ÄNDRINGSFÖRSLAG

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd /0185(COD) ÄNDRINGSFÖRSLAG Förslag till yttrande Liisa Jaakonsaari (PE v01-00) Inrättandet av ett program för interoperabilitetslösningar för europeiska offentliga förvaltningar, företag och medborgare (ISA 2 ) - Interoperabilitet för modernisering av den offentliga sektorn (COM(2014)0367 C8-0037/ /0185(COD)) (*) Associerade utskott artikel 54 i arbetsordningen AM\ doc PE v01-00 Förenade i mångfalden

2 AM_Com_LegOpinion PE v /49 AM\ doc

3 44 Vicky Ford Skäl 1a (nytt) (1a) Målen med detta beslut är att underlätta effektiva och ändamålsenliga elektroniska gräns- och sektorsöverskridande kontakter mellan europeiska offentliga förvaltningar och mellan dessa och medborgare och företag, för att underlätta tillhandahållandet av elektroniska offentliga tjänster som stödjer genomförandet av unionens politik och verksamheter. Detta mål kan inte i tillräcklig utsträckning uppnås av medlemsstaterna, eftersom samordningsfunktionen på europeisk nivå skulle vara besvärlig och kostsam att bygga upp på medlemsstatsnivå av medlemsstaterna själva och kan därför, på grund av åtgärdens omfattning och verkningar, bättre uppnås på unionsnivå; därmed kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i artikel 1 går detta beslut inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål. Ordalydelsen är hämtad från det sista skälet (36). Med tanke på att det skälet tydligt redogör för logiken bakom ISA 2 -programmet och förklarar varför system ibland bör bli interoperabla är det lämpligare göra detta till skäl Vicky Ford AM\ doc 3/49 PE v01-00

4 Skäl 4 (4) På unionsnivå bidrar interoperabilitet till ett framgångsrikt genomförande av politiken. Nedanstående politikområden är särskilt beroende av interoperabilitet för ett effektivt och ändamålsenligt genomförande. (4) På unionsnivå kan interoperabilitet bidra till ett framgångsrikt genomförande av politik med en relevant gränsöverskridande dimension. Nedanstående politikområden är särskilt beroende av interoperabilitet för ett effektivt och ändamålsenligt genomförande. Interoperabilitet ska inte ses som ett självändamål utan som ett sätt att uppnå större effektivitet när det finns ett tydligt behov och en tydlig efterfrågan från relevanta användare. Det är särskilt viktigt att inte göra system interoperabla när de är föråldrade, överflödiga eller i behov av modernisering. Interoperabilitet bör vara underordnad digitalisering och modernisering av systemen för medlemsstaternas samhällsstyrning och offentliga förvaltning. 46 Kaja Kallas, Antanas Guoga Skäl 9 (9) Interoperabilitet har varit nyckeln till framgång på området skatter, tullar och punktskatter, i driften av transeuropeiska IKT-system som omfattar samtliga medlemsstater och används för interoperabla företagstjänster som finansieras genom Fiscalis programmet och Tull 2013-programmet, som införts och drivs av kommissionen och de nationella myndigheterna. De tillgångar som genererats inom ramen för Fiscalis 2013-programmet och Tull programmet finns tillgängliga för (9) Interoperabilitet har varit nyckeln till framgång på området skatter, tullar och punktskatter, i driften av transeuropeiska IKT-system som omfattar samtliga medlemsstater och används för interoperabla företagstjänster som finansieras genom Fiscalis programmet och Tull 2013-programmet, som införts och drivs av kommissionen och de nationella myndigheterna. De tillgångar som genererats inom ramen för Fiscalis 2013-programmet och Tull programmet finns tillgängliga för PE v /49 AM\ doc

5 gemensam användning och vidareutnyttjande inom andra politikområden. gemensam användning och vidareutnyttjande inom andra politikområden. Dessutom har medlemsstaterna, i rådets slutsatser om forumet för styrningen av tullunionen, åtagit sig att utveckla en strategi för gemensamt förvaltade och skötta it-system på samtliga tullrelaterade områden. 47 Marc Tarabella Skäl 16 (16) När det gäller offentlig upphandling föreskriver Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU 19, 2014/24/EU 20 och 2014/23/EU 21 av den 28 mars 2014 att medlemsstaterna ska införa elektronisk upphandling. Direktivet fastställer att de verktyg och anordningar som ska användas för kommunikation med elektroniska medel, liksom deras tekniska egenskaper, måste vara interoperabla med allmänt använda IKT-produkter. Dessutom behandlar direktiv 2014/55/EU 22 om elektronisk fakturering vid offentlig upphandling, som antogs av Europaparlamentet den 11 mars 2014, utvecklingen av en europeisk standard för elektronisk fakturering i offentlig upphandling, för att säkerställa interoperabilitet mellan de olika systemen för elektronisk fakturering i EU. 19 Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU av den 26 februari 2014 om upphandling av enheter som är verksamma på områdena vatten, energi, transporter och (16) När det gäller offentlig upphandling föreskriver Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU 19, 2014/24/EU 20 och 2014/23/EU 21 av den 28 mars 2014 att medlemsstaterna ska införa elektronisk upphandling för att öka effektiviteten och öppenheten i upphandlingsprocesserna. Direktivet fastställer att de verktyg och anordningar som ska användas för kommunikation med elektroniska medel, liksom deras tekniska egenskaper, måste vara interoperabla med allmänt använda IKT-produkter. Dessutom behandlar direktiv 2014/55/EU om elektronisk fakturering vid offentlig upphandling, som antogs av Europaparlamentet den 11 mars 2014, utvecklingen av en europeisk standard för elektronisk fakturering i offentlig upphandling, för att säkerställa interoperabilitet mellan de olika systemen för elektronisk fakturering i EU. 19 Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU av den 26 februari 2014 om upphandling av enheter som är verksamma på områdena vatten, energi, transporter och AM\ doc 5/49 PE v01-00

