ÖVERTORNEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen

Transkript

1 Kommunstyrelsen Plats och tid Kommunförvaltningen, Övertorneå måndagen den 7 februari 2011, kl Beslutande Övriga deltagande Roland Kemppainen (s), ordförande Inga Savilahti Häggbo (s) Tomas Kerttu (s) Annika Keisu Lampinen (s) Hans Palo (s) Arne Honkamaa (s) Ulf Zakariasson (öfa) Christina Snell Lumio (v) Auli Andersson (c) Ulf Hannu (c) Henrik Luttu (m) Linus Hannedahl Kommunchef Ulrika Nilsson, Kontors-och förhandlingschef Rolf Kummu, Linus Hannedahl ej tjg ers, 21, 25: Teknisk chef Ingemar Harila 19-25: Ekonomichef Kjell Hedlund Utses att justera 19-38:Auli Andersson Linus Hannedahl Underskrifter Sekreterare Paragrafer Rolf Kummu Ordförande Justerande Roland Kemppainen Auli Andersson Linus Hannedahl Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsen Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Förvaltningsbyggnaden, Övertorneå Underskrift Gunvor Westerberg

2 Kommunstyrelsen Ks 19 Dnr 5/11 Räddningstjänst taxa Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Räddningstjänsttaxan fastställs. Räddningstjänsten utför stundtals tjänster som inte faller under lag och därför inte är att betrakta som räddningstjänst. För dessa tjänster har förvaltningen rätt att ta ut ersättning vilket föranleder det taxeförslag som räddningstjänsten framför. Förslaget innefattar tjänster som räddningstjänsten erfarenhetsmässigt blir tillfrågad att utföra vilket innefattar både maskinella tjänster likväl som eventuell uthyrning av diverse material. Skrivelse från räddningstjänsten Förslag räddningstjänsttaxa 2011 Au 4,

3 Kommunstyrelsen Ks 20 Dnr 6/11 Renhållningsordning för Övertorneå kommun Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Renhållningsordningen för Övertorneå kommun antas med följande ändring texten i 8 max tre kollin utgår Hushållens möjligheter till ökad källsortering av avfall utreds. Tekniska enheten har utarbetat ett förslag till ny renhållningsordning för Övertorneå kommun. Enligt miljöbalken (SFS 1998:808) skall det i varje kommun finnas en avfallsplan och en renhållningsordning som innehåller föreskrifter hur avfall skall hanteras i kommunen. Renhållningsordningen skall uppdateras efter varje mandatperiod. Renhållningsordningen innehåller lagkrav gällande kommunens avfallshantering för hushållsavfall, kompostering, avfall och farligt avfall mm. Renhållningsordningen innehåller även en sorteringsbilaga för kommunmedborgarna om hur avfallet skall sorteras i kommunen. Yrkanden Arne Honkamaa (s) yrkar att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att texten i 8 max tre kollin utgår Henrik Luttu (m) yrkar att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta utreda hushållens möjligheter till ökad källsortering av avfall. Propositionsordning Ordföranden ställer föreliggande yrkanden under proposition och finner att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta i enlighet med lämnade tilläggsyrkanden.

4 Kommunstyrelsen Ks 20 forts Tekniska enhetens skrivelse Förslag till renhållningsordning för Övertorneå kommun Au 5,

5 Kommunstyrelsen Ks 21 Dnr 7/11 Avfallsplan Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Avfallsplan för Övertorneå kommun antas. Tekniska enheten har utarbetat ett förslag till avfallsplan Enligt miljöbalken (SFS 1998:808) skall det i varje kommun finnas en avfallsplan och en renhållningsordning som innehåller föreskrifter om hantering av avfall i kommunen. Avfallsplanen skall innehålla kommunens åtgärder för att minimera avfallets mängd och avfallets påverkan på miljön. Avfallsplanen skall uppdateras efter varje mandatperiod. Den skall antas av kommunfullmäktige och samrådas med Norrbottens länsstyrelse. Avfallsplanen innehåller kommunens handlingsplan och mål för att minimera avfallsmängden i kommunen för åren Övertorneå kommuns handlingsplan är uppbyggd utifrån EU:s miljöhandlingsprogram som gäller fram till år 2012 och Riksdagens 16 antagna miljömål, som skall vara uppnådda fram till år En kommunal avfallsplan skall antas vart 4:e år av kommunfullmäktige. Avfallsplanen skall följa de riktlinjer som EU och Riksdagen beslutat. Tekniska enhetens skrivelse Förslag till avfallsplan år Au 6,

