Beslut 1 (9) ÖVERSÄTTNING MML 542/03 04/

Transkript

1 Beslut 1 (9) SÖKANDE ANSÖKAN Caruna Ab Caruna Ab har med daterad ansökan (som senare kompletterats / Eltel Networks Oy, Pia Salmela) hos ansökt om ett i 5 i inlösningslagen avsett inlösningstillstånd för inlösning av bestående nyttjanderätter samt om tillstånd till förhandsbesittningstagande enligt 58 och 59 i inlösningslagen för byggande av elöverföringslinje på de fastigheter i Raseborgs och Hangö städer som framgår av bilagan till ansökan. Ansökan om inlösning av begränsningar av nyttjanderätt gäller Karis Lappvik 110 kv elöverföringslinjen. Caruna Ab ämnar förnya 110 kv elöverföringslinjen mellan elstationerna i Karis och Lappvik. Elöverföringslinjens längd är 36,2 km. I samband med förnyandet av kraftledningen ändras stolpplatserna, kantzoner grundas för hela ledningen och byggnadsbegränsningsområdet kommer att omfatta hela ledningsområdet. Caruna Ab begär att den redan befintliga bestående begränsningen av nyttjanderätten som grundats för Karis Lappvik 110 kv kraftledningen utvidgas så att den motsvarar det nya läget. Den nya kraftledningen byggs i huvudsak på ledningsområde som lösts in tidigare, längs med den kraftlednings sträckning som ska rivas. För Karis Lappvik kraftlinje har man inlöst en 27 meter bred ledningsgata och på skogsområden en 10 meter bred kantzon på båda sidorna av ledningsgatan. Byggnadsbegränsningsområdet sträcker sig 13,5 meter åt båda hållen från ledningens mittlinje. I Lappviks elstations ände av ledningen, mellan stolparna TEL breddas ledningsgatan från nuvarande 47 meter till 62 meter på grund av den nya stolpkonstruktionen. För att förbättra eldistributionen i Hangöregionen byggs nya stolpar för Karis Lappvik kraftledning bredvid de nuvarande på en cirka en kilometer lång sträcka, där kraftledningen i dag löper på samma stolpar med två strömkretsar som Tenala Lappvik 110 kv kraftöverföringslinje. Vid stolpe 76 flyttas kraftledningens mittlinje med högst 14 meter på grund av en ekonomibyggnad som ligger under ledningen. Sökanden framför att bestämmandet av inlösningsobjektet till dess mindre väsentliga delar kan lämnas att göras vid inlösningsförrättningen med stöd av 10 i inlösningslagen. Sökanden har även begärt om överföring av nyttjanderätt till Caruna Ab enligt 72 c i inlösningslagen. Enligt den sökandes utredning är firmanamnshistoriken följande: Imatran voima Oy (IVO), IVO-Neste Yhtymä Oyj , Fortum Abp (inkl. Fortum Sähkönsiirto Oy) och Caruna Ab UTLÅTANDEN OCH UTREDNINGAR Utlåtanden, samtycken och hörande av sakägare Den sökande har begärt myndighetsutlåtanden av följande: Raseborgs stad, NTM-centralen i Nyland (trafik och miljö), Nylands förbund, Trafikverket, Västra Nylands landskapsmuseum, Museiverket,

2 Beslut 2 (9) Försvarsmakten och Nylands brigad. Ett föravtal om inlösning har slutits med Hangö stad. Enligt ansökan har den sökande slutit föravtal som berör projektet om nya åkerstolpar och breddning av ledningsgatan med markägarna, med undantag av fastigheten Domarland Dessutom har ett hörandemöte enligt 9 i inlösningslagen hållits. Enligt den sökandes anmälan har inga utlåtanden lämnats in av sakägarna. konstaterar att enligt 8 1 mom. i inlösningslagen behöver fastighetsägare som meddelat sitt samtycke till inlösning inte längre höras i samband med handläggningen av inlösningstillstånd. HANDLÄGGNINGSAVGÖRANDE Enligt 5 2 mom. i inlösningslagen har behörigheten att avgöra ett inlösningstillstånd som förrättas för att bygga elöverföringslinje, naturgasledningsnät eller annat därmed jämförbart företag om ingen motsätter sig inlösningstillstånd eller inlösen är av mindre betydelse med avseende på allmänt och enskilt intresse. Om enligt 5 2 mom. i inlösningslagen inte har behörighet att handlägga inlösningstillståndet måste ärendet flyttas till statsrådet. Beslut anser på basis av utlåtanden att ingen motsätter sig beviljandet av inlösningstillstånd och därmed har behörighet enligt 5 2 mom. i inlösningslagen att avgöra det ansökta inlösningstillståndsärendet. Tillämpad lagstiftning: 5 2 mom. och 9 4 mom. i inlösningslagen (603/1577) AVGÖRANDE I ÄRENDET Allmänt Enligt 4 1 mom. i inlösningslagen får inlösen ske när allmänt behov så kräver. Inlösningstillstånd får likväl inte beviljas om inlösningens syfte kan uppnås lika lämpligt på något annat sätt (alternativförutsättning) eller om det men som inlösningen medför för det enskilda intresset är större än nyttan (intressejämförelseförutsättning). Krav om allmänt behov

