Amanda Edlund Skickat: den 20 oktober :07

Transkript

1 Från: Amanda Edlund Skickat: den 20 oktober :07 Till: Victoria Sjöholm-Jansson-lst BD; Länsstyrelserna Samlingsmail; Niclas Purfürst; Ingela Nilsson-smt; Lars Wikström; registraturen; anders johansson; Maria Gustafsson; Landsbygdsnätverket; Regelrådet;

2 Kopia: Ämne: Landsbygdsnätverket; Andrea Holmström-svdhv; Camilla Callman; Olof Johansson; Ingrid Eilertz; Patrik Alenfelt; Anna-Karin Berglund; Eva Udd; Gunilla Paulsson-Lindberg; Pär Åkesson; Eva-Marie Järneteg; Utbetalningsfunktionens verksjurister; Miljöersättningar; Elisabeth Fyhr; Maria Durling; Anders Egonson; Tjitte de Vries; Patrik Alenfelt; Mirja Hjers; Tony P Nilsson; Stödregelenheten Remiss om förslag till ändring av Statens jordbruksverks föreskrifter om ansökan för jordbrukarstöd (SJVFS 2015:2) Dnr /17 Bifogade filer: Remiss - Missiv Dnr pdf; Förslag till föreskrift Dnr pdf; Konsekvensutredning Dnr pdf; Särskild konsekvensanalys Dnr pdf; Sammanställning synpunkter samråd Dnr pdf Uppföljningsflagga: Flagga: Följ upp Har meddelandeflagga Remiss om förslag till ändring av Statens jordbruksverks föreskrifter om ansökan för jordbrukarstöd (SJVFS 2015:2) Hej, Du får härmed möjlighet att ge synpunkter på bifogat förslag med tillhörande konsekvensutredning och särskild konsekvensanalys. Synpunkter skickas till jordbruksverket@jordbruksverket.se. Vi vill ha dina synpunkter senast fredagen den 10 november Märk gärna e-posten med Dnr /17

3 Med vänlig hälsning Amanda Edlund Stödregelenheten Jordbruksverket Besöksadress: Vallgatan 8, Jönköping Tfn

4 & MISSIV Dnr /17 'Jordbruks verket (3) Stödregelenheten Amanda Edlund Tfn: E post: amanda.edlund jordbruksverketse Enligt Sändlista Remiss Förslag till ändring av Statens jordbruksverkets föreskrifter (SJVFS ) om ansökan om jordbrukarstöd Med detta utskick vill Jordbruksverket ge dig en möjlighet att lämna synpunkter angående förslaget till ändring av ansökansföreskriften för jordbrukarstöd och tillhörande konsekvensutredning samt särskild konsekvensanalys. Var vänli g och observera att viss formalia återstår för själva föreskriften. Dina synpunkter ska ha kommit in till jordbruksverket jordbruksverketse senast fredagen den 10 november 2017 för att de ska kunna beaktas vid föredragning inför beslutet. Märk gärna e-posten med Dnr /17. I illa Enhetschef an cd,, VfL;-.gb c_ Amanda Edlund Bilagor: Förslag till föresd Konsekvensutredning Särskild konsekvensutredning administrativa bördor för företagen Sammanställning synpunkter samråd Jordbruksverket l Jönköping l l jordbruksverket@jordbruksverket.se

5 Jordbruksverket MISSIV Dnr (3) 10810/17 Sändlista: Coompanion Ekologiska Lantbrukarna Hela Sverige ska leva Företagarna Havs och vattenmyndigheten Hushållningssällskapens Förbund Kommunal Lantbrukarnas riksförbund Lantbrukarnas riksförbund skogsägarna Lokalt ledd utveckling Länsstyrelser Nationella landsbygdsnätverket Naturskyddsiöreningen Naturvårdsverket Näringslivets Regelnämnd Post och telestyrelsen Riksantikvarieämbetet Sametinget SKL, Sveriges kommuner och landsting Skogs- och lantarbetsgivareförbundet Skogsstyrelsen Skärgårdarnas riksförbund Svenska ESF rådet Sveriges Sveriges Sveriges Hembygdsförbund lantbruksuniversitet regioner Tillväxtverket Vattenmyndigheterna Winnet För kännedom: Kontrollavdelningen Landsbygdsavdelningen

6 Jordbruksverket MISSIV Dnr (3) 10810/17 Näringsdepanementet Utbetalningsfunktionen Växtavdelningen

7 Statens jordbruksverks författningssamling Statens jordbruksverk Jönköping Tfn ISSN SJVFS 2018:XX Föreskrifter om ändring i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2015:2) om ansökan om jordbrukarstöd; Utkom från trycket Välj datum. beslutade den 10 januari Statens jordbruksverk föreskriver, med stöd av 1 kap. 41 a och 42 förordningen (2015:406) om stöd för landsbygdsutvecklingsåtgärder, 13 förordningen (2014:1101) om EU:s direktstöd för jordbrukare och 25 och 25 a förordningen (1996:93) om nationellt stöd till jordbruket i norra Sverige och efter samråd med Havsoch vattenmyndigheten, länsstyrelserna, Naturvårdsverket, Riksantikvarieämbetet, Sametinget, Skogsstyrelsen, Post- och telestyrelsen, Tillväxtverket, Vattenmyndigheterna och de organisationer som har representanter i övervakningskommittén, i fråga om verkets föreskrifter (SJVFS 2015:2) om ansökan om jordbrukarstöd 1 dels att 2, 5, 6-10, a, 11 c-12, 13 a, 16, och 21 samt att rubriken närmast före 10 a-b och ska ha följande lydelse, dels att det i föreskrifterna ska införas två nya paragrafer, 10 c och 16 e, närmast före 10 c och 16 e nya rubriker samt en ny bilaga av följande lydelse. Författningen kommer därför att ha följande lydelse från och med den dag då denna författning träder i kraft. INNEHÅLLSFÖRTECKNING GRUNDLÄGGANDE BESTÄMMELSER... 2 GEMENSAMMA BESTÄMMELSER... 3 Stödformer... 3 Definitioner... 3 ÖVRIGA BESTÄMMELSER... 4 Viktiga tidpunkter... 4 Övertagande/brukarskiften Direktstöd Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser BILAGA Raskoder Författningen senast omtryckt SJVFS 2017:3