6 posttjänster och om upphävande av direktiv 2004/17/EG, EUT L 94, , s Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU av den 26 februari 2014 om offentlig upphandling och om upphävande av direktiv 2004/18/EG, EUT L 94, , s Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/23/EU av den 26 februari 2014 om tilldelning av koncessioner, EUT L 94, , s Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/55/EU av den 16 april 2014 om elektronisk fakturering vid offentlig upphandling, EUT L 133, , s. 1. posttjänster och om upphävande av direktiv 2004/17/EG, EUT L 94, , s Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU av den 26 februari 2014 om offentlig upphandling och om upphävande av direktiv 2004/18/EG, EUT L 94, , s Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/23/EU av den 26 februari 2014 om tilldelning av koncessioner, EUT L 94, , s Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/55/EU av den 16 april 2014 om elektronisk fakturering vid offentlig upphandling, EUT L 133, , s. 1. Or. fr 48 Eva Paunova Skäl 16 (16) När det gäller offentlig upphandling föreskriver Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU 19, 2014/24/EU 20 och 2014/23/EU 21 av den 28 mars 2014 att medlemsstaterna ska införa elektronisk upphandling. Direktivet fastställer att de verktyg och anordningar som ska användas för kommunikation med elektroniska medel, liksom deras tekniska egenskaper, måste vara interoperabla med allmänt använda IKT-produkter. Dessutom behandlar direktiv 2014/55/EU 22 om elektronisk fakturering vid offentlig upphandling, som antogs av Europaparlamentet den 11 mars 2014, utvecklingen av en europeisk standard för elektronisk fakturering i offentlig upphandling, för att säkerställa interoperabilitet mellan de olika systemen (16) När det gäller offentlig upphandling föreskriver Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU 19, 2014/24/EU 20 och 2014/23/EU 21 av den 28 mars 2014 att medlemsstaterna ska införa elektronisk upphandling. Direktivet fastställer att de verktyg och anordningar som ska användas för kommunikation med elektroniska medel, liksom deras tekniska egenskaper, måste vara interoperabla med allmänt använda IKT-produkter. Detta innebär enorma budgetbesparingar och skapar lika villkor, särskilt för små och medelstora företag och företagare. Dessutom behandlar direktiv 2014/55/EU om elektronisk fakturering vid offentlig upphandling, som antogs av Europaparlamentet den 11 mars 2014, utvecklingen av en europeisk standard för PE v /49 AM\ doc

7 för elektronisk fakturering i EU. 19 Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU av den 26 februari 2014 om upphandling av enheter som är verksamma på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster och om upphävande av direktiv 2004/17/EG, EUT L 94, , s Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU av den 26 februari 2014 om offentlig upphandling och om upphävande av direktiv 2004/18/EG, EUT L 94, , s Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/23/EU av den 26 februari 2014 om tilldelning av koncessioner, EUT L 94, , s Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/55/EU av den 16 april 2014 om elektronisk fakturering vid offentlig upphandling, EUT L 133, , s. 1. elektronisk fakturering i offentlig upphandling, för att säkerställa interoperabilitet mellan de olika systemen för elektronisk fakturering i EU. 19 Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU av den 26 februari 2014 om upphandling av enheter som är verksamma på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster och om upphävande av direktiv 2004/17/EG, EUT L 94, , s Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU av den 26 februari 2014 om offentlig upphandling och om upphävande av direktiv 2004/18/EG, EUT L 94, , s Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/23/EU av den 26 februari 2014 om tilldelning av koncessioner, EUT L 94, , s Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/55/EU av den 16 april 2014 om elektronisk fakturering vid offentlig upphandling, EUT L 133, , s Eva Paunova, Philippe Juvin Skäl 18 (18) På politisk nivå har rådet upprepade gånger krävt ännu större interoperabilitet i Europa och fortsatta insatser för att modernisera offentliga förvaltningar i Europa. Den 24 och 25 oktober 2013 antog Europeiska rådet slutsatser som underströk att moderniseringen av offentliga förvaltningar måste fortsätta, med ett snabbt införande av sådana tjänster som e- (18) På politisk nivå har rådet upprepade gånger krävt ännu större interoperabilitet i Europa och fortsatta insatser för att modernisera offentliga förvaltningar i Europa. Den 24 och 25 oktober 2013 antog Europeiska rådet slutsatser som underströk att moderniseringen av offentliga förvaltningar måste fortsätta, med ett snabbt införande av sådana tjänster som e- AM\ doc 7/49 PE v01-00

8 förvaltning, e-hälsovård, e-fakturor och e- upphandling som är beroende av interoperabilitet. förvaltning, e-hälsovård, e-fakturor och e- upphandling som är beroende av interoperabilitet. För att skapa en mer effektiv, förenklad och användarvänlig e- förvaltning krävs dessutom en meningsfull förändring inom den europeiska offentliga förvaltningen, med stöd och ökat engagemang från medlemsstaterna. Effektiva offentliga onlinetjänster är avgörande för att främja företagens och medborgarnas förtroende för digitala tjänster. 50 Kaja Kallas, Antanas Guoga Skäl 18 (18) På politisk nivå har rådet upprepade gånger krävt ännu större interoperabilitet i Europa och fortsatta insatser för att modernisera offentliga förvaltningar i Europa. Den 24 och 25 oktober 2013 antog Europeiska rådet slutsatser som underströk att moderniseringen av offentliga förvaltningar måste fortsätta, med ett snabbt införande av sådana tjänster som e- förvaltning, e-hälsovård, e-fakturor och e- upphandling som är beroende av interoperabilitet. (18) På politisk nivå har rådet upprepade gånger krävt ännu större interoperabilitet i Europa och fortsatta insatser för att modernisera offentliga förvaltningar i Europa. Den 24 och 25 oktober 2013 antog Europeiska rådet slutsatser som underströk att moderniseringen av offentliga förvaltningar måste fortsätta, med ett snabbt införande av sådana tjänster som e- förvaltning, e-hälsovård, e-fakturor och e- upphandling som är beroende av interoperabilitet. Medlemsstaternas engagemang är av väsentlig betydelse för att säkerställa en snabb utbyggnad av ett interoperabelt e-samhälle i Europa samt de offentliga förvaltningarnas medverkan till att uppmuntra användningen av onlineförfaranden. PE v /49 AM\ doc

