NORRNÄS 1:117, Sandövägen 90B : Ansökan om strandskyddsdispens för ersättande av huvudbyggnad

Transkript

1 Datu Dnr STR Marie Norstedt Miljöinspektör REK + MB Landahl Advokatbyrå AB Johannes Holgren Box STOCKHOLM Tjänsteskrivelse NORRNÄS 1:117, Sandövägen 90B : Ansökan o strandskyddsdispens för ersättande av huvudbyggnad Förslag till beslut Bygg- och iljöavdelningen föreslår bygg-, iljö- och hälsoskyddsnänden besluta att: 1. inte edge dispens från strandskyddsbestäelserna för ersättande av befintlig huvudbyggnad (i ett plan) o 24 kv byggnadsarea (BYA) ed en ny huvudbyggnad (i två plan) o ca 185 kv BYA, o ca 230 kv bruttoarea (BTA), enligt bifogade handlingar. 2. ta ut avgift o kronor för prövning av strandskyddsdispens enligt gällande taxa (kounfulläktige punkt 43). Faktura på avgiften skickas separat. 3. avgiften ska betalas även o beslutet överklagas. Lagstöd Besluten är fattade ed stöd av: 27 kap. 1, 26 kap. 1 och 3, 7 kap. 26 iljöbalken (1998:808) och 9 kap. 5 förordning (1998:940) o avgifter för prövning och tillsyn enligt iljöbalken sat ed hänvisning till 7 kap. 13 och 15 och 4 kap. iljöbalken. Ärendet avser Ansökan o strandskyddsdispens för ersättande av huvudbyggnad. Besöksadress: Skogsbovägen 9-11 Postadress: Gustavsberg Telefon: (vxl) E-post: vardo.koun@vardo.se Hesida: organisationsnuer

2 STR Bygg och iljöavdelningens bedöning Fastigheten är belägen ino strandskyddat oråde. Det innebär förbud ot att uppföra nya byggnader, anläggningar eller anordningar och att byggnation endast får ske o det finns särskilda skäl till undantag från bestäelserna i 7 kap. 15 iljöbalken. Ino strandskyddsoråde får heller inte åtgärder vidtas so väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter eller byggnader ändras så att de avhåller allänheten från att vistas i ett oråde där den annars skulle ha fått färdas fritt, enligt saa paragraf. Syftet ed strandskyddet är att långsiktigt trygga förutsättningarna för alleansrättslig tillgång till strandoråden och att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten (7 kap. 13 iljöbalken). Att skyddet av stränderna, tryggandet av förutsättningarna för allänhetens friluftsliv och bevarandet av goda livsvillkor för växter och djur är en nationell angelägenhet fragår av propositionen Svenska iljöål (prop. 2001/01:130 s. 117 och prop. 2009/10 s. 155). Kounen har dock rätt att bevilja dispens från strandskyddsbestäelserna enligt 7 kap. 18 b iljöbalken, o åtgärden inte bedös otverka strandskyddets syften sat uppfyller något av villkoren för särskilt skäl i 7 kap. 18 c iljöbalken. Enligt 7 kap. 26 iljöbalken får dispens från förbud eller föreskrifter i detta kapitel endast ges o det är förenligt ed förbudets eller föreskriftens syfte. Fastigheten ligger i ett oråde so utpekats so högexploaterad kust. Det innebär att turisens och friluftslivets, fräst det rörliga friluftslivets intressen ska beaktas vid bedöningen av exploateringsföretag och andra ingrepp i iljön. Kust och skärgårdsorådet i Stockhols län, d.v.s. hela Värdö koun, ofattas av de särskilda hushållningsbestäelserna i 4 kap. iljöbalken. Detta oråde är ed hänsyn till de natur- och kulturvärden so finns i orådet i sin helhet av riksintresse. Exploateringsföretag och andra ingrepp i iljön får koa till stånd endast o de kan ske på ett sådant sätt so inte påtagligt skadar orådets natur- och kulturvärden. Vidare ska turisens och friluftslivets, fräst det rörliga friluftslivets intressen beaktas vid bedöningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i iljön i orådet. På fastigheten Norrnäs 1:117 står idag en huvudbyggnad o 24 kv BYA (i ett plan) och ansökan avser en ersättning av den byggnaden ed en ny huvudbyggnad o ca 185 kv BYA (i två plan), o ca 230 kv BTA, se bifogade handlingar. Huvudbyggnaden är belägen i en backe ca 30 eter från vägen nedanför ot vattnet, sat ca 39 eter från strandlinjen. Större delen av fastigheten är en öppen tallskog ed tät atta av högvuxet blåbärsris, se bifogade bilder. En byggnation på detta oråde bedös ge en väsentlig påverkan på orådets växtoch djurliv. Huvudbyggnaden avses uppföras på saa plats so befintligt huvudbyggnad, en ed en utökning av BYA ed 161 kv. Avdelningen bedöer att endast en liten del av fastigheten är ianspråktagen av den befintliga 2(6)