3 Beslut 3 (9) En grundförutsättning för tvångsinlösning är ett krav om allmänt behov som baserar sig utöver 4 1 mom. i inlösningslagen på bestämmelsen om egendomsskydd i 15 i grundlagen. När kraven om allmänt behov uppfylls har inte definierats exakt i förarbetena till inlösingslagen eller i den rättsliga litteraturen, utan kravet har ansetts vara uppfyllt enligt prövning från fall till fall, med beaktande av vid tidpunkten rådande omständigheter och värderingar samt praxis som baserar sig på dessa. Det allmänna intresset är dock inte det samma som offentlig användning, dvs. det allmänna intresset kan även uppfyllas även när inlösningen inte sker till förmån för ett offentligt samfund. Med detta sagt, även om inlösaren är ett privaträttsligt samfund bör syftet med inlösningen ha ett samband med samhällets uppdrag. För att inlösningen ska fylla kravet om allmänt behov måste den antingen direkt eller indirekt vara till nytta för ett oräkneligt antal människor, inte enbart en begränsad människogrupp. I inlösningslagen och rättspraxis har man utgått från att infrastrukturprojekt i form av leder i huvudsak uppfyller förutsättningen för allmänt behov. I detta fall gynnas uppfyllandet av förutsättningen för allmänt behov av det att den elledning som är föremål för ansökan är en högspänningslinje (110 kv). Den nuvarande kraftledningen förnyas på grund av att konstruktionen är föråldrad och det finns ett behov av att höja kraftledningens kapacitet. På dessa grunder måste förutsättningen för allmänt behov enligt 4 1 mom. i inlösningslagen anses ha uppfyllts. Alternativförutsättning Även om en inlösning skulle fylla kravet om allmänt behov får inlösningstillstånd ändå inte beviljas om inlösningens syfte kan uppnås lika lämpligt på något annat sätt. Tanken bakom alternativförutsättningen är att en inlösning inte får överdrivas, utan man måste utnyttja en metod som så lite som möjligt ingriper i markägarens rättsliga ställning medan inlösningens syfte ändå kan uppnås. I detta fall kommer den nya ledningen att i huvudsak byggas på tidigare inlöst ledningsområde, varvid den gamla ledningen på samma ställe rivs. Vanligtvis kräver alternativförutsättningen vid inlösningar bevis på att inlösaren först har försökt genomföra sitt projekt med frivilliga metoder, dvs. genom avtal. Enligt ansökan har sökanden strävat efter att ingå föravtal med markägarna om nya åkerstolpar och breddning av ledningsgatan. anser att de begränsningar av nyttjanderätten som sökanden har ansökt om är sedvanliga för denna typ av projekt och nödvändiga och proportionerliga med tanke på att inlösningens syfte ska uppnås. Inlösningens syfte kan inte uppnås lika lämpligt på något annat sätt och den alternativförutsättning som nämns i inlösningslagen uppfylls.

