Kommunstyrelsen protokoll

Transkript

1 Datum: Onsdag 3 oktober 2018 Tid: 09: Plats: Östra Roten, kommunhuset Justeringsdag: Måndagen den 8 oktober 2018, kl Paragrafer: Utses att justera: Julia Färjhage (C) Underskrifter: Sekreterare Maria Olegård Ordförande Justerare Carlos Rebelo Da Silva (S) Julia Färjhage (C) Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits via anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet: Kommunledningsförvaltningen Underskrift: Maria Olegård 1

2 Beslutande Carlos Rebelo Da Silva (S) Julia Färjhage (C) Peter Spjuth (V) Linda Holmer Nordlund (V) Ulf Wetterlund (L) t om 132 Michelle Winkel (L) ersätter Ulf Wetterlund (L) Zara Blidevik (M) Jörgen Andersson (C) ersätter Camilla Olofsson (M) ej 132 pga jäv Mattias Hammenfors (MP) ersätter Jörgen Andersson 132 Anette Fransson (S) ersätter Uno Ekberg (S) Tommy Nilzén (MP) Carin Thorén-Hansson (S) Frej Dristig (SD) Övriga närvarande Ersättare Michelle Winkel (L) Lars Ivarsbo (C) jäv 132 Malin Edvardsson (S) Mattias Hammenfors (MP) Minna Salow (S) Johan Johansson (SD) Tjänstemän Lena Palm, kommunchef Maria Olegård, administrativ chef Åke Sparringsjö, ordförande i styrelsen för SOLTAK AB, 120 Anders Kopp, IT-chef, Jan-Erik Ambjörnsson, lekmannarevisor SOLTAK AB, 121 Karin Holmström, planerings- och exploateringschef, 123 Anna Stenlöf, samhällsbyggnadschef, Kristian Nordström, miljöchef, 126 Jörgen Hedin, fordonssamordnare Kungälvs kommun, 129 Jörgen Karlsson, ekonomichef, Sven Bergelind, projektledare, 133 2

3 Innehåll 119 Godkännande av dagordningen 120 Information från SOLTAK AB 121 Dialog med kommunens revisor i SOLTAK AB 122 Närvarorätt 123 Information om stabilitetshöjande åtgärder till Kommunstyrelsen 124 Verksamhetsområde vatten och spillvattentjänster 125 Ansökan om delägarskap i Gryaab 126 Utmaningar och miljömål för ett hållbart Västra Götaland dnr Komplettering av överenskommelse om samarbete kring personer med psykisk funktionsnedsättning och personer med missbruk att även omfatta personer med spelmissbruk 128 Överenskommelse mellan Västra Götalands kommuner och Västra Götalandsregionen om samverkan vid in- och utskrivning från sluten hälso- och sjukvård 129 Fordonssamverkan med Kungälv, Stenungsund och Tjörns kommuner 130 Tertialrapport 2, kommunstyrelsen 131 Tertialrapport 2, Lilla Edets kommun 132 Ansökan om kommunal borgen från Prässebo fiber 133 Uppdragsersättning till Folkets Hus i Lilla Edet ekonomisk förening för perioden Förlängning av projekt Förstärkt förvaltningsforskning och mer kvalificerad förvaltningsutbildning i Västsverige 135 Sammanträdesdagar Annonsering av kommunfullmäktiges sammanträden Revidering av samarbetsavtal för överförmyndarverksamheten 138 Svar på motion om att lägga ner Kultur- och fritidsnämnden 139 Svar på motion om att slå ihop Tekniska nämnden och Miljö- och byggnämnden 140 Redovisning av ännu ej besvarade motioner Yttrande över ansökan om förordnande som borgerlig vigselförrättare 142 Redovisning av delegeringsbeslut Anmälan av inkomna skrivelser / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / /155 3

4 144 Information om arbetet inom Göteborgsregionens (GR) kommunalförbund 4

5 119 Godkännande av dagordning Tillkommande ärende: Närvarorätt Beslut Kommunstyrelsen godkänner dagordningen med följande tillägg. 5

6 120 Information från SOLTAK AB Åke Sparringsjö, ordförande i styrelsen för SOLTAK AB presenterar sig och sin bakgrund samt beskriver rollerna mellan ägarna och bolaget, vilka beslut som tas av styrelsen och vad VD har mandat att besluta. Åke beskriver även vilka ärenden styrelsen hanterat den senaste tiden och till sist redogör Åke för budgetprocessen samt den ekonomiska rapporteringen. Beslut Kommunstyrelsen noterar informationen. 6

7 121 Information Jan-Erik Ambjörnsson, Lilla Edet kommuns lekmannarevisor i SOLTAK AB beskriver revisorernas arbete och uppgift samt påtalar svårigheten att få tillgång till information från bolaget. Beslut Kommunstyrelsen noterar informationen. 7

8 122 Närvarorätt Ingrid Murisoja, utredare på kommunledningsförvaltningen har önskemål om att delta i ett kommunstyrelsesammanträde. Beslut Kommunstyrelsen ger Ingrid Murisoja rätt att delta i dagens sammanträde. 8

9 123 Information om stabilitetshöjande åtgärder Dnr KS 2018/377 Information om pågående arbete med stabilitetshöjande åtgärder för att förebygga skred, ansökan om bidrag till Statens Geotekniska Institut (SGI) och Delegationen för Göta älv Beslut Kommunstyrelsen noterar informationen 9

