Tillstånd för utfyllnad av våtmarksområde inom Okvista 5, fastighet Olhamra 1:3, Vallentuna kommun

Transkript

1 VALLENTUNA KOMMUN Tillstånd för utfyllnad av våtmarksområde inom Okvista 5, fastighet Olhamra 1:3, Vallentuna kommun UNDERLAG FÖR SAMRÅD ENLIGT 11 KAP. MILJÖBALKEN AVSEENDE VATTENVERKSAMHET PER BERGLUND ELIN NANNSTEDT LINNÉA FRANZÉN

2 Sweco Gjörwellsgatan 22 Box SE Stockholm, Sverige Telefon +46 (0) Fax Sweco Environment AB RegNo: Styrelsens säte: Stockholm

3 Innehållsförteckning 1 Administrativa uppgifter 1 2 Inledning Bakgrund och syfte Lokalisering Markägarförhållanden Tidplan 5 3 Beskrivning av planerad verksamhet 5 4 Allmänna förutsättningar Planförhållanden Översiktsplan Detaljplaner Riksintressen och andra områdesskydd 7 5 Områdesförutsättningar Topografi Geologi Hydrogeologi Naturmiljö Djurliv Vattenmiljö 10 6 MKN Vatten 10 7 Förväntade miljökonsekvenser Påverkan under anläggningsskedet Riksintressen och andra områdesskydd Naturmiljö MKN Vatten Påverkan under permanentskedet Riksintressen och andra områdesskydd Naturmiljö MKN Vatten 12 8 Skydds- och kompensationsåtgärder 13 TILLSTÅND FÖR UTFYLLNAD AV VÅTMARKSOMRÅDE INOM OKVISTA 5, FASTIGHET OLHAMRA 1:3, VALLENTUNA KOMMUN

4 9 Referenser 14 TILLSTÅND FÖR UTFYLLNAD AV VÅTMARKSOMRÅDE INOM OKVISTA 5, FASTIGHET OLHAMRA 1:3, VALLENTUNA KOMMUN

5 1 Administrativa uppgifter Fastighet: Olhamra 1:3 Ort: Kommun: Sökande: Adress: Fastighetsägare: Adress: Vallentuna Vallentuna kommun Vallentuna kommun Tuna Torg 1, Vallentuna Vallentuna kommun Tuna Torg 1, Vallentuna Kontaktperson Vallentuna kommun samt samråd: Beatrice Matsson Telefon: E- post: Juridiskt ombud: Vilhelmina Granfalk Telefon: Epost: Prövningsgrund: Tillsynsmyndighet: Prövningsmyndighet: Kartor: Tillstånd enligt 11 kap. 9 miljöbalken Länsstyrelsen i Stockholms län Mark- och miljödomstolen vid Nacka Tingsrätt Grundkartor från Lantmäteriet om inget annat anges 1(14) TILLSTÅND FÖR UTFYLLNAD AV VÅTMARKSOMRÅDE INOM OKVISTA 5, FASTIGHET OLHAMRA 1:3, VALLENTUNA KOMMUN

6 2 Inledning Detta är ett samrådsunderlag enligt 6 kapitlet miljöbalken inför ansökan om tillståndspliktig vattenverksamhet enligt 11 kap. 9 miljöbalken. Den tillståndspliktiga vattenverksamheten, och således detta samrådsunderlag, avser utfyllnad av ett ca 8600 m 2 stort våtmarksområde inom fastigheten Olhamra 1:3 som omfattas av detaljplanen Okvista 5 i Vallentuna kommun. Samråd hålls för att informera länsstyrelsen, organisationer och enskilda som kan antas bli särskilt berörda om projektet, ge möjlighet till synpunkter på projektet samt genom dessa synpunkter ge Vallentuna kommun information om förhållanden som är relevanta vid utformning och anläggande. 2.1 Bakgrund och syfte Detaljplanen Okvista 5 i Vallentuna (Figur 1) ska möjliggöra utbyggnad av en ny etapp i Okvista-området. Syftet med planen är att främja det lokala näringslivet genom att öka kommunens planlagda mark för verksamhetsetablering. Inom området planeras bebyggelse för kontor, handel med skrymmande varor samt eventuell industri. Inom området planeras även gator, ledningar samt dagvattenhantering. Området Okvista 5 ligger i anslutning till ett redan utbyggt verksamhetsområde med ett gott trafikläge, vilket är orsaken till att kommunen vill exploatera området. 2(14) Figur 1. Översikt detaljplaneområde Okvista 5. Inom området finns idag en våtmark. Merparten av våtmarken har sannolikt uppstått till följd av exploatering av området söder om aktuellt detaljplaneområde, Okvista TILLSTÅND FÖR UTFYLLNAD AV VÅTMARKSOMRÅDE INOM OKVISTA 5, FASTIGHET OLHAMRA 1:3, VALLENTUNA KOMMUN

