Kommunstyrelsens arbetsutskott

Transkript

1 1 (36) Plats och tid Falköpingssalen, Stadshuset, klockan 13:00 14:30 Beslutande Dan Gabrielsson (S), ordförande Karola Svensson (C), 1:e vice ordf. Lena Sjödahl (M) Dan Hovskär (KD) Johanna Johansson (SD) Övriga närvarande Katarina Andersson, kommundirektör Sara Cronholm, kommunjurist Kajsa Björck, kommunsekreterare Klara Börjesson, turistchef, 92 Magnus Sundén, näringslivschef, 92 Alexander Järkeborn, mark- och exploateringsansvarig, 93 Carin Fransson, kommunekolog, Justerare Lena Sjödahl (M) Underskrifter Sekreterare Kajsa Björck Paragrafer Ordförande Dan Gabrielsson Justerare Lena Sjödahl ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott Anslaget är uppsatt Förvaringsplats för protokollet Kommunledningsförvaltningen Underskrift Kajsa Björck

2 2 (36) Ärendelista 87 Dnr 2018/ Besvarande av motion från Inger Lilja (V) med flera om ett Falköping som värnar alla barn Dnr 2018/ Besvarande av motion från Anna-Brita Fransson (L) om att förlänga bussturer på Norra Bestorp Dnr 2018/ Prövning av verksamhetens förenlighet med det kommunala ändamålet och den kommunala befogenheten för verksamhetsåret 2017 för Falköpings Hyresbostäder AB, Fastighetsaktiebolaget Mösseberg, Hotellfastigheter i Falköping AB och Falbygdens Bredband AB Dnr 2018/ Prövning av verksamhetens förenlighet med det kommunala ändamålet och den kommunala befogenheten för verksamhetsåret 2017 för Ekehagens Forntidsby AB Dnr 2018/ Redovisning av kommunalt partistöd för år 2017 och utbetalning för år Dnr 2018/ Samarbetsavtal med Skara kommun och Skövde kommun om besöksnäringsutveckling inom Visit Hornborgasjön Dnr 2018/ Markanvisningsavtal med Falköpings Hyresbostäder AB för kvarteret Diamanten Dnr 2018/ Ansökan från föreningen Alphems Arboretum om föreningsbidrag Dnr 2018/ Yttrande över remiss från Länsstyrelsen Västra Götalands län om regional handlingsplan för grön infrastruktur Dnr 2018/ Yttrande över remiss från Länsstyrelsen Västra Götalands län och Skogsstyrelsen om förslag till reviderad strategi för formellt skydd av skog i Västra Götalands län... 34

3 3 (36) 87 Dnr 2018/ Besvarande av motion från Inger Lilja (V) med flera om ett Falköping som värnar alla barn Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen (beslutas av kommunfullmäktige) 1 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen om ett Falköping som värnar alla barn. Sammanfattning Inger Lilja (V) med flera har väckt en motion om ett Falköping som värnar alla barn. Motionärerna yrkar att kommunen ingår ett Idéburet Offentligt Partnerskap (IOP) med de frivilligorganisationer som på olika sätt stöder de ensamkommande barnen samt att kommunen inrättar ett föreningsbidrag som uppgår till samma belopp som det tillfälliga kommunbidraget. Socialnämnden yttrar sig över motionen med att svara att innan det är aktuellt med att undersöka förutsättningar för att ingå IOP med ideella organisationer bör ställningstaganden och förslag på nationell nivå om lagstiftning klarläggas. Om kommunen inrättar ett föreningsbidrag för det tillfälliga kommunbidraget så innebär det att socialnämnden saknar medel för att fullfölja det ansvar som nämnden åtog sig vid beslut om att gå på de ensamkommandes egen uppgivna ålder vid ankomsten till Sverige. Socialnämnden föreslår därför kommunstyrelsen att avslå motionen. Bakgrund Inger Lilja (V) och Erik Kyrkander (V) har väckt en motion om ett Falköping som värnar alla barn. Av motionen framgår följande. "Ett Falköping som välkomnar alla barn Det var en solig dag i mitten av april år En vit minibuss stannade på gatan och ut hoppade fyra maskerade män. Han förstod direkt att det var Al shabab. Han fruktade för sitt liv när han låg på golvet i minibussen med en gevärmynning tryckt mot tinningen. Under fyra dagar hölls han, med förbundna ögon och bakbundna händer, inlåst i ett mörkt rum. Dag fyra utbröt skottlossning utanför cellen, dörren slogs upp, ögonbindel och handfängsel slets av och någon ropade SPRING. På skakiga ben, med tårar rinnande nerför kinderna, sprang han för sitt liv. Han sprang hem. Där stod hans mamma och väntade med en väska hon packat. Han tog ett snabbt farväl och han såg henne bli mindre och mindre när minibussen han satt i körde bort från hans hemland Efter första natten på HVB-hemmet i Falköping kände han att det är här han vill bo resten av sitt liv. Stycket ovan skulle kunna vara hämtat från ett skönlitterärt verk men det är hämtat från en intervju som hölls på Migrationsverket över ett år efter att