9 51 Vicky Ford Skäl 19 (19) Ett interoperabilitetsperspektiv som begränsas till enskilda sektorer riskerar medföra att olikartade eller oförenliga lösningar införs på nationell nivå eller sektorsnivå, vilket skapar nya e-hinder som hindrar den inre marknadens funktion och den fria rörligheten, undergräver öppenheten och konkurrensen på marknaderna och äventyrar tillhandahållandet av tjänster av allmänt intresse till medborgarna och företagen. För att minska denna risk bör medlemsstaterna och unionen intensifiera sina gemensamma insatser för att motverka fragmentering av marknaden och säkerställa gräns- och sektorsöverskridande interoperabilitet i samband med genomförandet av lagstiftningen; de bör samtidigt minska de administrativa bördorna och kostnaderna, främja gemensamma IKT-lösningar och säkra lämplig styrning. (19) Ett interoperabilitetsperspektiv som begränsas till enskilda sektorer riskerar medföra att olikartade eller oförenliga lösningar införs på nationell nivå eller sektorsnivå, vilket skapar nya e-hinder som hindrar den inre marknadens funktion och den fria rörligheten, undergräver öppenheten och konkurrensen på marknaderna och äventyrar tillhandahållandet av tjänster av allmänt intresse till medborgarna och företagen. Det är emellertid viktigt att inse att det behövs ett målinriktat förhållningssätt till utvecklingen av lösningar för interoperabilitet, med tanke på de olika utmaningar som olika politiska mål medför. För att minska denna risk bör medlemsstaterna och kommissionen tillsammans införa riktade program för att se till att politik med en gränsöverskridande dimension vid behov genomförs på lämpligt sätt genom utveckling av interoperabla system. Interoperabilitet ska inte ses som ett självändamål utan som ett sätt att uppnå större effektivitet när det finns ett tydligt behov och en tydlig efterfrågan från relevanta användare. Det är särskilt viktigt att inte göra system interoperabla när de är föråldrade, överflödiga eller i behov av modernisering. Interoperabilitet bör vara underordnad digitalisering och modernisering av systemen för medlemsstaternas ledning och offentliga förvaltning. 52 Marc Tarabella AM\ doc 9/49 PE v01-00

10 Skäl 19 (19) Ett interoperabilitetsperspektiv som begränsas till enskilda sektorer riskerar medföra att olikartade eller oförenliga lösningar införs på nationell nivå eller sektorsnivå, vilket skapar nya e-hinder som hindrar den inre marknadens funktion och den fria rörligheten, undergräver öppenheten och konkurrensen på marknaderna och äventyrar tillhandahållandet av tjänster av allmänt intresse till medborgarna och företagen. För att minska denna risk bör medlemsstaterna och unionen intensifiera sina gemensamma insatser för att motverka fragmentering av marknaden och säkerställa gräns- och sektorsöverskridande interoperabilitet i samband med genomförandet av lagstiftningen; de bör samtidigt minska de administrativa bördorna och kostnaderna, främja gemensamma IKT-lösningar och säkra lämplig styrning. (19) Ett interoperabilitetsperspektiv som begränsas till enskilda sektorer riskerar medföra att olikartade eller oförenliga lösningar införs på nationell nivå eller sektorsnivå, vilket skapar nya e-hinder som hindrar den inre marknadens funktion och den fria rörligheten, undergräver öppenheten och konkurrensen på marknaderna, särskilt vid offentlig upphandling, och äventyrar tillhandahållandet av tjänster av allmänt intresse till medborgarna och företagen. För att minska denna risk bör medlemsstaterna och unionen intensifiera sina gemensamma insatser för att motverka fragmentering av marknaden och säkerställa gräns- och sektorsöverskridande interoperabilitet i samband med genomförandet av lagstiftningen; de bör samtidigt minska de administrativa bördorna och kostnaderna, främja gemensamma IKT-lösningar och säkra lämplig styrning. Or. fr 53 Eva Paunova Skäl 19a (nytt) (19a) Att modernisera Europas förvaltningar och stärka deras interoperabilitet är en förutsättning för fullbordandet av den digitala inre marknaden, vilket kommer att leda till en modernisering av den traditionella industrin och uppskattningsvis kommer PE v /49 AM\ doc

11 att medföra en vinst på 500 miljarder euro i ytterligare årlig tillväxt och ge en verklig skjuts åt jobbskapandet i Europa. Beslutet bör vara i linje med kommissionens åtagande att göra det möjligt för Europas medborgare att dra full nytta av interoperabla e-tjänster, från e- förvaltning till e-hälsa, där förtur ges åt att avlägsna hinder såsom icke sammankopplade e-tjänster för att göra friheterna på EU:s inre marknad digitala. 54 Vicky Ford Skäl 23 (23) Lösningar som inrättas eller tas i drift under ISA 2 -programmet bör, i möjligaste mån, ingå som en del i ett sammanhängande ekosystem av tjänster som underlättar kontakter mellan europeiska offentliga förvaltningar och säkrar, främjar eller möjliggör gräns- och sektorsöverskridande interoperabilitet. (23) Lösningar som inrättas eller tas i drift under ISA 2 -programmet bör stärka genomförandet av unionspolitik som har en gränsöverskridande dimension. Syftet med ändringsförslaget är att klargöra direktivets syfte, som inte är tydligt i originaltexten. 55 Filiz Hyusmenova, Antanas Guoga Skäl 23 AM\ doc 11/49 PE v01-00

12 (23) Lösningar som inrättas eller tas i drift under ISA 2 -programmet bör, i möjligaste mån, ingå som en del i ett sammanhängande ekosystem av tjänster som underlättar kontakter mellan europeiska offentliga förvaltningar och säkrar, främjar eller möjliggör gräns- och sektorsöverskridande interoperabilitet. (23) Lösningar som inrättas eller tas i drift under ISA 2 -programmet bör, i möjligaste mån, ingå som en del i ett sammanhängande ekosystem av tjänster som underlättar kontakter mellan europeiska offentliga förvaltningar och säkrar, främjar eller möjliggör gräns- och sektorsöverskridande interoperabilitet. För att underlätta dessa kontakter bör medlemsstaterna fortsätta att modernisera sina förvaltningar genom att förbättra sina förfaranden och IKT-infrastrukturer. 56 Kaja Kallas, Antanas Guoga Skäl 23a (nytt) (23a) För att ISA 2 -programmet ska medföra ett verkligt mervärde på europeisk nivå bör principen om bara en gång, för registrering av relevanta uppgifter, samt principerna om digitalt som standard" och öppna data vara nyckelpelare i programmets genomförande som ett led i en övergripande strategi för att bygga upp en digital miljö för tillhandahållandet av offentliga tjänster i Europa. 57 Vicky Ford PE v /49 AM\ doc