10 124 Verksamhetsområde vatten och spillvattentjänster Dnr KS 2018/356 Kommunal VA-försörjning styrs framför allt av Allmänna vattentjänstlagen. Enligt 6 i vattentjänstlagen är det kommunens skyldighet att snarast se till att ett blivande eller befintligt bebyggelseområde i ett större sammanhang får vatten eller avlopp om det finns behov med hänsyn till hälsa eller miljö. Ett verksamhetsområde är det geografiska område inom vilket en eller flera vattentjänster har eller ska ordnas genom en allmän va-anläggning. Av ett beslut om verksamhetsområde för allmänna vattentjänster ska det framgå vilka fastigheter som verksamhetsområdet omfattar samt vilka vattentjänster som ingår. Verksamhetsområdet fastslår gränsen för kommunens ansvarsområde gällande försörjning av vatten och avlopp. Fastighetsägare inom ett verksamhetsområde har rätt att använda en allmän VAanläggning om fastighetens behov av vattentjänsten inte kan tillgodoses på ett bättre sätt. VA-huvudmannen är enbart skyldig att ordna med den vattentjänst eller de vattentjänster som verksamhetsområdet avser. Fastighetsägaren är avgiftsskyldiga för vattentjänster inom verksamhetsområdet enligt gällande VA-taxa. Inom verksamhetsområdet gäller bestämmelser i vattentjänstlagen och kommunens allmänna bestämmelser för brukande av VA-anläggning (ABVA). Utanför verksamhetsområdet finns inga skyldigheter eller rättigheter för varken VAhuvudmannen eller fastighetsägaren. Om en fastighet anslutning till det allmänna VAanläggningen utanför verksamhetsområde, så regleras detta genom avtal mellan VAhuvudmannen och fastighetsägaren. Kommunens nuvarande verksamhetsområde fastställdes av kommunfullmäktige 2009 (Dnr 2008/KS0302 Dpl340) och beslut om utökat verksamhetsområde i Lödöse 2013 (Dnr 2013/KS0269). Fastställda verksamhetsområden innehåller inte en komplett förteckning av fastigheter och anger inte tydligt vilka vattentjänster som avses och därmed uppfylls inte kraven i Lag (2006:412) om allmänna vattentjänster 6 och 7. Tekniska nämnden föreslår därför att beslutet upphävs och ersätts i enlighet med nytt föreslag avseende verksamhetsområde för dricksvatten och spillvattentjänster. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll Kommunchefens tjänsteskrivelse Tekniska nämndens beslut / 52 Kommunfullmäktiges beslut KS

11 Ekonomiska överväganden och följder av beslut De fastigheter som ingår i verksamhetsområdet är skyldiga att betala avgifter enligt VAtaxa till kommunen och har rätt att bruka den allmänna VA-anläggningen. Detta leder till ökad intäkterna till VA-kollektivet, då VA-huvudmannen kan ställa krav på de fastigheter som inte är inkopplade att ansluta sig till kommunens VA-anläggning. Yrkande Peter Spjuth (V) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Ulf Wetterlund (L) tillstyrker Peter Spjuths yrkande. Carlos Rebelo Da Silva (S): Kommunstyrelsen återremitterar ärendet till förvaltningen för att förtydliga VAverksamhetsområdena och för att göra en översyn av rutinerna kring krav och fakturering. Beslutsgång Ordföranden frågar om ärendet ska återremitteras eller avgöras idag och finner att ärendet ska återremitteras. Beslut Kommunstyrelsen återremitterar ärendet till förvaltningen för att förtydliga VAverksamhetsområdena och för att göra en översyn av rutinerna kring krav och fakturering. Beslutet expedieras till Lena Palm, kommunchef Anna Stenlöf, samhällsbyggnadschef Britt-Inger Norlander, va-strateg 11

12 125 Ansökan om delägarskap i Gryaab Dnr KS 2018/277 Kommunfullmäktige fattade / 58 beslut om inriktning för val av VAsystem. Inriktningsbeslutet bygger bl a på att Ryaverket (Gryaab) renar avloppsvatten från Lilla Edets kommun vilket möjliggör exploatering av södra Lödöse, ger goda förutsättningar för en miljöriktig avloppsrening och en ökad robusthet genom samverkan. Ovanstående innebär att Ryaverket i Göteborg på sikt övertar reningen av spillvatten i kommunen. För att avloppsvatten ska kunna avledas till och renas i Ryaverket krävs förutom anläggning av avloppsledningar även att Lilla Edet blir delägare i det kommunalt helägda bolaget Gryaab. Ansökningsprocessen beräknas ta ett år från det att Lilla Edets kommun lämnar in ansökan om delägarskap till Gryaab. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll Kommunchefens tjänsteskrivelse Tekniska nämndens beslut / 43. Bilaga 1 Gryaab organisation Bilaga 2 Gryabs årsredovisning 2017 Bilaga 3 Gryaabs ägardirektiv Bilaga 4 Gryaabs bolagsordning Bilaga 5 Gryaabs aktieägaravtal mellan ägarna av Gryaab Ekonomiska överväganden och följder av beslut Vid tillträdande av ny ägarkommun till Gryaab ska kommunen teckna aktier i bolaget samt köpa in sig i bolaget. Hur mycket det kostar att bli delägare i Gryaab beror på antal invånare i Lilla Edets kommun vid tillträde samt storleken på Gryaabs egna kapital. Kostnaden för kommunen att under 2018 bli delägare i Gryaab beräknas uppgå till ca 1700 tkr. Eftersom det är kommunen som blir delägare så finansieras denna utgift av skattekollektivet. VA-huvudmannen kommer årligen att betala en fast avgift som grundar sig på antal personer som ansluts till Ryaverket från Lilla Edet samt en rörlig avgift som beror på mängden avloppsvatten som levereras från kommunen till Ryaverket. För att möjliggöra avledning av avloppsvatten från Lödöse till Ryaverket krävs att spillvattenledningar och pumpstationer anläggs från Lödöse till Älvängen och vidare till Nödinge. I Nödinge finns befintliga avloppsanläggningar hela vägen till Ryaverket. 12

13 Troligen måste vissa delar av den befintliga anläggningen i framtid uppgraderas. Investeringsutgiften beräknas till ca tkr. För att Lilla Edets kommun ska ansluta allt sitt avloppsvatten till Ryaverket på lång sikt samt samverka med Trollhättan krävs investeringsutgifter på tkr. Kommunstyrelsens beslutsförslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige i Lilla Edet ansöker om delägarskap i Gryaab i syfte att all avloppsrening på sikt ska ske i Ryaverket. 13