4 4 (36) ungdomen kom till Falköping. Under 2015 kom cirka 140 barn till Falköping varav de flesta placerades på HVB-hem Under tre års tid har socialnämnden i genomsnitt fått 1900 kr/dygn för att bekosta barnens liv och leverne. Sedan april 2017 har kommunen betalt barnens tvättmedel och toalettpapper resten har de betalt själv med sin dagersättning på cirka 70 kr/dag. Ensamma barn som kommit till vår stad har kommunen valt att tjäna pengar på! När de fyller 18 år är de inte längre kommunens ansvar och därför överlämnas de till Migrationsverket har det sagts från styrande håll i Falköping. Det går att se situationen på andra sätt och det går att hitta etiska och humaniska lösningar på det juridiska dilemmat. Vänsterpartiet i Falköping anser det ofrånkomligt att kommunen inte tar ansvar för de ensamkommande barnen som under sin asylprocess fyller 18 år. Stora kommuner i landet har valt att ingå Ideburet Offentligt Partnerskap, IOP med frivilligorganisationer som stöttar och hjälper ensamkommande barn. Detta partnerskap har skrivits runt en speciell verksamhet som ägs av frivilligorganisationen men som kommunen är intresserad av att stödja. IOP är en relativt ny modell av partnerskap som kan användas när vare sig traditionellt föreningsbidrag eller upphandling är lämpligt. Mindre kommuner har valt att inrätta föreningsbidrag under kommunstyrelsen där bidraget uppgår till samma belopp som det tillfälliga kommunbidraget och kan sökas av ideella organisationer/föreningar. De ansökta medlen skall användas till stöd åt de ungdomar som efter sin 18 årsdag väljer att stanna kvar i kommunen. Vänsterpartiet yrkar att: Kommunen ingår ett Ideburet Offentligt Partnerskap med de frivilligorganisationer i Falköping som på olika sätt stöder de ensamkommande barnen Kommunstyrelsen inrättar ett föreningsbidrag som uppgår till samma belopp som det tillfälliga kommunbidraget" Kommunfullmäktige beslutade under 52/2018 att remittera motionen till kommunstyrelsen för yttrande. Kommunstyrelsen beslutade den 11 april 2018, 83, att remittera motionen till socialnämnden för yttrande senast den 30 juli Yttrande Socialnämnden yttrade sig över motionen den 20 juni 2018, 61, med följande svar. Det finns anledning att först göra några rättelser kring motionen då den innehåller faktafel. Kommunen har inte fått 1900 kr/dygn i genomsnitt. De pengar som utgått har under åren varierat då lagstiftning kring detta successivt har

5 5 (36) förändrats. Till en början utgick en schabloniserad summa för vissa insatsformer. En av anledningarna till att nämnden gjort ett överskott under flera år är det faktum att det kommit så pass många barn och unga att verksamheten inte hunnit expandera i samma utsträckning. Under långa tider har dubbelbeläggning varit en vardag på boendena, detta har inte på något vis varit ett självändamål, men har naturligtvis genererat ett överskott av de schabloner som tillkommit kommunen. Under 2017 gjordes ersättningssystemen om till det nuvarande vilket innebär att för ensamkommande barn under 18 utbetalas en schabloniserad ersättning om 1350:-/dygn. För ensamkommande unga som fyllt 18 och har uppehållstillstånd utbetalas en schablon om 750:-/dygn, och för de som fyllt 18 och ej fått uppehållstillstånd får kommunen ingen ersättning. Den sistnämnda gruppen inkluderar de barn som åldersuppskrivits till en ålder över 18 och som nämnden valt att låta bo kvar i kommunens regi tills dess att de enligt egen uppgiven ålder, blir myndiga. Denna ersättning utgår för de som är boende i kommunens egna boenden. För barn och unga som är placerade i familjehem eller erhåller externa placeringar där vården är att likställa med en LVU-placering (Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga 1990:52) ersätts kommunen med faktisk kostnad. Motionärerna menar också att kommunen efter april 2017 endast betalat för tvättmedel och toalettpapper medan ungdomarna själva fått stå för allt annat. Så är inte situationen utan det fungerar på följande sätt. Kommunen har tre olika boendeformer för de ensamkommande barn och unga; placering på HVB, placering på stödboende och placering i familjehem. För de ungdomar som är placerade i familjehem så ingår det som en ungdom normalt får i ett hem. Denna kostnad ersätter Migrationsverket kommunen med i form av den exakta summa som utgått i form av arvode (ersättning till familjehemmet för utfört uppdrag) och omkostnadsersättning (ersättning för de kostnader som utgår för den unge i hemmet, ex för mat o.d, denna summa fastställs utifrån de cirkulär som SKL årligen utkommer med). För de ungdomar som är boende i HVB eller stödboende så ingår det förutom själva boendedelen även stöd av personal, vilket är individuellt utformat. På ett HVB finns det personal på boendet dygnet runt, medan det på stödboende finns tillgänglig personal dygnet runt, men inte alltid på plats. Det individuella stödet som varje enskild ungdom får kan se olika ut men huvudmålet är att förbereda den unge på ett själständigt liv där kunskap om det svenska samhället är en del. Utöver detta kan ungdomarna ha en individuell social problematik som de får riktade insatser för. Motionärerna uppger också att Falköping valt att tjäna pengar på verksamheten. Falköping gjorde, i samband med den lagstiftning som gjorde gällande att alla kommuner skulle ta ett solidariskt ansvar för de ensamkommande barn och unga ( ) ett aktivt val att i så stor utsträckning som möjligt bygga upp egna verksamheter (i form av HVB och senare stöd-

6 6 (36) boenden) och att själva rekrytera och utreda familjehem. Detta både utifrån ett kvalitetsperspektiv och ett ekonomiskt perspektiv. Ett mycket intensivt arbete av förvaltningens medarbetare för att bland annat bygga upp fem HVB-verksamheter möjliggjorde att kommunen själv kunde ta hand om de ensamkommande på ett kvalitativt bra sätt och till en rimlig kostnad. Många är de kommuner i Sverige som valde en annan väg och fick betala samtliga intäkter till verksamheter som sålde platser till dem. Andra såg sig nödgade att ingå långa och dyra avtal för att överhuvudtaget kunna härbärgera ungdomarna någonstans. Falköping tillhör de kommuner som genom ett mycket engagerat arbete lyckades hantera situationen på ett annat sätt. Eftersom motionärerna inte riktar möjligheten att ingå ett så kallat IOP med några specifika frivilligorganisationer så kan antas att det ska betraktas som en allmänt hållen möjlighet för samtliga frivilligorganisationer i Falköping som anser sig stötta den aktuella målgruppen att kunna ingå ett IOP. Det stämmer att det finns större kommuner som valt att göra detta. Såvitt förvaltningen vet så var Stockholm först ut med att ingå ett sådant med en väletablerad organisation som då åtog sig ett arbete med att jobba specifikt med vissa frågor för målgruppen. Stockholm har då använt det tillfälliga kommunbidraget för att finansiera detta. Den konstruktionen innebär att kommunen ingår en form av avtal med en organisation. Vid upprättande av överenskommelser med tillhörande ekonomiskt stöd så ingår att kommunen måste kunna garantera att kommunala medel går till avsett ändamål och att det därför kräver tydligt syfte, vad som förväntas uppnås och hur det ska följas upp. I detta ingår då också att bedöma en förenings robusthet och möjlighet att klara av att följa det som överenskommits. Att utge ekonomiskt stöd utan att ha tydliggjort dessa förutsättningar kan inte anses förenligt med varken god ekonomisk hushållning eller grundläggande krav på utgivande av ekonomiskt stöd till verksamhet. Det är dock oklart om motionärerna avser att det ska utges ekonomiskt stöd utifrån ett upprättat IOP eller om det avser stöd av annat slag, t ex personellt eller på annat sätt. Motionärerna föreslår även att kommunstyrelsen ska inrätta ett föreningsbidrag för det tillfälliga kommunbidraget. Av detta går att dra slutsatsen att motionärerna inte vill utge ekonomsikt stöd med hjälp av det tillfälliga kommunbidraget till föreningar inom ramen för ett IOP men klargör ändå inte på vilket sätt ett IOP skulle stödja föreningarna mer än att det inte ska ske genom det tillfälliga kommunbidraget. Eftersom det inte går att utläsa vad motionärerna avser uppnå eller vilken typ av stöd som ett IOP skulle reglera så måste en mer grundläggande analys göras av syfte, mål och vilken typ av stöd som skulle avses. Något sådant uppdrag föreligger inte och utifrån de diskussioner som förs på nationell nivå om lagstiftning så bör beslut på lokal nivå avvaktas till dess ställningstaganden och förslag på nationell nivå har klarlagts. En enig socialnämnd fattade i december 2017 beslut om att Falköpings kommun ska gå på den unges egen uppgivna ålder vid ankomsten till

