SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Miljö- och hälsoskyddsnämnden

Transkript

1 Tid och plats A-salen, kl. 15:00 Beslutande Ledamöter Tobias Adersjö (MP), Ordförande Ann-Kristin Lindquist (S), 1:e vice ordförande Karl-Erik Rosén (M) Mikael Virdelo (M) Jure Bogatic (M) Hans Falk (C) Anders Landin (L) Yusuf Isik (S) Jonas Danielsson (S) Gunilla Dahlgren (S) Maria Garmer (V) Övriga närvarande Ersättare Albin Evertsson (MP) Frank Hjelm (M) Rickard Karlsson (L) Domingo Paine (S) Tjänstepersoner Madeleine Karlsson, förvaltningschef 58, 60, 62-65, 67 Kaisa Sandstedt, enhetschef 55, 61 Cecilia Lindberg, enhetschef 55 Magnus Strand, miljö- och hälsoskyddsinspektör 55 Daniel Erikson, miljö- och hälsoskyddsinspektör Övriga Justering Justerare Ann-Kristin Lindquist Plats och tid Miljökontoret, 23 maj kl 13:00 Justerade paragrafer Ajournering Kl :04 1 (30)

2 Underskrifter Sekreterare Anette Nerlie Anderberg Ordförande Tobias Adersjö Justerare Ann-Kristin Lindquist 2 (30)

3 Bevis om anslag av protokoll miljö- och hälsoskyddsnämndens protokoll från sammanträdet är justerat. Anslagsdag Anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Miljökontoret Den som vill överklaga ett beslut ska göra det skriftligt inom tre veckor från anslagsdagen Underskrift Anette Nerlie Anderberg 3 (30)

4 Förteckning över miljö- och hälsoskyddsnämnden ärenden 53 Dnr Val av justerare Dnr Allmänhetens frågestund Dnr Informationsärenden Dnr Redovisning av delegationsbeslut Dnr Inkomna handlingar Dnr Budgetuppföljning Dnr Yttrande över Trafikverkets åtgärdsprogram enligt Förordningen om Trafikbuller Dnr Dataskyddsombud för miljö- och hälsoskyddsnämnden Dnr Yttrande över remiss Växjö kommuns avfallsföreskrifter Dnr Fördjupad prognos per april Dnr Information om Insiktsmätning Dnr 1262 Information om revisionens granskning Dnr 1263 Information om granskning av sjuktal Dnr Rapport från presidiet Dnr Övrigt (30)

5 5 (30)

6 53 Dnr Val av justerare s beslut väljer Ann-Kristin Lindquist (S) till justerare av mötets protokoll. Bakgrund Justerare är den nämndledamoten som godkänner ett mötesprotokoll. Justeraren kontrollerar att det står samma sak i protokollet som det som nämnden beslutade på mötet. 6 (30)

7 54 Dnr Allmänhetens frågestund s beslut Ordföranden ajournerar sammanträdet för allmänhetens frågestund. Bakgrund s sammanträden är öppna för allmänheten. Under denna dagordningspunkt har vem som helst möjlighet att ställa frågor till nämndens politiker. 7 (30)

8 55 Dnr Informationsärenden Magnus Strand informerar om kemikalietillsyn: - Kemikalier finns överallt och det finns en omfattande lagstiftning som behövs då nya risker upptäcks hela tiden - Miljökontoret har sex fokusområden: Inventering, Krav, Kommunikation och information, Kemikalier i byggmaterial, Kemikalietillsyn, Utfasning och prioriterade riskminskningsämnen Madeleine Karlsson informerar om: - Projekt Verksamhetsuppföljning: Fortsatt digitaliseringsarbete som nyligen har slagits ihop med Projekt Implementering av nytt verksamhetssystem. Nytt avtal ska vara klart vid årsskiftet Arkivering inför flytt är igång för att minska mängd handlingar på kontoret. Miljökontoret arbetar med att säkerställa hantering av handlingar och vi genomför ett ändrat arbetssätt. Förvaltningen har haft en arkivdag där många handlingar arkiverades - GDPR som börjar gälla 25 maj Madeleine Karlsson informerar om aktuellt arbete inom förvaltningen: - GDPR - Förvaltningen håller på att ta fram ett internt informationssystem - Det är aktuellt med ergonomigenomgång och en skyddsrond ska ske innan semestern - Ledningsgruppen arbetar med att analysera Temperaturmätarens resultat Kaisa Sandstedt informerar om aktuellt inom arbetsområdet Miljöskydd: - Tillsyn av äldre avloppsanläggningar - Tillsyn tandläkare - Tillsyn hos bilverkstäder och biltvättar samt småbåtshamnar - Projekt Avfallshantering som verkar för att öka sortering av avfall hos verksamheter - Köldmedierapportering - Värmepumpsanmälningar 8 (30)