13 Skäl 24 (24) Medborgare och företag skulle även gynnas av gemensamma, återanvändbara och interoperabla tjänster för yttre avdelningar (front-office) som kan tas fram genom förbättrad integrering av processer och datautbyte via de europeiska offentliga förvaltningarnas inre avdelningar (back-office). (24) I vissa klart angivna, specifika fall kan interoperabla system hjälpa de offentliga förvaltningarna i medlemsstaterna, som är skyldiga att genomföra unionspolitik med en gränsöverskridande dimension, att bli mer tillgängliga och öppna för medborgare och företag. Det är inte tydligt vad man försöker säga med skälets ursprungliga lydelse. Oavsett vilket är det viktigt att inse att interoperabilitet inte är ett självändamål och att medborgare och företag inte automatiskt kommer att dra nytta av förekomsten av ett interoperabelt system. 58 Kaja Kallas, Antanas Guoga Skäl 24 (24) Medborgare och företag skulle även gynnas av gemensamma, återanvändbara och interoperabla tjänster för yttre avdelningar (front-office) som kan tas fram genom förbättrad integrering av processer och datautbyte via de europeiska offentliga förvaltningarnas inre avdelningar (backoffice). (24) Medborgare och företag skulle även gynnas av gemensamma, återanvändbara och interoperabla tjänster för yttre avdelningar (front-office) som kan tas fram genom förbättrad integrering av processer och datautbyte via de europeiska offentliga förvaltningarnas inre avdelningar (backoffice). Principen om bara en gång, dvs. att uppgifter ska tillhandahållas offentliga förvaltningar endast en gång, bör främjas för att minska den administrativa bördan för medborgare och företag. För att medborgarna ska känna förtroende för e-tjänster är det dessutom lämpligt att främja lösningar för AM\ doc 13/49 PE v01-00

14 tillhandahållande av säker kommunikation, särskilt genom e- autentisering och kryptering. 59 Eva Paunova, Philippe Juvin, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein Skäl 24a (nytt) (24a) För att alla medborgare och företag ska kunna dra full nytta av programmet bör det betonas att främjande av e- kompetens alltjämt är en prioritering för unionen och att kunskaper och kompetens inom IKT bör främjas på varje nivå av den traditionella och yrkesinriktade utbildningen. 60 Vicky Ford, Antanas Guoga Skäl 25 (25) ISA 2 -programme bör fungera som ett instrument för modernisering av den offentliga sektorn i unionen. (25) ISA 2 -programmet är ett av många instrument för att uppmuntra en modernisering av den offentliga sektorn i unionen. Modernisering av medlemsstaternas offentliga sektorer är en fråga som faller under PE v /49 AM\ doc

15 medlemsstaternas behörighet. ISA 2 kan bistå på ett målinriktat sätt där medlemsstaterna har i uppgift att genomföra politik med en gränsöverskridande dimension, men det bör göras klart att det är upp till medlemsstaterna att bestämma hur de ska modernisera sin interna förvaltning. 61 Kaja Kallas, Antanas Guoga Skäl 26 (26) Interoperabiliteten är direkt kopplad till och beroende av användningen av standarder och gemensamma specifikationer. ISA 2 -programmet bör därför främja och, när så är lämpligt, stödja partiell eller fullständig standardisering av befintliga interoperabilitetslösningar. Detta bör ske i samarbete med annan standardiseringsverksamhet på unionsnivå, Europeiska standardiseringsorganisationer och internationella standardiseringsorganisationer. (26) Bristande interoperabilitet undergräver ofta tillämpningen av digitala tjänster längs hela kedjan och utvecklingen av gemensamma kontaktpunkter (one-stop shops) för företag och medborgare. Interoperabiliteten är direkt kopplad till och beroende av användningen av öppna standarder och gemensamma specifikationer. ISA 2 -programmet bör därför främja och, när så är lämpligt, stödja partiell eller fullständig standardisering av befintliga interoperabilitetslösningar. Detta bör ske i samarbete med annan standardiseringsverksamhet på unionsnivå, Europeiska standardiseringsorganisationer och internationella standardiseringsorganisationer. 62 Vicky Ford Skäl 26a (nytt) (26a) Även om kan finnas fördelar med att utforska möjligheterna att göra system AM\ doc 15/49 PE v01-00

16 interoperabla är det viktigt att inse att det finns många olika förhållningssätt till samhällsstyrning och offentlig förvaltning i medlemsstaterna baserade på lokala kulturella, sociala och ekonomiska traditioner. Det finns också en risk att man låser in gammal teknik. Interoperabilitet bör inte vara ett självändamål utan bör stärka befintliga insatser som görs för att modernisera samhällstyrningen och den offentliga förvaltningen. 63 Vicky Ford Skäl 28 (28) Förordning (EU) nr 1303/2013 omfattar det tematiska målet Att förbättra den institutionella kapaciteten hos myndigheter och berörda parter och bidra till effektiv offentlig förvaltning. Därför bör ISA 2 -programmet kopplas till program och initiativ som bidrar till modernisering av offentliga förvaltningar, som t.ex. den digitala agendan för Europa och berörda nätverk som t.ex. Europeiska nätverket av offentliga förvaltningar (EUPAN), och samordningsvinster ska eftersträvas. (28) Förordning (EU) nr 1303/2013 omfattar det tematiska målet Att förbättra den institutionella kapaciteten hos myndigheter och berörda parter och bidra till effektiv offentlig förvaltning. Därför bör ISA 2 -programmet kopplas till program och initiativ som har en gränsöverskridande dimension och som bidrar till modernisering av offentliga förvaltningar, som t.ex. den digitala agendan för Europa och berörda nätverk som t.ex. Europeiska nätverket av offentliga förvaltningar (EUPAN). ISA 2 -programmet bör riktas in på unionspolitik med en specifik gränsöverskridande dimension. Ordet samordningsvinster behövs inte här eftersom det inte tillför någonting till skälets betydelse. PE v /49 AM\ doc