14 126 Utmaningar och miljömål för ett hållbart Västra Götaland Dnr KS 2018/297 Den 25 september 2015 antog FN:s generalförsamling den historiska resolutionen Att förändra vår värld: Agenda 2030 för hållbar utveckling, med 17 globala mål som spänner över en bredd av samhällsutmaningar. De 17 globala målen har i sin tur 169 delmål och 230 indikatorer. Under en 15-årsperiod, med start 1 januari 2016 och fram till år 2030, har världens länder förbundit sig att tillsammans jobba för att uppnå de globala målen och en långsiktigt hållbar utveckling. Länsstyrelsen Västra Götalands län har regionala miljömål som för vår region utgör miljödelen av de globala Agenda 2030-målen. Arbetet för att uppnå miljömålen görs av myndigheter, intresseorganisationer, företag och privatpersoner. För att få en mer positiv utveckling för miljön och öka förutsättningarna för att nå miljömålen tar länsstyrelsen nu tillsammans med andra aktörer fram åtgärdsprogram. För att få ut störst resultat av våra insatser krävs samarbete där länsstyrelsen har en samordnande roll i detta arbete. Kommunerna ges av länsstyrelsen möjlighet att göra åtaganden i det regionala åtgärdsprogrammet för miljömålen Utmaningar för ett hållbart Västra Götaland. Åtgärderna där kommunerna är föreslagna som huvud- eller medaktör ingår i sammanställningen Åtgärder per aktörsgrupp, Kommunerna och kommunalförbund. Information om ärendet lämnades på Kommunstyrelsens arbetsutskott den 15 augusti Då länsstyrelsen vill ha in de kommunala åtagandena senast den 15 oktober bedömdes tiden för knapp för att få till en mer omfattande politisk process. Berörda tjänstemän har därför tagit fram en lista över några utvalda åtaganden som bedöms kunna hanteras inom befintliga ekonomiska och personella ramar. I arbetet har det gjorts en bedömning om åtgärderna kan kopplas till innehållet i kommunens miljömål med tillhörande handlingsplan samt naturvårdsplan. För att få ett ännu större politiskt engagemang och en djupare förankring vore det också önskvärt att möjliggöra ytterligare diskussion kring vilka åtgärder som kommunen bör prioritera i vår ambition att nå ett hållbart samhälle. Detta kan sedan resultera i en kompletterad lista över kommunens åtaganden. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll Tjänsteskrivelse från miljöchefen, daterad Kommunens åtaganden i det regionala åtgärdsprogrammet för miljömålen Utmaningar för ett hållbart Västra Götaland. Åtgärder per aktörsgrupp, Kommunerna och kommunalförbund. 14

15 Redovisning av åtaganden. Ekonomiska överväganden och följder av beslut Samtliga åtaganden bedöms kunna utföras inom befintlig budget och inom ramen för ordinarie verksamhet. Yrkande Julia Färjhage (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Beslut 1. Kommunstyrelsen ställer sig bakom framtagen lista över förslagna åtaganden 2. Kommunstyrelsen uppdrar åt förvaltningen att återkomma med ärendet i början av 2019 för att då föra en fördjupad diskussion och återkomma till Länsstyrelsen med en kompletterad lista över kommunens åtaganden. Beslutet expedieras till Länsstyrelsen Västra Götalands län (Inkl bilaga Redovisning av åtaganden. Anna Stenlöf, samhällsbyggnadschef Kristian Nordström, miljöchef 15

16 127 Komplettering av överenskommelse om samarbete kring personer med psykisk funktionsnedsättning och personer med missbruk att även omfatta personer med spelmissbruk Dnr KS 2018/348 Från den 1 januari 2018 gäller nya regler som förtydligar socialtjänstens och hälso- och sjukvårdens ansvar för spelmissbruk enligt socialtjänstlagen (2001:453), SoL, och hälso- och sjukvårdslagen (2017:30), HSL. De nya reglerna innebär att samarbete mellan kommun och landsting/region om personer med missbruk av alkohol, narkotika och andra beroendeframkallande medel, läkemedel eller dopningsmedel, utvidgas till att även omfatta personer med spelmissbruk eller spelberoende. I Västra Götaland regleras samarbetet sedan tidigare mellan parterna i Överenskommelse om samarbete mellan Västra Götalandsregionen och kommunerna i Västra Götaland kring personer med psykisk funktionsnedsättning och personer med missbruk, med giltighet Denna överenskommelse föreslås kompletteras att även omfatta personer med spelmissbruk enligt de nya bestämmelserna i socialtjänstlagen och hälso- och sjukvårdslagen. Det politiska samrådet (SRO) fattade den 4 maj 2018 beslutet att ställa sig bakom förslaget. VästKoms styrelse fattade beslut i enlighet med förslaget den 22 maj Förbundsstyrelsen för Göteborgsregionens kommunalförbund beslutade den 1 juni att ställa sig bakom och rekommendera medlemskommunerna att besluta att anta förslaget till komplettering av överenskommelse om samarbete kring personer med psykisk funktionsnedsättning och personer med missbruk att även omfatta personer med spelmissbruk. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll Tjänsteskrivelse från administrativa chefen, daterad Individnämndens beslut GR:s förbundsstyrelses protokoll Ekonomiska överväganden och följder av beslut Ärendet har ingen ekonomisk påverkan. 16

17 Kommunstyrelsens beslutsförslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige antar förslag till komplettering av överenskommelse om samarbete kring personer med psykisk funktionsnedsättning och personer med missbruk att även omfatta personer med spelmissbruk. 17