6 Kommunstyrelsen Ks 22 Dnr 242, 243, 244/10 Socialstyrelsens tillsyn av HVB - Atlas, Nova samt Orion Kommunstyrelsens beslut Mot bakgrund av verksamhetens vidtagna åtgärder läggs Socialstyrelsens beslut med beaktande till handlingarna. Socialstyrelsen har i oktober genomfört tillsyn av kommunens tre hem för vård och boende av ensamkommande barn Atlas, Nova och Orion. Tillsynen har genomförts med stöd av nationella bedömningskriterier för tillsyn av kvalitet och säkerhet vid hem för vård och boende för barn och unga. Ansvarsområdena Personal och bemanning, säkerhetsrutiner samt barnets behov har använts. Vid tillsynsbesöket intervjuades föreståndare, personal samt ungdomar. Dokumentation samt nedskrivna regler och rutiner granskades vid tillsynen. Vad gäller Atlas och Orion beslutade Socialstyrelsen att ärendet avslutas. Vad gäller Nova beslutade Socialstyrelsen att kommunstyrelsen måste vidta åtgärder vad beträffar föreståndaren, då denne saknar föreskriven utbildning. Redovisning av vidtagna åtgärder skall ha inkommit till Socialstyrelsen senast Förvaltningen har annonserat ut föreståndartjänsten och rekrytering av ny föreståndare med adekvat utbildning har skett. Denne kommer att tillträda Åtgärderna är redovisade till Socialstyrelsen. Arbetet med att ta fram skriftliga rutiner för hur verksamheten skall agera om barn utsätts för kränkningar eller sexuella övergrepp pågår. Gränsdragningsfrågorna mellan socialnämndens myndighetsutövning och verksamheten har fr o m 1 januari 2011 tydliggjorts i och med att socialsekreterarna från nämnt datum övergått till anställningar inom socialförvaltningen. Dessutom har kontakt tagits med räddningstjänsten för genomförande av brandövningar.

7 Kommunstyrelsen Ks 22 forts Tjänsteskrivelse från arbetsmarknads- och integrationsenheten Social styrelsens beslut rörande tillsyn enligt 13 kap, 1 socialtjänstlagen av HVB-hemmen Atlas, Nova och Orion. Au

8 Kommunstyrelsen Ks 23 Dnr 8/11 Reviderade rutiner och riktlinjer för Atlas, Nova och Orion Kommunstyrelsens beslut Reviderade regler och riktlinjer för HVB-hemmen Atlas, Nova och Orion antas. Verksamheten har under hösten reviderat reglerna och riktlinjerna för HVB-hemmen för ensamkommande barn. Den stora förändringen som är gjord är att verksamheten inte kommer att fortsätta med trestegsmodellen, samtliga tre boenden kommer framöver att vara blandboenden. I det reviderade förslaget har Socialstyrelsens synpunkter beaktats. Skrivelse från AMI-enheten Rutiner och riktlinjer för Atlas, Nova och Orion. Ks

9 Kommunstyrelsen Ks 24 Täckning av ungdomsrabatter inom Stiftelsen Matarengihem Kommunstyrelsens beslut Medel för stöd till kommunala bostadsföreningar anslås med 180 tkr i 2011 års budget. Utbetalning av stödet sker mot faktiskt redovisade kostnader dock högst 180 tkr. Kommunstyrelsen har alltsedan år 2000 beviljat Stiftelsen Matarengihem täckning för ungdomsrabatter. I 2010 års budget anslogs 200 tkr för ändamålet under verksamhet 286 Stöd kommunala bostadsföreningar. Kommunledningsförvaltningens förslag till budget för 2011 innehåller ej längre budgetmässigt tidigare erhållet stöd till Stiftelsen Matarengihem. Kommunstyrelsen har att fatta beslut om att upphäva beslutet om täckning av ungdomsrabatter till Stiftelsen Matarengihem. Yrkanden Ulf Hannu (c) yrkar att kommunstyrelsen beslutar att även fortsättningsvis budgetera medel med 180 tkr för verksamheten i 2011 års budget. Christina Snell Lumio (v) yrkar att kommunstyrelsen beslutar att utbetalning av stödet sker mot faktiskt redovisade kostnader dock högst 180 tkr. Propositionsordning Ordföranden ställer lagda yrkanden under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med Hannus och Lumios yrkande.

10 Kommunstyrelsen Ks 25 Kommunstyrelsens internbudget 2011 Kommunstyrelsens beslut Förslag till internbudget 2011 för kommunstyrelsen antas med följande ändringar Verksamhet 0031 Ks utvecklingskostnader tkr Verksamhet 020 AMI-admnistration + 50 tkr Verksamhet 025 Orion + 15 tkr Verksamhet 027 AMI Vht 18 Plus tkr Verksamhet 139 Lönebidragsanställning tkr Verksamhet 286 Kommunala bostadsföretag +180 tkr Verksamhet 082 Panncentral, obj tkr Verksamhet 7235 Lingonet, obj tkr Förvaltningarna har upprättat ett förslag till budget 2011 för kommunstyrelsens verksamhetsområden. Budgetförslaget är anpassad till den av kommunfullmäktige tilldelade budgetramen. Yrkanden Ulf Hannu (c) yrkar att kommunstyrelsen beslutar att anta förslaget till kommunstyrelsens internbudget 2011 med följande ändringar Vht 0031 Ks utvecklingskostnader tkr, Vht 020 AMI-administration + 50 tkr, Vht 025 Orion + 15 tkr, Vht 027 AMI 18 Plus tkr, Vht 139 Lönebidragsanställning tkr, Vht 286 Kommunala bostadsföretag +180 tkr, Vht 082 Panncentral, obj tkr, Vht 7235 Lingonet, obj tkr. Propositionsordning Ordföranden ställer lagt yrkande under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med Hannus yrkande