7 arbetsområde. Okvista arbetsområde detaljplan III (D ), vann laga kraft 1991 och arbetsområdet byggdes därefter ut i omgångar. Områdets topografiska förutsättningar gör att det inte går att dika ur området. För att möjliggöra planerad utbyggnad behöver befintlig våtmark fyllas ut. För denna verksamhet behöver Vallentuna kommun söka tillstånd för vattenverksamhet enligt 11 kap. 9 miljöbalken. 2.2 Lokalisering Berört område ligger i direkt anslutning till och öster om existerande Okvista industri. I existerande delar av Okvista industriområde är bebyggelsen blandad, men består till övervägande del av lagerbyggnader och verkstäder med tillhörande mindre kontorsdelar. Okvista industriområde delplan 1-3 är idag i stort sett utbyggt, med undantag av ett större privat markinnehav. Norr om berört område ligger Angarnsvägen och norr om den ligger Vallentuna IP samt ett större rekreations- och skogsområde. Öster om berört område öppnar landskapet upp sig i det större sammanhängande jordbrukslandskap som omgärdar Angarnsjöängen. Sydöst om berört område ligger ett antal mindre enfamiljshus, fritidshus och gårdar. Delar av bebyggelsen är äldre, tex. Olhamra kvarn, (Figur 2 och Figur 3). Figur 2. Översikt med berört område inringat i svart. TILLSTÅND FÖR UTFYLLNAD AV VÅTMARKSOMRÅDE INOM OKVISTA 5, FASTIGHET OLHAMRA 1:3, VALLENTUNA KOMMUN 3(14)

8 Figur 3. Planområdet med berört våtmarksområde markerat med rött. 2.3 Markägarförhållanden Berörd fastighet Olhamra 1:3 (se Figur 4) ägs av Vallentuna kommun och kommunen har rådighet för den sökta verksamheten, vilket är en förutsättning för att få bedriva vattenverksamhet. 4(14) TILLSTÅND FÖR UTFYLLNAD AV VÅTMARKSOMRÅDE INOM OKVISTA 5, FASTIGHET OLHAMRA 1:3, VALLENTUNA KOMMUN

9 Figur 4. Fastighetskarta med berört område inom fastighet Olhamra 1:3 inringat i rött. 2.4 Tidplan Samråd inför föreliggande ansökan med myndigheter, intresseorganisationer, särskilt berörda m.fl. kommer att genomföras i maj/juni Ansökan avses därefter skickas in till Mark- och miljödomstolen i Nacka i november Planerad byggstart är beräknad till år Utfyllnaden av våtmarken är planerad att genomföras i samband med utbyggnad av vägarna i området och ska samordnas med vägarbetet. Utbyggnad av vägarna beräknas kunna påbörjas tidigast 6 månader efter laga kraft datum. 3 Beskrivning av planerad verksamhet Markhöjden i sänkan där våtmarken ligger är ca 38,5 m och den planerade marknivån i planerad detaljplan ligger på ca 41 m. Planerad utfyllnad bedöms därför bli ca 1,5 3 djup och omfatta en yta av ca 8600 m 2. TILLSTÅND FÖR UTFYLLNAD AV VÅTMARKSOMRÅDE INOM OKVISTA 5, FASTIGHET OLHAMRA 1:3, VALLENTUNA KOMMUN 5(14)

