Lösningar för biogasens framtid

Transkript

1 MINNESANTECKNINGAR Adam Bergsveen 1, moderator / New Republic SEMINARIUM OCH WORKSHOP, 8/6 2018, kl Koncernkontoret Region Skåne, Dockplatsen 26, Malmö Lösningar för biogasens framtid Seminariet arrangerades av Biogas Syd tillsammans med Trelleborgs kommun, och medfinansieras av EU BioGas2020 och Region Skåne. Syftet var att samla politiker, organisationer och företag inom biogasbranschen för att tillsammans diskutera biogasens värde för samhället ur ett lokalt, regionalt och nationellt perspektiv, var vi idag står i styrmedelsdebatten, samt den svenska biogasens framtid. Seminariet innehöll fyra korta presentationer som varvades med diskussioner. Moderatorn uppmuntrade presentationerna och diskussionerna att använda en fyrfältare som teoretisk modell. Fyrfältaren delade in de olika förslagen på lösningar för biogasens framtid i tid ( respektive 2021 ) och nivå (lokalt/regionalt respektive nationellt). Syftet med denna modell var att inkludera perspektiven konkret och lösningsfokuserat, lokalt/regionalt och nationellt samt på kort och lång sikt. 20 personer deltog. Presentation 1 Regeringens aktuella satsningar Ellenor Grundfeldt 2 från Energigas Sverige presenterade och diskuterade kort regeringens aktuella satsningar på biogas: att stödet till produktion av biogas utökas med 270 miljoner kronor under innevarande år (2018) 3, inrättandet av ett innovationskluster för flytande biogas 4, samt en utredning om de långsiktiga förutsättningarna för biogasproduktion i Sverige 5. 1 adam.bergsveen@newrepublic.se 2 ellenor.grundfelt@energigas.se New Republic ger strategisk rådgivning och operativt stöd åt företag, myndigheter och organisationer som vill ha ut mer av sina relationer med omvärlden.

2 Presentation 2 Biogasens nyttor Sara Andersson 6 och Nils Westling 7 från 2050 presenterade och diskuterade bredden av biogasens samhällsnyttor, ur ett lokalt, regionalt och nationellt perspektiv. Presentationen sammanfattade nyttorna i illustrationen nedan, och redovisade preliminära resultat för det samhällsekonomiska värdet av dessa nyttor för Skåne De styrmedel som Sara och Nils lyfte upp till diskussion var: Minskade utsläpp av växthusgaser CO2-skatt på bränsle omfattar redan trafiken och industrin Bonus-malus Skatt på handelsgödsel Minskade luftföroreningar Miljözoner Samhällsekonomiskt värde av rötresten Skatt på handelsgödsel Stöd till rötrest Energitrygghet och resurshushållning Ursprungsmärkning vid pump Kretsloppsstöd till rötning av matavfall och restprodukter Sysselsättning, innovation och exportmöjligheter Stöd till innovation och forskning 6 sara.anderson@2050.se 7 nils.westling@2050.se

3 Sara och Nils ombads i diskussionen att beräkna nyttorna per producerad och konsumerad mängd biogas. Denna uträkning finns i bilaga 1. Presentation 3 Förslag på styrmedel Kristin Dahlin Hedqvist 8 och Claës af Burén 9 från WSP presenterade och diskuterade förslag på styrmedel, utifrån en kartläggning (som genomförts på uppdrag av Avfall Sverige) av andra länders styrmedel, importgasfrågor och den svenska skattebefrielsen för biogas. De styrmedel i Sverige och EU som ingår i kartläggningen är: Produktionsstöd Stöd för uppgradering av biogas Stöd för renad biogas Stöd för elproduktion från biogas Subvention för elproduktion från biogas från deponier Subvention för elproduktion från biogas från avloppsreningsverk Subvention för att uppgradera biogas till biometan från rötkammare Subvention för gödsel som behandlats i en biogasanläggning Investeringsstöd Stöd för nya anläggningar Stöd för utökad verksamhet Bidrag för ytterligare installerad kapacitet Investeringsstöd genom lågräntelån Stöd för forskning Stöd för marknadsföring av ny teknik Investeringsstöd för biogastankstationer Stöd för avfall och restprodukter Deponeringsavgift Stöd för att ta tillvara på restvärme Krav på insamling av källsorterat matavfall Förbud av deponering av biologiskt nedbrytbara ämnen Krav på viss kvot biobaserade bränslen Stöd för destruering av metan Skattebefrielse Befrielse av skatt för biodrivmedel Skattelättnader vid investeringar Ej punktskatt på biogas Stöd för distribution 8 kristin.dahlin.hedqvist@wsp.com 9 claes.af.buren@wsp.com