4 Beslut 4 (9) Intressejämförelseförutsättning Enligt 4 1 mom. i inlösningslagen får en inlösning inte verkställas om det men inlösningen förorsakar enskilt intresse är större än den nytta som den medför för allmänt intresse. Nyttan för det allmänna intresset har konstaterats vid bedömningen av om projektet fyller kraven för allmänt behov. I rättslig litteratur har konsterats att direkta ekonomiska förluster som inlösningen förorsakar inte kan räknas till men för det enskilda intresset eftersom de ersätts enligt principen för full ersättning vid inlösningsförrättningen, utan eventuella men som inlösningen förorsakar enskilt intresse är något annat. I bilagorna till ansökan eller i utlåtandena har inga sådana men framkommit som inte skulle ersättas i form av inlösningsersättning. Inlösningsersättningen utgörs av ersättning för föremål och ersättning för men samt skadestånd enligt föreskrifter i inlösningslagen. anser att den nytta som tillkommer det allmänna intresset är större än det men som förorsakas det enskilda intresset. Slutsatser anser att det projekt som inlösningen gäller fyller kraven för allmänt behov och att det inte kan genomföras lika lämpligt på något annat sätt, samt att den nytta som projektet medför allmänt intresse är större än det men som inlösningen förorsakar enskilt intresse. Därmed uppfylls förutsättningarna för beviljande av inlösningstillstånd i 4 1 mom. i inlösningslagen och tillståndet kan beviljas enligt ansökan. Tillstånd till förhandsbesittningstagande Enligt 58 i inlösningslagen när ett brådskande inledande av arbetena eller andra viktiga skäl så kräver, kan sökande få rätt att ta egendom som ska inlösas i sin besittning före den i 57 1 mom. i inlösningslagen avsedda tidpunkten. Sökanden har begärt om beviljande av tillstånd för förhandsbesittningstagande och ansökan motiveras med ledningens brådskande byggnadstidtabell. Fastställande av inlösningsobjekt vid inlösningsförrättning Sökanden har i sin ansökan begärt att bestämmandet av föremålet för inlösningen i enlighet med 10 i inlösningslagen hänskjuts till inlösningsförrättningen. Detta förfarande är möjligt om inlösningen är en sådan inlösning av led som avses i 9 4 mom. i inlösningslagen och en uppvisning av föremålet för inlösningen i allmänna drag kan anses vara tillräckligt i tillståndsskedet.

5 Beslut 5 (9) anser att denna inlösning är en strimleformad inlösning av led och att det inte är nödvändigt att i detalj utvisa nyttjanderättsområdet som ska inlösas. Avgränsningen av området kan till mindre väsentliga delar hänskjutas till inlösningsförrättningen för avgörande. Beslut beviljar den sökande tillstånd att genom inlösning på det område som nämns i ansökan begränsa nyttjanderätter på ett bestående sätt. Begränsningar av nyttjanderätter som ska inlösas nämns i denna handling under punkten "Beviljade rättigheter". Den som verkställer detta projekt är skyldig att vara konsekvensmedveten om bestämmelser, begränsningar och krav på områdets användning som finns i andra lagar (bl.a. lagen om fornminnen, naturvårdslagen) och dessa måste beaktas vid genomförandet av projektet. Sökanden beviljas tillstånd till förhandsbesittningstagande enligt 58 i inlösningslagen. Bestämmandet av föremålet för inlösningen hänskjuts till mindre väsentliga delar till inlösningsförrättningen enligt 10 i inlösningslagen. Den inlösning av fast egendom som nämns i detta beslut verkställs och ersättningarna bestäms vid en inlösningsförrättning enligt inlösningslagen. Inlösningsförrättningen anhängiggörs på tjänstens vägnar så fort som möjligt. Caruna Ab antecknas som innehavare av den särskilda rättighet som berör den elledning som ansökan gäller. Denna ändring registreras vid inlösningsförrättningen. Tillämpad lagstiftning: 4, 10, 58, 72 a, 72 c i inlösningslagen BEVILJADE RÄTTIGHETER beviljar sökanden enligt ansökan rätt till följande inskränkningar av nyttjanderätten till de fastigheters områden som nämns i den till inlösningstillståndsansökan bifogade lägenhetsförteckningen. Områdena har specificerats i ansökan och de kommer att preciseras senare vid inlösningsförrättningen. Ledningens ägare har för byggande, användning, kontroll, underhåll, reparation och sanering av ledningen: 1) Rätt att på ledningsområdet uppföra och upprätthålla en kraftledning med stolpar och ledningstråd samt utrustning för dataöverföring. 2) Rätt att utföra nödvändiga mätningar på ledningsgatan samt utföra jordningar, varvid markägarna ersätts separat för de skador som orsakas under arbetet. 3) Rätt att hålla ledningsgatan fri från träd, sly och andra föremål som kan inverka störande på användningen och underhållet av ledningen.