11 Kommunstyrelsen Ks 25 forts Budgetförslag 2011 för kommunstyrelsens verksamhetsområden. Au 9, Förhandlingsprotokoll

12 Kommunstyrelsen Ks 26 Upphävande av utmaningsrätt Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktiges beslut upphävs. Samtliga nämnder och styrelser uppdras att upphäva beslutet om utmaningsrätt för kommunala tjänster. Ej utannonserade upphandlingar enligt LOU, där beslut föreligger enligt antagen utmaningsrätt verkställs ej. Reservation Ledamoten Ulf Hannu (c) reserverar sig mot beslutsförslaget Yrkanden Christina Snell Lumio (v) med biträde Annika Keisu Lampinen (s) yrkar att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att kommunfullmäktiges beslut upphävs, att samtliga nämnder och styrelser uppdras att upphäva beslutet om utmaningsrätt för kommunala tjänster samt att ej utannonserade upphandlingar enligt LOU, där beslut föreligger enligt antagen utmaningsrätt verkställs ej. Ulf Hannu (c) med biträde av Henrik Luttu (m) yrkar att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att bibehålla utmaningsrätten i kommunen enligt tidigare antagna regler. Propositionsordning Ordföranden ställer lagda yrkanden under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med Christina Snell Lumios yrkande.

13 Kommunstyrelsen Ks 26 forts Votering Votering begärs och verkställs. Följande åtta (8) röstar för att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta i enlighet med Lumios yrkande: Roland Kemppainen (s), Inga Savilahti Häggbo (s), Tomas Kerttu (s), Annika Keisu Lampinen (s), Hans Palo (s), Arne Honkamaa (s), Ulf Zakariasson (öfa) och Christina Snell Lumio (v) Följande tre (3) röstar för att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta i enlighet med Hannus yrkande: Auli Andersson (c), Ulf Hannu (c) och Henrik Luttu (m) Kommunstyrelsen beslutar således föreslå kommunfullmäktige besluta i enlighet med Lumios yrkande Kommunfullmäktige beslutade att uppdra till samtliga nämnder och styrelser att införa utmaningsrätt för kommunala tjänster, samtidigt som regelverk för utmaningsrätten fastställdes. Kf Au

14 Kommunstyrelsen Ks 27 Dnr 9/10 Gemensamt reglemente för Övertorneå kommuns nämnder om arbetsformer mm Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Nytt gemensamt reglemente för Övertorneå kommuns nämnder om arbetsformer mm antas att gälla fr o m Kommunstyrelsens förvaltning har upprättat förslag till ändringar i nu gällande reglementen. Förslaget bygger på att samtliga nämnder och styrelsen erhåller ett i grunden gemensamt likalydande reglemente. Ärendet återremitterades av kommunfullmäktige till de politiska partierna och nämnder/styrelsen för yttrande. Kommunfullmäktige beslutade ånyo att återremittera ärendet. Kommunledningsförvaltningen har efter den senaste återremissen reviderat förslaget till det gemensamma reglementet. Förslag till gemensamt reglemente för Övertorneå kommuns nämnder om arbetsformer mm. Au Ks Kf Remissvar BUN Remissvar Sn Remissvar Mbn Kristdemokraternas remissvar (se arbetsordning för kommunfullmäktige) Vänsterpartiets remissvar (se arbetsordning för kommunfullmäktige) KsAu Ks 102/2010 Kf 54,

15 Kommunstyrelsen Ks 28 Dnr 7/10 Reglemente för kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Nytt reglemente för kommunstyrelsen antas att gälla fr om Kansliet har mot bakgrund av att ett gemensamt reglemente för Övertorneå kommuns nämnder utarbetas utformat ett nytt förslag till reglemente för kommunstyrelsen. Ärendet återremitterades av kommunfullmäktige till de politiska partierna och nämnder/styrelsen för yttrande. Kommunfullmäktige beslutade ånyo att återremittera ärendet. Kommunledningsförvaltningen har efter den senaste återremissen reviderat förslaget till reglemente för kommunstyrelsen. Förslag till nytt reglemente för kommunstyrelsen Nu gällande reglemente för kommunstyrelsen Au Ks Kf Kristdemokraternas remissvar (se arbetsordning för kommunfullmäktige) Vänsterpartiets remissvar (se arbetsordning för kommunfullmäktige) KsAu Ks 103/2010 Kf 55,

16 Kommunstyrelsen Ks 29 Dnr 13/10 Reglemente för socialnämnden Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Nytt reglemente för socialnämnden antas att gälla fr om Socialförvaltningen har mot bakgrund av att ett gemensamt reglemente för Övertorneå kommuns nämnder utarbetas utformat ett nytt förslag till reglemente för socialnämnden. Ärendet återremitterades av kommunfullmäktige till de politiska partierna och nämnder/styrelsen för yttrande. Kommunfullmäktige beslutade ånyo att återremittera ärendet. Kommunledningsförvaltningen har efter den senaste återremissen inte föreslagit några förändringar i förslaget till reglemente för socialnämnden. Förslag till nytt reglemente för socialnämnden Nu gällande reglemente för socialnämnden Au Ks Kf Sn Kristdemokraternas remissvar (se arbetsordning för kommunfullmäktige) Vänsterpartiets remissvar (se arbetsordning för kommunfullmäktige) KsAu Ks 104/2010 Kf 56,