8 SJVFS 2018:XX GRUNDLÄGGANDE BESTÄMMELSER 1 Grundläggandebestämmelser om ansökanom jordbrukarstödfinns i Europaparlamentetsoch rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitikenoch om upphävandeav rådetsförordningar (EEG) nr 352/78,(EG) nr 165/94,(EG) nr 2799/98,(EG) nr 814/2000,(EG) nr 1290/2005och (EG) nr 485/20082, kommissionensdelegeradeförordning (EU) nr 640/2014av den 11 mars2014 om komplettering av Europaparlamentetsoch rådets förordning (EU) nr 1306/2013vad gäller det integreradeadministrations - och kontrollsystemet och villkor för avslagpå eller indragningav betalningarsamt administrativa sanktioner som gäller för direktstöd, landsbygdsutvecklingsstödoch tvärvillkor3, kommissionensgenomförandeförordning(eu) nr 809/2014 av den 17 juli 2014om reglerför tillämpningenav Europaparlamentets ochrådetsförordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller det integrerade administrations - och kontrollsystemet,landsbygdsutvecklingsåtgärder och tvärvillkor4, Europaparlamentetsoch rådets förordning (EU) nr 1307/2013 av den 17 december2013om reglerför direktstödför jordbrukareinom de stödordningar somingår i dengemensamma jordbrukspolitikenochom upphävandeav rådets förordning(eg) nr 637/2008och rådetsförordning(eg) 73/20095, kommissionensdelegeradeförordning(eu) nr 639/2014av den11 mars2014 om komplettering av Europarlamentetsoch rådets förordning (EU) nr 1307/2013om reglerför direktstödför jordbrukareinom de stödordningarsom ingår i den gemensamma jordbrukspolitikenoch om ändring av bilaga X till denförordningen6, kommissionensgenomförandeförordning(eu) nr 641/2014 av den 16 juni 2014 om tillämpningsföreskrifterför Europarlamentets och rådetsförordning (EU) nr 1307/2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningarsomingår i den gemensamma jordbrukspolitiken7, Europaparlamentetsoch rådets förordning (EU) nr 1305/2013 av den 17 december 2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfondenför landsbygdsutveckling(ejflu) och om upphävandeav rådetsförordning(eg) nr 1698/20058, kommissionensdelegeradeförordning(eu) nr 807/2014av den 11 mars2014 om komplettering av Europaparlamentetsoch rådets förordning (EU) nr 1305/2013om stödför landsbygdsutveckling från Europeiskajordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU), samt om införande av 9 övergångsbestämmelser, kommissionensgenomförandeförordning(eu) nr 808/2014 av den 17 juli 2014om reglerför tillämpningenav Europaparlamentets ochrådetsförordning 2 EUT L 347, ,s.549(Celex32013R1306). EUT L 181, ,s.48(Celex32014R0640). 4 EUT L 227, ,s.69(Celex32014R0809). 5 EUT L 347, ,s.608(Celex32013R1307). 6 EUT L 181, ,s.1 (Celex32014R0639). 7 EUT L 181, ,s.74(Celex32014R0641). 8 EUT L 347, ,s.487(Celex32013R1305). 9 EUT L 227, ,s.1 (Celex32014R0807). 3 2

9 SJVFS 2018:XX (EU) nr 1305/2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) 10, f örordnin g en (2014: 1101 ) om EU:s direktstöd för jordbrukare, förordningen ( 2015: 406) om stöd för landsbygdsutvecklingsåtgärder och förordningen (1996:93) om nationellt stöd till jordbruket i norra Sverige. (SJVFS 2015:43). GEMENSAMMA BESTÄMMEL SER Stödformer 2 Denna författning gäller för 1. ansökan om gårdsstöd, förg röningsstöd, stöd till unga jord brukare och nötkreatursstöd, 2. ansökan om åtagande för och ansökan om utbetalning av miljöersättning för betesmarker och slåtterängar, restaurering av betesmarker och slåtterängar, fäbodar, skötsel av våtmarker och dammar, vallodling, minskat kväveläckage, skyddszoner och hotade husdjursraser, 3. ansökan om åtagande för och utbetalning av ersättning för ekologisk produktion och för omställning till ekologisk produktion, 4. an sökan om kompensationsstöd, 5. ansökan om tilldelning av stödrätter ur den nationella reserven, 6. anmälan om överföring av stödrätter, 7. ansökan om n ationellt stöd till jordbruket i norra Sverige för smågrisproduktion, getter, potatis, bär och grönsaker, 8. ansökan om åtagande för och ansökan om utbetalning av djurvälfärdsersättning för extra djuromsorg för får, extra djuromsorg för suggor och utökad klövhälsovård för mjölkkor. (SJVFS 2018:X X ). Definitioner 3 I dessa föreskrifter betyder: Aktiv jordbrukare Block Fysisk eller juridisk person som bedriver jordbruksverksamhet men som inte bedriver sådan verksamhet eller tillhandahåller sådan tjänst som avses i artikel 9.2 första stycket i förordning (EU) nr 1307/ , eller som omfattas av något av undantagen i arti kel 9.2 tredje stycket. Ett sammanhängande avgränsat område med antingen åkermark, våtmark eller betesmark där en jordbrukare bedriver jordbruks - verksamhet. 10 EUT L 227, , s.18 (Celex 32014R0808). 11 EUT L 347, , s.608 (Celex 32013R1307). 3

10 SJVFS 2018:XX Skifte Stödmyndighet Ett sammanhängande markområde inom ett block, där en jordbrukare odlar en gröda eller sköter marken på ett annat sätt. Den myndighet som prövar frågor om stödet. (SJVFS 2015:43) ÖVRIGA BESTÄMMELSER Grundläggande krav 4 Jordbrukare ska ansöka, anmäla, komplettera eller ändra elektroniskt på Jordbruksverkets webbplats, (SAM Internet), i de fall Jordbruksverket erbjuder en sådan elektronisk tjänst. E-legitimation ska då användas. (SJVFS 2017:3). 5 Jordbrukare kan istället för att ansöka, komplettera eller ändra elektroniskt göra det på blanketterna Ansökan ersättning för extra djuromsorg för suggor 2018, Ansökan ersättning för extra djuromsorg för får 2018 och Ansökan ersättning för utökad klövhälsovård för mjölkkor 2018 Jordbrukare ska ansöka, komplettera eller ändra på blanketten Ansökan hotade husdjursraser För övriga stöd kan jordbrukare istället för att komplettera eller ändra elektroniskt göra det på blankett XXX. Blanketterna ska vara undertecknade av sökanden eller behörig företrädare för sökanden. Dessa ansökningar, kompletteringar eller ändringar ska ha kommit in till stödmyndigheten senast de datum som anges i dessa föreskrifter. De krav på tid och uppgifter som finns för ansökningar i SAM Internet enligt 7-13 gäller också ansökningar på de ovan angivna blanketterna. Uppgifter som inte påverkar stödbeloppet eller utbetalningen av stödet får dock lämnas muntligt om stödmyndigheten medger det. (SJVFS 2018:XX). 5 a En ansökan, anmälan eller uppgift anses inkommen det datum den inkommer till någon av de stödmyndigheter som omfattas av dessa föreskrifter. (SJVFS 2017:3). Undantag 6 Jordbruksverket kan medge undantag från bestämmelserna i dessa föreskrifter om det finns särskilda skäl och det inte strider mot någon bindande EU-rättsakt. (SJVFS 2018:XX). Viktiga tidpunkter 7 Sista ansökningsdag är den 12 april (SJVFS 2018:XX). 8 Sista ändringsdag är enligt artikel 15 i genomförandeförordning (EU) nr 809/ den 15 juni ansökningsåret. (SJVFS 2018:XX). 12 Blanketterna finns på webbutiken.jordbruksverket.se. 13 EUT L 227, , s.69 (Celex 32014R0809). 4