7 7 (36) Sverige. Detta har gjort att flera ungdomar fått stanna i Falköping efter att Migrationsverket åldersuppskrivit dem. I dagsläget finns ca 20 ungdomar som bor i ett boende eller familjehem utifrån de förutsättningarna. De allra flesta av dessa (16 st) bor i antingen ett HVB-hem eller ett stödboende där kostnaden per plats för Falköping, i dagsläget, är drygt 800:-/dygn för stödboende och drygt 1200:-/plats för HVB-boende. Detta är alltså kostnader som kommunen inte får någon täckning för av Migrationsverket. Det är således ingen tvekan om att de extra kommunbidrag som utgått det senaste året har varit ett välkommet tillskott. Att utge det extra kommunbidraget som föreningsbidrag skulle göra att socialförvaltningen saknar medel för att täcka kostnader för att låta åldersuppskrivna ungdomar stanna i kommunen fram till de fyller 18 år. Förvaltningen skulle således behöva använda medel för andra ändamål för att täcka dessa kostnader. Förslaget från motionärerna är dock riktat till kommunstyrelsen men förslaget får de beskrivna konsekvenserna för socialnämnden om det skulle antas. Socialnämnden föreslog att kommunstyrelsen skulle föreslå kommunfullmäktige följande. 1 Socialnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Förvaltningens bedömning Med anledning av socialnämndens yttrande över motion om ett Falköping som värnar alla barn föreslår kommunledningsförvaltningen att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen. Tjänsteutlåtandet, daterat den 25 juni 2018, har utarbetats av kommunsekreterare Per Larsson. Paragrafen skickas till Kommunstyrelsen

8 8 (36) 88 Dnr 2018/ Besvarande av motion från Anna-Brita Fransson (L) om att förlänga bussturer på Norra Bestorp Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen (beslutas av kommunfullmäktige) 1 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anse motionen om att förlänga bussturer på Norra Bestorp för besvarad. Bakgrund Anna-Brita Fransson (L) har väckt en motion om att förlänga bussturer på Norra Bestorp. Av motionen framgår följande. "Förslag om att vid två tillfällen per dag förlänga bussturen på Norra Bestorp till och längs Bergsängsvägen söderut På sextio-och sjuttiotalet byggdes många nya villor på Mössebergssluttningen på Norra Bestorp och i många av dessa hus bor pensionärer som nu är i 70, 80 och 90-årsåldern fortfarande kvar. Närmaste busshållplats för dem som bor mellan Scheelegatan och Aspängsvägen är nedanför Mössebergsskolan i korsningen Kapellsgatan och Scheelegatan och för de äldre som bor högt upp t.ex på Bergsängsvägen kan det vara väldigt tungt att bära inköpta varor. Från och med den 1:a maj kan passagerare över 65 år åka gratis inom kommunen. För att underlätta för den här gruppen äldre att bättre kunna utnyttja den nya möjligheten föreslår Liberalerna Falköping att bussturen två gånger om dagen, en gång på förmiddagen och en gång på eftermiddagen förlängs och att bussen åker in på Bergsängsvägen och sedan runt på den naturliga rundsväng som Bergsängsvägen gör vid vändkorset mot Aspängsvägen. Med fördel skulle en mindre buss kunna användas vid dessa turer. Många äldre vill kunna bo kvar i sina villor och detta skulle göra det möjligt för dem att kunna klara en del av sina inköp utan att vara beroende av bil." Kommunfullmäktige beslutade den 23 april 2018, 59, att remittera motionen till kommunstyrelsen för yttrande. Kommunstyrelsen beslutade den 9 maj 2018, 104, att motionen skulle behandlas av kommunstyrelsens arbetsutskott senast den 22 augusti Förvaltningens bedömning Falköpings kommuns stadsbusslinjer är mycket uppskattade. Resandeantalet ökar relativt mycket för varje år. Dock har linjerna varit desamma under en följd av år varför kommunen nu beslutat att, i samverkan med Västtrafik, göra en översyn av linjesträckningarna. Detta är nödvändigt då staden de senaste tio åren haft en relativt kraftig tillväxt. Idag finns nya stora bostadsområden (befintliga och planerade), ett växande Ållebergs Centrum, samtidigt som en ny högstadieskola och ett nytt demens-

9 9 (36) centrum byggs. Allt detta sammantaget medför att det nu är dags att göra denna översyn av stadsbussarnas linjesträckning. Arbetet planeras att genomföras under hösten 2018 och i detta arbete kommer detta förlag att beaktas. Kommunledningsförvaltningen föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att anse motionen om att förlänga bussturer på Norra Bestorp för besvarad. Tjänsteutlåtandet, daterat den 7 juni 2018, har utarbetats av kommunstrateg Leif Bigsten. Paragrafen skickas till Kommunstyrelsen