18 128 Överenskommelse mellan Västra Götalands kommuner och Västra Götalandsregionen om samverkan vid in- och utskrivning från sluten hälso- och sjukvård Dnr KS 2018/347 Förbundsstyrelsen för Göteborgsregionens kommunalförbund beslutade den 1 juni 2018 att ställa sig bakom och rekommendera medlemskommunerna att anta förslag till överenskommelse om samverkan vid in- och utskrivning från sluten hälso- och sjukvård. Överenskommelsen innebär att betalningsansvaret för en kommun infaller om kommunen har ett genomsnittsvärde av utskrivningsklara patienter som överstiger 3,0 kalenderdagar under en kalendermånad. Överenskommelsen gäller från till Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll Tjänsteskrivelse från administrativa chefen, daterad Individnämnden Omsorgsnämnden GR:s förbundsstyrelse Förslag till överenskommeslse mellan Västra Götalands kommuner och Västra Götalandsregionen om samverkan vid in- och utskrivning från sluten hälso- och sjukvård Ekonomiska överväganden och följder av beslut Verksamheten får veckostatistik över utskrivningsklara patienter och får löpande göra bedömning av om ytterligare egna korttidsplatser behövs. Kommunstyrelsens beslutsförslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige antar förslaget till överenskommelse med tillhörande riktlinje som reglerar in- och utskrivningsprocessen i Västra Götaland samt kommunens betalningsansvar efter utskrivning. Överenskommelsen gäller från till

19 129 Fordonssamverkan med Kungälv, Stenungsund och Tjörns kommuner Dnr KS 2018/321 Lilla Edets kommun har fått ett erbjudande om att ingå i fordonssamverkan med Kungälvs-, Stenungsunds- och Tjörns kommuner. De tre kommunerna startade sitt samarbete 2013 då man påbörjade gemensamma upphandlingar för att tillgodose behovet av fordon. Uppskattningsvis omsätter projektets deltagande kommuner idag ca miljoner i sin fordonhantering. Lilla Edets kommun erbjuds att delta fr o m Syftet med samarbetet är att nå samordningsvinster och att på sikt sänka kommunens kostnader. Genom samarbetet med en gemensam administration får man tillgång till väl fungerande fordon, ett optimalt nyttjande av fordonsflottan, ett aktivt arbete för att minska antalet fordon som kommunerna har idag, gemensamma upphandlingar för att minska kostnader, strävan till ökat inslag av miljövänliga fordonstyper i ett steg mott fossilt oberoende, aktivt skadebyggande arbete, elektroniska körjournaler och hastighetsreglering, webbaserat system som är kommunövergripande, standardiserat arbetssätt avseende budgetering, ekonomisk styrning och dokumenthantering vilket även innefattar färdiga bokföringsunderlag. Varje kommun förutsätts även fortsättningsvis ha en basfunktion kvar i form av den dagliga driften, skadereglering samt däck- och tvättservice. Ärendebeskrivning Lilla Edets kommun har fått ett erbjudande om att ingå i fordonssamverkan med Kungälvs-, Stenungsunds- och Tjörns kommuner. De tre kommunerna startade sitt samarbete 2013 då man påbörjade gemensamma upphandlingar för att tillgodose behovet av fordon. Uppskattningsvis omsätter projektets deltagande kommuner idag ca miljoner i sin fordonhantering. Lilla Edets kommun erbjuds att delta fr o m Totalt finns ca 95 fordon i Lilla Edets fordonsflotta, varav ca 60 personbilar. Kommunen har ett elektroniskt bokningssystem som är gammalt och som behöver bytas ut då det inte längre kan uppdateras och inte eller ges support. Idag har Lilla Edets kommun en medarbetar som i sin tjänst administrerar fördonshanteringen, vilket innebär upphandling av bilar efter verksamheternas behov, administration av bokningssystem, fakturering och bokföring, avyttring av fordon. Dessutom sköter arbetsmarknadsavdelningen tvätt, inlämning av bilar på service och reparation, däckbyte m m. Avtal om däckservice finns. Kommunen använder sig av 19

20 SKL Kommentus ramavtal för personbilar. Inom ramavtalet gör kommunen förnyade konkurrensutsättningar när kommunen har behov av att upphandla personbilar. Fr o m 2018 har kommunen också gemensamma ramavtal med Tjörn, Kungälv och Stenungsund gällande transportbilar (handikappbuss, lätt lastbil, mindre skåpbil och pickup). Idag utförs service på bilar dels lokalt och dels vid märkesverkstäder. Transportavståndet är som längst 3 mil. Den totala kostnaden för kommunens fordon exklusive va-verksamheten samt avfallsverksamheten uppgick 2017 till 3,8 mkr. Syftet med fordonssamarbetet är att nå samordningsvinster och att på sikt sänka kommunens kostnader. Genom samarbetet med en gemensam administration får man tillgång till väl fungerande fordon, ett optimalt nyttjande av fordonsflottan, ett aktivt arbete för att minska antalet fordon som kommunerna har idag, gemensamma upphandlingar för att minska kostnader, strävan till ökat inslag av miljövänliga fordonstyper i ett steg mott fossilt oberoende, aktivt skadebyggande arbete, elektroniska körjournaler och hastighetsreglering, webbaserat system som är kommunövergripande, standardiserat arbetssätt avseende budgetering, ekonomisk styrning och dokumenthantering vilket även innefattar färdiga bokföringsunderlag. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll Kommunchefens tjänsteskrivelse Yrkande Ulf Wetterlund (L) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag i punkt 1 och lämnar följande tilläggsyrkande: Kommunstyrelsen uppdrar åt förvaltningen att utreda möjligheten att inrätta en bilpool för kommuninvånarna med del av kommunens fordon. Julia Färjhage (C) tillstyrker Ulf Wetterlunds yrkande. Peter Spjuth (V) och Frej Dristig (SD) yrkar bifall till arbetsutskottets punkt 1 och avslag på punkt 2. Beslutsgång Ordföranden konstaterar först att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets punkt 1 och därefter att kommunstyrelsen bifaller tilläggsyrkandet. 20

21 Beslut 1. Kommunstyrelsen ställer sig positiv till en samordnad fordonshantering tillsammans med Kungälvs-, Stenungsunds- och Tjörns kommuner. 2. Kommunstyrelsen uppdrar åt förvaltningen att utreda möjligheten att inrätta en bilpool för kommuninvånarna med del av kommunens fordon. Beslutet expedieras till Kungälvs kommun Stenungsunds kommun Tjörns kommun Lena Palm, kommunchef Jörgen Karlsson, ekonomichef 21