11 SJVFS 2018:XX Ansökningar i SAM Internet Vilka uppgifter ska lämnas senast sista ansökningsdag vid ansökan om direkt stöd eller utbetalning? 9 Sökanden ska ha ansökt om stöd eller utbetalning i SAM Internet senast sista ansökningsdag. Utöver vad som står i artik larna 14 och 21 i genomförandeförordning (EU) nr 809/ ska en ansökan även innehålla följande. Block - och skiftesredovisning, med ordningsnummer för block och bokstav för s kifte, som omfattar alla jordbruksskiften på jordbruksföretaget. Det gäller dock inte för jordbrukare som ansöker om utbetalning i enlighet med sitt åtagande för betesmarker och slåtterängar, restaurering av betesmarker och slåtterängar, skötsel av våtmarker och dammar, skyddszon er eller fäbodar. Om en juridisk person söker stöd till unga jordbrukare ska sökanden skicka in ett underlag som visar vem som äger företaget och hur ägandet är fördelat. Om jordbrukaren söker nötkreatursstöd ska han eller hon uppge minst ett giltigt och aktivt produktionsplatsnummer. Om jordbrukaren ansöker om utbetalning för djurhållning i ekologisk produktion eller omställning till ekologisk produktion ska han eller hon lämna in uppgift er om vilka djurslag som ska ingå i ansökan. För tackor, getter av h onkön, värphöns, suggor och slaktkycklingar ska jordbrukaren ange antalet djur av varje djurslag. För nötkreatur och slaktsvin ska minst ett giltigt produktionsplatsnummer anges för varje djurslag. Om jordbrukaren ansöker om nationellt stöd för potatis, bä r och grönsaker ska han eller hon lämna in uppgifter enligt punkt 1 och om ansökan gäller nationellt stöd för smågrisproduktion och getter ska han eller hon lämna in uppgifter om suggor och getter av honkön. Om jordbrukaren ansöker om kompensationsstöd fö r grovfodergrödor för jordbruk av typ 1, 2 eller 3 ska han eller hon lämna in uppgifter om vilka djurslag som ska ingå i ansökan. För tackor och getter av honkön ska jordbrukaren ange antalet djur av varje djurslag och för nötkreatur ange minst ett giltigt produktionsplatsnummer. Om jordbrukaren odlar hampa som fånggröda ska de officiella märken som finns på utsädesförpackningen lämnas till länsstyrelsen senast den 31 juli. Om handlingen inte uppfyller ovan nämnda krav, förutom för punkt 7, på den sista a nsökningsdagen räknas den som en ansökan om stöd eller en ansökan om utbetalning först när kraven är uppfyllda. Underlag som tillhör en ansökan i SAM Internet men som inte kan lämnas in i SAM Internet ska lämnas in till stödmyndigheten. (SJVFS 2018: X X). Vilka uppgifter ska lämnas senast sista ansökningsdag vid ansökan om åtagande? 10 Sökanden ska ha ansökt om åtagande i SAM Internet senast sista ansökningsdag. Utöver vad som står i artikel 14 i genomförandeförordning (EU) nr 809/ ska en ansökan ä ven innehålla följande. 14 EUT L 227, , s.69 (Celex 32014R0809). 15 EUT L 227, , s.69 (Celex 32014R0809). 5

12 SJVFS 2018:XX 1. Blockidentitet. 2. Om jordbrukaren ansöker om åtagande för ekologisk produktion eller omställning till ekologisk produktion ska han eller hon ange vilket kontrollorgan sökanden har anmält sin produktion till. Om handlingen inte uppfyller ovan nämnda krav på den sista ansökningsdagen räknas den som en ansökan om åtagande först när kraven är uppfyllda. Underlag som tillhör en ansökan i SAM Internet men som inte kan lämnas in i SAM Internet ska lämnas in till stödmyndigheten. Om en ansökan om åtagande för skötsel av våtmarker och dammar kommer in efter den 7 maj 2018 räknas den som en ansökan för (SJVFS 2018:XX) Särskild bestämmelse för jordbrukare med åtaganden ansökta 2015 som inte är beslutade när det är dags att söka a För de jordbrukare som sökt ett åtagande 2015, som avslås efter att ansökansperioden 2016 är avslutad, får ansökan om utbetalning 2016 handläggas som en ansökan om åtagande 2016 om villkoren för att få ett åtagande 2016 är uppfyllda. Detta gäller för miljöersättning för betesmarker och slåtterängar, restaurering av betesmarker och slåtterängar, fäbodar, skötsel av våtmarker och dammar, vallodling samt ersättning för ekologisk produktion och ersättning för omställning till ekologisk produktion. (SJVFS 2016:5). Särskild bestämmelse för jordbrukare med åtaganden ansökta 2015 och 2016 som inte är beslutade när det är dags att söka b För de jordbrukare som omfattas av 10 a eller som har ansökt om ett åtagande 2016, och där ansökan om åtagande avslås efter att ansökansperioden 2017 är avslutad, får ansökan om utbetalning 2017 handläggas som en ansökan om åtagande 2017 om villkoren för att få ett åtagande 2017 är uppfyllda. Detta gäller för miljöersättning för betesmarker och slåtterängar, restaurering av betesmarker och slåtterängar, fäbodar, hotade husdjursraser, skötsel av våtmarker och dammar, vallodling, skyddszoner, minskat kväveläckage samt ersättning för ekologisk produktion och ersättning för omställning till ekologisk produktion. (SJVFS 2017:3). Särskild bestämmelse för jordbrukare med åtaganden ansökta 2015, 2016 och 2017 som inte är beslutade när det är dags att söka c För de jordbrukare som omfattas av 10 a, 10 b eller som har ansökt om ett åtagande 2017, och där ansökan om åtagande avslås efter att ansökansperioden 2018 är avslutad, får ansökan om utbetalning 2018 handläggas som en ansökan om åtagande 2018 om villkoren för att få ett åtagande 2018 är uppfyllda. Detta gäller för miljöersättning för betesmarker och slåtterängar, restaurering av betesmarker och slåtterängar, fäbodar, hotade husdjursraser, skötsel av våtmarker och dammar, vallodling, skyddszoner, minskat kväveläckage samt ersättning för ekologisk produktion och ersättning för omställning till ekologisk produktion. (SJVFS 2018:XX). Vilka uppgifter ska lämnas senast sista ansökningsdag för att visa undantag för aktiv brukare? 11 Jordbrukare som söker ett eller flera av följande stöd och ersättningar 6