9 - Besökare från Kosovo och Vietnam som är mycket intresserade av vår tillsyn - Många klagomål på framförallt buller från bussar Cecilia Lindberg informerar om aktuellt inom arbetsområdet Hälsoskydd och Livsmedel: - Tillsyn på förskolor och tillfälliga boenden - Strandbadsprovtagning - Genomfört kontrollköp av tobak tillsammans med Arbete & Välfärd - Projekt Provtagning som gäller erbjudande om provtagning på enskilda brunnar hos familjer med barn under två år - Projekt Utvärdering av bostadstillsyn - Projekt Information till gymnasieungdomar på yrkesutbildningar - Projekt Information om boendemiljö, skyldigheter och rättigheter - Projekt Radoninformation Projekt Frukostträffar med livsmedelsföretagare - Projekt Livsmedelskontroll besök i kök inom vård, omsorg och skola 9 (30)

10 56 Dnr Redovisning av delegationsbeslut s beslut lämnar redovisningen av delegationsbesluten utan ytterligare beslut. Bakgrund Miljö- och hälsoskyddskontoret redovisar beslut som de har fattat på delegation av miljö- och hälsoskyddsnämnden. Enligt kommunallagen (1991:900) 6 kap 33 får en nämnd ge anställda hos kommunen i uppgift att besluta i stället för nämnden i vissa ärenden. 10 (30)

11 57 Dnr Inkomna handlingar s beslut noterar informationen från de inkomna handlingarna. Handlingarna motiverar inget ytterligare beslut. Bakgrund går igenom handlingar som har kommit in till nämnden för kännedom. 11 (30)

12 58 Dnr Budgetuppföljning s beslut noterar redovisningen av budgetutfallet för april månad till protokollet. Bakgrund Miljö- och hälsoskyddskontoret redovisar budgetutfallet för nämnden. 12 (30)

13 59 Dnr Yttrande över Trafikverkets åtgärdsprogram enligt Förordningen om Trafikbuller s beslut anser att åtgärdsprogrammets omfattning är tillräcklig. Valet av metoder för att utreda och minska hälso- och miljöpåverkan från trafikbuller är i stort ambitiöst och väl beskrivet, och de förväntade effekterna är kvantifierade. Däremot är det inte tydligt beskrivet hur åtgärdsprogrammets genomförande och resultat avses att utvärderas. Nämnden har följande kommentarer till innehållet i förslaget: Det är positivt att Trafikverket gör nya inventeringar av bullersituationen längs statliga vägar. Det är också positivt att det finns en inriktning som innebär att etappen för nuvarande åtgärdsnivå kan avslutas. Vi föreslår att Trafikverket särskilt utreder och satsar på i första hand förskolornas utemiljöer men även skolgårdar på grundskolor, eftersom många barn tillbringar en stor del av sin tid där. Bakgrund Trafikverket har översänt förslag till Trafikverkets åtgärdsprogram som är upprättat i enlighet med Förordning (2004:675) om omgivningsbuller. De har valt att ta fram ett åtgärdsprogram som även omfattar statliga vägar och järnvägar utanför de sträckor och kommuner som omfattas av förordningen. Åtgärdsprogrammet behandlar även vibrationsstörningar. Programmet avser tidsperioden Inriktning för bullerdämpande åtgärder i Trafikverkets förslag till Nationell plan för transportsystemet år finns också redovisade. Miljö- och hälsoskyddskontoret har samrått med tekniska förvaltningens trafikenhet inför yttrandet. 13 (30)