22 130 Tertialrapport 2, kommunstyrelsen Dnr KS 2018/374 Kommunstyrelsens (KS) huvudsakliga uppgift är att leda och samordna planering och uppföljning av kommunens verksamheter samt ansvara för samordning inom den kommunala koncernen. KS är kommunens centrala arbetsgivarorgan, tillika löne- och pensionsmyndighet. Kommunstyrelsens uppdrag regleras i kommunallagen och i reglementet för kommunstyrelsen. Bedömningen kring måluppfyllelsen är att båda ekonomiska mål beräknas uppfyllas samt 7 av de 11 övriga målen KS nettobudget är tkr för verksamhetsåret Det ekonomiska resultatet för perioden är en positiv avvikelse på 6,9 mkr. Prognosen visar ett överskott på 6,4 mkr för helåret. För perioden visar kommunstyrelsen ett överskott på tkr. Överskottet beror till stor del på att MEX går med överskott på tkr för perioden. De flesta verksamheter under Kommunstyrelsen visar på en positiv avvikelse jämfört med budget för perioden, men för kommunövergripande kostnader redovisas en negativ avvikelse på 318 tkr vilket kan hänvisas främst till kostnader rörande Soltak. Prognosen är att Kommunstyrelsen kommer att gå med ett betydande överskott vid slutet av året. Överskottet går att härleda till mark- och exploateringsverksamheten som beräknar redovisa ett överskott på 8,7 mkr jämfört med budget, vilket framför allt beror på tomtförsäljningar i exploateringsområden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från ekonomichefen, daterad Ekonomiska överväganden och följder av beslut Kommunstyrelsens verksamheter förväntas ge ett överskott mot budget vilket i sin helhet förklaras av överskott inom exploateringsverksamheten Beslut Kommunstyrelsen godkänner tertialrapport 2. Beslutet expedieras till Ekonomiavdelningen Revisionen 22

23 131 Tertialrapport 2, Lilla Edets kommun Dnr KS 2018/375 Lilla Edets kommun följer upp verksamhet och ekonomi och redovisar dessa för kommunfullmäktige efter varje tertial. Per april är det en uppföljningsrapport, per augusti är det ett delårsbokslut (enligt den kommunala redovisningslagen ska ett delårsbokslut upprättas för perioden januari till juni, juli eller augusti) och per december redovisas årsbokslutet. Denna rapport avser tertial 2, det vill säga perioden januari till och med augusti Periodens resultat uppgår till 14,6 mkr i kommunen. Resultatet motsvarar 2,8 procent av verksamhetens nettokostnader (f år 6,0 procent). Prognosen för hela året beräknas till 9,5 mkr vilket är 6,2 mkr bättre än budgeterat Utifrån kommunfullmäktiges riktlinjer gör kommunstyrelsen bedömningen att kommunen kommer att uppnå god ekonomisk hushållning under räkenskapsåret. Anledningen är att båda de finansiella målen beräknas bli uppfyllda samt att huvuddelen av verksamhetsmålen bedöms kunna uppfyllas vid årets slut. Beslutsunderlag Tertialrapport 2 januari-augusti avseende Lilla Edets kommun, dnr KS 2018/375 Ekonomichefens tjänsteskrivelse dnr KS 2018/375 Ekonomiska överväganden och följder av beslut Det prognostiserade resultatet innebär att kommunen klarar båda de finansiella målen för god ekonomisk hushållning Yrkande Carlos Rebelo Da Silva (S) 1. Kommunfullmäktige godkänner Tertialrapport Kommunstyrelsen uppdrar åt förvaltningen att stödja omsorgsnämnden i ekonomistyrningsarbetet i syfte att effektivisera verksamheten. 3. Kommunstyrelsen uppdrar åt socialchefen och ekonomichefen att på varje kommunstyrelsesammanträde redovisa omsorgsnämndens arbete med ekonomistyrning, som ett komplement till månads- och tertialrapporteringen. Ulf Wetterlund (L) och Julia Färjhage (C) tillstyrker Carlos Rebelo Da Silvas yrkande. 23

24 Beslut 1. Kommunstyrelsen uppdrar åt förvaltningen att stödja omsorgsnämnden i ekonomistyrningsarbetet i syfte att effektivisera verksamheten. 2. Kommunstyrelsen uppdrar åt socialchefen och ekonomichefen att på varje kommunstyrelsesammanträde redovisa omsorgsnämndens arbete med ekonomistyrning, som ett komplement till månads- och tertialrapporteringen. Kommunstyrelsens beslutsförslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner Tertialrapport Beslutet expedieras till Lotte Mossudd, socialchef Jörgen Karlsson, ekonomichef 24

25 132 Ansökan om kommunal borgen från Prässebo fiber Dnr KS 2018/387 Prässebo Fiber Ekonomisk Förening med organisationsnummer har inkommit med en ansökan om kommunal borgen på 5 miljoner kronor. Varje förening ska som villkor för kommunal borgen inkomma med för föreningen gällande registreringsbevis, stadgar, kopia på godkänd ansökan från bidragsgivande myndighet samt en ekonomisk kalkyl över fiberinvesteringen. Prässebo Fiber Ekonomisk Förening uppfyller de av kommunfullmäktiges uppsatta krav på dokumentation. Beslutsunderlag Borgensbegäran från Prässebo fiberförening Ekonomichefens tjänsteutlåtande Dnr KS2018/387 Ekonomiska överväganden och följder av beslut Avtal upprättas om att ledningsrätt och fibernät övergår i kommunens ägo om borgensåtagande utfaller. Avtalet utformas av kommunen Jäv Jörgen Andersson (C) och Lars Ivarsbo (C) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. Beslut Kommunstyrelsen i Lilla Edets kommun beslutar, att såsom för egen skuld ingå borgen för Prässebos Fiber Ekonomisk förening organisationsnummer låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om kr, jämte därpå löpande ränta och kostnader Beslutet expedieras till Prässebo Fiber Ekonomisk Förening Ekonomiavdelningen 25