10 10 (36) 89 Dnr 2018/ Prövning av verksamhetens förenlighet med det kommunala ändamålet och den kommunala befogenheten för verksamhetsåret 2017 för Falköpings Hyresbostäder AB, Fastighetsaktiebolaget Mösseberg, Hotellfastigheter i Falköping AB och Falbygdens Bredband AB Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen 1 Kommunstyrelsen beslutar att Falköpings Hyresbostäder, Fastighetsaktiebolaget Mösseberg AB, Hotellfastigheter i Falköping AB och Falbygdens Bredband AB, bedöms ha bedrivit sina verksamheter under verksamhetsåret 2017, på ett sätt som är förenligt med det kommunala ändamålet för verksamheterna och utförts inom ramen för de kommunala befogenheter som gäller för verksamheterna. Sammanfattning Kommunstyrelsen ska enligt 6 kap. 9 kommunallagen årligen i beslut, pröva om kommunens aktiebolag bedrivit sin verksamhet på sätt som är förenligt med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för den kommunala befogenheten. Kommunledningsförvaltningen har utifrån aktuella bolagsordningar och årsredovisningar från verksamhetsåret 2017 gjort en prövning av bolagens verksamheter. Kommunledningsförvaltningen har i sin prövning kommit fram till att Falköpings Hyresbostäder AB, Fastighetsaktiebolaget Mösseberg, Hotellfastigheter i Falköping AB och Falbygdens Bredband har bedrivit sin verksamhet under verksamhetsåret 2017 på ett sätt som är förenligt med det kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheter som gäller för verksamheten. Bakgrund Enligt 6 kap. 9 kommunallagen, ska kommunstyrelsen i årliga beslut för varje hel- och delägt aktiebolag pröva om den verksamhet som bolaget bedrivit under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Om kommunstyrelsen skulle finna att så inte är fallet ska den lämna förslag på nödvändiga åtgärder till kommunfullmäktige. Kommunala bolag i Falköpings kommun De bolag som är aktuella för kommunstyrelsen att genom sin uppsiktsplikt granska är Falköpings Hyresbostäder AB och dess dotterbolag Fastighetsaktiebolaget Mösseberg AB samt Hotellfastigheter i Falköping AB, Falbygdens Bredband AB och Ekehagens Forntidsby AB. Det sistnämnda

11 11 (36) bolaget granskas av annan tjänsteperson på grund av att undertecknad befinner sig i en jävssituation. Metod för prövningen Kommunstyrelsen har att ta ställning till om den verksamhet som bolagen har bedrivit under år 2017 dels varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och dels om verksamheten varit förenlig med de kommunala befogenheterna. För att kunna bedöma detta har bolagens bolagsordningar granskats utifrån kraven i 3 kap. 17 och 18 kommunallagen. Vidare har bolagens årsredovisningar granskats för verksamhetsåret 2017 samt de bolagsstyrningsrapporter för år 2017 som bolagen har lämnat in. Prövningen Falköpings Hyresbostäder AB Falköpings Hyresbostäder AB är ett helägt kommunalt bolag. Bolagsordningen ändrades senast den 4 maj Falköpings Hyresbostäder AB är ett allmännyttigt kommunalt aktiebolag i enlighet med lagen (2010:879) om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag. Förutsättningarna för att vara ett sådant bolag framgår av 1 nämnda lag. Bland annat ska bolaget i sin verksamhet huvudsakligen förvalta fastigheter i vilka bostadslägenheter upplåts med hyresrätt. Vidare ska bolaget främja bostadsförsörjningen i den kommun som är ägare till bolaget. Varje kommun ska enligt lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar planera bostadsförsörjningen i syfte att skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder och för att främja att ändamålsenliga åtgärder för bostadsförsörjningen förbereds och genomförs. Det konstateras att bolagsordningen inte har förändrats sedan den senaste prövningen. Årsredovisningens redogörelse för bolagets verksamhet bedöms vara förenlig med kommunallagens bestämmelser. Den sammantagna bedömningen som görs är att bolagets verksamhet under år 2017, i likhet med prövningen föregående verksamhetsår, har utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna och i förenlighet med verksamhetens ändamål. Kommunledningsförvaltningen har uppmärksammat att de delar av ägardirektivet som inte följdes vid föregående års prövning nu har åtgärdats av bolaget. Verkställighet av kommunfullmäktiges beslut för verksamhetsåret 2014 Vid prövningen för verksamhetsåret 2014 föreslog kommunledningsförvaltningen i kommunjuristens tjänsteutlåtande daterat den 24 augusti 2015, vissa förtydliganden i och förändringar av bolagsordningen. Kommunfullmäktige beslutade den 30 november 2015, 156, att ge kommunstyrelsen i uppdrag att verka för att de föreslagna ändringarna genomförs. Bolaget har tagit fram ett förslag till ändringar på ny bolags-

12 12 (36) ordning och ärendet ska tas vidare för politiskt beslut i kommunfullmäktige i Falköping. Fastighetsaktiebolaget Mösseberg Fastighetsaktiebolaget Mösseberg är ett dotterbolag till Falköpings Hyresbostäder AB. Falköpings Hyresbostäder AB äger numer 100 procent av aktierna sedan minoritetsaktieägare lösts ut. Bolagsordningen ändrades senast den 13 maj Kommunens befogenhet att allmänt främja näringslivet i kommunen genom att tillgodose näringslivets behov av lokaler finns reglerad i 3 kap. 6 lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter (befogenhetslagen). Enligt nämnda lagrum får kommuner tillgodose små företags behov av lokaler i kommunen under förutsättning att verksamheten inriktas på företagarkollektivet i allmänhet. Endast om det finns särskilda skäl får kommuner tillgodose enskilda företags behov av lokaler i kommunen. Av 1 kap. 3 befogenhetslagen framgår vidare att denna verksamhet, trots bestämmelserna i 2 kap. 6 och 7 kommunallagen, ska bedrivas på affärsmässiga grunder. För kommunal lokalhållning till små företag gäller att verksamheten ska vara inriktad på företagarkollektivet i allmänhet (prop. 2008/09:21 s. 98). Vad som menas med små företag får bedömas till från fall till fall. EG-kommissionens rekommendation (2003/361/EG) den 6 maj 2003 definierar små företag som fristående företag som tillsammans med partnerföretag eller anknutna företag har färre än 50 anställda och har en omsättning eller balansomslutning som motsvarar högst 10 miljoner euro. EG-komissionens rekommendation kan tjäna som vägledning. En viktig restriktion för denna kommunala befogenhet är dock att de kommunala insatserna ska vara inriktade på företagarkollektivet i allmänhet. Befogenheten att tillgodose enskilda företags lokalbehov är starkt begränsad och får endast ske om det finns särskilda skäl. När det gäller affärs- och serviceverksamhet har det ansetts att kommunens uppgifter inom bostadsförsörjningen medför befogenhet att tillhandahålla vissa lokaler för kommersiell närservice åt hushållen (se Ulf Lindqvist, Kommunala befogenheter, sjunde upplagan, 2011, sidan 385). Det konstateras att bolagsordningen inte har förändrats sedan den senaste prövningen. Årsredovisningens redogörelse för bolagets verksamhet bedöms vara förenlig med kommunallagens bestämmelser. Den sammantagna bedömningen som görs är att bolagets verksamhet under år 2017, i likhet med prövningen föregående verksamhetsår, har utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna och i förenlighet med verksamhetens ändamål. Hotellfastigheter i Falköping AB Hotellfastigheter i Falköping AB är ett helägt kommunalt bolag. Bolagsordningen ändrades senast den 23 april 2002.