17 64 Liisa Jaakonsaari Skäl 28 (28) Förordning (EU) nr 1303/2013 omfattar det tematiska målet Att förbättra den institutionella kapaciteten hos myndigheter och berörda parter och bidra till effektiv offentlig förvaltning. Därför bör ISA 2 -programmet kopplas till program och initiativ som bidrar till modernisering av offentliga förvaltningar, som t.ex. den digitala agendan för Europa och berörda nätverk som t.ex. Europeiska nätverket av offentliga förvaltningar (EUPAN), och samordningsvinster ska eftersträvas. (28) Förordning (EU) nr 1303/2013 omfattar det tematiska målet Att förbättra den institutionella kapaciteten hos myndigheter och berörda parter och bidra till effektiv offentlig förvaltning. Därför bör ISA 2 -programmet kopplas till program och initiativ som bidrar till modernisering av offentliga förvaltningar, som t.ex. den digitala agendan för Europa och berörda nätverk som t.ex. Europeiska nätverket av offentliga förvaltningar (EUPAN), och samordningsvinster ska eftersträvas. Dessa program och initiativ bör även säkerställa att personalen vid offentliga förvaltningar i medlemsstaterna får nödvändig utbildning för att genomföra interoperabilitetslösningarna och att medlemsstaterna förfogar över nödvändiga finansiella och mänskliga resurser. 65 Vicky Ford Skäl 29 (29) Frågan om interoperabilitet mellan offentliga förvaltningar i EU berör alla förvaltningsnivåer: europeisk, nationell, regional och lokal nivå. Därför är det viktigt att lösningarna tar hänsyn till (29 Frågan om interoperabilitet mellan offentliga förvaltningar i EU berör de förvaltningsnivåer som har i uppgift att genomföra unionspolitik med en gränsöverskriande dimension: europeisk, AM\ doc 17/49 PE v01-00

18 behoven på respektive nivå, liksom kostnaderna för medborgare och företag, i förekommande fall. nationell, regional och lokal nivå. Därför är det viktigt att lösningarna tar hänsyn till behoven på respektive nivå, liksom kostnaderna för medborgare och företag, i förekommande fall, och att de genomförs endast om det finns ett behov och en tydlig efterfrågan på dem. 66 Ildikó Gáll-Pelcz Skäl 29 (29) Frågan om interoperabilitet mellan offentliga förvaltningar i EU berör alla förvaltningsnivåer: europeisk, nationell, regional och lokal nivå. Därför är det viktigt att lösningarna tar hänsyn till behoven på respektive nivå, liksom kostnaderna för medborgare och företag, i förekommande fall. (29) Frågan om interoperabilitet mellan offentliga förvaltningar i EU berör alla förvaltningsnivåer: europeisk, nationell, regional och lokal nivå. Därför är det viktigt att lösningarna tar hänsyn till behoven på respektive nivå, liksom kostnaderna för medborgare och företag, i synnerhet små och medelstora företag, med tanke på deras värdefulla bidrag till den europeiska ekonomin. 67 Eva Paunova Skäl 29 (29) Frågan om interoperabilitet mellan offentliga förvaltningar i EU berör alla förvaltningsnivåer: europeisk, nationell, regional och lokal nivå. Därför är det viktigt att lösningarna tar hänsyn till (29) Frågan om interoperabilitet mellan offentliga förvaltningar i EU berör alla förvaltningsnivåer: europeisk, nationell, regional och lokal nivå. Därför är det viktigt att lösningarna tar hänsyn till PE v /49 AM\ doc

19 behoven på respektive nivå, liksom kostnaderna för medborgare och företag, i förekommande fall. behoven på respektive nivå, även hos alla berörda parter. 68 Liisa Jaakonsaari Skäl 30 (30) De nationella förvaltningarnas ansträngningar kan stödjas genom särskilda instrument inom de europeiska strukturoch investeringsfonderna (Esif). Det nära samarbetet inom ISA 2 -programmet bör inriktas på att maximera de fördelar som väntas från sådana instrument, genom att man säkerställer att de finansierade projekten är förenliga med unionens allmänna interoperabilitetsramar och specifikationer som EIF. (30) De nationella, regionala och lokala förvaltningarnas ansträngningar kan stödjas genom särskilda instrument inom de europeiska struktur- och investeringsfonderna (Esif). Det nära samarbetet inom ISA 2 -programmet bör inriktas på att maximera de fördelar som väntas från sådana instrument, genom att man säkerställer att de finansierade projekten är förenliga med unionens allmänna interoperabilitetsramar och specifikationer som EIF. 69 Antanas Guoga Skäl 30 (30) De nationella förvaltningarnas ansträngningar kan stödjas genom särskilda instrument inom de europeiska strukturoch investeringsfonderna (Esif). Det nära samarbetet inom ISA 2 -programmet bör inriktas på att maximera de fördelar som väntas från sådana instrument, genom att (30) De nationella, regionala och lokala förvaltningarnas ansträngningar kan stödjas genom särskilda instrument inom de europeiska struktur- och investeringsfonderna (Esif). Det nära samarbetet inom ISA 2 -programmet bör inriktas på att maximera de fördelar som AM\ doc 19/49 PE v01-00

20 man säkerställer att de finansierade projekten är förenliga med unionens allmänna interoperabilitetsramar och specifikationer som EIF. väntas från sådana instrument, genom att man säkerställer att de finansierade projekten är förenliga med unionens allmänna interoperabilitetsramar och specifikationer som EIF. 70 Franz Obermayr Skäl 32 (32) Man bör överväga möjligheten att använda föranslutningsmedel för att underlätta kandidatländers deltagande i ISA 2 -programmet och dessa länders antagande och fortsatta genomförande av de lösningar som tas fram i programmet. utgår Or. de 71 Franz Obermayr Skäl 34 (34) För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av detta beslut bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/ Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 utgår PE v /49 AM\ doc

21 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter, EUT L 55, , s. 13. Or. de 72 Franz Obermayr Skäl 35 (35) Kommissionen bör omedelbart anta tillämpliga genomförandeakter då det finns vederbörligen motiverade och tvingande skäl till skyndsamhet med tanke på det fastställda rullande arbetsprogrammet. utgår Or. de 73 Vicky Ford Skäl 36 (36) Målen med detta beslut är att underlätta effektiva och ändamålsenliga elektroniska gräns- och sektorsöverskridande kontakter mellan europeiska offentliga förvaltningar och mellan dessa och medborgare och företag, för att underlätta tillhandahållandet av elektroniska offentliga tjänster som stödjer genomförandet av unionens politik och verksamheter. Detta mål kan inte i utgår AM\ doc 21/49 PE v01-00