17 Kommunstyrelsen Ks 30 Dnr 12/10 Reglemente för barn- och utbildningsnämnden Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Nytt reglemente för barn- och utbildningsnämnden antas att gälla fr om Barn- och utbildningsnämndens kansli har mot bakgrund av att ett gemensamt reglemente för Övertorneå kommuns nämnder utarbetas utformat ett nytt förslag till reglemente för barn- och utbildningsnämnden. Ärendet återremitterades av kommunfullmäktige till de politiska partierna och nämnder/styrelsen för yttrande. Kommunfullmäktige beslutade ånyo att återremittera ärendet. Kommunledningsförvaltningen har efter den senaste återremissen inte föreslagit några förändringar i förslaget till reglemente för barn- och utbildningsnämnden. Förslag till nytt reglemente för barn- och utbildningsnämnden Nu gällande reglemente för barn- och utbildningsnämnden Au Ks Kf BUN Kristdemokraternas remissvar (se arbetsordning för kommunfullmäktige) Vänsterpartiets remissvar (se arbetsordning för kommunfullmäktige) KsAu Ks 105/2010 Kf 57,

18 Kommunstyrelsen Ks 31 Dnr 11/10 Reglemente för kultur och fritidsnämnden Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Nytt reglemente för kultur- och fritidsnämnden antas att gälla fr om Kultur- och fritidsnämndens kansli har mot bakgrund av att ett gemensamt reglemente för Övertorneå kommuns nämnder utarbetas utformat ett nytt förslag till reglemente för kultur- och fritidsnämnden. Ärendet återremitterades av kommunfullmäktige till de politiska partierna och nämnder/styrelsen för yttrande. Kommunfullmäktige beslutade ånyo att återremittera ärendet. Kommunledningsförvaltningen har efter den senaste återremissen föreslagit en mindre förändring i förslaget till reglemente för kultur- och fritisnämnden. Förslag till nytt reglemente för kultur- och fritidsnämnden Nu gällande reglemente för kultur- och fritidsnämnden Au Ks Kf Kfn Kristdemokraternas remissvar (se arbetsordning för kommunfullmäktige) Vänsterpartiets remissvar (se arbetsordning för kommunfullmäktige) KsAu Ks 106/2010 Kf 58,

19 Kommunstyrelsen Ks 32 Dnr 10/10 Reglemente för Miljö- och Byggnadsnämnden tillika trafiknämnden Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Nytt reglemente för Miljö- och Byggnadsnämnden tillika trafiknämnden antas att gälla fr o m Miljö- och byggnadsnämndens kansli har mot bakgrund av att ett gemensamt reglemente för Övertorneå kommuns nämnder utarbetas utformat ett nytt förslag till reglemente för miljö och byggnadsnämnden. Ärendet återremitterades av kommunfullmäktige till de politiska partierna och nämnder/styrelsen för yttrande. Kommunfullmäktige beslutade ånyo att återremittera ärendet. Kommunledningsförvaltningen har efter den senaste återremissen inte föreslagit några förändringar i förslaget till reglemente för miljö- och byggnadsnämnden. Förslag till nytt reglemente för miljö- och byggnadsnämnden Nu gällande reglemente för miljö- och byggnadsnämnden Au Ks Kf Mbn KsAu Ks 107/2010 Kf 59,

20 Kommunstyrelsen Ks 33 Dnr 21/10 Organisationsöversyn - Politisk organisation Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Den politiska nämndsorganisationen som gällde mandatperioden kvarstår mandatperioden Kommunstyrelsen uppdrog till kommunchefen att utarbeta förslag till förändringar av förvaltningsorganisationen. Inriktning enligt de direktiv som angavs är att skapa en ändamålsenlig och modern förvaltningsorganisation med stärkt samordning av kommunens samlade organisation och med fokus på strategiska och handläggande frågor. Kommunstyrelsen beslutade att avvakta med slutligt ställningstagande ang förslag till politisk organisation fr om mandatperioden 2011 efter att kultur- och fritidsnämnden yttrat sig i ärendet. Kultur- och fritidsnämnden avstyrker förslaget till ny politisk organisation. Kommunfullmäktige beslutade att återremittera ärendet. Motiveringen var att den nya lagen om överförmyndarverksamheten bör inväntas för att uppnå högsta möjliga kvalitet och säkerhet i överförmyndarverksamheten. Underlaget till kommunfullmäktige skulle även kompletteras så att text och schema stämmer överens i underlaget. Vidare bör motionen om personalutskott, fullmäktige beredning ytterligare undersökas för att erhålla en bättre demokrati och öppenhet. Kommunledningsförvaltningen konstaterar att kommunstyrelsen januari 2011 utsett ett personalutskott, att förändringar i den politiska överförmyndarorganisationen ej kan ske under en löpande mandatperiod. Ev utredning och beslut rörande överförmyndarverksamheten får därför ske under innevarande mandatperiod och kan i så fall tillämpas först fr o m nästkommande mandatperiod. Beslut rörande förvaltningsorganisationen fattas av kommunstyrelsen. Kommunledningsförvaltningen har dessutom gett förslag till motionssvar ang inrättande av personalnämnd och

21 Kommunstyrelsen Ks 33 kommunfullmäktigeberedningar. Mot bakgrund härav föreslås att kommunfullmäktige beslutar att den politiska nämndsorganisationen som gällde mandatperioden kvarstår mandatperioden Kommunledningsförvaltningen har mot bakgrund av ovan redovisade därför ej heller vidtagit några redaktionella förändringar i tidigare utarbetat förslag. Utarbetat förslag till ny politisk organisation fr o m mandatperioden Au Ks Kfn KsAu Ks 108/2010 Kf 60,