3 STR bebyggelsen. Hefridszonen kring den befintlig huvudbyggnaden idag är ycket begränsad, platsen är skogstot och alleansrättsligt tillgänglig. Den lilla kopleentbyggnaden o ca 10 kv bedös inte utöka fastighetens hefridzon. Den föreslagna huvudbyggnaden o 185 kv BYA bedös inte förenlig ed strandskyddets syfte i 7 kap. 13 iljöbalken. Därför bedös inte särskilda skäl för dispens från strandskyddet föreligga. Sökande har tagit upp ett par faktorer i sitt yttrande (geno obud). Följande svar har givits av bygg- och iljöavdelningen: * Sökande har frafört att bygg och iljöavdelningen har utelänat att den nya huvudbyggnaden koer att ersätta två bostadshus och inte en so står i kounens förslag till beslut Sökande påpekar att byggnaderna ligger så nära varandra och har en geensa hefridzon. Bygg- och iljöavdelningen bedöer att kopleentbyggnaden o ca 10 kv BYA (se bifogat fotografi) inte ger en utökning av hefridzonen i dagsläget sat att det endast är huvudbyggnaden so är en bostadsbyggnad. Orådet ellan fastighetens två byggnader är beväxt av tät högväxt blåbärsris sat höga tallar och har en karaktär av skogsnatur. * Sökande har i sitt yttrande skrivit att koande huvudbyggnad koer att ligga ino redan etablerad totplats. Bygg och iljöavdelningen hänvisar här till att det idag inte finns en beslutad totplats på fastigheten. * Sökande påpekar även att det ingår ett båthus och brygga i fastigheten. I försäljning av fastigheten ingick en delad (ed fastighet Norrnäs 1:56) utnyttjanderätt till brygga sat förråd. Bygg- och iljöavdelningen konstaterar att dessa är placerade på fastighet Norrnäs 1:30. Två pågående ärenden finns hos avdelningen för olovligt uppförande, Dnr STR sat STR * Sökande påpekar att det går en grusväg nedanför fastigheten, so skiljer fastigheten från strandlinjen så att allänhetens tillträde tills strand och vatten således inte påverkas på något sätt av aktuell åtgärd. Bygg- och iljö avdelningen bedöning är att hela fastigheten Norrnäs 1:117 ligger ino strandskyddat oråde (100 eter) och innefattas helt av förbudet i strandskyddsbestäelserna. Vägen är inte av en sådan storlek so avses i bestäelserna o strandskydd för att verka avskiljande. * Sökande anser att bygg och iljöavdelningen ospecificerat har påstått att åtgärden ed en ny huvudbyggnad skulle påverka växt- och djurliv på plats. Sökande anser att detta inte koer att ske. Bygg- och iljöavdelningen: Vid en byggnation av en ny huvudbyggnad o ca 178 kv på en skogstot ed uteslutande ris, buskar och träd, så koer ofrånkoligen det bli en väsentlig påverkan på både växter sat djur. För 3(6)