22 tillräcklig utsträckning uppnås av medlemsstaterna, eftersom samordningsfunktionen på europeisk nivå skulle vara besvärlig och kostsam att bygga upp på medlemsstatsnivå av medlemsstaterna själva och kan därför, på grund av åtgärdens omfattning och verkningar, bättre uppnås på unionsnivå; därmed kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i artikel 1 går detta beslut inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål. Skäl 36 bör bli skäl 1, eftersom det tydligt förklarar logiken bakom ISA 2 -programmet. 74 Franz Obermayr Skäl 36 (36) Målen med detta beslut är att underlätta effektiva och ändamålsenliga elektroniska gräns- och sektorsöverskridande kontakter mellan europeiska offentliga förvaltningar och mellan dessa och medborgare och företag, för att underlätta tillhandahållandet av elektroniska offentliga tjänster som stödjer genomförandet av unionens politik och verksamheter. Detta mål kan inte i tillräcklig utsträckning uppnås av medlemsstaterna, eftersom samordningsfunktionen på europeisk nivå skulle vara besvärlig och kostsam att bygga upp på medlemsstatsnivå av (36) Målen med detta beslut är att underlätta effektiva och ändamålsenliga elektroniska gräns- och sektorsöverskridande kontakter mellan europeiska offentliga förvaltningar och mellan dessa och medborgare och företag, för att underlätta tillhandahållandet av elektroniska offentliga tjänster som stödjer genomförandet av unionens politik och verksamheter. EU bör eftersträva detta mål uteslutande i de fall där självständiga lösningar i medlemsstaterna inte fungerar och i stället skulle leda till ineffektiva lösningar med tanke på förverkligandet av en enhetlig europeisk inre marknad. PE v /49 AM\ doc

23 medlemsstaterna själva och kan därför, på grund av åtgärdens omfattning och verkningar, bättre uppnås på unionsnivå; därmed kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i artikel 1 går detta beslut inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål. Åtgärderna bör därför begränsas till förbättring och reglering av sådana elektroniska kontakter som rör den transnationella och tillika alleuropeiska nivån. Or. de 75 Vicky Ford Artikel 1 punkt 1 stycke 2 ISA 2 -programmet ska underlätta effektiva och ändamålsenliga elektroniska gränseller sektorsöverskridande kontakter mellan europeiska offentliga förvaltningar och mellan europeiska förvaltningar och medborgare och företag, för att underlätta tillhandahållandet av elektroniska offentliga tjänster som stödjer genomförandet av unionens politik och verksamheter. ISA 2 -programmet ska, på medlemsstaternas begäran, underlätta effektiva och ändamålsenliga elektroniska gräns- eller sektorsöverskridande kontakter mellan europeiska offentliga förvaltningar och mellan europeiska förvaltningar och medborgare och företag, för att underlätta tillhandahållandet av elektroniska offentliga tjänster som stödjer genomförandet av unionens politik och verksamheter. 76 Vicky Ford Artikel 1 punkt 2 2. Genom ISA 2 -programmet ska unionen 2. Genom ISA 2 -programmet ska AM\ doc 23/49 PE v01-00

24 identifiera, skapa och använda interoperabilitetslösningar för genomförandet av unionens politik. Dessa lösningar ska sedan kunna användas utan begränsningar av andra EU-institutioner och EU-organ samt av nationella, regionala och lokala förvaltningar, vilket kommer att främja gräns- eller sektorsöverskridande samverkan dem emellan. kommissionen, tillsammans med medlemsstaterna, företrädda av kommittén för interoperabilitetslösningar för europeiska offentliga förvaltningar, företag och medborgare (ISA 2 - kommittén), som inrättats i enlighet med förordning (EU) nr 182/2011, identifiera, skapa och använda interoperabilitetslösningar för genomförandet av unionens politik, där sådana lösningar har konstaterats vara användbara, kostnadseffektiva och efterfrågade. Dessa lösningar ska sedan kunna användas utan begränsningar av andra EU-institutioner och EU-organ samt av nationella, regionala och lokala förvaltningar, vilket kommer att främja gräns- eller sektorsöverskridande samverkan dem emellan, där sådana lösningar har konstaterats vara användbara, kostnadseffektiva och efterfrågade. Kommissionen bör inte fatta några beslut inom ramen för detta program utan att först ha samrått till fullo med medlemsstaterna genom ISA2-kommittén för att se till att onödiga eller meningslösa program inte tillåts dra igång eller fortsätta. 77 Vicky Ford, Antanas Guoga Artikel 1 punkt 3 3. ISA 2 -programmet ska utveckla interoperabilitetslösningar självständigt eller komplettera och stödja andra unionsinitiativ och lotsa fram interoperabiltitetslösningar genom att fungera som interoperabilitetskuvös eller 3. ISA 2 -programmet ska utveckla interoperabilitetslösningar självständigt eller komplettera och stödja andra unionsinitiativ och föreslå interoperabilitetslösningar för ISA 2 - kommittén, antingen för att utveckla nya PE v /49 AM\ doc

25 interoperabilitetsbrygga. lösningar eller för att hjälpa till att genomföra en lösning. Mervärdet i att mynta begreppet interoperabilitetskuvös i detta direktiv är inte tydligt, eftersom ISA2-porgrammet till sin natur är tänkt att fungera som en kuvös för interoperabiltitetslösningar, vilket får antas betyda att utveckla interoperabiltitetslösningar. Mervärdet i att mynta begreppet interoperabilitetsbrygga i detta direktiv är inte tydligt, eftersom ISA2-porgrammet till sin natur är tänkt att fungera som en brygga för interoperabiltitetslösningar, vilket får antas betyda att hjälpa till att genomföra interoperabiltitetslösningar. 78 Eva Paunova Artikel 1 punkt 3 stycke 1a (nytt) För att minimera och eliminera fragmentering i Europas interoperabilitetslandskap bör en gemensam tolkning av interoperabilitet i unionen och ett helhetsgrepp på interoperabilitetslösningar i EU främjas. 79 Eva Paunova Artikel 1 punkt 3 stycke 1b (nytt) ISA 2 -programmet bör ge utrymme för anpassning till framtida teknisk utveckling och vara öppet och flexibelt för att kunna tillgodose behoven hos nya AM\ doc 25/49 PE v01-00

26 företagsmodeller och företagsetableringar, som kommer att generera arbetstillfällen för unga. 80 Eva Paunova, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein Artikel 1 punkt 3 stycke 1c (nytt) ISA 2 -programmet bör bidra till utvecklingen av en mer effektiv, förenklad och användarvänlig e-förvaltning på nationell, regional och lokal nivå inom de offentliga förvaltningarna, i de fall medlemsstaterna har identifierat ett sådant behov och så länge detta kan tillämpas på flera olika förvaltningar. 81 Vicky Ford, Antanas Guoga Artikel 1 punkt 4 4. ISA 2 -programmet är efterföljare till unionens program för att uppnå interoperabilitet mellan europeiska offentliga förvaltningar som inrättades genom beslut nr 922/2009/EG (nedan kallat ISA-programmet) och ska konsolidera, främja och utvidga dess verksamhet. 4. ISA 2 -programmet är efterföljare till unionens program för att uppnå interoperabilitet mellan europeiska offentliga förvaltningar som inrättades genom beslut nr 922/2009/EG (nedan kallat ISA-programmet) och ska konsolidera, främja och utvidga dess verksamhet, där sådana lösningar har konstaterats vara användbara, kostnadseffektiva och efterfrågade. PE v /49 AM\ doc