26 133 Uppdragsersättning till Folkets Hus i Lilla Edet ekonomisk förening för perioden Dnr KS 2018/271 Nuvarande överenskommelse mellan Lilla Edets kommun och Folkets Hus föreningen i Lilla Edet är uppsagt till omförhandling och löper ut En ny överenskommelse i form av ett tjänstekoncessionskontrakt föreslås för en period om 1 år. Till överenskommelsen är kopplat en uppdragsersättning på tkr som företrädesvis ska täcka kostnader för kulturaktiviteter. Under avtalsperioden ska parterna gemensamt utreda och utveckla samverkansformer samt fastställa gemensamma verksamhetsmål. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Sven Bergelind, daterad Förslag till Tjänstekoncessionskontrakt mellan Folkets Hus Lilla Edet ekonomisk förening och Lilla Edets kommun. Ekonomiska överväganden och följder av beslut Förslaget innebär minskade kommunala kostnader med 350 tkr gentemot nuvarande avtal. Yrkande Frej Dristig (SD) yrkar att punkt 4.1 i tjänstekonsessionskontraktet revideras till följande: 4.1. Föreningen ska opartiskt tillhandahålla ändamålsenliga samlingslokaler under såväl dag- som kvällstid till i första hand kommunal verksamhet, till i Lilla Edets kommun verksamma ideella föreningar eller till enskild person för privata arrangemang. Carlos Rebelo Da Silva (S) yrkar att punkt 4.7 i tjänstekonsessionskontraktet revideras till följande: 4.7 Föreningen skall årligen, senast 30 juni, delge kommunen av Föreningen fastställd verksamhetsplan, årsredovisning samt verksamhetsberättelse. 26

27 Beslutsgång Ordföranden konstaterar först att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag och därefter bifaller kommunstyrelsen ändringsyrkandena. Beslut 1. Kommunstyrelsen ställer sig bakom förslaget till Tjänstekoncessionskontrakt mellan Folkets Hus i Lilla Edet ekonomisk förening och Lilla Edets kommun. Uppdragsersättningen för perioden är Utbetalningen sker kvartalsvis mot faktura. 2. Kommunstyrelsen uppdrar åt kommunledningsförvaltningen att i samråd med Folkets Hus, under avtalsperioden, utreda, utveckla och fastställa verksamhetsmål samt drifts- och samverkansformer. Utredningen ska presenteras för Kommunstyrelsen senast under oktober Kommunstyrelsen beslutar om följande revideringar i tjänstekonsessionskontraktet: 4.1. Föreningen ska opartiskt tillhandahålla ändamålsenliga samlingslokaler under såväl dag- som kvällstid till i första hand kommunal verksamhet, till i Lilla Edets kommun verksamma ideella föreningar eller till enskild person för privata arrangemang. 4.7 Föreningen skall årligen, senast 30 juni, delge kommunen av Föreningen fastställd verksamhetsplan, årsredovisning samt verksamhetsberättelse. Beslutet expedieras till Folkets Hus i Lilla Edet Jörgen Karlsson, ekonomichef Lena Palm, kommunchef Sven Bergelind, projektledare 27

28 134 Förlängning av projekt Förstärkt förvaltningsforskning och mer kvalificerad förvaltningsutbildning i Västsverige Dnr KS 2018/224 Förvaltningshögskolans råd för forskning och utbildning önskar förlänga avtal inom projektet Förstärkt förvaltningsforskning och mer kvalificerad förvaltningsutbildning i Västsverige (KOLV). Sedan 1995 deltar Lilla Edets kommun i ett samarbetsprojekt med 10 andra kommuner i Göteborgsregionen, Västra Götalandsregionen och Förvaltningshögskolan vid Göteborgs universitet. Syftet med projektet är att främja regionen och satsa på kvalitet och kompetensutveckling i kommuner och landsting: det livslånga lärandet, lärande över gränser såväl tvärvetenskapligt som över nationella gränser och mellan forskning och praktik. Satsningen sedan 1995 har varit 4 kr/medborgare och år (Västra Götalandsregionen, särskilt avtal). Följande lyfts fram avseende den senaste avtalsperioden: Grundutbildningen har utvecklats till attraktiva kandidat- och masterprogram med hög samhällsrelevans och god forskningsanknytning, uppdragsutbildningen har växt och breddats, forskarutbildningen är alltmer professionell och expanderar, forskningen har internationaliserats, samverkan med andra har fördjupats och breddats. Då denna avtalsperiod ( ) nu är inne på sitt sjätte och sista år har frågan kommit upp om förlängning av projektet Förlängningen har förankrats i Förvaltningshögskolans råd för forskning och utbildning där representanter för kommunernas ledning deltar. Rådet är positiva till en förlängning. Fokus för det fortsatta arbetet är närmare samverkan mellan samarbetsorganisationerna och förvaltningshögskolan, stöd till kunskapsbyggande nätverk i samverkan mellan forskning och praktikens fält, forskning, stöd till medverkan i tvärvetenskapliga satsningar, fördjupat samarbete för mer uppdragsforskning, utbildning, vidareutvecklad utbildning för anställningsbara studenter, stark anknytning till praktik och internationell forskning. 28

29 Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll Kommunchefens tjänsteskrivelse Missiv och avtalshandlingar. Yrkande Peter Spjuth (V) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Beslut 1. Kommunstyrelsen beslutar att Lilla Edets kommun träffar avtal om en förlängning av projektet Förstärkt förvaltningsforskning och mer kvalificerad förvaltningsutbildning i Västsverige (KOLV), i enlighet med bifogade avtalshandlingar. 2. Kommunstyrelsen beslutar att bidra med 4 kr/invånare och år. Beslutet expedieras till Förvaltningshögskolan (inkl avtalshandling) Jörgen Karlsson, ekonomichef 29