13 SJVFS 2018:XX gårdsstöd, förgröningsstöd, stöd till unga jordbrukare, nötkreatursstöd, ersättning för extra djuromsorg för suggor, ersättning för extra djuromsorgs för får, ersättning för utökad klövhälsovård för mjölkkor, ersättning för ekologisk produktion, ersättning för omställning till ekologisk produktion eller kompensationsstöd och direkt, indirekt eller via närstående företag driver sådan verksamhet eller erbjuder sådan tjänst som avses i artikel 9.2 första stycket i förordning (EU) nr 1307/2013 ska s enast det datum som framgår av 7 i föreskriften skicka in underlag som styrker att något av undantagen i artikel 9.2 tredje stycket i samma förordning gäller. En verksamhet bedrivs indirek t om sökanden har en ledande ställning eller kontroll i form av hel - eller majoritetsägande i verksamheten. Underla g som styrker att undantagen i artikel 9.2 tredje stycket punkterna a b i förordning (EU) nr 1307/2013 gäller, ska baseras på uppgifter ur företagets eller företagens bokföring för det senaste avslutade räkenskapsåret, med beaktande av hur olika intäkter ska klassificeras enligt artiklarna i förordning (EU) nr 639/ Underlag som styrker att undantaget i artikel 9.2 tredje stycket punkt c gäller, är: k opia på det som registrerats hos Bolagsverket om företagets eller företagens verksamhet eller kopia på det som registrerats hos Skatteverket om företagets eller företagens huvudsakliga verksamhet genom blanketten Skatte- och avgiftsa nmälan (SKV W 13-01) eller motsvarand e - tjänst. (SJVFS 2018: X X). Miljöersättning för h otade husdjursraser 11 a En jordbrukare som vill ansöka om ersättning för hotade husdjursraser ska ansöka om åtagande och utbetalning eller endast utbeta lning senast sista ansökningsdag. Utöver vad som står i artikel 21 i genomförandeförordning (EU) nr 809/ ska en ansökan ä ven innehålla följande. Minst en djuridentitet eller minst ett produktionsplatsnummer för nötkreatur. Raskod er, som framgår av bilagan, och djuridentiteter för får, getter och svin. Minst ett produktionsplatsnummer för produktionsplats där jordbrukaren är djurhållare. Härstamningsuppgifter från godkänt härstamningsregister för att styrka renrasighet enligt 10 kap. 8 Statens jor dbruksverks föreskrifter och allmänna råd (SJVFS 2015:25) om miljöersättningar, ersättningar för ekologisk produktion, kompensationsstöd och djurvälfärdsersättningar. Samtliga produktionsplatsnummer för produktionsplatser där jordbrukaren håller får, gett er eller svin som ska ligga till grund för beräkning av ersättning. (SJVFS 2018: X X). 16 EUT L 181, , s.1 (Celex 32014R0639). 17 EUT L 227, , s.69 (Celex 32014R0809). 7

14 SJVFS 2018:XX 11 b En jordbrukare som ansöker om åtagande för allmogekor, allmogegetter, svin och fjällkor som ingår i genbanken för Äldre svensk boskap, ska skicka in härstamningsuppgifter som styrker renrasighet. Uppgifterna ska ha kommit in till Jordbruksverket senast sista ändringsdag. (SJVFS 2015:43). Djurvälfärdsersättning för extra djuromsorg för får 11 c En jordbrukare som vill ansöka om ersättningar för extra djuromsorg för får ska ansöka om åtagande och utbetalning senast sista ansökningsdag. Utöver vad som står i artikel 21 i genomförandeförordning (EU) nr 809/ ska en ansökan även innehålla uppgift om minst ett produktionsplatsnummer där jordbrukaren är djurhållare samt uppgift om samtliga produktionsplatsnummer där djuren kommer att befinna sig under hållandeperioden och det antal får jordbrukaren söker ersättning för. (SJVFS 2018:XX). Djurvälfärdsersättning för extra djuromsorg för suggor 11 d En jordbrukare som vill ansöka om ersättning för extra djuromsorg för suggor ska ansöka om åtagande och utbetalning senast sista ansökningsdag. Utöver vad som står i artikel 21 i genomförandeförordning (EU) nr 809/ ska en ansökan även innehålla uppgift om minst ett produktionsplatsnummer där jordbrukaren är djurhållare. Därutöver ska jordbrukaren redovisa samtliga produktionsplatser där jordbrukaren håller de djur som ska ligga till grund för beräkning av ersättningen. Ansökan ska också innehålla uppgift om genomsnittligt antal suggor och betäckta gyltor som jordbrukaren söker ersättning för och som jordbrukaren har hållit under föregående stödår. (SJVFS 2018:XX). Djurvälfärdsersättning för utökad klövhälsovård för mjölkkor 11 e En jordbrukare som vill ansöka om ersättning för utökad klövhälsovård för mjölkkor ska ansöka om åtagande och utbetalning senast sista ansökningsdag. Utöver vad som står i artikel 21 i genomförandeförordning (EU) nr 809/ ska en ansökan även innehålla uppgift om minst ett produktionsplatsnummer där jordbrukaren är djurhållare. Därutöver ska jordbrukaren redovisa samtliga produktionsplatser där jordbrukaren håller de djur som ska ligga till grund för beräkning av ersättningen. Ansökan ska också innehålla uppgift om det antal mjölkkor jordbrukaren söker ersättning för. (SJVFS 2018:XX). Ändring eller komplettering av produktionsplatsnummer 12 Ändring av produktionsplatsnummer eller komplettering med ytterligare nummer får lämnas till stödmyndigheten senast sista ändringsdag för nötkreatursstödet, kompensationsstödet, ersättning för ekologisk produktion, ersättning för omställning till ekologisk produktion och nötkreatur i miljöersättning till hotade husdjursraser. (SJVFS 2018:XX). 18 EUT L 227, , s.69 (Celex 32014R0809). 19 EUT L 227, , s.69 (Celex 32014R0809). 20 EUT L 227, , s.69 (Celex 32014R0809). 8

15 SJVFS 2018:XX Vilka uppgifterom miljöersättningar, kompensationsstöd och ersättningarför ekologiskproduktionskalämnassenastsistaändringsdag? 13 En ansökanom kompensationsstöd, utbetalningav miljöersättning,ersättningför ekologisk produktion eller för omställningtill ekologisk produktion ska utöver vad som angesi 9 i den här föreskriftenoch artikel 15 i genomförandeförordning (EU) nr 809/ senastsistaändringsdaginnehållaföljande. 1. Uppgifterom markanvändningochstorlekpåalla skiften påjordbruksföretaget om skiftesredovisningska göras. 2. Om fäbodbrukarenansökerom utbetalningav miljöersättningför fäbodarska han eller hon från och med andraåret i åtagandetlämnain uppgifter om antal djur per djurslagsom skavistasvid fäbodeneller fäbodsystemet. En ansökanom åtagandeför miljöersättning,ersättningför ekologisk produktion eller för omställning till ekologiskproduktionska utöver vad som angesi 10 i den här föreskriften och artikel 15 i genomförandeförordning (EU) nr 809/ senast sistaändringsdaginnehållaföljande. 1. Om ansökan gäller betesmarkeroch slåtterängar,skyddszoner,ekologisk produktioneller omställningtill ekologiskproduktionskajordbrukarenlämna uppgift om denarealpå blocketsom ansökanavser. 2. Om ansökangäller betesmarkeroch slåtterängarska jordbrukaren lämna uppgift för respektiveblock om skiftesindelning,markanvändningoch också uppgift om åtagandenivåsamtvilka komplementansökanomfattar. 3. Om ansökangäller fäbodar ska jordbrukarenlämna uppgift om namn på fäbodarna,fäbodcentrum,vilken somär huvudfäbodoch vilka kompletterande fäbodarsom hör till den, antal djur och djurslag på huvudfäbodensamt vilka block som hör till respektivefäbod.jordbrukarenska för sådanaansökningar ocksålämnauppgift för respektiveblock om skiftesindelning,markanvändning och om eventuelltkomplement. 4. Om ansökangäller skyddszonerskajordbrukarenlämnauppgift för respektive block om jordbrukaren ansöker om skyddszon mot vattendrag eller om anpassadskyddszon.(sjvfs2017: 3) Vilka uppgifterskalämnassenastden dag somlänsstyrelsenbestämmer? 13 a En ansökanom åtagandeför miljöersättningska,utövervad somangesi 9 och 10 innehålla uppgifter enligt nedan,om ansökanavser en ersättningsformsom redovisasdär: Om ansökan avser miljöersättning för restaurering av betesmarkeroch slåtterängar;underlagför restaureringsplan. Om ansökanavser miljöersättning för skötsel av våtmarker och dammar; uppgifterom våtmarkeneller dammenär anlagdeller restaureradsamtom den har anlagtsmed miljöinvesteringeller på annatsätt. Uppgifter somavsesi förstastycketpunkt 1-2 kan kompletteraseller ändrassenast det datumsom länsstyrelsenbestämmer.om sökandeninte kompletterarsin ansökan senastdå länsstyrelsenbegäromfattaransökanendastde uppgiftersom har redovisats på föreskrivetsätt. (SJVFS2018:XX) EUT L 227, ,s.69(Celex32014R0809). EUT L 227, ,s.69(Celex32014R0809). 9