4 STR byggnation av huvudbyggnaden koer en stor del av fastighetens vegetation att behöva förändras för att uppföra byggnaden. I ansökan har inte det eddelats var byggväg koer att dras eller en fratida infart till fastigheten. Idag används en kort uppfart från grannfastigheten Norrnäs 1:30, sat en stig fra till befintlig huvudbyggnad. Avdelningen bedöer att särskilt skäl enligt 7 kap. 18 c MB saknas för att edge dispens. Därtill bedöer avdelningen att åtgärden strider ot strandskyddets syfte enligt 7 kap. 13 MB. Avdelningen bedöer att platsen för sökt åtgärd är alleansrättsligt tillgänglig och att ersättande av huvudbyggnaden skulle innebära en privatiserande effekt över orådet. Däred bedöer avdelningen att åtgärden skulle hindra allänheten från att beträda en plats so de tidigare hade tillgång till. Avdelningen bedöer att en ny huvudbyggnad skulle ha en väsentlig påverkan på förhållandena för växt- och djurliv. Då avdelningen bedöer att särskilt skäl saknas sat att åtgärden ej är förenlig ed strandskyddets syfte kan dispens inte eddelas enligt 7 kap. 26 MB. Avdelningen föreslår bygg-, iljö - och hälsoskyddsnänden att inte edge dispens från strandskyddsbestäelserna i 7 kap. 15 iljöbalken. Bygg- och iljöavdelningen gör bedöningen att en indre byggnad - än den nu sökta - är öjlig att bevilja so ersättning för befintlig byggnad. Kounicering Avdelningen har upplyst sökande o att strandskyddsdispens sannolikt inte kan beviljas för ersättande av huvudbyggnad på fastigheten Norrnäs 1:117, Sökande har givits öjlighet att revidera sin ansökan ed att inska ytan ot ark (BYA) på byggnaden. Sökande inko ed reviderade ritningar där byggnadens area är saa so tidigare, en att fönster på byggnaden har förändrats. Avdelningen svarar att dispens trots förändringen inte kan edges Sökande vill däred att bygg-, iljö och hälsoskyddsnänden skall pröva ärendet i befintligt skick enligt de reviderade ritningarna kounicerade avdelningen ett förslag till beslut ed sökande inko sökande geno obud Johannes Holgren (Landahl advokatbyrå) ed ett yttrande till nänden varför dispens från strandskyddsbestäelserna bör edges, se bifogade handlingar. Avdelningen anser att sökandes yttrande inte föranleder en ändring av tidigare bedöning. 4(6)

5 STR Underlag för bedöning Ansökan har inkoit Fastighetens totareal är kv landareal och 0 kv vattenareal. Fastigheten är bebyggd ed huvudbyggnad, 2 kopleentbyggnader sat brygga. Fastigheten är belägen utanför detaljplanelagt oråde. För fastigheten gäller 100 eter strandskydd och därför förbud att uppföra ny byggnad,, enligt 7 kap. 15 iljöbalken. Inspektion på fastigheten har företagits Yttrande från sökande geno obud (Johannes Holgren, Landahl advokatbyrå, daterad ) har bifogats ansökan. Övriga upplysningar Tillsynsyndighet ska anäla isstanke o överträdelser av regler i iljöbalken eller i föreskrifter so eddelats ed stöd av iljöbalken till polis- eller åklagaryndigheten o det finns isstanke o brott enligt 26 kap. 2 iljöbalken. Detta beslut kan överklagas till Länsstyrelsen i Stockhols län, se bilaga. BYGG- OCH MILJÖAVDELNINGEN Staffan Stafströ T.f. Avdelningschef Marie Norstedt Miljöinspektör Bilagor: Kartor över orådet Situationsplan Situationsplan, ed arkerad kopleentbyggnad Ritning över planlösning Fasadritningar Sektionsritning Markplaneringsritning Fotografier Förslag till beslut, daterad Yttrande från sökande geno obud (Johannes Holgren, Landal advokatbyrå), inkoet (inkl fotografier från sökande) Fullakt, inkoet (6)

6 STR Inforation o hur du överklagar bygg-, iljö- och hälsoskyddsnändens beslut Detta beslut kan överklagas till Länsstyrelsen i Stockhols län. Tid för överklagande Bygg-, iljö- och hälsoskyddsnänden åste ha fått din skriftliga överklagan ino tre veckor från den dag du fick del av beslutet, annars kan ditt överklagande inte tas upp för prövning. O du tagit del av beslutet geno kungörelse i post- och inrikes tidningar ska ditt överklagande ha inkoit till bygg-, iljö- och hälsoskyddsnänden senast 4 veckor efter att det har kungjorts. Hur du utforar sitt överklagande I skrivelsen ed överklagandet ska du; - Tala o vilket beslut du överklagar, uppge beslutsnuer/paragraf i protokollet och diarienuer - Ange varför du anser att beslutet är felaktigt - Redogöra för hur du vill att beslutet ska ändras Du kan givetvis anlita obud so sköter överklagandet åt dig, glö då inte att du åste bifoga en fullakt. Övriga handlingar O du har handlingar eller annat so du anser stöder din ståndpunkt i ärendet så bör du bifoga dessa. Underteckna överklagandet Din skrivelse ed överklagandet ska undertecknas och nanteckningen förtydligas. Uppge även dina kontaktuppgifter och postadress. Var ska överklagandet länas/skickas? Din skrivelse ed överklagandet ska inlänas/skickas till bygg-, iljö- och hälsoskyddsnänden i Värdö koun, se adress nedan. Länsstyrelsen i Stockhols län via Värdö koun Bygg-, iljö- och hälsoskyddsnänden GUSTAVSBERG 6(6)