14 Beslutsunderlag Arbetsutskottets förslag till beslut Beslutet skickas till För åtgärd Kommunstyrelsen 14 (30)

15 60 Dnr Dataskyddsombud för miljö- och hälsoskyddsnämnden s beslut 1. Nämnden utser Marcus Holmqvist till dataskyddsombud enligt artikel 37 dataskyddsförordningen, EU 2016/679 (GDPR), för nämndens person-uppgiftsbehandling från och med 25 maj Nämnden noterar att Daniel Eriksons uppdrag som personuppgiftsombud enligt personuppgiftslagen (PuL) upphör 25 maj Nämnden ger förvaltningschefen i uppdrag att utse en ansvarig kontaktperson för personuppgiftsfrågor inom förvaltningen. 4. Nämnden beslutar att delegera rätten att besluta om utlämnande av registerutdrag, begäran om rättande, raderande eller blockerande av personuppgifter till förvaltningschef. 5. Nämnden beslutar att delegera rätten att lämna yttrande till förvaltningsrätt och besluta om överklagande gällande utlämnande av registerutdrag, begäran om rättande, raderande eller blockerande av personuppgifter till förvaltningschef. 6. Nämnden beslutar att delegera rätten att teckna personuppgiftsbiträdesavtal till förvaltningschefen. 7. Nämnden beslutar att lämna förvaltningschefen rätt att uppdatera fastställd delegationsordning med punkterna 4-6 i detta beslut. 8. Förvaltning ska regelbundet rapportera till nämnden om arbetet med behandlingen av personuppgifter. 15 (30)

16 Bakgrund Europeiska unionen (EU) har beslutat om en ny förordning som innehåller regler för hur man får behandla personuppgifter. Förordningen börjar gälla 25 maj 2018 och kallas dataskyddsförordningen eller GDPR. Förordningen kommer att gälla direkt i alla EU:s medlemsländer och ersätter nationella regler, som till exempel personuppgiftslagen (PuL) i Sverige. Mycket i dataskyddsförordningen liknar de regler som finns i nuvarande personuppgiftslag. På samma sätt som idag får man till exempel behandla personuppgifter med stöd av samtycke från de registrerade, för att uppfylla ett avtal eller efter en intresseavvägning. De registrerade kommer även i fortsättningen att ha rätt att få information om den personuppgiftsbehandling som sker och den som behandlar personuppgifter måste ha tillräckliga säkerhetsåtgärder för att uppgifterna skyddas på rätt sätt. Om det är fråga om uppgifter om hälsa, etniskt ursprung, politisk uppfattning eller religiös tro ställs särskilda krav. Viktiga nyheter: - Konsekvensbedömning ska göras vid ny personuppgiftsbehandling. - Säkerhetsincident ska anmälas till Datainspektionen inom 72 timmar. - Dataskyddsombud ska tillsättas av myndigheter och andra dataskyddsansvariga som behandlar känsliga personuppgifter. - Datainspektionen kan komma att utdöma en sanktionsavgift för den som bryter mot förordningens regler. - Regeln i PuL om förenklad behandling av personuppgifter i löpande text och enkla listor, den så kallade missbruksregeln, försvinner. - Myndigheten och andra dataskyddsansvariga har ansvar för att se till att förordningens regler följs (ansvarsskyldighet). - Den registrerade ska kunna få personuppgifter som man själv lämnat överförda till en annan tjänst - dataportabilitet. Dataskyddsförordningen gäller för alla myndigheter, företag och organisationer som behandlar personuppgifter. Den gäller när den personuppgiftsansvarige själv bestämmer över behandlingen. Men även när ett personuppgiftsbiträde utför behandlingen på uppdrag av den personuppgiftsansvarige. Inom Växjö kommun är nämnder och styrelser personuppgiftsansvariga inom sina områden. Exempel på personuppgiftsbiträden är leverantörer av datasystem. 16 (30)