22 Kommunstyrelsen Ks 34 Dnr 66/10 Motion Inrättande av personalnämnd Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Motionen anses besvarad Vänsterpartiet i Övertorneå föreslår i en motion fullmäktige besluta att avveckla personalutskottet och ersätta detta utskott med en personalnämnd, som fungerar enligt demokratiska arbetsformer vad gäller insyn enligt offentlighetsprincipen. Vänsterpartiet i Övertorneå föreslår kommunfullmäktige besluta att i samband med organisationsöversynen avveckla personalutskottet, PU samt att inrätta en personalnämnd med uppdrag att handlägga samtliga personalärenden avseende tjänstetillsättning, personalrekrytering, personalavveckling mm. Kommunledningsförvaltningen skriver i sitt initiala yttrande att företrädare för de politiska partierna de senaste året diskuterat kommunens politiska grundstruktur, där kommunfullmäktige redan beslutat att minska antalet kommunfullmäktigeledamöter från kommande mandatperiod från 35 ledamöter till 31 ledamöter. Utöver denna diskussion har diskussioner förts om hur den övriga politiska organisationen skall se ut från kommande mandatperiod. I utredningen Organisationsöversyn - Politisk organisation föreslås kommunfullmäktige besluta att from mandatperioden 2011skall den politiska nämndsorganisationen bestå av kommunstyrelse, barn- och utbildningsnämnd, socialnämnd, miljö- och byggnadsnämnd och kultur- och fritidsnämnd, samt att till överförmyndarverksamheten väljs kommunala tjänstemän (opolitiskt) Kommunledningsförvaltningen bedömer att olika alternativ diskuterats i de politiska kretsarna då detta förslag lagts fram, och finner därför ingen anledning överpröva detta förslag. Kommunfullmäktige beslutade att återremitteras till kommunstyrelsen för att inarbetas och beaktas den av kommunfullmäktige tidigare beslutade återremissen rörande den politisk organisationen för

23 Kommunstyrelsen Ks 34 forts Kommunledningsförvaltningen konstaterar att den nyvalda politiska församlingen redan beslutat att behålla den tidigare politiska organisationen (personalutskottet) rörande ansvaret för personalfrågor i kommunen. Kommunledningsförvaltningen föreslår därför att motionen mot bakgrund av ovan redovisade anses som besvarad. Motion från Vänsterpartiet: Inrättande av personalnämnd Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse Ks 120/2010 Kf 65,

24 Kommunstyrelsen Ks 35 Dnr 65/10 Motion Inrättande av fullmäktigeberedning Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Motionen anses besvarad Vänsterpartiet i Övertorneå föreslår i en motion fullmäktige besluta att fullmäktige beredning enligt kommunallagen kapitel 3 7 upprättas, att beredningsuppgifter av permanentkaraktär samt vissa tillfälliga beredningsuppgifter fastställes, att föreskrifter enligt aktuellt lagrum i kommunallagen upprättas. Kommunledningsförvaltningen skriver i sitt yttrande att kommunfullmäktige får enligt kommunallagen 3 kap 7 för beredning av ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden som skall avgöras av kommunfullmäktige inrätta fullmäktigeberedningar. En fullmäktigeberednings sammanträde skall hållas inom stängda dörrar. En sådan beredning får dock besluta att dess sammanträden skall vara offentlig, om fullmäktig medgett det. I princip kan fullmäktige besluta fritt om beredningens sammansättning och arbetsformer etc. En fullmäktigeberedning kan bestå av en eller flera personer. Av lagändring den 1 juli 2002 framgår att samma valbarhetskriterier gäller som för val av ledamöter i nämnder. Eftersom beslut under beredning av ett fullmäktigärende inte utgör ett överklagbart beslut, måste ett överklagande riktas mot själva fullmäktigbeslutet och inte mot fullmäktigeberedningens förslag till beslut. Fullmäktige beredningar kan användas i syfte att ge kommunfullmäktige en mer aktiv roll. Man kan då inrätta beredningar för olika sakområden. Motionärerna har i sin motion ej angett för vilket eller vilka sakområden fullmäktigeberedningar föreslås. Kommunledningsförvaltningen bedömer att den politiska arenan bör själva avgöra hur den politiska organisationen formas i kommunen.

25 Kommunstyrelsen Ks 35 forts Om kommunfullmäktige bedömer att fullmäktigeberedning/ beredningar skall inrättas skall sakområden för dessa anges och utredningen kompletteras med förslag till sammansättning och arbetsformer av fullmäktigeberedningen. Ärendet återremitterades av kommunfullmäktige via en minoritetsåterremiss till kommunstyrelsen för att inarbetas och beaktas den av kommunfullmäktige tidigare beslutade återremissen rörande politisk organisation för Kommunledningsförvaltningen konstaterar att det tidigare lämnade uppgifterna kan tydligöras med att ledamot eller ledamöter i kommunfullmäktige kan initiera inrättande av en kommunfullmäktigeberedning via motion som samtidigt anger vilket sakområde eller vilka sakområden föreslagen kommunfullmäktigeberedning skall ansvara för. Ett sådant initiativ kan därefter utredas och kompletteras med förslag till sammansättning och arbetsformer. Kommunledningsförvaltningen föreslår även i ett annat ärende att den politiska nämndsorganisationen som gällde mandatperioden kvarstår mandatperioden Kommunledningsförvaltningen anser att mot bakgrund av ovan redovisade kompletterande bakgrundsinformation att motionen därmed kan anses besvarad Motion från Vänsterpartiet: Inrättande av fullmäktigeberedning Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse Ks 121/2010 Kf