7 108

8 109

9 VÄRMDÖ KOMMlfet VÄRMDÖ KOMMUN Bygg- & iljökontoret 2015 "OV 14 (Blanketten registreras ed diariepl. 431 för strandskydd och 423för uddring) 110 ANSÖKAN OM STRANDSKYDDSDISPENS ENLIGT 7 KAP 18 b MILJÖBALKEN För i stort sett allt arbete i vatten krävs att en anälan o vattenverksahet länas in till bygg- och iljökontoret (sker på separat blankett). Bygg- och iljökontoret rekoenderar dock att o den berörda fastigheten ligger ino strandskyddat oråde att ansökan o strandskyddsdispens prövas innan anälan o vattenverksahet och eventuell anälan o upplägg av uddringsassor (sker på saa blankett so anälan o vattenverksahet). Sökanden Sökandens nan*): * Personnr./ Org.nr.: Adress: Tel: Postadress: Mobilnr: E-post: Jag vill bli kontaktad geno: [^J3rev b/4-e-post j^zl Telefon *)Då obud anlitas ska fullakt i original bifogas ansökan. Fastighet (där den sökta åtgärden planeras att utföras) Fastighetsbeteckning: Fastighetsägare (o annan än Fastighetens adress: ovan): Ligger fastigheten ino vattenskyddsoråde: Ja Nej Dispensansökan gäller ^0JHelt ny byggnad alt. brygga D Tillbyggnad D Obyggnad alt. fasadändring Anläggning (väg, staket..) D Ändrad användning Muddring Annat: Byggnad "^Huvudbyggnad D Kopleentbyggnad D Övrigt, skriv nedan Åtgärden koer att kräva ;J^_Sprängning ^Trädfällning Arbete i vatten ^QMarkarbeten, specificera: Övrigt, specificera: Besöksadress: Skogsbovägen 9-11 Postadress: Gustavsberg Telefon vxl: E-post vardo.koun@vardo.se Hesida: organisationsnuer

10 Muddring (fyll i o ansökan avser uddring) Vattendjup före uddring (): Bottenyta so ska uddras ( 2 ): Muddringsassorna består av: Q sand lera Vattendjup efter uddring (): Muddringsassornas voly ( 3 ): gyttja annat: Finns vass eller annan högre vegetation ino uddringsorådet: Ve koer att utföra uddring (nan och org.nr.): Kontaktperson: Utdelningsadress: E-post: Telefon: Postnuer: Ort: Uppge vilket särskilt skäl so föreligger för den planerade åtgärden (enligt 7 kap 18c iljöbalken) Orådet är ianspråktaget, t.ex. av befintlig brygga/byggnad eller ino hefridszon eller totplatsavgränsning Orådet är väl avskilt från stranden, av t.ex. en större väg eller järnväg Orådet behövs för en anläggning so åste ligga vid vatten D Orådet behövs för att utvidga en pågående verksahet Orådet behöver användas för att tillgodose ett angeläget allänt intresse so inte kan tillgodoses utanför strandskyddsorådet 3 Orådet behöver användas för att tillgodose ett annat ycket angeläget intresse Bilagor att bifoga anälan '^[Situationsplan i skala 1:500-1:1000 där alla befintliga och tillkoande byggnader och anläggningar redovisas (alltså även friggebodar och bryggor). Situationsplanen ska vara tydlig, skalenlig, överskådlig och lättläst sat utforad ed svarta linjer på vitt papper (rutigt papper godtas inte). ^f-asadritningar i skala 1:100 (vid ansökan o strandskyddsdispens för uppförande av ny byggnad eller ändring av befintlig) ^Plan och elevationsritning i skala 1:100 (Vid ansökan o strandskyddsdispens för brygga) Sökandens underskrift (För företag edsänds bevis o firatecknare) Ort och datu UULUdlUlli 1 / Nan: Nanförtydligande J Qfridi y^v Personnuer/org De anälda uppgifterna koer att dataregistreras i bygg- och iljökontorets register. Registren är tillgängliga för allänheten. För eventuell rättelse av felaktiga uppgifter kontakta bygg- och iljökontoret. Fastighetsuppgifter hätas från landskaps- och fastighetsdata (LFD). I övrigt hänvisas till 23, 24 och 26 PuL. Besöksadress: Skogsbovägen 9-11 Postadress: Gustavsberg Telefon vxl: E-post vardo.koun@vardo.se Hesida: organisationsnuer