27 82 Vicky Ford, Antanas Guoga, Eva Paunova Artikel 2 led 1 (1) interoperabilitet: förmågan hos olika och olikartade organisationer att interagera i riktning mot ömsesidigt fördelaktiga och överenskomna gemensamma mål, inbegripet informations- och kunskapsdelning mellan organisationerna via de verksamhetsprocesser de stöder, genom utbyte av uppgifter mellan deras respektive informations- och kommunikationssystem (IKT-system). (1) interoperabilitet: förmågan hos olika organisationer att interagera i riktning mot ömsesidigt fördelaktiga och överenskomna gemensamma mål, inbegripet informations- och kunskapsdelning mellan organisationerna via de verksamhetsprocesser de stöder, genom utbyte av uppgifter mellan deras respektive informations- och kommunikationssystem (IKT-system). Ordet olika är effektivare än olika och olikartade. 83 Eva Paunova, Philippe Juvin Artikel 2 led 2 (2) interoperabilitetslösningar: gemensamma ramar, gemensamma tjänster och allmänna verktyg som underlättar samarbetet mellan olika och olikartade organisationer, som antingen finansieras självständigt och utvecklas av ISA 2 - programmet eller som utvecklas i samarbete med andra unionsinitiativ, på grundval av krav som uppställts av (2) interoperabilitetslösningar: gemensamma ramar, gemensamma tjänster och funktionella verktyg som underlättar samarbetet mellan olika och olikartade organisationer, som antingen finansieras självständigt och utvecklas av ISA2- programmet eller som utvecklas i samarbete med andra unionsinitiativ, på grundval av krav som uppställts av AM\ doc 27/49 PE v01-00

28 europeiska offentliga förvaltningar. europeiska offentliga förvaltningar. 84 Vicky Ford, Eva Paunova Artikel 2 led 2 (2) interoperabilitetslösningar: gemensamma ramar, gemensamma tjänster och allmänna verktyg som underlättar samarbetet mellan olika och olikartade organisationer, som antingen finansieras självständigt och utvecklas av ISA 2 - programmet eller som utvecklas i samarbete med andra unionsinitiativ, på grundval av krav som uppställts av europeiska offentliga förvaltningar. (2) interoperabilitetslösningar: gemensamma ramar, gemensamma tjänster och allmänna verktyg som underlättar samarbetet mellan olika organisationer, som antingen finansieras självständigt och utvecklas av ISA 2 -programmet eller som utvecklas i samarbete med andra unionsinitiativ, på grundval av krav som uppställts av europeiska offentliga förvaltningar. Ordet olika är effektivare än olika och olikartade. 85 Vicky Ford, Antanas Guoga Artikel 2 led 3 (3) fungera som interoperabilitetskuvös : utveckling av eller stöd till interoperabilitetslösningar under pilotfasen, innan de tas i drift inom andra unionsprogram eller unionsinitiativ. utgår PE v /49 AM\ doc

29 Mervärdet i att mynta begreppet interoperabilitetskuvös i detta direktiv är inte tydligt, eftersom ISA2-porgrammet till sin natur är tänkt att fungera som en kuvös för interoperabiltitetslösningar, vilket får antas betyda att utveckla interoperabiltitetslösningar. 86 Vicky Ford, Antanas Guoga Artikel 2 led 4 (4) fungera som interoperabilitetsbrygga : vidareutveckling av och stöd till helt operativa interoperabilitetslösningar innan de levereras inom andra unionsprogram eller unionsinitiativ. gemensamma ramar: utgår Mervärdet i att mynta begreppet interoperabilitetsbrygga i detta direktiv är inte tydligt, eftersom ISA2-porgrammet till sin natur är tänkt att fungera som en brygga för interoperabiltitetslösningar, vilket får antas betyda att hjälpa till att genomföra interoperabiltitetslösningar. 87 Eva Paunova, Philippe Juvin Artikel 2 led 5 (5) gemensamma ramar: specifikationer, (5) gemensamma ramar: gemensam AM\ doc 29/49 PE v01-00

30 standarder, metoder, riktlinjer, gemensamma semantiska tillgångar och liknande tillvägagångssätt och dokument. referensarkitektur, specifikationer, standarder, metoder, riktlinjer, gemensamma semantiska tillgångar och liknande tillvägagångssätt och dokument. 88 Eva Paunova Artikel 2 led 10 strecksats 1a (ny) information om programmets fördelar till medborgare och företag. 89 Eva Paunova Artikel 2 led 12a (nytt) (12a) användare: europeiska offentliga förvaltningar på nationell, regional och lokal nivå; ISA 2 -programmets slutanvändare är medborgare och företag samt offentliga förvaltningar. 90 Antanas Guoga Artikel 2 led 12a (nytt) PE v /49 AM\ doc

31 (12a) europeiska offentliga förvaltningar: offentliga förvaltningar på EU-nivå och på nationell, regional och lokal nivå. 91 Vicky Ford Artikel 3 stycke 1 inledningen ISA 2 -programmet ska stödja och främja ISA 2 -programmet ska stödja och främja verksamhet som av ISA 2 -kommittén har konstaterats ha en gränsöverskridande dimension som behöver interoperabilitetslösningar på unionsnivå. Bland sådan verksamhet ingår bland annat Det bör vara upp till medlemsstaterna att fastställa var interoperabilitetslösningar tillför ett mervärde. 92 Kaja Kallas Artikel 3 stycke 1 led c (c) bedömning av IKT-konsekvenserna av föreslagen eller antagen EU-lagstiftning, (c) bedömning av IKT-konsekvenserna av föreslagen eller antagen EU-lagstiftning, när så är lämpligt med en bedömning av behovet av att utvidga räckvidden och AM\ doc 31/49 PE v01-00