4 Subvention för biogas som distribueras till elnätet Subvention för distribution via naturgasnätet Inga nätverksavgifter Stöd för byggnation av gasledningar Stöd för byggnation av biogastankstationer Garanterad avsättning möjlighet att tillföra gasen till nätet är garanterad för biogasanläggningar Stöd för användning Subvention för biogas som används i en kraftvärmeenhet Subvention för direkt användning genom transport Subvention för direkt användning för industriella syften Gröna certifikat för slutanvändning av biogas som el Konvertering från fossil användning till användning av biomedel Presentationen diskuterade val av styrmedel utifrån sju olika perspektiv: EU Positiv: Auktionsförfarande, inmatningstariffer, oblig. Matavfallsinsamling, Krav på återvunnen växtnäring Negativ: Tveksam till skattebefrielse Miljö Positiv: Krav på matavfallsinsamling, krav på återvunnen växtnäring Negativ: Tveksam till produktionsstöd Tid Positiv: Auktionssystem med inmatningstariffer, produktionsstöd, Inmatningstariffer Negativ: Auktionssystem med investeringsstöd, investeringsstöd och kontantbonusar Marknad Positiv: Auktionsförfarande, inmatningstariffer, krav på insamling av matavfall, krav på återvunnen växtnäring Negativ: Skattebefrielse Biogasproducent Positiv: Prod. Stöd, Inmatningstariffer, auktionssystem med inmatningstariffer, auktionssystem med inves. Stöd, krav på återvunnen växtnäring, obligatorisk matavfallsinsamling Negativ: Skattebefrielse Svensk politik Positiv: Auktionssystem, inmatningstariffer, oblig. Matavfallsinsamling, krav på återvunnen växtnäring Negativ: Tveksam till skattebefrielse Kostnad

5 Positiv: Auktionssystem med inmatningstariffer Negativ: Skattebefrielse, Klimatklivet, Certifikat, Prod. Stöd, Inmatningstariffer

6 Presentation 4 Ett skånskt perspektiv preliminära resultat Mikael Lantz från Lunds Tekniska Högskola presenterade och diskuterade styrmedel för biogas ur ett skånskt perspektiv. Det skånska perspektivet bygger på att Skåne har en stor produktion, har mycket stor potential (främst i lantbrukssektorn), har relativt stor befolkning och därmed mycket matavfall, har god tillgång till naturgasnätet, att alla UPG (utom en) är nätanslutna, förhållandevis få gårdsanläggningar samt stor användning av fordonsgas. Nedan visas produktionen av biogas i Sverige Mikaels presentation och diskussion fokuserade delvis på matavfall, inklusive perspektiven ett nytt avfallsdirektiv ställer krav på separat insamling av matavfall, att insamling av matavfall därför bör bli obligatoriskt, att ur ett skånskt perspektiv skulle ett krav (på insamling) ha marginell betydelse då siffran för Skåne idag är över 85%, att insamlingsgraden inom Skåne dock väldigt varierande (36 84 kg/person), att en ökad insamlingsgrad skulle sannolikt få större effekt än ett krav på obligatorisk insamling, samt att ett obligatoriskt krav på insamling skulle dock kunna skifta fokus från om till hur. Avslutningsvis presenterade och diskuterade Mikael ett antal frågeställningar kopplat till produktionsstöd: Hur många stöd kan/bör vi hantera? Obligatorisk insamling av matavfall Stöd till gödselbaserad gas (all gas alt kopplad till anv.) Stöd till att recirkulera fosfor/näringsämnen? Marknadsbaserat stöd till uppgraderad gas Marknadsbaserat stöd till förnybar elektricitet (elcert)

7 Avslutande diskussion Ett skånskt perspektiv Avslutningsvis diskuterade deltagarna de övergripande frågorna biogasens värde för samhället ur ett lokalt, regionalt och nationellt perspektiv, var vi idag står i styrmedelsdebatten, samt den svenska biogasens framtid utifrån fyrfältaren ( respektive 2021 ) och nivå (lokalt/regionalt respektive nationellt). Moderatorn tackade samtliga deltagande och konstaterade att presentationerna och diskussionerna i hög grad hade varit interaktiva, konkreta och lösningsfokuserade samt belyst de övergripande frågorna utifrån lokal/regional och nationell nivå samt på kort och lång sikt. Moderatorn poängterade vikten av stötta regeringens utredare (Åsa Westlund) de kommande 12 månaderna i hennes viktiga arbete att utreda de långsiktiga förutsättningarna för biogasproduktion i Sverige. Moderatorn tackade de aktörer som gjorde seminariet möjligt: Biogas Syd, Trelleborgs kommun, EU BioGas2020 och Region Skåne.