11 Denna ritning är vår egendo och far ej utan vårt edgivande ändras, kopieras, användas för tillverkning eller delges annan person eller fira. IViedjnfiis - SZXZE S}B d}e A V r-o un co F/3 TT z Q)_ = Q) = Fo n/n» d xs 7\\ un CO co ainjs6epjea OO jjjbdinfhs szxze ro CQ 11 1 Bi g S * S a 0 o C/) O: CD Q.. O i 3 gf1 CD ) 7800 CO CO II O nr TI DO co CD 03: < g ^3 og; 7] o TT o 3 3 z < Q < CD O CO I a CO X c CO QD: C/) < TJ z CO * -n11, -n TJ 2 CD CO TI O: z co H TJ TJ TJ TJ O co TI O I Cö TJ II II <CD Z O O C 00 E o I TI O: TJ D TJ < ^ C 11 CD CD i " z c 1 TJ TJ co 7) 5 ^ TJ TJ z OJ TJ o TJ CD Po c TJ TJ O z H 5 II II II co co O < TJ ZL 7s CD z Cö D CD Q D D VILLA BYA: BOA. OPA. BIA. 0 -o -o M ro ii N Y? O 01 < 5' rja :.- UT. CQ -7 to <; 1 30: C3 -C- 5 -tr MUN toret < 72 Z CO O H i Q CD H 3 112

12 Denna ritning är vår egendo och får ej utan vårt edgivande ändras, kopieras, användas för tillverkning eller delges annan person eller fira. F3 Fo 3 o "o' cn CD pr O -OO F-* l_oi ui -z. L ro co tn ^ oi 3_ II I Q) CD X co o co o Si g g S ro o 3 CD Q.. I" i t- 03, O) O: + OJ o OJ 3 03 F3 CD" ' O) F-* l O ro i D TJ CD < O CD CD < X CT) CD TJ -z. TJ o CD TT o CD z. < D < CD O CO I a CO X c CO 3 o. O: O 3 3 c -j =3 QD: CA) a S' CD < : co "< JJ = Ol i 1 -c-?i PoO!i IMU toret Z.cn 3 < 73 z cn O I i o z r~ O H 113

13 Denna ritning är vår egendo och får ej utan vårt edgivande ändras, kopieras, användas för tillverkning eller delges annan person eller finna. F CO x X 1. Jv 3k v 00 CO v i i b o * W -! cn b b o ro 00 Ol CD b b b b b b b b b b b b b r *.Ol 3 oi 2 * *< ro co O) FB C/) dsvägen 5 Mjöbäck Fax. 032 Tel o] 1 C. CO II c i t» te CD CD 0) 3 O IZ ZJ 7C CD II o cr TI DD -< CO Q TJ TJ TJ o oj TJ o =fi 3 cu Zi z < _< Q): _*3 os Z o UJ O CO I a CO c CO 3 1 =3 fl): C/) o OJ < =i CD =1 i p ro CQ -p C3 zz -c- P 1 -B CQ S MUN toret < 73 -z. cn O TI O r CD H 114

14 115

15 116

16 117

17 118

18 119

19 120

20 \ \\ ~\ " J

21 122

22 123

23 124

24 125

25 126

26 127

27 128

28 129

29 130

30 131

31 132

32 133

33 134

34 135

35 136

36 137

37 138

38 139

39 140