10 6(14) Figur 5. Översikt planerad utfyllnad med topografiska nivåer utmärkta. 4 Allmänna förutsättningar 4.1 Planförhållanden Översiktsplan Det aktuella området är utpekat för utveckling av arbetsområde i Översiktsplanen (ÖP) Enligt ÖP är den överordnande intentionen för kommunens planering att flertalet nya arbetsplatser i kommunen ska förläggas i en blandad bebyggelse. De verksamheter som inte kan integreras med bostäder ska förläggas till estetiskt tilltalande arbetsområden, där Okvista 5 och Rosendal nämns som exempel, medan verksamheter med stora skyddsavstånd föreslås förläggas till särskilda områden i Löt, östra Gillinge och Karby arbetsområden Detaljplaner Befintliga detaljplaner Området är inte detaljplanelagt idag. Pågående planprocesser Syftet med pågående detaljplan är att möjliggöra utbyggnad av en ny etapp i Okvista arbetsområde, Okvista 5. Intentionen är att Okvista 5 ska utvecklas till ett modernt och estetiskt tilltalande arbetsområde, där i första hand små till medelstora verksamheter som är svårintegrerade i en blandad bebyggelse, men som i övrigt inte verkar störande på TILLSTÅND FÖR UTFYLLNAD AV VÅTMARKSOMRÅDE INOM OKVISTA 5, FASTIGHET OLHAMRA 1:3, VALLENTUNA KOMMUN

11 omgivningen kan lokaliseras. Syftet är att öka kommunens reserv på planlagd mark för verksamhetsetablering som ett led i att främja det lokala näringslivet. Planförslaget omfattar en ny huvudgata med tillhörande sidogator samt ett område för dagvattenhantering. Den befintliga Okvistavägen förlängs till anslutning med Angarnsvägen och dagvattenhanteringen, i form av en dagvattendamm, kommer att förläggas till ett område i den nordöstra delen av detaljplanen (Figur 6). Figur 6. Planförslag med den förflyttade anslutningen från Okvistavägen till Angarnsvägen samt planerad dagvattendamm. 4.2 Riksintressen och andra områdesskydd Berört område gränsar till ett riksintresse för naturvård (Angarnsjöängen Vadadalen) samt till ett riksintresse för kulturmiljö (Vada-Össeby-Garn). Angarnsjöängen tillhör också ett Natura 2000-område. 5 Områdesförutsättningar 5.1 Topografi Höjderna i planområdet varierar från + 48 vid höjdparti i mitten till +39 vid våtmarksområdet i väster och ned till + 12 i öster vid gräns mot jordbruksmarken (Figur 7). Ett låglänt stråk går genom området från väster till öster. TILLSTÅND FÖR UTFYLLNAD AV VÅTMARKSOMRÅDE INOM OKVISTA 5, FASTIGHET OLHAMRA 1:3, VALLENTUNA KOMMUN 7(14)

12 Figur 7. Topografisk karta över detaljplaneområdet. 5.2 Geologi Enligt SGU:s jordartskarta så ska jorden i det undersökta området bestå av glacial lera (Figur 8). Fördjupade geotekniska undersökningar kommer att genomföras i ett senare skede av projektet. 8(14) Figur 8. Jordartskarta med berört område inringat i svart. TILLSTÅND FÖR UTFYLLNAD AV VÅTMARKSOMRÅDE INOM OKVISTA 5, FASTIGHET OLHAMRA 1:3, VALLENTUNA KOMMUN

13 5.3 Hydrogeologi Hydrogeologiska förhållanden kommer utredas ytterligare i ett senare skede av projektet. Känt i nuläget är att i våtmarksområdet står grundvattnet över marknivå. 5.4 Naturmiljö Djurliv I samband med detaljplaneläggningen av Okvista 5 genomfördes en naturvärdesinventering i området (Sweco 2016). Vid inventeringen hittades rom och yngel av groddjur och därför utfördes också en groddjursinventering i delar av detaljplaneområdet (Figur 9) (Sweco 2016). Vid inventeringen kunde det konstateras att vanlig groda och vanlig padda finns i området för våtmarken, men att inga andra grodeller kräldjur hittades. Våtmarken utgör livsmiljö för vanlig groda och vanlig padda och bedöms därmed ha ett påtagligt naturvärde (Sweco, 2017). Figur 9. Yngel och rom från vanlig groda som hittades i våtmarken under naturvärdesinventeringen (Sweco 2016) Både vanlig groda och vanlig padda är fridlysta enligt 6 artskyddsförordningen. Detta innebär att det är förbjudet att döda, skada, fånga eller på annat sätt samla in exemplar, och ta bort eller skada ägg, rom, larver eller bon. I enskilda fall kan dispens medges av länsstyrelsen enligt 15 artskyddsförordningen, en förutsättning för dispens är att det inte finns någon annan lämplig lösning och att dispensen inte försvårar upprätthållandet av en gynnsam bevarandestatus hos arternas bestånd i dess naturliga utbredningsområde. TILLSTÅND FÖR UTFYLLNAD AV VÅTMARKSOMRÅDE INOM OKVISTA 5, FASTIGHET OLHAMRA 1:3, VALLENTUNA KOMMUN 9(14)