32 mandatet för den europeiska byrån för stora it-system (eu-lisa), 93 Kaja Kallas, Antanas Guoga Artikel 3 stycke 1 led d (d) kartläggning av brister i lagstiftningen som hindrar interoperabilitet mellan europeiska offentliga förvaltningar, (d) kartläggning av brister i lagstiftningen som hindrar gräns- och sektorsöverskridande interoperabilitet mellan europeiska offentliga förvaltningar, 94 Eva Paunova Artikel 3 stycke 1 led d (d) kartläggning av brister i lagstiftningen som hindrar interoperabilitet mellan europeiska offentliga förvaltningar, (d) kartläggning av brister i lagstiftningen på EU- och medlemsstatsnivå som hindrar interoperabilitet mellan europeiska offentliga förvaltningar, i de fall medlemsstaterna har identifierat ett sådant behov och så länge detta kan tillämpas på flera olika förvaltningar, 95 Liisa Jaakonsaari PE v /49 AM\ doc

33 Artikel 3 stycke 1 led g (g) bedömning, uppdatering och främjande av befintliga gemensamma specifikationer och standarder, samt utveckling, fastställande och främjande av nya gemensamma specifikationer och standarder genom unionens standardiseringsplattformar och i samarbete med europeiska eller internationella standardiseringsorganisationer, såsom lämpligt, och (g) bedömning, uppdatering och främjande av befintliga gemensamma specifikationer och standarder, samt utveckling, fastställande och främjande av nya gemensamma specifikationer och standarder genom unionens standardiseringsplattformar och i samarbete med europeiska eller internationella standardiseringsorganisationer, såsom lämpligt, bl.a. i fråga om säkerhet vid överföring, behandling och lagring av data, och 96 Kaja Kallas Artikel 3 stycke 1 led g (g) bedömning, uppdatering och främjande av befintliga gemensamma specifikationer och standarder, samt utveckling, fastställande och främjande av nya gemensamma specifikationer och standarder genom unionens standardiseringsplattformar och i samarbete med europeiska eller internationella standardiseringsorganisationer, såsom lämpligt, och (g) bedömning, uppdatering och främjande av befintliga gemensamma specifikationer och standarder, samt utveckling, fastställande och främjande av nya gemensamma specifikationer och öppna standarder genom unionens standardiseringsplattformar och i samarbete med europeiska eller internationella standardiseringsorganisationer, såsom lämpligt, och AM\ doc 33/49 PE v01-00

34 97 Vicky Ford, Antanas Guoga Artikel 3 stycke 2 Dessutom kan ISA 2 -programmet fungera som interoperabilitetskuvös genom att lotsa fram nya interoperabilitetslösningar och som interoperabilitetsbrygga genom att driva befintliga interoperabilitetslösningar. utgår Det är oklart vad vitsen är med detta extra stycke med tanke på de olika typer av verksamhet som räknas upp ovan. 98 Ildikó Gáll-Pelcz Artikel 3 stycke 2 Dessutom kan ISA 2 -programmet fungera som interoperabilitetskuvös genom att lotsa fram nya interoperabilitetslösningar och som interoperabilitetsbrygga genom att driva befintliga interoperabilitetslösningar. Dessutom kan ISA 2 -programmet fungera som interoperabilitetskuvös genom att lotsa fram nya interoperabilitetslösningar och som interoperabilitetsbrygga genom att driva befintliga interoperabilitetslösningar, och tillhandahålla information och utbildning om betydelsen och användningen av interoperabilitetslösningar över hela Europa. PE v /49 AM\ doc

35 99 Eva Paunova Artikel 3 stycke 2a (nytt) Kommissionen ska informera medborgare och företag om fördelarna med ISA 2 - programmet. Detta kan uppnås med hjälp av ett mer användarvänligt språk och mer användarvänlig infografik på programmets webbplats. 100 Vicky Ford Artikel 4 inledningen De åtgärder som initieras eller fortsätter under ISA 2 -programmet ska göra följande: ISA 2 -kommittén ska bestämma vilka av de åtgärder som initieras eller fortsätter under ISA 2 -programmet som ska fortsätta. Beslutet att initiera eller fortsätta med en åtgärd ska baseras på om en sådan lösning har konstaterats vara användbar, kostnadseffektiv och efterfrågad. När ISA 2 -kommittén fattar beslut om att initiera en åtgärd ska den bland annat beakta följande principer: Beslutet om att fortsätta eller avbryta en åtgärd bör fattas av medlemsstaterna. De viktigaste egenskaperna hos en åtgärd bör vara om den är användbar, kostnadseffektiv eller efterfrågad. AM\ doc 35/49 PE v01-00

36 101 Vicky Ford, Antanas Guoga, Eva Paunova Artikel 4 led b strecksats 2 Användaren i centrum. Fokus på användaren. Det är oklart vad som menas med ordet user-centricity, som används i den engelska versionen. 102 Franz Obermayr Artikel 4 led b strecksats 3 Integration och tillgänglighet. Tillgänglighet. Or. de 103 Kaja Kallas, Antanas Guoga Artikel 4 led c (c) Kunna utvidgas och tillämpas på andra företag eller politikområden. (c) Kunna utvidgas och tillämpas på andra verksamhets- eller politikområden, särskilt genom tillämpning av principer om öppna data. PE v /49 AM\ doc

37 Att underlätta tillgång till myndighetsuppgifter stimulerar innovation och ökar nyttan med e- lösningar. 104 Eva Paunova, Philippe Juvin, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein Artikel 4 led c (c) Kunna utvidgas och tillämpas på andra företag eller politikområden. (c) Kunna utvidgas och tillämpas på andra verksamhets- eller politikområden och vara flexibla med avseende på framtida teknisk utveckling och andra, eller nya, verksamhets- eller politikområden. 105 Vicky Ford Artikel 5 punkt 1 1. Kommissionen ska i samarbete med medlemsstaterna genomföra de åtgärder som anges i det rullande arbetsprogram som inrättas enligt artikel 7, i enlighet med genomförandebestämmelserna i artikel Kommissionen ska på ISA 2 -kommitténs begäran genomföra de åtgärder som anges i det rullande arbetsprogram som inrättas enligt artikel 7, i enlighet med genomförandebestämmelserna i artikel 6. Alla beslut om ISA2-programmets funktionssätt bör fattas av, eller tillsammans med, medlemsstaterna genom ISA2-kommittén, inte av kommissionen. På så vis ser man till att alla interoperabilitetslösningar har konstaterats vara användbara, kostnadseffektiva och efterfrågade. AM\ doc 37/49 PE v01-00