17 Liksom idag har den registrerade rätt att en gång om året begära ut registerutdrag där det framgår vilka uppgifter som är registrerade hos den personuppgiftsansvariga. Mer uppgifter om den nya dataskyddsförordningen finns på Datainspektionens hemsida Dataskyddsförordningen inom Växjö kommun Inom Växjö kommun pågår ett arbete som ska säkerställa att kommunen uppfyller de krav som den nya dataskyddsförordningen ställer. Arbetet leds av personal från kommunledningsförvaltningen, men alla nämnder och styrelser är involverade eftersom den nya dataskyddsförordningen berör alla kommunens verksamheter. Nämnden är personuppgiftsansvarig för sitt område och måste enligt den nya dataskyddsförordningen utse ett dataskyddsombud (förkortat DPO efter engelskans Data Protection Officer). Även om Växjö kommun efter införandet av dataskyddsförordningen kommer att ha ett centralt placerat dataskyddsombud, kommer kommunens förvaltningar att ha kvar arbetsuppgifter som gäller personuppgifts-behandling. Dataskyddsombudet kommer också att behöva ha en kontaktperson på varje förvaltning, till exempel om det inträffar dataincidenter som måste rapporteras. Exempel på arbetsuppgifter som kommer att ligga kvar på förvaltning är handläggning av begäran om registerutdrag, det vill säga när en enskild begär att få ut alla personuppgifter som finns registrerade om honom eller henne. En begäran om registerutdrag innebär att alla datasystem och register måste gås igenom och att en kopia ska skrivas ut på alla dokument som personen förekommer i. Dataskyddsombudet kommer att ha en förteckning över alla behandlingar av personuppgifter som förekommer i koncernen i till exempel verksamhetssystem. Sökning i varje system måste dock ske ute på förvaltningar och bolag. Innan utlämnandet måste också en genomgång göras av om det finns uppgifter som inte kan lämnas ut av sekretesskäl eller av annan anledning. Dataskyddsförordningen ger den registrerade bara rätt att få ut registrerade 17 (30)

18 uppgifter om sig själv och mindre barn som han eller hon är vårdnadshavare för. Uppgifter om andra personer i dokumenten kan därför behöva strykas innan utlämnandet. Hänsyn måste också tas till regler om sekretess i offentlighets- och sekretesslagen (OSL) som kan vara tillämpliga. Inom socialtjänstens område gäller i regel inte sekretess mot personen själv, men det kan finnas uppgifter om andra personer som inte får lämnas ut. Enligt dataskyddsförordningen har den registrerade i vissa fall rätt att få sina uppgifter rättade, raderade eller blockerade och få skadestånd om personuppgifter har behandlats i strid med dataskyddsförordningen. Vid enklare rättningar, som att fel namn har använts, behöver förvaltningen enkelt kunna göra rättningen. Möjligheten att få personuppgifter rättade är en del av den registrerades rättigheter, men det förekommer att personer vill ha uppgifter ändrade som de inte har rätt att få rättade. I de fallen har den registrerade rätt att få ett överklagningsbart beslut. Enligt dataskyddsförordningen ska den personuppgiftsansvarige (i det här fallet nämnden) föra en förteckning över de personuppgiftsbehandlingar som den ansvarar för, så kallad registerförteckning. Förteckningen kommer att behöva uppdateras regelbundet. Nämnden ska som personuppgiftsansvarig teckna avtal med sina personuppgiftsbiträden, det vill säga de som förvaltningen anlitar för att behandla personuppgifter för nämndens räkning, till exempel leverantörer av datasystem. När det gäller enskilda utförare som använder kommunens datasystem, är förhållandet det omvända. Utförarna är personuppgifts-ansvariga för sin behandling av personuppgifter och kommunen är personuppgiftsbiträde. Även i dessa fall ska ett personuppgiftsbiträdesavtal upprättas. Personuppgiftsbiträdesavtalen kan komma att uppdateras löpande. Även nya avtal kan tillkomma. Sammanfattning Den nya dataskyddsförordningen eller GDPR (förkortning av engelskans General Data Protection Regulation) börjar gälla 25 maj Förordningen ersätter personuppgiftslagen (PuL). Dataskyddsförordningen är en uppdatering av personuppgiftslagen. Dataskyddsförordningen innebär också en skärpning av kraven på att skydda personuppgifter i det nya digitala samhället. Bland annat införs möjligheten att 18 (30)