16 SJVFS 2018:XX 14 har upphävts genom (SJVFS 2017:3). 15 har upphävts genom (SJVFS 2017:3). Övertagande/brukarskiften Anmälan på blankett 16 Anmälan om övertagande av SAM-ansökan ska lämnas in på någon av blanketterna ÖVERTAGANDE av hela SAM-ansökan 2018, ÖVERTAGANDE av åtaganden och utbetalning av miljöersättningar 2018, Övertagande - hotade husdjursraser eller Övertagande av djurvälfärdsersättningar 23. (SJVFS 2018:XX). Överlåtelse av åtagande från programperiod a Om övertagaren har ett åtagande eller har sökt ett åtagande för vallodling eller minskat kväveläckage i programperiod och tar över ett åtagande vallodling eller minskat kväveläckage från programperiod gäller följande undantag från 1 kap. 22 Statens jordbruksverks föreskrifter och allmänna råd (SJVFS 2015:25) om miljöersättningar, ersättningar för ekologisk produktion och kompensationsstöd: 1. Senast sista ändringsdag är det möjligt att överföra de skiften som ingår i ansökan om vallodling eller minskat kväveläckage , till ansökan om utbetalning för vallodling eller minskat kväveläckage och då ingår dessa skiften i åtagandet Efter sista ändringsdag är det inte möjligt att överföra de skiften som ingår i ansökan om vallodling eller minskat kväveläckage , till ansökan om utbetalning för vallodling eller minskat kväveläckage (SJVFS 2015:43). Överlåtelse av ansökan om åtagande för djurvälfärdsersättning 16 b Överlåtelse av ansökan om åtagande för någon av djurvälfärdsersättningarna kan endast göras om övertagaren tar över överlåtarens hela ansökan om djurvälfärdsersättning. En sådan överlåtelse ska göras senast 15 juni aktuellt stödår. I övrigt gäller 17. (SJVFS 2015:43). Överlåtelse av åtagande för vallodling och minskat kväveläckage 16 c Överlåtelse av ansökan om åtagande och beslut om åtagande för vallodling och minskat kväveläckage kan endast göras om överlåtelsen omfattar all åkermark på företaget där ersättningen för vallodling eller minskat kväveläckage är möjlig att söka. (SJVFS 2017:3). Överlåtelse av ansökan om utbetalning för vallodling och minskat kväveläckage 16 d Vid överlåtelse av en del av ansökan om utbetalning för vallodling eller minskat kväveläckage måste övertagaren ta med samma mark i sin ansökan om utbetalning. Övertagaren ska själv ha, eller söka ett åtagande för vallodling eller minskat kväveläckage för att överlåtelsen ska kunna genomföras. (SJVFS 2017:3). 23 Blanketterna finns på webbutiken.jordbruksverket.se. 10

17 SJVFS 2018:XX Överlåtelse av åtagande eller ansökan om åtagande för samt ansökan om utbetalning av miljöersättning för hotade husdjursraser 16 e Det är endast möj ligt att överlåta åtagande för, ansökan om åtagande för samt ansökan om utbetalning för miljöersättning för hotade husdjursraser om överlåtelsen omfattar samtliga de djur som det är möjligt att söka ersättning för. (SJVFS 2018: X X). Över tagande av en hel SAM - ansökan och åtagande 17 Övertagande av en hel SAM - ansökan och åtagande kan göras om anmälan kommer in till övertagaren stödmyndighet innan beslut om utbetalning fattas för något av de stöd eller någon av de ersättningar som ingår i överlåtarens ansökan. Anmälan ska vid den tidpunkten innehålla följande. Vem som överlåter SAM - ansökan eller åtagande, vem som övertar SAM - ansökan eller åtagande, underskrift a v överlåtare och övertagare och om det behövs, de uppgifter som krävs enligt 11, om att övertagaren är en aktiv jordbrukare. (SJVFS 2018: X X). Övertagande av åtagande och utbetalning a v miljöersättningar Om övertagandet omfattar åtaganden och utbetalning av miljöersättningar ska anmälan komma in till övertagarenstödmyndighet senast sista ändringsdag. Anmälan ska vid den tidpunkten innehålla följande. Vem som överlåter hela ell er delar av åtagandet, ansökan om åtagandet eller utbetalningen av miljöersättningar, vem som övertar hela eller delar av åtagandet, ansökan om åtagandet eller utbetalningen av miljöersättningar, v ilka delar av övertagandet, ansökan om åtagandet eller utbetalningen av miljöersättningar som överlåts och underskrift av överlåtare och övertagare. (SJVFS 2018: X X). D irektstöd Tilldelning ur nationella reserven 19 En ansökan om tilldelning av stödrätter ur den nationella reserven ska ha kommit in till Jo rdbruksverket senast sista ansökningsdag det år man ansöker. 20 En ansökan om tilldelning av stödrätter ur den nationella reserven ska innehålla följande. 1. Uppgifter om vem som söker stödrätter, 2. på vilken grund eller vilka grunder stödrätter söks och 24 Tredje stycket upphävt genom (SJVFS 2017:XX). 11

18 SJVFS 2018:XX 3. om en juridisk person söker stödrätter som nystartad jordbrukare ska sökanden skicka in ett underlag som visar vem som äger företaget och hur ägandet är fördelat. Överföring av stödrätter 21 Överlåtaren ska göra överföringar av stödrätter via den e-tjänst som Jordbruksverket har. Överlåtaren kan göra anmälan av överföring av stödrätter på blanketten ANMÄLAN överföring av stödrätter En anmälan om överföring av stödrätter ska innehålla vem som överlåter stödrätter. Anmälan ska också innehålla följande uppgifter för att den ska vara komplett. 1. Till vem som stödrätter överförs, 2. vilka stödrätter som ska överföras och 3. underskrift av överlåtaren. (SJVFS 2018:XX). Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser Denna författning träder i kraft den 12 mars 2015, då Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2009:90) om vissa jordbrukarstöd och landsbygdsstöd upphör att gälla. Äldre bestämmelser utom 2 kap 2-3 i SJVFS 2009:90 ska dock gälla för utbetalningar som görs för stöd enligt förordningen (2007:481) om landsbygdsutvecklingsåtgärder. Istället för 2 kap 2-3 SJVFS 2009:90 ska 7 och 8 i denna författning gälla. Denna författning 26 träder i kraft den 11 maj Denna författning 27 träder i kraft den 10 januari Denna författning 28 träder i kraft den 9 februari Denna författning 29 träder i kraft den 17 februari Denna författning 30 träder i kraft den 10 januari Blanketten finns på webbutiken.jordbruksverket.se. 26 SJVFS 2015: SJVFS 2015: SJVFS 2016:5. 29 SJVFS 2017:3. 30 SJVFS 2018:XX 12