26 Kommunstyrelsen Ks 36 Ansvarig nämnd för kontrollen av detaljhandeln som bedriver försäljning av vissa receptfria läkemedel inom Övertorneå kommun Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Kommunstyrelsen skall utföra kontroll över lagen (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel. Ärendebeskriving En ny lag (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel trädde i kraft 1 november Samtidigt upphävdes lagen om (2007:1455) om detaljhandel med nikotinläkemedel. Nikotinläkemedel inryms numera i begreppet vissa receptfria läkemdel. Syftet med lagen är att öka tillgängligheten av vissa läkemedel till konsumenterna. Kommunerna skall enligt lagen kontrollera efterlevandet av regelverket och Läkemedelsverket har det övergripande tillsynsansvaret och sanktionsmöjligheterna. Kommunen ska rapportera funna brister till Läkemedelsverket som då kan vidta åtgärder. Kommunerna får ta ut avgifter för sin kontroll. I dagsläget finns 5 anmälda försäljningsställen av vissa receptfria läkemedel i Övertorneå. Kommunfullmäktige i varje kommun måste besluta vilken nämnd som ska ha kontrollansvaret enligt lagen. Kommunfullmäktige bör även besluta om en taxa för kontrollavgifter. Kommunfullmäktige beslutade , 92 att ärendet återremitteras till kommunstyrelsen för att klarlägga om samordning av kontroll kan ske med annan kontrollfunktion/myndighetsutövning och vilka ekonomiska konsekvenser som förslaget innebär.

27 Kommunstyrelsen Ks 36 forts Kommunledningsförvaltningen konstaterar att Övertorneå kommun har avtal med Haparanda kommun angående alkoholhandläggartjänsten. I denna tjänst ingår numera även kontrollen av detaljhandeln som bedriver försäljning av vissa receptfria läkemedel. Denna tjänst är för närvarande underställd kommunstyrelsen. I det förslag till reglemente som överlämnats till kommunfullmäktige är kommunstyrelsen föreslagen som ansvarig nämnd för kontrollen av detaljhandeln som bedriver försäljning av vissa receptfria läkemedel inom Övertorneå kommun. Kommunledningsförvaltningen har även efterhört möjligheten att överföra detta arbetsuppgifter till miljö- och byggnadsnämndens ansvarsområde. Förvaltningen har uppgett att de idag saknar personalresurser för detta ändamål. Kommunledningsförvaltningen konstaterar dessutom att kommunfullmäktige vid sitt senaste sammanträde fastställt taxa enligt alkohollagen, tobakslagen och lag om handel med vissa receptfria läkemedel, varför kommunledningsförvaltningen ej genomfört någon utredning över ekonomiska konsekvenser. Kommunledningsförvaltningen föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att kommunstyrelsen utför kontroll över lagen (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel.

28 Kommunstyrelsen Ks 37 Rapport från Nätverket SÖRV Kommunstyrelsens beslut Respektive ansvarig nämnd uppdras att analysera och vidta nödvändiga åtgärder. Föreligger slutrapport från Nätverket SÖRV rörande en uppföljande jämförelse av förskola, grundskola, gymnasium och äldreomsorg ur ett brukar- och medborgarperspektiv. Nätverket SÖRV är ett av tjugoåtta nätverk som ingår i det treåriga nationella jämförelseprojektet. De kommuner som deltar i nätverket är Robertsfors, Sorsele, Storuman, Vilhelmina, Överkalix och Övertorneå. När det gäller särskilt boende visar nätverkets kommuner både förbättringar och försämringar i enskilda indikationer. I de flesta indikatorerna visar kommunerna goda resultat. Överlag är det dock ett par områden som generellt visar sig vara förbättringsområden. Det första är att den äldre ges möjligheten till att välja mellan två maträtter vid huvudmåltiden. Det andra området är aktiviteterna. Det är dåligt med erbjudande av aktiviteter på de särskilda boendena. Både vardagar och helger. Undersökningens definition på aktiviteter är mycket enkel vilket understryker behovet av att se detta som ett förbättringsområde. Totalt sett har det skett relativt få förändringar inom kommunernas hemtjänst. Personkontinuiteten som är en viktig fråga har alla kommunerna mycket bra resultat. Resultaten ligger i topp i landet. Övertorneå och Robertsfors har det starkaste utbudet av tjänster inom nätverket. Här erbjuds man en högre servicenivå. Detta har tydligen inte gett något utslag på kostnadssidan vilket man skulle ha kunnat förvänta sig. Både dessa kommuner ligger även under rikets genomsnittliga kostnader för hemtjänsten. Detta tyder på en hög