13 13 (36) Det finns inte något uttryckligt lagrum som reglerar kommunens kompetens att äga och förvalta fastighet för hotelländamål. Enligt 2 kap. 8 kommunallagen får kommunen genomföra åtgärder för att allmänt främja näringslivet i kommunen. Individuellt inriktat stöd till enskilda får lämnas bara om det finns synnerliga skäl för det. Som redogjorts för ovan får kommuner enligt 3 kap. 6 lagen befogenhetslagen tillgodose enskilda företags behov av lokaler i kommunen om det finns särskilda skäl. När det gäller hotellverksamhet har det funnits en lång tradition av att kommuner har engagerat sig i hotellrörelser. Frågan om kommuners engagemang har varit kompetensenligt har prövats vid flera tillfällen och ofta har engagemanget ansetts vara kompetensenligt. Enligt praxis får en kommun engagera sig i en hotellanläggning om de befintliga anläggningarna med hänsyn till omfattning och standard samt omständigheterna i övrigt framstår som otillräckliga, och behovet av anläggningar inte kan väntas bli tillgodosett genom insatser av enskilda företag och personer (se RÅ 1968 K 726 och RÅ 1968 K 728). Kommunens befogenhet på hotellområdet kan sägas vara av restriktiv komplementär natur, det vill säga hotellbranschen är en näringsgren som en kommun har befogenhet att ingripa i bara när det enskilda initiativet framstår som otillräckligt eller det finns något annat speciellt förhållande som kan rättfärdiga det kommunala ingripandet (se Ulf Lindqvist, Kommunala befogenheter, sjunde upplagan, 2011, sidan 285). Det kan konstateras att Falköpings kommun endast äger en hotellfastighet och ger inte stöd till någon särskild hotellrörelse. Det är dock enligt rättsfall inte en kommunal befogenhet att möjliggöra hotellverksamhet om det finns privata aktörer som bedriver hotellverksamhet i sådan omfattning att den får anses tillräcklig. Bedömningen av när ett enskilt initiativ framstår som otillräckligt är inte lätt att göra och varierar givetvis beroende på hur marknaden ser ut för tillfället. De förutsättningar som förelåg i hotellbranschen i Falköpings kommun under verksamhetsåret 2017 var enligt SCB att det fanns sex stycken hotell med totalt 197 rum och 331 bäddar. 50 av rummen tillhandahölls av Hotell Falköping vilket motsvarar cirka 75 bäddar. Det är dock enligt turismavdelningen på Falköpings kommun svårt att avgöra behovet på en marknad enbart utifrån antal bäddar och gästnätter. Boendeanläggningarnas attraktivitet, målgrupp och standard är också avgörande. Behovet av gästnätter har dock stadigt ökat i Falköpings kommun och har ökat med 68 procent under åren och trenden ser ut att hålla i sig. Enligt turismavdelningen är det viktigt att kommunen ser till att trygga att det kan fortsätta bedrivas hotellverksamhet i den omfattning och av den kvalitet som sker idag där helhetslösningen med anslutnigen till Stadsteatern är urskiljande och höjer helhetsupplevelsen för kunden. Om det inte skulle bedrivas hotellverksamhet i byggnaden framstår utbudet som otillräckligt.

14 14 (36) Det bör också påpekas att fastigheten ligger i samma byggnad som medborgarhuset vilket medför viss fysisk och juridisk problematik och möjligtvis skulle det kunna utgöra ett sådant speciellt förhållande som också kan tala för ett kommunalt ingripande. Kommunstyrelsen gör bedömningen att Hotellfastigheter i Falköping AB bedöms ha bedrivit sin verksamhet, under verksamhetsåret 2017, på ett sätt som är förenligt med det kommunala ändamålet för verksamheten och utförts inom ramen för de kommunala befogenheter som gäller för verksamheten. Kommunledningsförvaltningen vill dock uppmana kommunstyrelsen att överväga om det finns andra möjligheter eller former för ägande som skulle kunna säkra upp behovet av hotell i kommunen. Kommunledningsförvaltningen har kan inte se att bolaget har vidtagit åtgärder för att följa ägardirektivet vilket påpekades i föregående års prövning. Kommunledningsförvaltningen uppmanar därför kommunstyrelsen att återigen verka för bolagen ska följa beslutade ägardirektiv. Falbygdens Bredband AB Falbygdens Bredband AB är ett delägt kommunalt bolag. Falköpings kommun äger 49 procent av aktierna i bolaget. Resterande del av aktierna äger Falbygdens Energi AB. Bolagsordningen ändrades senast den 22 april Det finns inte någon speciallagstiftning som reglerar kommunens kompetens att engagera sig på bredbandsområdet. Enligt de allmänna befogenheterna i 2 kap. 1 kommunallagen, får kommuner själva ha hand om sådana angelägenheter av allmänt intresse som har anknytning till kommunens område eller deras medlemmar och som inte ska handhas enbart av staten, en annan kommun, ett annat landsting eller någon annan. Av 2 kap. 7 kommunallagen framgår att kommuner får driva näringsverksamhet, om den drivs utan vinstsyfte och går ut på att tillhandahålla allmännyttiga anläggningar eller tjänster åt medlemmarna i kommunen. Konkurrensverket, Post- och telestyrelsen och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har gemensamt gett ut en skrift som berör huruvida kommunal bredbandsutbyggnad är kompetensenlig. Enligt skriften (Principer för kommunala insatser på bredbandsområdet, utgiven år 2010) baseras svensk bredbandspolitik på att marknaden i första hand ska tillgodose behovet av bredband. Kommunala aktörer bör träda in endast när kommersiella marknadsförutsättningar inte föreligger. Enligt doktrin är det vanligt idag att kommunägda bolag ägnar sig åt att förvalta det passiva nätet, så kallat svart fiber inklusive rör/kanalisation. Ur ett kompetensperspektiv får det betraktas som tämligen okontroversiellt att ett kommunägt bolag anlägger, förvaltar och hyr ut passiva fiberoptiska nät. Det är enkelt att argumentera för att sådan verksamhet är till stor nytta för de egna kommuninvånarna och för utvecklingen av kommunen i stort. Denna