19 utdöma ekonomiska sanktioner mot personuppgiftsansvariga som bryter mot dataskyddsförordningens regler. För att lagen ska uppfyllas måste nämnd fatta ett antal formella beslut före lagens ikraftträdande. Detta redovisas under bedömning. Bedömning I och med införandet av den nya dataskyddsförordningen måste nämnden fatta några formella beslut. Nämnden måste formellt godkänna/utse ett dataskyddsombud. Kommunledningsförvaltningen kommer att rekrytera ett centralt dataskyddsombud för alla nämnder och styrelser inom Växjö kommun. Inledningsvis kommer säkerhetschefen Marcus Holmqvist att inneha denna befattning. Nämnden föreslås ge förvaltningschefen i uppgift att utse en ansvarig kontaktperson för personuppgiftsfrågor inom förvaltningen/bolaget. Nämnden föreslås delegera rätten att besluta om utlämnande av registerutdrag, begäran om rättande, raderande eller blockerande av personuppgifter samt överklagande av sådana beslut till förvaltningschef (eller annan tjänsteperson) Formellt sett är nämnden, i egenskap av personuppgiftsansvarig, ansvarig för både registerförteckningen och personuppgiftsbiträdesavtalen. För en smidig hantering föreslås nämnden besluta att delegera ansvaret för registerförteckningen och tecknandet av personuppgiftsbiträdesavtalen till förvaltningschef (eller annan tjänsteperson). Den beslutade delegationen ska läggas som tillägg i nämndens delegationsordning. Som personuppgiftsansvarig behöver nämnden få information om hur arbetet med behandlingen av personuppgifter fungerar. Förvaltning föreslås därför regelbundet rapportera till nämnd. Beslutet att utse dataskyddsombud ska anmäla till tillsynsmyndigheten, Datainspektionen. Blankett finns på kyldigheter-for-de-som-behandlarpersonuppgifter/dataskyddsombud/informera-om-att-ni-har-ettdataskyddsombud/ 19 (30)

20 Konsekvensanalys Ekonomiska konsekvenser Total kostnad (tkr) Finansiering inom ram (ja/nej), ange det som saknar finansiering Påverkar följande nämnder/bolags kostnader kr Ja Inga Konsekvenser för ett hållbart samhälle Påverkan på miljön (ja/nej) Påverkan på mångfald (ja/nej) Påverkan på folkhälsa (ja/nej) Påverkan på tillgänglighet (ja/nej) Nej Nej Nej Nej Arbetet med att inventera, dokumentera och värdera befintliga register inom verksamheten beräknas ta % av en årsarbetskraft. Arbetet kommer dock att utföras av flera anställda inom förvaltningen. Som konsekvens kan vi riskera att inte hinna med planerad tillsyn i den omfattning som vi räknat med under (30)

21 Beslutet skickas till För åtgärd Förvaltningschef För kännedom Dataskyddsombudet Nuvarande PuL-ombud Datainspektionen (särskild blankett) Madeleine Karlsson Förvaltningschef Beslutsunderlag Arbetsutskottets förslag till beslut (30)

22 61 Dnr Yttrande över remiss Växjö kommuns avfallsföreskrifter s beslut ställer sig positiv till nya kommunala avfallsföreskrifter och de förtydliganden av avfallshanteringen som det innebär. har synpunkter på vissa delar i förslaget. Vi redovisar dem nedan med den aktuella paragrafen i föreskrifterna som rubrik. 21 Miljö- och hälsoskyddskontorets avloppshandläggare upplever att det finns svårigheter att klara dagens maxavstånd på 20 m mellan uppställningsplats för slambil och slambrunn och att undantag sällan eller aldrig medges. Om normalavståndet kortas ned till 15 m bör det finnas praktisk möjlighet att tillåta ett längre avstånd om särskilda skäl föreligger. Vidare anser nämnden att tekniska förvaltningen bör informera avloppsentreprenörerna om de nya reglerna om avstånd och vikt på lock, motiven till dem och vad det kan innebära i form av dyrare hämtning eller andra krav om de inte följs. 32 Om hushållsavfall från verksamheter. Det är oklart vad som menas med följande formulering. Avfallsansvarig nämnd har rätt att avgöra om behov för tätare hämtningsintervall finns.. Miljö- och hälsoskyddsnämnden undrar vilka avfallsslag som avses och om det finns formell grund för en sådan åtgärd? Undantagen I inledningen till undantagen, se 34 framställs det som att det är miljö- och hälsoskyddsnämnden som handlägger undantagen. Det blir missvisande eftersom flera av undantagen kommer att handläggas av bolaget/tekniska nämnden. Avsnittet med undantag bör förtydligas. Det måste tydligt framgå vilken instans som har rätt att handlägga undantag från föreskrifterna. Nämndens uppfattning är att bolaget inte har befogenhet att fatta myndighetsbeslut och därför inte kan 22 (30)