19 SJVFS 2018:XX LEIF DENNEBERG Amanda Edlund (Stödregelenheten) 13

20 SJVFS 2018:XX Bilaga RASKODER Följande raskoder ska användas vid ansökan om ersättning för hotade husdjursraser, detta framgår av 11 a i föreskriften. 50 Svensk lantrasget 51 Göingeget 52 Jämtget 53 Lappget 60 Gutefår 61 Ryafår 62 Svenskt finullsfår 63 Fjällnäsfår Gestrikefår Helsingefår Klövsjöfår Svärdsjöfår Värmlandsfår Åsenfår 64 Dala Pälsfår 65 Roslagsfår 70 Linderödssvin (SJVFS 2018:XX). 14

21 KONSEKVENS- Dnr /17 UTREDNING Stödregelenheten Konsekvensutredning med anledning av ändring av ansökansföreskriften för jordbrukarstöd Bakgrund Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2015:2) om ansökan om jordbrukarstöd innehåller samlade gemensamma bestämmelser främst för hur jordbrukare ansöker om stöd. Ansökansföreskriften gäller i dagsläget för följande stöd. Gårdsstöd Förgröningsstöd Stöd till unga jordbrukare Nötkreatursstöd Miljöersättning för betesmarker och slåtterängar, restaurering av betesmarker och slåtterängar, fäbodar, skötsel av våtmarker och dammar, vallodling, minskat kväveläckage, skyddszoner och hotade husdjursraser Ersättningar för ekologisk produktion och för omställning till ekologisk produktion Kompensationsstöd Nationellt stöd till jordbruket i norra Sverige för smågrisproduktion, getter, potatis, bär och grönsaker Djurvälfärdsersättning för extra djuromsorg för får, extra djuromsorg för suggor och utökad klövhälsovård för mjölkkor I ansökansföreskriften finns det bland annat grundläggande krav för ansökan, viktiga tidpunkter, hur ansökan om utbetalning och åtagande för miljöersättningar görs, vilka uppgifter som ska lämnas senast sista ansökningsdag samt regler för överlåtelser. En stor del av reglerna för ansökansprocessen finns redan i EU-regelverket. Den ändring av ansökanföreskriften som nu föreslås berör främst sista ansökningsdatum, överlåtelser och diverse mindre justeringar, ändringar och tillägg. Många av de ändringar som föreslås är redaktionella och saknar betydelse för jordbrukarna. A Allmänt 1. Beskrivning av problemet och vad man vill uppnå Målet med föreskriften är att det ska finnas tydliga regler för hur man söker de stöd och ersättningar som omfattas av föreskriften, så att handläggningen och stödansökan blir så enhetlig och förutsägbar som möjligt. Vi gör därför diverse ändringar, tillägg och förtydliganden för att möjliggöra detta. 2 1 p. stödformer Ändringen är av redaktionellt slag. Stödet heter unga jordbrukare och det bör därför stå unga jordbrukare och inte unga lantbrukare i föreskriften. 5 grundläggande krav I 4 anges att ändringar och kompletteringar av en SAM-ansökan ska göras elektroniskt i de fall den elektroniska möjligheten finns i SAM Internet, det går t.ex. inte att bifoga bilagor i SAM Internet. Möjligheten att ändra och komplettera på papper har därmed försvunnit helt, bortsett från vissa särskilda stöd som omnämns i 5 i 1 (6)

22 föreskriften. Det har dock visat sig att vissa jordbrukare föredrar att skicka in ändringar och kompletteringar på papper då en del ändringar kan upplevas som enklare att göra på papper. Det har även framkommit önskemål från länsstyrelserna att få ha kvar möjligheten att ändra och komplettera på papper då det ser att det finns ett fåtal jordbrukare som har det behovet. Med anledning av detta görs en ändring i 5 för att det ska bli möjligt att ändra och komplettera på papper. Paragrafen har även ändrats så att årtalet på blanketterna som nämns i föreskriften justerats från 2017 till undantag Paragrafen förtydligas men innebär ingen faktiskt ändring gentemot tidigare skrivning. 7 sista ansökningsdag Vilken sista ansökningsdag som ska gälla bestäms inför varje nytt stödår och därför måste föreskriften uppdateras med ett nytt datum. Inför varje stödår utreder Jordbruksverket vilket datum som är lämpligast som sista ansökningsdag för det kommande stödåret. Utredningen tar hänsyn till vilka krav som ställs från kommissionen, regeringen, länsstyrelsen och Näringsdepartementet för att säkerställa en korrekt utbetalning av stöd. Jordbruksverket har kommit fram till att sista ansökningsdag 2018 bör vara den 12 april. Den övergripande effekten av datumet är att uppnå utbetalningar som är korrekta kan göras i tid till en nöjd kund och är följden av effektiv hantering både på Jordbruksverket och på länsstyrelserna. 8 sista ändringsdag En hänvisning till förordningen läggs till. 9 ansökan om gårdsstöd och kompensationsstöd i SAM Internet Ändringen i punkt 6 är av redaktionellt slag. I kompensationsstödet används begreppet jordbruk av typ 1 eller 2 och inte grovfodergrödor typ 1 eller 2. Punkt 7 är tillagd och krävs som en följd av att EU har öppnat upp regelverket för att jordbrukare ska kunna så in industrihampa som fånggröda under året. I artikel 17.7 i förordning (EU) 2014/809 framgår det att medlemsländerna ska föreskriva ett datum för där de officiella märkena på utsädesförpackningarna ska lämnas in till myndigheten. Datumet får inte vara senare än 1 september. Vi föreslår att datumet blir den 31 juli eftersom jordbrukarna bör ha köpt in sitt utsäde då och för att länsstyrelsen ska hinna handlägga ärenden innan en eventuell fältkontroll av hampan. 10 uppgifter som ska lämnas sista ansökningsdag Vi föreslår ett förtydligande så att det framgår att det räcker att jordbrukaren har lämnat sin anmälan till kontrollorganet. Det blir även en ökad tydlighet mot stödmottagaren eftersom samma begrepp används i 11 kap. i SJVFS (2015:25) 2016:33. Dessutom justeras datumet i sista stycket i paragrafen så att det stämmer för stödår a och 10 b rubriker Ändringarna är av redaktionellt slag och innebär ett förtydligande. 10 c om vad som gäller för jordbrukare med ännu ej beslutade åtaganden 2 (6)