14 5.4.2 Vattenmiljö Våtmarken omges till största delen av skog men en stor del av vattenspegeln är solbelyst. Här finns en stor mängd död ved, både stående (främst tall och björk) och liggande i vattnet. På stranden växer sälg, vide, björk, gran och klibbal samt krusskräppa, gräs och bredkaveldun. I vattnet finns olika vattenväxter. Våtmarken bidrar till att skapa variation i landskapet och har betydelse som livsrum för vattenlevande insekter och groddjur. Figur 10. Vattenväxter växer i våtmarken som utgör livsmiljö för vanlig groda och vanlig padda. I småvattnet påträffades rom och yngel av vanlig groda samt vuxna individer av vanlig groda och vanlig padda. (Foto: Gundula Kolb, Sweco) 6 MKN Vatten Närmaste vatten (WA Övrigt vatten) är ett vattendrag ca 800 m öster om planerat utfyllnadsområde (Figur 11). Vattendraget bedöms ha hög konnektivitet, men saknar ekologisk och kemisk statusklassning (VISS, 2018a). 10(14) TILLSTÅND FÖR UTFYLLNAD AV VÅTMARKSOMRÅDE INOM OKVISTA 5, FASTIGHET OLHAMRA 1:3, VALLENTUNA KOMMUN

15 Figur 11. Berört område (inringat i svart) i förhållande till närmsta vattendrag (markerat i blått). Vatten från hela planområdet rinner sedan vidare till Angarnsjöängen och därifrån till vattenförekomsten Åkerströmmen-Husaån. Denna vattenförekomst har statusklassningen måttlig ekologisk status samt god kemisk status (utan generellt överskridande ämnen) (VISS, 2018b). 7 Förväntade miljökonsekvenser Nedan beskrivs de förväntade miljökonsekvenserna av den planerade vattenverksamheten, det vill säga utfyllnaden av våtmarken. Under rubrik 7.1 Påverkan under anläggningsskedet beskrivs bedömd påverkan och konsekvenser när arbete för att fylla ut våtmarken pågår. Under rubrik 7.2 Påverkan under permanentskedet beskrivs bedömd påverkan och konsekvenser när utfyllnaden av våtmarken är klar. 7.1 Påverkan under anläggningsskedet Riksintressen och andra områdesskydd Ingen påverkan på riksintressen eller Natura 2000-område bedöms ske under anläggningsskedet. TILLSTÅND FÖR UTFYLLNAD AV VÅTMARKSOMRÅDE INOM OKVISTA 5, FASTIGHET OLHAMRA 1:3, VALLENTUNA KOMMUN 11(14)