23 hantera ärenden som kräver en ansökan eller anmälan och där det finns behov av att göra en bedömning eller där beslutet kan bli nekande. 39 Nämnden anser att det bör vara tydligt i avfallsföreskrifterna vad som gäller för att kunna få ett utsträckt hämtningsintervall för hämtning av restavfall. Det bedöms tveksamt att hänvisa till taxan som är en egen föreskrift. 43 Ansökan krävs. Det räcker inte med anmälan. 44 Stycket om taxan för handläggning bör inte vara med. Taxa för tillsyn och handläggning enligt miljöbalken gäller och bör inte nämnas för en ärendetyp samtidigt som den inte nämns någon annanstans. Bilaga Konsumentelavfall: Ordet konsumentelavfall i andra kolumnen bör bytas ut till elavfall eftersom allt elavfall ska sorteras ut. Bilaga 2 Fosforfällor och minireningsverk Här bör bara stå Fosforfällor och minireningsverk ska tömmas i enlighet med miljö och hälsoskyddsnämndens beslut. Bakgrund har fått förslag till nya avfallsföreskrifter på remiss från tekniska förvaltningen. Gällande avfallsföreskrifter antogs av kommunfullmäktige Då ett gemensamt avfallsbolag för kommunerna Växjö, Tingsryd, Lessebo, Markaryd och Älmhult har beslutats att bildas finns behovet av att ha gemensamma avfallsföreskrifter. Avfallsföreskrifterna har uppdaterats för att bland annat passa det nya insamlingssystemet för fyrfackskärl samt för att möta de behov som finns av stöd för verksamheten. Miljö- och hälsoskyddskontoret har varit delaktiga i arbetet med att ta fram nya avfallsföreskrifter. På slutet har en del ändringar gjorts som miljö- och 23 (30)

24 hälsoskyddskontoret inte har deltagit i, vi har också gjort egna felaktiga bedömningar som behöver rättas till. Beslutet skickas till För åtgärd Tekniska nämnden Beslutsunderlag Arbetsutskottets förslag till beslut (30)

25 62 Dnr Fördjupad prognos per april s beslut Nämnden tillstyrker den fördjupade prognosen för årets första fyra månader. Beslutsunderlag Skrivelsen Fördjupad prognos (30)

26 63 Dnr Information om Insiktsmätning 2017 Madeleine Karlsson informerar om resultat i Insiktsmätning noterar informationen. 26 (30)

27 64 Dnr 1262 Information om revisionens granskning Madeleine Karlsson informerar om revisionens granskning. noterar informationen. 27 (30)

28 65 Dnr 1263 Information om granskning av sjuktal s beslut Madeleine Karlsson informerar om granskning av sjuktal noterar informationen. 28 (30)

29 66 Dnr Rapport från presidiet s beslut Ann-Kristin Lindquist (S) och Tobias Adersjö (MP) har varit på FAH-möte i Stockholm. Det var intressant med olika teman som är aktuella. Tobias Adersjö kommer att maila ut en länk med information till alla ledamöter 29 (30)

30 67 Dnr Övrigt s beslut Yusuf Isik (S) med instämmande av Tobias Adersjö (MP) och Ann-Kristin Lindquist (S) tackar för en väldigt bra genomförd studieresa för nämndens ledamöter den 18 maj. Madeleine Karlsson berättar att hon kommer ta fram en utvärdering där alla som deltog kan skriva vad man tyckte. 30 (30)