23 Vi föreslår att det införs en paragraf 10 c. Paragraf 10 c behövs för de jordbrukare som ansökte om ett åtagande 2015, 2016 och 2017 som vid utgången av ansökansperioden 2018 ännu inte fått något beslut på sin ansökan om åtagande. 11 aktiv jordbrukare Vi föreslår ett tillägg avseende vad som avses med att driva otillåten verksamhet så att det framgår att både direkt och indirekt ägande av otillåten verksamhet omfattas av bestämmelsen. Ändringen föreslås med anledning av att kommissionen gjort ett uttalande avseende detta. 11 a ansökan om miljöersättning för hotade husdjursraser 11 a p. 1: vi har gjort en redaktionell ändring för att förtydliga att man måste komma in med minst en djuridentitet eller minst ett produktionsplatsnummer när ansökan gäller nötkreatur. 11 a p. 2: vi har gjort ett tillägg med en hänvisning till bilagan med raskoder samt en redaktionell ändring 11 a p. 3: kravet är att jordbrukaren är djurhållare på minst en produktionsplats som ingår i ansökan. Det finns inget krav på att man ska vara djurhållare på ytterligare produktionsplatser som ingår i ansökan. 11 a p. 5: denna punkt är ny. Vi vill förtydliga att det produktionsplatsnummer som ska ligga till grund för ersättning ska finnas med i ansökan för att få samstämmighet med ansökan om djurvälfärdsersättningarna. 11 c ansökan om extra djuromsorg för får Vi förtydligar med att jordbrukaren måste vara djurhållare på minst en av de produktionsplatser som ingår i ansökan. Detta är ett krav enligt landsbygdsförordningen. 11 d ansökan om extra djuromsorg för suggor Vi förtydligar med att jordbrukaren måste vara djurhållare på minst en av de produktionsplatser som ingår i ansökan. Detta är ett krav enligt landsbygdsförordningen. Vidare förtydligar vi med att alla produktionsplatsnummer som ska ligga till grund för ersättning ska redovisas i ansökan. 11 e ansökan om utökad klövhälsovård för nötkreatur Vi förtydligar med att jordbrukaren måste vara djurhållare på minst en av de produktionsplatser som ingår i ansökan. Detta är ett krav enligt landsbygdsförordningen. Vidare förtydligar vi med att alla produktionsplatsnummer som ska ligga till grund för ersättning ska redovisas i ansökan. 12 om ändring eller komplettering av produktionsplatsnummer Vi har gjort ett förtydligande i paragrafen eftersom det är en miljöersättning till hotade husdjursraser. 13 a p. 2 om vilka uppgifter som ska lämnas senast den dag som länsstyrelsen bestämmer Vi har rättat en felaktig hänvisning till miljöersättning. Det är miljöinvestering som jordbrukare kan få för att anlägga och restaurera våtmarker och dammar, inte en miljöersättning. 16 om vilka blanketter som ska användas för överlåtelser Eftersom det inte längre ska gå att överlåta delar av SAM-ansökan via blankett för direktstöden och kompensationsstödet har paragrafen ändrats för att dela upp 3 (6)

24 blanketten för övertagande av SAM-ansökan i två delar. Det kommer i fortsättningen finnas en blankett som rör övertagande av hela SAM-ansökan och en blankett som rör endast övertagande av åtaganden, ansökan om åtagande och/eller ansökan om utbetalning av de delar som rör åtagandet. 16 e överlåtelse av miljöersättning för hotade husdjursraser Detta är en ny paragraf. Villkoren för överlåtelse av hotade husdjursraser har hittills varit otydliga. Eftersom miljöersättningen för hotade husdjursraser har en liknande uppbyggnad som miljöersättningarna för vallodling och för minskat kväveläckage och villkoren för överlåtelse av dessa föreskrivs i 16c och 16 d behövs ett förtydligande för miljöersättningen för hotade husdjursraser. Likheten mellan dessa ersättningar är att de alla tillåter ett spann inom vilket den årliga ansökan får göras. För vallodling och minskat kväveläckage är spannet % av arealen i åtagandet, för hotade husdjursraser är spannet % av antalet djurenheter i åtagandet. Eftersom det i alla tre miljöersättningar finns en variationsmöjlighet inom åtagandet mellan åren är det möjligt att öka eller minska sin utbetalningsansökan mellan åren utan att behöva överlåta sitt åtagande. För vallodling och minskat kväveläckage måste man vid en överlåtelse av åtagandet överlåta all sin åkermark inom stödområdet. På samma sätt är det därför logiskt att man för hotade husdjursraser måste överlåta alla djur som ger rätt till ersättning. 17 med rubrik överlåtelse av helt jordbruksföretag Paragraf med rubrik har hittills varit missvisande. Det som överlåts ur myndighetsperspektivet är SAM-ansökan och inte jordbruksföretaget. Därför ändras rubrik och innehållet i paragrafen till att spegla detta. 18 med rubrik överlåtelse av åtaganden och ansökan om utbetalning av miljöersättningar Jordbruksverket föreslår att i de fall där jordbrukarna inte ska flytta över hela SAMansökan ska de bara flytta över åtaganden och ansökan om utbetalning som rör åtagandena via blankett. Direktstöden och kompensationsstödet går att ändra i SAM Internet fram till och med sista ändringsdag. Därför bör jordbrukarna ändra i respektive ansökan där om de ska flytta över delar av SAM-ansökan som rör direktstöden och kompensationsstödet. Eftersom det inte längre ska gå att överlåta delar av direktstöden och kompensationsstödet via blankett upphävs tredje stycket i paragrafen som endast rörde vad som händer med gårdsstödet efter sista ansökningsdag stödrätter Paragrafen har ändrats så att årtalet på blanketten som nämns i föreskriften justerats från 2017 till Bilaga En bilaga med raskoder läggs till för att regleringen i föreskriften ska stämma överens med förordningen. 2. Beskrivning av alternativa lösningar för det man vill uppnå och vilka effekterna blir om någon reglering inte kommer till stånd De ändringar vi gör som är hänförliga till att det är ett nytt stödår är nödvändiga för att jordbrukarna ska kunna göra sin ansökan. Det finns inte några alternativ till att göra dessa ändringar. Vi har även gjort en del rättelser, förtydliganden och ändringar. Även dessa ändringar är nödvändiga för att föreskriften ska vara korrekt och tydlig. Om inte justeringen i 5 görs finns det endast möjlighet att göra ändringar och kompletteringar på papper för de stöd som pekats ut särskilt i 5. 4 (6)