30 135 Sammanträdesdagar 2019 Dnr KS 2018/346 Kommunledningsförvaltningen har tagit fram ett förslag till sammanträdesdagar för kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och dess arbetsutskott samt tider då nämnderna senast ska fastställa sina ekonomiska dokument. Kommunledningsförvaltningen har tagit fram 2 förslag som bygger på att kommunfullmäktige är antingen på måndagar eller onsdagar med de effekter som det får på kommunstyrelsen och dess utskott. Sista dag för nämnderna att fatta beslut om: Årsrapport mars Tertialrapport 1 31 maj Taxor och avgifter 23 augusti Terialrapport 2 4 oktober Verksamhetsplan 8 november Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll Tjänsteskrivelse från administrativa chefen, daterad Sammanträdesplan för samtliga nämnder/utskott i kommunen. Ekonomiska överväganden och följder av beslut Kostnaderna är desamma oavsett val av sammanträdesdagar. 30

31 Yrkande Julia Färjhage (C) lämnar följande förslag, under förutsättning att sammanträdesdagarna inte sammanfaller med regionfullmäktiges sammanträdesdagar: KSAU Kl 8.30 KS Kl 9.00 KF Kl December /1 21/1 29/1 12/2 25/2 12/3 (FHU) 25/3 (måndag) 8/4 6/4 23/4 6/5 21/5 (FHU) 4/6 17/6 13/8 27/8 9/9 24/9 8/10 21/10 15/10 29/10 11/11 5/11 (FHU) 19/11 2/12 10/12 Januari 2020 Tommy Nilzén (MP), Michelle Winkel (L), Zara Blidevik (M) och Frej Dristig (SD) tillstyrker Julia Färjhages yrkande. Carlos Rebelo Da Silva (S) lämnar följande förslag: KSAU KS Kl 8.30 Kl 9.00 KF Kl December /1 23/1 30/1 13/2 27/2 13/3 (FHU) 27/2 10/4 17/4 2/5 (torsdag) 15/5 22/5 (FHU) 5/6 19/6 14/8 28/8 11/9 25/9 9/10 23/10 16/10 30/10 13/11 6/11 (FHU) 20/11 4/12 11/12 Januari 2020 Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller Julia Färjhages yrkande. 31

32 Beslut Kommunstyrelsen fastställer följande sammanträdesdagar för kommunstyrelsen och dess utskott 2019, under förutsättning att de inte sammanfaller med regionfullmäktiges sammanträdesdagar: KSAU (kl 8.30) 29/1, 12/3 (FHU), 6/4, 21/5 (FHU), 13/8, 24/9, 15/10, 5/11 (FHU) och 10/12. KS (kl 9) 8/1, 12/2, 25/3 (måndag), 23/4, 4/6, 27/8, 8/10, 29/10, 19/11 Kommunstyrelsens beslutsförslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige fastställer följande sammanträdesdagar 2019 med start kl 18, under förutsättning att de inte sammanfaller med regionfullmäktiges sammanträdesdagar: KF - 21/1, 25/2, 8/4, 6/5, 17/6, 9/9, 21/10, 11/11 och 2/ Kommunfullmäktige fastställer ovanstående dagar då nämnderna senast ska fatta beslut om de ekonomiska dokumenten. 32

33 136 Annonsering av kommunfullmäktiges sammanträden 2019 Dnr KS 2018/352 Enligt kommunallagen 5 kapitlet 13 paragrafen anges att ordföranden ska tillkännage tid och plats för varje sammanträde med fullmäktige och uppgifter om de ärenden som ska behandlas. Fullmäktiges sammanträden ska tillkännages på kommunens anslagstavla minst en vecka före sammanträdesdagen. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll Tjänsteskrivelse från administrativa chefen, daterad Ekonomiska överväganden och följder av beslut Annonsering på anslagstavlan är kostnadsfri men annonsering i dagspress innebär en kostnad. Yrkande Frej Dristig (SD) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsens beslutsförslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att annonsering inför kommunfullmäktiges sammanträden 2019 ska ske i ttela och Alekuriren samt tillkännages på kommunens anslagstavla och på kommunens facebooksida. 33

34 137 Revidering av samarbetsavtal för överförmyndarverksamheten Dnr KS 2018/351 Förslaget till reviderat samarbetsavtal innehåller uppdaterade hänvisningar till paragrafer i nya kommunallagen samt ett tillägg om att samarbetskommunerna bör verka för att revisorernas granskningsinsatser samordnas. Avtalet gäller under förutsättning av beslut om godkännande i kommunfullmäktige i respektive samarbetskommun. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll Tjänsteskrivelse från administrativa chefen, daterad Samarbetsavtal för gemensam organisation och överförmyndarnämnd för överförmyndarverksamhet. Protokollsutdrag från kommunfullmäktige i Stenungsund Ekonomiska överväganden och följder av beslut Förändringarna innebär inga ökade kostnader. Kommunstyrelsens beslutsförslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner det reviderade förslaget till samverkansavtal för gemensam organisation och överförmyndarnämnd för överförmyndarverksamheten i Lilla Edet, Orust, Tjörn och Stenungsunds kommuner. 34

35 138 Motion om att lägga ner Kultur- och fritidsnämnden Dnr KS 2018/372 Nya moderaterna inkom med en motion avseende att lägga ner kultur- och fritidsnämnden. Ekonomin i Lilla Edets kommun har länge varit ansträngd och motionärerna anser att det är hög tid att även politikerna tar ansvar för detta genom effektivisering av nämnderna. Ansvaret för kultur- och fritidsfrågor föreslås läggas under t ex utbildningsnämnden. Efter det att motionen inkommit initierades frågan i de politiska partierna om kommunens nämndsorganisation inför mandatperioden Gemensamma överläggningar genomfördes vid ett flertal tillfällen med de partier som är representerade i kommunfullmäktige. Överläggningarna resulterade i ett beslut i kommunfullmäktige / 52 om att bibehålla den nuvarande nämndstrukturen. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll Kommunchefens tjänsteskrivelse Motion från Nya moderaterna avseende att lägga ner kultur-och fritidsnämnden. Yrkande Zara Blidevik (M) Kommunfullmäktige anser motionen avslagen. Michelle Winkel (L) och Peter Spjuth (V) tillstyrker Zara Blideviks yrkande. Frej Dristig (SD) Kommunfullmäktige bifaller motionen. Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller Zara Blideviks yrkande. Kommunstyrelsens beslutsförslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige anser motionen avslagen. 35

