata Eskilstuna E-post Webbplats camilla.nystrom@eskilstuna.se

23 Eskilstuna kommun Datum 5 (5) Servicenivån till Eskilstuna kommun kommer att skilja sig enligt följande: Servicenivån till Eskilstuna kommun kommer med denna skrivelse skilja sig från den generella servicenivån som ges till kommunerna i den länsgemensamma socialjouren. Idag finns kommungemensamma uppdrag som Socialförvaltningen samverkar i och är specifika för Eskilstuna kommun. Dessa beslutade samverkansforum kan utgöra speciella och tillfälliga insatser från socialjouren. Socialjouren i Eskilstuna kommer även att skyddsbedöma de akuta orosanmälningar gällande barn/unga och LVM som inkommer till kommuns kännedom efter kontorstid. Dessa skyddsbedömningar gäller bara för Eskilstuna kommun ej uppdragskommunerna. Följande servicenivå skiljer sig och gäller endast för Eskilstuna kommuns socialjour att utföra enligt följande: - Skyddsbedöma de akuta orosanmälningar gällande barn/unga och LVM som inkommer till kommuns kännedom efter kontorstid på/via mottagningsenheten. - Rådgivning, stöd, hänvisning och upplysning till de kommungemensamma åtagandena gällande Barn/Unga med komplexa behov. Den länsgemensamma socialjouren följs upp enligt avlat som tecknas för: Avtal om gemensam socialjour för Södermanlands län. Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon Alva Myrdals gata Eskilstuna E-post Webbplats camilla.nystrom@eskilstuna.se