25 Om inte punkt 7 läggs till i 9 är det inte möjligt för jordbrukaren att odla hampa som fånggröda och samtidigt följa regelverket för att marken ska vara stödberättigande. Gällande förändringen som görs avseende aktiv jordbrukare i 11 är den nödvändig då kommissionen har gjort förtydliganden om vad som avses med indirekt verksamhet. Att inte införliva ändringen innebär risk för kommissions kritik och finansiell korrigering. Om inte ändringen i 16 görs måste blanketten för överlåtelse av SAM-ansökan i vissa fall gälla alla stöd i SAM-ansökan och i andra fall endast delar av stöden som söks i SAM Internet. Det blir tydligare att dela upp blanketten i två eftersom det då blir lättare att förstå vad som övertagandet avser. Då villkoren för överlåtelse av hotade husdjursraser varit otydliga införs en ny paragraf, 16 e, som reglerar detta. Paragrafen har samma uppbyggnad som miljöersättningarna för vallodling och minskat kväveläckage och skapar en ökad tydlighet för jordbrukarna. Alternativet till att inte föra in paragrafen är att otydligheten gällande överlåtelse av hotade husdjursraser kvarstår. Alternativet att inte göra ändringen i 18 är att låta direktstöden och kompensationsstödet vara kvar på blanketten om att överta delar av SAM-ansökan. 3. Uppgifter om vilka som berörs av regleringen De som berörs av regleringen är de jordbrukare som ansöker om stöd. Även länsstyrelserna och Jordbruksverket berörs i viss mån. 4. Bemyndiganden som myndighetens beslutanderätt grundar sig på Det står i 1 kap. 42 förordningen (2015:406) om stöd för landsbygdsutvecklingsåtgärder att Jordbruksverket får meddela de föreskrifter som behövs för verkställigheten av den förordningen. Bemyndiganden för direktstöden finns i 13 förordningen (2014:1101) om EU:s direktstöd för jordbrukare. 5. Uppgifter om vilka kostnadsmässiga och andra konsekvenser regleringen medför och en jämförelse av konsekvenserna för de övervägda regleringsalternativen Vår bedömning är att de föreslagna ändringarna inte medför några kostnadsmässiga konsekvenser. 6. Bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen Regleringen överensstämmer med de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen. 7. Bedömning av om särskilda hänsyn behöver tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och om det finns behov av speciella informationsinsatser Föreskriften måste träda i kraft innan SAM Internet öppnar för att vi ska kunna handlägga ansökningar. SAM Internet öppnar för ansökningar i den 8 februari Föreskriften kommer att träda i kraft den 10 januari Det finns behov av speciella informationsinsatser framför allt med anledning av att kraven på hur jordbrukarna ska visa att de uppfyller undantagskraven för aktiv jordbrukare förtydligas och då det gjorts förändringar i hur man gör vissa överlåtelser. 5 (6)

26 Jordbruksverket kommer att ge information till målgruppen via väl etablerade kanaler. Det kommer bland annat att ske via Jordbruksverkets hemsida, riktade utskick och information i olika forum, till exempel Konsultinfo. Inför att SAM Internet öppnar gör Jordbruksverket ett riktat utskick till dem som sökte året tidigare. 8. Konsekvenser för landsbygden De specifika detaljreglerna i föreskriften påverkar inte i sig möjligheterna att bo, verka och leva på landsbygden. Att ersättningarna finns är positivt för landsbygden eftersom de främst betalas ut till företag på landsbygden. B Kommuner och landsting Markera med x (X) Regleringen bedöms inte innebära förändringar av kommunala befogenheter eller skyldigheter respektive förändringar av grunderna för kommunerna eller landstingens organisationer eller verksamhetsformer. Konsekvensutredningen innehåller därför inte någon beskrivning av punkterna i avsnitt B. ( ) Regleringen bedöms innebära förändringar av kommunala befogenheter eller skyldigheter respektive förändringar av grunderna för kommunerna eller landstingens organisationer eller verksamhetsformer. Konsekvensutredningen innehåller därför en beskrivning av punkterna i avsnitt B. C Företag Markera med x (X) Regleringen bedöms inte få effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Konsekvensutredningen innehåller därför inte någon beskrivning av punkterna i avsnitt C. ( ) Regleringen bedöms få effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Konsekvensutredningen innehåller därför en beskrivning av punkterna i avsnitt C. D Samråd Förslaget skickades på samråd den 27 september till den 12 oktober E Övrigt Denna konsekvensutredning följer Tillväxtverkets mall för konsekvensutredning. Jordbruksverket har dock lagt till punkt 8 under Avsnitt A. F Kontaktpersoner Amanda Edlund Stödregelenheten, Jordbruksverket Telefon: E-post: amanda.edlund@jordbruksverket.se 6 (6)

27 SÄRSKILD KONSEKVEN SAN ALYS - administrativa bördor för företagen I tabellen ska du ange de nya eller ändrade paragrafer i föreskriften/allmänna rådet som innehåller administrativa bördor för företage n och göra en bedömning av den samlade kostnaden för respektive börda. Endast en börda ska anges per rad. Du ska bifoga den i fylld a tabell en till konsekvensutredningen. Föreskriftens namn: Föreskrifter om ändring i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2015: 2) om ansökan om jordbrukarstöd, Dnr /17 Ange paragraf med ny eller ändrad administrativ börda Ange typ av administrativ börda Ange den legala grunden för den administrativa bördan (ange författning, direktiv eller beslut samt tillämplig artikel/paragraf) 1) Ange om den legala grunden för den administrativa bördan innehåller ett tolkningsutrymme som medger alternativa lösningar och om så är fallet på vilket sätt. 2) Ange också om den administrativa bördan går utöver vad den legala grunden kräver. Ange typ av företag som berörs av den administrativa bördan Ange bedömd tidsåtgång för den administrativa bördan per företag och år Ange hur många företag som berörs av den administrativa bördan Ange den samlade kostnaden för den a dministrativa bördan för företagen per år Summan administrativ kostnad per år 0 Samlad kostnad för upphävda administrativa bördor Ange samlad kostnad för administrativa bördor som upphävs på grund av föreskriften eller det allmänna rådet. Kronor

28 Jämfört med tidigare uppgifter kommer den administrativa bördan att: Minska med kronor x kr per år Vara oförändrad Du kan läsa mer om administrativa bördor i Hjälpreda Administrativa bördan för företagen. Du hittar den på Magasinet/Regler & Vägledning/Vägledning i juridiska frågor.

29 SAMRÅDSSAMMANSTÄLLNING Datum Diarienummer /17 Enhet Stödregelenheten Föredragandens namn Amanda Edlund Föreskriftens namn Föreskrifter om ändring i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2015:2) om ansökan om jordbrukarstöd Remissinstans Synpunkter Jordbruksverkets kommentarer Länsstyrelsen i Västra Götalands län 4 - Vi anser att det ska vara möjligt att skicka in ändringar och kompletteringar på papper både 2018 och kommande år. Vi kan inte ställa krav på att lantbrukare som inte har e-leg ska kontakta konsult för en enkel ändring. Ett annat skäl är att den öppna blockdatabasen medför att om en blockidentitet ändras måste lantbrukaren ta bort de tidigare uppgifterna och lägga till de nya innan det går att skicka in ändringen. Det innebär att en enkel ändring av t.ex. grödkod kan ta lång tid att genomföra. De dokument som kommer till skanningsföretaget 15 juni har vi ingen möjlighet att avvisa förrän det för försent för lantbrukaren att göra ändringen i SAMinternet. Förra året diskuterades detta mycket mellan länsstyrelserna och jordbruksverket. Det slutade med ett beslut om undantag från bestämmelserna i föreskriften. Det är bättre att paragrafen ändras nu istället för att diskutera ett undantag senare, det skapar både oro och oklarhet vad som gäller. I remissen har vi i 5 föreslagit att det ska läggas till ett stycke som ger jordbrukaren möjlighet att skicka in ändringar och kompletteringar på papper. SJV A Enligt sista meningen ska E-legitimation användas, vi under om det kommer vara möjligt med länk med lösenord även Information om detta lämnas senare vid ett annat tillfälle då det inte är en fråga som berör föreskriften. 1 (10)