15 15 (36) typ av investeringstung verksamhet bär stora likheter med andra typer av allmännyttig kommunal affärsverksamhet såsom eldistribution och energiförsörjning (se Roland Adrell och Robert Moldén, Kommunala bolag, upplaga 1, 2014, sidor 194f). Det konstateras att bolagsordningen inte har förändrats sedan den senaste prövningen. Årsredovisningens redogörelse för bolagets verksamhet bedöms vara förenlig med kommunallagens bestämmelser. Den sammantagna bedömningen som görs är att bolagets verksamhet under år 2016, i likhet med prövningen föregående verksamhetsår, har utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna och i förenlighet med verksamhetens ändamål. Verkställighet av kommunfullmäktiges beslut för verksamhetsåret 2014 Vid prövningen för verksamhetsåret 2014 föreslog kommunledningsförvaltningen i kommunjuristens tjänsteutlåtande daterat den 24 augusti 2015 vissa förtydliganden i och förändringar av bolagsordningen. Kommunfullmäktige beslutade den 30 november 2015, 156, att ge kommunstyrelsen i uppdrag att verka för att de föreslagna ändringarna genomförs. Det kan noteras att bolagets styrelse har tagit ställning till de föreslagna ändringarna och menar att de inte är nödvändiga att genomföra för att exempelvis säkerställa Falköpings kommuns inflytande. Förvaltningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar att Falköpings Hyresbostäder, Fastighetsaktiebolaget Mösseberg AB, Hotellfastigheter i Falköping AB och Falbygdens Bredband AB, bedöms ha bedrivit sina verksamheter under verksamhetsåret 2017, på ett sätt som är förenligt med det kommunala ändamålet för verksamheterna och utförts inom ramen för de kommunala befogenheter som gäller för verksamheterna. Tjänsteutlåtandet, daterat den 16 juli 2018, har utarbetats av kommunjurist Sara Cronholm. Paragrafen skickas till Kommunstyrelsen

16 16 (36) 90 Dnr 2018/ Prövning av verksamhetens förenlighet med det kommunala ändamålet och den kommunala befogenheten för verksamhetsåret 2017 för Ekehagens Forntidsby AB Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen 1 Kommunstyrelsen beslutar att Ekhagens Forntidsby AB bedöms ha bedrivit sin verksamhet, under verksamhetsåret 2017, på ett sätt som är förenligt med det kommunala ändamålet för verksamheten och i enlighet med de kommunala befogenheter som gäller för verksamheten. Bakgrund Enligt kapitel 6, 1 i kommunallagen, ska kommunstyrelsen i årliga beslut för varje hel- och delägt aktiebolag pröva om den verksamhet som bolaget bedrivit under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Om kommunstyrelsen skulle finna att så inte är fallet ska den lämna förslag på nödvändiga åtgärder till kommunfullmäktige. Metod för prövningen Kommunstyrelsen har att ta ställning till om den verksamhet som bolaget har bedrivit under år 2017 dels varit förenlig med det fasställda kommunala ändamålet och dels om verksamheten varit förenlig med de kommunala befogenheterna. För att kunna bedöma detta har bolagets bolagsordning granskat utifrån kraven i kapitel 3, 17, och 18 kommunallagen. Vidare har bolagens årsredovisningar granskats för verksamhetsåret 2017 och där har den största vikten lagts vid beskrivningen av verksamheten. Förvaltningens bedömning Prövningen Stiftelsen Ekhagens forntidsby bildades 1986 med Falköpings kommun som stiftare. Stiftelsen ska enligt stadgar främja dels barns och ungdomars kunskap om forntiden särskilt beträffande Falbygden, dels kulturhistorisk forskning och experimentell verksamhet. Främjande ska ske genom möjliggörande av praktiskt arbete och forskning med förhistoriska tekniker, uppförande och förvaltande av byggnader och andra anläggningar av förhistorisk karaktär samt bedrivanande av undervisnings- och upplysningsverksamhet om forntiden. Företaget registrerades år Bolaget skulle utveckla den kommersiella delen av Stiftelsen Ekhagens forntidsbys fastigheter, samt driva verksamhet inom café/restaurang samt kurs/konferenser. Bolaget övertogs av Falköpings kommun under 2012, som också tog över delar av verksamheten. Bolaget

17 17 (36) erhöll därefter ett aktieägartillskott om kronor för att stärka kapitalet i bolaget. Bolaget bedriver numera endast förvaltning av egna fastigheten. En om- och tillbyggnad av huvudbyggnaden påbörjades år 2011 och var klar våren Bolaget har till föremål för sin verksamhet att äga, förvalta och hyra ut informationsbyggnad belägen på Stiftelsen Ekehagens forntidsby fastighet Falköping Alvared 7:8. Bolagets huvudsakliga ändamål med att äga, förvalta och hyra ut informationsbyggnaden är att främja turistväsendet inom kommunen och stödja den utbildnings- och upplysningsverksamhet om forntiden som bedrivs inom anläggningen Ekehagens Forntidsby. Bolaget ska bedrivas med optimal resursutnyttjande. Bolaget ska iaktta likställighetsprincipen och i övrigt följa för verksamheten gällande lagar och andra författningar. Det kontstateras att datum för den senaste ändring i bolagsordningen var 11 november Årsredovisningens redogörelse för bolagets verksamhet bedöms vara förenlig med kommunallagens bestämmelser. Den sammantagna bedömningen som görs är att bolagets verksamhet under 2017, i likhet med prövningen föregående verksamhetsår, har utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna och i förenlighet med verksamhetens ändamål. Kommunledningsförvaltningen föreslår således kommunstyrelsen att besluta att Ekhagens Forntidsby AB bedöms ha bedrivit sin verksamhet, under verksamhetsåret 2017, på ett sätt som är förenligt med det kommunala ändamålet för verksamheten och i enlighet med de kommunala befogenheter som gäller för verksamheten. Tjänsteutlåtandet, daterat den 31 maj 2018, har utarbetats av ekonom Susanne Beijbom. Paragrafen skickas till Kommunstyrelsen