29 Kommunstyrelsen Ks 37 forts effektivitet vilket bör studeras närmare av de andra kommunerna i nätverket. Överlag har kommunerna ett bra resultat avseende barn som får plats när man så önskar få en plats på förskolan. Antingen ligger man runt riksgenomsnittet eller ovanför. Väntan på en plats för det lilla antal barn som inte fått en plats kan dock vara stor en del kommuner. I tre av nätverkets kommuner är den över 30 dagar vilket kan jämföras med ett riksgenomsnitt (KKiK) på 16 dagar. Orsakerna till detta är inte känd hos projektgruppen och böra vara en uppgift för kommunerna att analysera och finna lösningar. Inom grundskolan har meritvärdet, betygen, ökat för fyra av nätverkets kommuner och minskat i två kommuner. En liknande bild visar även andel behöriga elever till gymnasiet. Ett oroväckande lågt resultat visar de nationella proven i årskurs 5. Speciellt är det ämnena svenska och engelska som visar klena resultat. Detta bör ses som ett förbättringsområde och en fortsatt diskussion om eventuella åtgärder. Grundskolan visar även stora variationer i kostnaderna. Vilhelmina och Sorsele har mycket höga undervisningskostnader som inte står i relation till skolornas resultat. Detta bör tas som en utgångspunkt för en fortsatt diskussion och analys i kommunerna. Elevernas nöjdhet visar en ökning i flertalet av nätverkets kommuner. Liksom vid förra undersökningen är det Övertorneå som har de bästa resultaten. Både i elevernas enkätundersökning och i de faktiska skolprestationerna. Inom gymnasieskolan visar i stort sett alla kommuner en förbättring när det gäller andelen ungdomar som fullföljer sin gymnasieutbildning. När det gäller andelen behöriga till universitet/högskola så är det små skillnader mellan denna och föregående undersökning utom i Storuman som har en tydlig ökning. Elevenkäten visar överlag förbättringar i stort sett inom alla områden. Nöjdheten ligger dock konstant utom i Robertsfors där den ökat. Arbetet med att förbättra kommunernas webbsidor visar på ett engagerat och pågående förbättringsarbete i alla kommuner. Förbättringsprocenten i nätverkets kommuner varierar mellan 7 och 28

30 Kommunstyrelsen Ks 37 forts procent. Ingen av kommunerna har ännu kommit upp till det medelvärde som finns för landets övriga kommuner, vilket talar för att detta fortfarande får betraktas som ett viktigt och fortsatt förbättringsområde. Slutrapport från nätverket SÖRV

31 Kommunstyrelsen Ks 38 Kommunstyrelsens delegationsordning Kommunstyrelsens beslut Reviderad delegationsordning antas. Föreligger förslag till reviderad delegationsordning för kommunstyrelsen. Reviderad delegationsordning KS 2011 februari, KS 38.

32 Kommunstyrelsen Ks 39 Betalning av el-fakturor Kommunstyrelsens beslut Haparanda kommun kontaktas i syfte att finna en gemensam strategi för klarläggande av hur debiterade avgifter skall hanteras så att tredje part ej drabbas. Övertorneå kommun betalar nätavgifter till tvångsförvaltaren Advokatbolaget Gullesjö & Jonasson enligt förvaltningsrättens dom den 4 november 2010 Reservation Ledamöterna Ulf Hannu (c) och Linus Hannedahl (c) reserverar sig mot beslutet att Övertorneå kommun betalar nätavgifter till tvångsförvaltaren Advokatbolaget Gullesjö & Jonasson enligt förvaltningsrättens dom den 4 november 2010 Jäv Ledmoten Henrik Luttu (m) deltar ej i handläggning eller beslut p g a anmält jäv. Yrkanden Inga Savilahti Häggbo (s) yrkar att kommunstyrelsen beslutar att Haparanda kommun kontaktas i syfte att finna en gemensam strategi för klarläggande av hur debiterade avgifter skall hanteras så att tredje part ej drabbas samt att Övertorneå kommun betalar nätavgifter till tvångsförvaltaren Advokatbolaget Gullesjö & Jonasson enligt förvaltningsrättens dom den 4 november Ulf Hannu (c) yrkar att kommunstyrelsen ej beslutar att Övertorneå kommun betalar nätavgifter till tvångsförvaltaren Advokatbolaget Gullesjö & Jonasson enligt förvaltningsrättens dom den 4 november 2010

33 Kommunstyrelsen Ks 39 forts Propositionsordning Ordföranden ställer föreliggande yrkanden under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Inga Häggbos yrkande och avslår Ulf Hannus yrkande.

34 Kommunstyrelsen Ks 40 Revidering av riktlinjer för övertalighet Kommunstyrelsens beslut Riktlinjer för övertalighet antas. Personalutskottet har reviderat Riktlinjer för övertalighet då tidigare beslut om utbetalning ej kan tillämpas vid avgångsvederlag. Riktlinjer för hantering av övertalighet Personalpolitiska åtgärder för att om möjligt undvika uppsägningar av tillsvidareanställd personal. Verksamheterna i Övertorneå kommun kommer att förändras och utvecklas på ett sätt som kan innebära ett minskat behov av personal. Med avveckling avses allt från begränsning av vikarier, uppsägning på egen begäran och uppsägning på grund av arbetsbrist. Frivillig avgång Anställda som fyllt 62 år och på egen begäran väljer att lämna sin anställning kan efter prövning erhålla 50 % av lönen från avgångsdatum och fram till fyllda 65 år under förutsättning att tjänsten kan dras in. Kvalifikationstid För avgångsersättning enligt ovan krävs att man varit tillsvidareanställd i mer än sex år.