6 Beslut 6 (9) 4) Rätt att från ledningsgatan avlägsna byggnader och andra konstruktioner, om det inte separat har avtalats om kvarhållande eller upprättande av dem. 5) Rätt att på ett lämpligt sätt märka ut ledningsgatans gränser, så att de är lätta att upptäcka. 6) Rätt att märka ut de träd som finns på kantzonen och av särskilda skäl även sådana träd som växer utanför ledningsområdet som på grund av sin storlek kan utgöra en fara för ledningen, samt att fälla sådana träd om markägaren inte själv sörjer för att de fälls. Markägaren ersätts separat för de skador som orsakas på grund av fällningen av träd utanför ledningsområdet. 7) Personer som arbetar för ledningsägarens räkning har rätt att anlägga tillfälliga körvägar och trummor, bygga och underhålla nödvändiga grindar i stängsel som finns på ledningsgatan samt att utnyttja till lägenheten hörande vägar och stigar som leder till ledningsgatan samt vid behov även andra områden för färdande till fots eller med motordrivna eller andra arbetsmaskiner. Den nyttjanderätt som inlöses inskränker de rättigheter som tillkommer överlåtaren av egendomen på följande sätt: 1) Inga konstruktioner eller anordningar med undantag av vanliga stängsel får uppföras mellan ledningsstolparnas konstruktioner eller närmare än på tre (3) meters avstånd från dem. 2) Inga stängsel får fästas vid stolparna eller stödkonstruktionerna. 3) Inga diken eller andra utgrävningar får göras eller vägrätter stiftas närmare än på tre (3) meters avstånd från stolpkonstruktionerna. Avståndet mäts från en kant av diket eller utgrävningen som inte har rasat. 4) Inga träd får odlas eller byggnader eller andra konstruktioner eller anläggningar som är högre än två (2) meter får hållas, med undantag av vanliga stängsel, på hela den 27 meter breda ledningsgatan. Byggnader får inte uppföras närmare än på 23,5 meters avstånd från ledningsgatans mittlinje. 5) Ett träd som växer på den 10 meter breda kantzonen på bägge sidor av ledningsgatan får i kanten av ledningsgatan vara högst 10 meter högt och på övriga delar av kantzonen högst så mycket högre än detta mått än trädets avstånd från ledningsgatans kant. 6) På ledningsområdet eller i dess närhet får ingen sådan verksamhet utövas som kan medföra fara för ledningens användning eller funktionsduglighet.

7 Beslut 7 (9) SÖKANDE AV ÄNDRING Den som är missnöjd med detta beslut får söka ändring i det genom besvär hos Helsingfors förvaltningsdomstol. I slutet av detta beslut finns en besvärsanvisning. Anne Ala-Orvola (elektroniskt undertecknad) Registeringenjör (DI) SÄNDLISTA Caruna Ab Områdets markägare och innehavare av särskilda rättigheter NTM-centralen i Nyland Hangö stad Raseborgs stad

8 Beslut 8 (9) BESVÄRSANVISNING Ändring i detta beslut får sökas genom skriftliga besvär hos Helsingfors förvaltningsdomstol. Beslutets uppgifter Denna besvärsanvisning gäller s tillståndsbeslut. Tidsfrist och inlämnande av besvärshandlingar Besvärshandlingarna ska lämnas in hos förvaltningsdomstolen inom trettio (30) dagar räknat från den dag då den ändringssökande får kännedom om beslutet. Tillkännagivningsdagen räknas inte till besvärstiden. Om tidsfristens sista dag är en helgdag, självständighetsdag, första majdag, julafton eller midsommarafton eller en lördag, ska besvärsskriften lämnas in hos förvaltningsdomstolen senast därpå följande vardag. Besvärshandlingarna kan lämnas in personligen eller genom ombud eller sändas med posten, genom bud, telefax eller e-post till förvaltningsdomstolen. Ändringsansökans handlingar skickas på avsändarens eget ansvar. Besvärsskriftens innehåll och bilagor I besvärsskriften ska nämnas 1) beslutet som sökandet av ändring gäller, 2) till vilken del av beslutet som ändring söks och vilka ändringar som påyrkas, 3) grunderna för ändringsyrkan. I besvärsskriften ska uppges besvärssökandens namn och hemkommun samt hans eller hennes lagliga representants eller ombuds eller biträdes namn och hemkommun, samt den postadress till vilken kallelser, uppmaningar och meddelanden i saken kan sändas. Om postadressen ändras, ska den nya adressen meddelas till förvaltningsdomstolen. Besvärsskriften ska undertecknas av ändringssökanden eller, om han eller hon inte själv har uppsatt den, av den som har gjort det. Undertecknarens namn och boningsort ska antecknas i besvärsskriften. Till besvärsskriften ska bifogas 1) beslut, till vilken söks ändring genom besvär, i original eller som kopia, 2) intyg om beslutets delgivningsdatum eller en annan utredning om tidpunkten för besvärstidens inledande, samt 3) handlingar, till vilka ändringssökanden åberopar som stöd för sina yrkanden, om de inte redan tidigare lämnats in till myndigheten. 4)Ombud ska till besvärsskriften bifoga fullmakt enligt föreskrifter i 21 i förvaltningsprocesslagen.

9 Beslut 9 (9) Förvaltningsdomstolens adress: Helsingfors förvaltningsdomstol Banbyggarvägen Helsingfors telefon telefax e-post helsinki.hao@oikeus.fi öppettider: mån fre kl