18 18 (36) 91 Dnr 2018/ Redovisning av kommunalt partistöd för år 2017 och utbetalning för år 2019 Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen (beslutas av kommunfullmäktige) 1 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att partistödet för år 2019 betalas ut till samtliga partier som är representerade i kommunfullmäktige i Falköpings kommun enligt reglerna för kommunalt partistöd. Bakgrund I kommunallagen (1991:900) finns grundläggande bestämmelser om kommunalt partistöd. Kommunfullmäktige antog den 26 oktober 2015, 122, regler för kommunalt partistöd som började gälla från och med den 1 januari Det lokala partistödet syftar till att stärka de politiska partiernas ställning i den kommunala demokratin. Partistödet utgår till politiska partier som är representerade i kommunfullmäktige. Ett parti är representerat om det har fått mandat i kommunfullmäktige, för vilket en vald ledamot är fastställd enligt 14 kap. vallagen (2015:837). Partistöd får bara ges till ett parti som är en juridisk person. Partistödet består av ett grundstöd och ett mandatstöd. Partistödet består av två delar, ett grund stöd som uppgår till kronor per samt ett mandatstöd som uppgår till kronor per mandat och år. Vid fördelningen av partistöd beaktas endast mandat för vilket en vald ledamot är fastställd enlig 14 kap. vallagen (2015:837). Om ett mandat i fullmäktige blir vakant upphör mandatstödet som är kopplat till det mandatet vid kommande fördelning avpartistöd. Partistödet ska årligen redovisas skriftligt på en särskilt blankett. Redovisningen ska avse perioden 1 januari 31 december. En av mottagen utsedd granskare ska granska om redovisningen ger en rättvisande bild av hur mottagaren använt partistödet. Granskarens rapport ska bifogas redovisningen. Redovisningen och granskningsrapporten ska lämnas in senast den 30 juni året efter stödet betalats ut. Partistödet betalas ut årligen i förskott efter beslut av kommunfullmäktige. Efter att kommunfullmäktige beslutat vilka partier som ska få partistöd för kommande år, betalas stödet ut i två lika stora delar i januari och juli månad. Enligt 4 kap. 31 kommunallagen (2017:725) får kommunfullmäktige besluta om att partistöd inte betalas ut till ett parti som inte lämnar redovisning och granskningsrapport senast 30 juni året efter perioden redovisningen anser. Kommunfullmäktige beslutade den 26 oktober 2015, 122, att anta regler för kommunalt partistöd (KFS 2015:08) där 6

19 19 (36) beskriver att om redovisning och granskningsrapport inte lämnats in i tid så utgår inget partistöd till partiet nästkommande år. I proposition Vital kommunal demokrati (2013/14:5, s. 96) beskrivs att redovisningens innehåll inte ska läggas till grund för något ställningstagande från fullmäktiges sida, utan att fullmäktiges roll är att ta emot och hålla redovisningen tillgänglig för den som vill ta del av den. Kommunledningsförvaltningens bedömning De av kommunfullmäktige beslutade reglerna för kommunalt partistöd började gälla den 1 januari Enligt reglerna ska partistödet årligen regleras skriftligt på en särskild blankett som ska lämnas in senast den 30 juni året efter att stödet har betalts ut. Påminnelse om sista datumet för inlämning skickades från kommunledningsförvaltningen den 23 maj 2018 till partiernas gruppledare. Den 29 juni 2018 skickades en ytterligare påminnelse till partiet som inte inkommit med redovisning. Handlingar angående användningen av 2017 års partistöd har lämnats av följande partier. Centerpartiet 26 februari 2018 Sverigedemokraterna 4 juni 2018 Kristdemokraterna 8 juni 2018 Liberalerna 14 juni 2018 Vänsterpartiet 15 juni 2018 Socialdemokraterna 25 juni 2018 Moderaterna 25 juni 2018 Miljöpartiet 3 augusti 2018 Med hänvisning till proposition 2013/14:5 föreslår kommunledningsförvaltningen att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att inkomna redovisningar och granskningsrapporter läggs till handlingarna utan vidare ställningstagande. Kommunledningsförvaltningen lämnar inte förslag till vilka partier som ska erhålla partistöd för år Tjänsteutlåtandet, daterat den 31 juli 2018, har utarbetats av ekonom Susanne Beijbom. I förvaltningens utlåtande föreslås följande. 1 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att partiernas redovisning av partistödet för år 2017 läggs till handlingarna. Yrkanden Dan Gabrielsson (S) yrkar att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att partistödet för år 2019 betalas ut till samtliga partier som är representerade i kommunfullmäktige i Falköpings kommun enligt reglerna för kommunalt partistöd.

20 20 (36) Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Dan Gabrielssons (S) yrkande och finner att arbetsutskottet beslutar att bifalla det. Paragrafen skickas till Kommunstyrelsen