16 7.1.2 Naturmiljö 12(14) Individer av vanlig groda och vanlig padda kommer sannolikt att komma till skada eller dödas vid exploatering av våtmarken. Med föreslagna skyddsåtgärder minimeras risken för detta (se avsnitt 8). Att enstaka individer dödas eller skadas under anläggningsskedet bedöms inte ge några konsekvenser för de lokala populationerna av vanlig groda och vanlig padda (Sweco, 2017). Vid behov kommer en dispensansökan för artskydd att skickas in till länsstyrelsen MKN Vatten Ingen risk för försämring av befintlig MKN-status bedöms finnas i anläggningsskedet. 7.2 Påverkan under permanentskedet Riksintressen och andra områdesskydd Ingen påverkan på riksintressen eller Natura 2000-område bedöms ske under permanentskedet Naturmiljö Det är känt att det i området finns ett nätverk av potentiella livsmiljöer för vanlig groda och vanlig padda inom spridningsavstånd från våtmarken i detaljplaneområdet. En eventuell förlust av individer av vanlig padda eller vanlig groda under anläggningsskedet kompenseras av att föreslagen dagvattendamm i kommande detaljplan anpassas för att möjliggöra etablering av groddjur i den nyskapade vattenmiljön. Utifrån detta bedöms förutsättningarna för överlevnad av vanlig groda och vanlig padda i området vara goda (Sweco, 2017). Våtmarken i sig identifierades i naturvärdesinventeringen ha ett biotopvärde. Biotopvärdet utgörs av att våtmarken bidrar till att skapa variation i landskapet och att den har betydelse för att skapa livsrum för vattenlevande insekter. Att våtmarken tas i anspråk för exploatering medför därmed viss negativ påverkan på biologisk mångfald (Sweco 2016). Att undanta våtmarken från exploatering skulle innebära att annan mark inom detaljplaneområdet, som i nuläget avsatts som naturreservat, skulle nyttjas istället. Spridningsvägar för naturmiljö i nordsydlig riktning via detaljplaneområdet skulle då splittras i två och skyddszonen mot Angarnsjöängen, som ingår i en grön värdekärna, skulle minska. Spridningsvägen till och från våtmarken skulle också kräva anpassningar eftersom vägar och andra hårdgjorda ytor skulle stänga in området. Utifrån dessa förutsättningar har bedömningen gjorts att det inte är lämpligt att undanta våtmarken från exploateringen (Sweco, 2017) MKN Vatten Eventuell förändrad avrinning i området i och med planerad utfyllnad kommer att ledas till planerad dagvattendamm där vattnet renas innan det släpps vidare till recipient. TILLSTÅND FÖR UTFYLLNAD AV VÅTMARKSOMRÅDE INOM OKVISTA 5, FASTIGHET OLHAMRA 1:3, VALLENTUNA KOMMUN

17 Bedömningen görs därför att planerad åtgärd ej riskerar att försämra befintlig MKN-status för närmsta vattenförekomst, Åkerströmmen-Husaån. 8 Skydds- och kompensationsåtgärder Som beskrivits tidigare finns en risk att individer av vanlig groda och vanlig padda dödas eller skadas under arbetet med att fylla ut våtmarken. Vanlig groda övervintrar oftast i vatten och kommer tillbaka till sitt lekområde i oktober eller senare och går då i dvala på botten. Vanlig padda dvalar oftast på land och därmed är risken för att vanlig padda ska dödas eller skadas störst på sommarhalvåret då individerna kan uppehålla sig i våtmarken. Utifrån detta är den bästa tiden att fylla igen våtmarksområdet i augustiseptember eftersom våtmarken då är fri från båda arterna. Detta medför att inga yngel eller rom skadas eller dödas och att risken för att grodor och paddor ska dödas minimeras till eventuella individer som befinner sig i området kring våtmarken. Som kompensation för det förlorade lekvattnet för groddjur och för eventuell skada på groddjur föreslås ett antal kompensationsåtgärder. I den östra delen av detaljplaneområdet Okvista 5 planerar kommunen att anlägga en dagvattendamm. Genom att anpassa denna kan nyetablering av groddjur underlättas. Exempel på åtgärder för att underlätta nyetableringen är att se till att dagvattendammen har en kontinuerlig vattenspegel under perioden mars augusti, att vattenvegetation tillåts i delar av dammen och att möjliggöra naturlig invandring till dammen och spridning till omgivande naturmiljö. Kompensationsåtgärder kommer att beskrivas ytterligare i miljökonsekvensbeskrivningen. TILLSTÅND FÖR UTFYLLNAD AV VÅTMARKSOMRÅDE INOM OKVISTA 5, FASTIGHET OLHAMRA 1:3, VALLENTUNA KOMMUN 13(14)

18 9 Referenser Sweco Naturvärdesinventering Okvista 5. Sweco, 2017 Kompletteringar till underlag för dispens från artskyddsförordningen för vanlig groda och vanlig padda. VISS, 2018a. Hämtad: VISS, 2018b. Hämtad: (14) TILLSTÅND FÖR UTFYLLNAD AV VÅTMARKSOMRÅDE INOM OKVISTA 5, FASTIGHET OLHAMRA 1:3, VALLENTUNA KOMMUN