35 Kommunstyrelsen Ks 40 forts Utbetalning av ersättning Ersättning kan utbetalas månadsvis, som engångsbelopp eller i form av pensionsförsäkring. Utbildning Anställd som på grund av övertalighet väljer utbildning till annat arbete i kommunen, kan efter prövning medges ersättning för studier, som beslutats från fall till fall. Beslut om ersättning i samband avgång ur tjänst Varje förvaltning bereder ärendet och lämnar yttrande varefter beslut fattas enligt delegationsordning av kommunchef. Finansiering Respektive förvaltning står för sina avvecklingskostnader i samband med övertalighet.

36 Kommunstyrelsen Ks 41 EU-projekt med nationell medfinansiering från Övertorneå kommun Kommunstyrelsens beslut Beslutade medfinansieringar som framgår av sammanställning uppbokas i 2010 års bokslut i enlighet med tillväxtenhetens förslag. Tillväxtenhetens sammanställning över EU-projekt med nationell medfinansiering från Övertorneå kommun.

37 Kommunstyrelsen Ks 42 Vision och mål för Övertorneå kommun Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens målsättning är att vision och övergripande mål för Övertorneå kommun kan fastställas av kommunfullmäktige i maj månad Utkast till vision och mål för Övertorneå kommun delges alla partier, och införs som en programpunkt vid kommande ekonomikonferens. Utkast till Vision och mål för Övertorneå kommun

38 Kommunstyrelsen Ks 43 Information från Tornedalens Folkhögskola Kommunstyrelsens beslut Informationen i sig föranleder inget beslut. Rektor Tomas Mörtberg vid Tornedalens Folkhögskola lämnar information om skolans verksamhet

39 Kommunstyrelsen Ks 44 Ansökan om ekonomiskt stöd till SM i fältskjutning Kommunstyrelsens beslut Övertorneå kommun bidrar med kåsor till samtliga skyttar. Fakturan för kåsor tillställs Övertorneå kommun från leverantören. Medel till ändamålet anvisas från verksamhet 112 Marknadsföring. Niemis och Övertorneå skytteföreningar ansöker om ekonomiskt stöd till SM i fältskytte den 23 april Tilläggsyrkande Ledamoten Arne Honkamaa (s) yrkar att Övertorneå kommun även skall stå för ansökt kamratmiddag. Propositionsordning Ordförande ställer lagt tilläggsyrkande under proposition och finner att kommunstyrelsen avslår tilläggsyrkandet. Skrivelse från Niemis och Övertorneå skytteföreningar

40 Kommunstyrelsen Ks 45 Återrapportering av delegationsbeslut Kommunstyrelsens beslut Återrapporterade delegationsbeslut läggs till handlingarna. : Följande ärende anmäls: Fastigheter som beviljats egen sotning tiden räddningschef Roland Mäki.

41 Kommunstyrelsen Ks 46 Övriga frågor 1. Ledamoten Henrik Luttu (m) frågar om nuläges situation för det inplanerade nya HVB hemmet. Kommunstyrelsens ordförande Roland Kemppainen lämnar aktuell information i ärendet.

42 Kommunstyrelsen Ks 47 Delgivningar 1. SKL, styrelse beslut nr 21, ålderspension till förtroendevalda med deltidsuppdrag efter samordning med allmän pension 2. SKL, styrelse beslut nr 12, markavtal för ledningar i allmän platsmark 3. SKL, brev ombud i Sveriges kommuner och landstins kongress MSB, Myndigheten för samhällsskydd licensavtal för att nyttja mobilstation med krypteringsalgoritmen TEA2 i Rakelsystemet 5. Skogsstyrelsen, naturvårdsavtal mellan Skogsstyrelsen och Anders Wuotila avseende fastigheten Rantajärvi 3:46 6. Hotell Tornedalia AB uppsägning av avtal gällande driften av turistinformationen under Svenska livräddningssällskapet, Norrbottens länsförbund resultat av simkunnighetsundersökningen lå 09/10 samt inbjudan till simkunnighetsundersökning lå 10/11 Dnr 247/10 8. Förvaltningsrättens dom överklagat beslut i ks au ang betalning av fakturor från Ekfors Energi AB Dnr 213/10 9. Länsstyrelsens beslut entledigande från uppdraget som borgerlig vigselförrättare, Harry Grape 10. Länsstyrelsens meddelande bostadsmarknadsenkäten 2011

43 Kommunstyrelsen Ks 47 forts 11. Länsstyrelsens beslut tillstånd att bedriva renskötsel inom Pirttijärvi sameby och Korju sameby 12. Polismyndighetens begäran om yttrande samt kommunens yttrande ang Röda Korsets ansökan om tillstånd till penninginsamling under Svar på inspektionsmeddelande till Arbetsmiljöverket ang byggarbetsplats Rovainen 14. JSM Telefront rapport ang servicemätning via telefon och e-post för Övertorneå kommun Dnr 22/ Räddningschef Roland Mäki skrivelse information ang landsomfattande projekt STYREL