36 139 Motion om att slå ihop Tekniska nämnden och Miljö- och byggnämnden Dnr KS 2018/373 Nya moderaterna inkom med en motion avseende sammanslagning av tekniska nämnden och miljö- och byggnämnden till en samhällsbyggnadsnämnd. Ekonomin i Lilla Edets kommun har länge varit ansträngd och motionärerna anser att det är hög tid att även politikerna tar ansvar för detta genom effektivisering av nämnderna. Efter det att motionen inkommit initierades frågan i de politiska partierna om kommunens nämndsorganisation inför mandatperioden Gemensamma överläggningar genomfördes vid ett flertal tillfällen med de partier som är representerade i kommunfullmäktige. Överläggningarna resulterade i ett beslut i kommunfullmäktige / 52 om att bibehålla den nuvarande nämndstrukturen. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll Kommunchefens tjänsteskrivelse Motion från Nya moderaterna avseende sammanslagning av tekniska nämnden och miljö- och byggnämnden. Yrkande Zara Blidevik (M) Kommunfullmäktige anser motionen avslagen. Frej Dristig (SD) Kommunfullmäktige bifaller motionen. Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller Zara Blideviks yrkande. Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige anser motionen avslagen. 36

37 140 Redovisning av ännu ej besvarade motioner 2018 Dnr KS 2018/103 Enligt kommunallagen 5 kap 35 ska om möjligt en motion eller ett medborgarförslag beredas på ett sådant sätt att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att motionen eller medborgarförslaget väcktes. Om beredningen inte kan avslutas inom denna tid, skall detta och vad som har kommit fram vid beredningen anmälas till fullmäktige inom samma tid. Fullmäktige får då avskriva motionen eller medborgarförslaget från vidare handläggning. Kommunstyrelsen skall två gånger varje år redovisa de motioner som inte har beretts färdigt. Redovisningen ska göras på fullmäktiges sammanträde i april och oktober. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll Tjänsteskrivelse från administrativa chefen, daterad Förteckning över ej besvarade motioner Ekonomiska överväganden och följder av beslut Ärendet föranleder inga ekonomiska konsekvenser Kommunstyrelsens beslutsförslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige noterar informationen av ej besvarade motioner. 37

38 141 Yttrande över ansökan om förordnande som borgerlig vigselförrättare Dnr KS 2018/384 Lars Nilsson har, hos Länsstyrelsen, ansökt om förordnande som vigselförrättare. Lilla Edets kommun ges tillfälle att inkomma med yttrande om kommunens behov av ytterligare borgerliga vigselförrättare. Lars Nilsson som driver Thorskogs slott har tidigare innehaft förordnande som vigselförrättare från Orust kommun och förrättat vigslar på slottet. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll Tjänsteskrivelse från administrativa chefen, daterad Ansökan om förordnande av vigselrätt. Ekonomiska överväganden och följder av beslut Beslutet innebär inga ekonomiska konsekvenser för Lilla Edets kommun. Beslut Kommunstyrelsen har inget att erinra mot att Lars Nilsson förordnas som vigselförrättare i Lilla Edets kommun. Beslutet expedieras till Länsstyrelsen 38

39 142 Anmälan av delegeringsbeslut Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordföranden och tjänstemän enligt en av nämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att nämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Vid dagens sammanträde redovisas följande sammanställning av delegeringsbeslut: A Säkerhetschef Lena Palm Kommunstyrelsen KS 2018/309 Säkerhetschef Svar på begäran om att få ta del av allmän handling Kommunstyrelsen KS 2018/310 Inlämnande av handlingar Scientologbibeln Anna Stenlöf P-tillstånd för rörelsehindrade beviljat Carolina Allvin Bromar ***Sekretess*** KS 2018/330 Ansökan om parkeringstillstånd för rörelsehindrade Överenskommelse om fastighetsreglering Kullen Edethus KS 2018/345 Försäljning av fastigheten Kullen 19, 20 och Lilla Edet 2:36 Andreas Thorstensson P-tillstånd avslag Carolina Allvin Bromar ***Sekretess*** 39

40 sid- 2 - KS 2018/327 Ansökan om parkeringstillstånd för rörelsehindrade P-tillstånd för rörelsehindrade beviljat Carolina Allvin Bromar ***Sekretess*** KS 2018/370 Ansökan om parkeringstillstånd för rörelsehindrade Lotteriansökan Annika Mändlo Fuxerna Kyrkliga Arbetskrets KS 2018/379 Lotteriansökan Köpebrev Ström 1: KS 2018/381 Försäljning av tomt, Ström 1:174 Andreas Thorstensson Köpebrev Ström 1: KS 2018/380 Försäljning av tomt, Ström 1:173 Andreas Thorstensson P-tillstånd avslag Carolina Allvin Bromar ***Sekretess*** KS 2018/329 Ansökan om parkeringstillstånd för rörelsehindrade P-tillstånd för rörelsehindrade beviljat Carolina Allvin Bromar ***Sekretess*** KS 2018/359 Ansökan om parkeringstillståndför rörelsehindrade 40 sid 2/3

41 sid- 3 - Beslut Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av anmälda delegeringsbeslut. 41 sid 3/3

42 143 Anmälan av inkomna skrivelser Vid dagens sammanträde redovisas sammanställning av inkomna skrivelser. Protokoll Protokoll Styrgruppen för miljö- och samhällsbyggnad GR Överförmyndarnämnden Beslut Kommunstyrelsen noterar informationen. 42

43 144 Information Aktuell information från styrgrupperna rapporteras. Beslut Kommunstyrelsen noterar informationen. 43