21 21 (36) 92 Dnr 2018/ Samarbetsavtal med Skara kommun och Skövde kommun om besöksnäringsutveckling inom Visit Hornborgasjön Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen 1 Kommunstyrelsen beslutar att tillsammans med Skara kommun och Skövde kommun ingå ett samarbetsavtal gällande besöksnäringsutvecklingen runt Hornborgasjön samt planering och genomförande av det årliga evenemanget Trandansen. 2 Samarbetsavtalet omfattar tre år, 1 januari 2019 till och med 31 december 2021, med möjlig förlängning i två år, det vill säga åren Kommunstyrelsen beslutar att finansiera samarbetet med kronor per år. Kostnaden räknas upp enligt KPI. 4 Finansiering sker med medel från näringslivsavdelningens budget för år 2019, 2020 och 2021, samt 2022 och 2023 om avtalet förlängs. 5 Falköpings kommun fungerar som anställningsmyndighet för affärsutvecklaren inom Visit Hornborgasjön. 6 Beslutet om samarbetsavtalet och dess finansiering gäller under förutsättning att Skara kommun och Skövde kommun beslutar i enlighet med det framtagna förslaget. Bakgrund Falköpings kommun har sedan mitten av 1990-talet varit engagerad i evenemanget Trandansen. Vidare har området runt Hornborgasjön sedan år 2004 varit prioriterat för såväl Turistrådet Västsverige, Länsstyrelsen Västra Götaland som för kommunerna Falköping, Skara och Skövde där det har drivits såväl regionala som internationella projekt. I samband med Turismstrategi Skaraborg lyftes Hornborgasjön som ett tematiskt område och insatser gjordes för att göra området exportmoget, det vill säga att professionalisera turismutvecklingen i området året runt och verka för att besökarna stannar längre och därmed bidra till en ökad turismekonomisk omsättning. Utifrån beslut i respektive kommunstyrelse gällande ett organiserat samarbete anställdes i juli 2015 en sammanhållande affärsutvecklingsresurs på 50 procent tjänstgöringsgrad på projektbasis för att tillsammans med representanter från varje kommun arbeta med att utveckla destinationen Visit Hornborgasjön. Arbetet med att bygga upp Visit Hornborgasjön och utveckla varumärket har till stora delar omfattat att ta tillvarata och utveckla det goda arbete och samarbete som pågått runt Hornborgasjön tillsammans med näringslivet, Länsstyrelsen och ideella krafter runt Hornborgasjön. Insatserna

22 22 (36) har växlats upp med medel från Leader Östra Skaraborg och Leader Nordvästra Skaraborg under tiden december 2016 till hösten Visit Hornborgasjön arrangerar via turistorganisationerna i Falköping, Skara och Skövde evenemanget Trandansen; ett samarbete sedan många år med Länsstyrelsen, näringsidkare och ideella aktörer. Trandansen lockar varje vår cirka besök till området under de fyra till fem veckor som tranorna rastar vid Hornborgasjön på våren års besöksundersökning visar att 65 procent av besökarna, vilka bor längre bort än fem mil från destinationen, tillhör definitionsmässigt gruppen turister och utgör drygt personer. Turisternas konsumtion under transäsong genererar en specifik turistekonomisk omsättning på cirka 53 miljoner kronor i de tre kommunerna, vilket är en ökning med drygt 50 procent jämfört med Ökningen beror på att fler turister besökte Trandansen 2018 och att dessa turister dessutom spenderade mer pengar per vistelse. I samband med sitt besök övernattade 42 procent av turisterna i området, drygt personer, vilket är en ökning från 22 procent av turisterna jämfört med år Övervägande delen bodde på hotell och cirka 65 procent stannade två nätter eller mer. Såväl andelen övernattande turister har ökat, liksom andelen utländska besökare vilket tyder på att Trandansen har stärkt sin position som besöksmål, uppnått en större exportmognad och att det långsiktiga destinationsutvecklingsarbetet inom Visit Hornborgasjön har gett resultat. Området har dessutom under de senare åren fått flera större investeringar i såväl offentliga byggnader och anläggningar, som en brunvit turistväg och satsningar gjorda av besöksnäringsaktörer och företag. Detta har ökat attraktiviteten för området på helårsbasis. Förvaltningens bedömning För att hålla ihop den utveckling som området och dess aktörer befinner sig i liksom att möta upp de allt högre kraven på en hållbar besöksnäringsutveckling föreslår kommunerna runt Hornborgasjön, det vill säga Falköping, Skara och Skövde, att man fortsatt har en gemensam och sammahållande funktion inom produkt- och affärsutveckling. På uppdrag av berörda kommunledningar och genom styrgruppen för Visit Hornborgasjön föreslås en framtida hållbar samarbetsform avseende 2019 och framåt gällande fortsatt besöksnäringsutveckling runt Hornborgasjön samt planering och genomförande av evenemanget Trandansen. Affärsutvecklaren ska tillsammans med turistorganisationerna professionalisera turismutvecklingen i området året runt utifrån ett hållbarhetsperspektiv och ansvara för utveckling av evenemanget och Trandansen. Samarbetet syftar till att få fler hållbara besök, fler produkter och tjänster runt Hornborgasjön året om. Målsättningen är att nå en ökad tillväxt inom besöksnäringen i form av ökat antal gästnätter, ökat antal företag och ökat antal arbetstillfällen. Utöver beviljade medel kommer kommunerna att stödja och prioritera arbetet genom insatta resurser i form av befintlig personal och ekonomi,

23 23 (36) samt med ambitionen att växla upp grundfinansieringen med externa medel. Samarbetsavtalet omfattar tre år med möjlighet till två års förlängning. Till detta arbete ska en tydlig verksamhets- och resursplanering presenteras med tillhörande årsbudget och mätbara mål. Vidare skall övriga kommunala verksamheter stötta och bidra till områdets utveckling inom ramen för kommunernas offentliga leverans. Besöksnäringsutvecklingen såväl som genomförandet av trandansevenemanget sker tillsammans med Turistrådet Västsverige respektive Länsstyrelsen i Västra Götaland. Falköpings kommun föreslås som anställningsmyndighet för den sammanhållande funktionen. Verksamhetsuppdraget rapporteras till de tre kommunerna gemensamt. Kommunledningsförvaltningen föreslår kommunstyrelsen att tillsammans med Skara kommun och Skövde kommun ingå ett samarbetsavtal gällande besöksnäringsutvecklingen runt Hornborgasjön samt planering och genomförande av det årliga evenemanget Trandansen. Samarbetsavtalet omfattar tre år med möjlighet till två års förlängning. Den årliga på kronor fördelas lika mellan kommunerna vilket innebär kronor per kommun och år. Kostnaden räknas upp enligt KPI. Förvaltningen föreslår också att Falköpings kommun fungerar som anställningsmyndighet för affärsutvecklaren inom Visit Hornborgasjön, samt slutligen att besluten bara gäller under förutsättning att Skara kommun och Skövde kommun beslutar i enlighet med det framtagna förslaget. Tjänsteutlåtandet, daterat den 3 juli 2018, har utarbetats av turistchef Klara Börjesson Ahlqvist och näringslivschef Magnus Sundén. Paragrafen skickas till Kommunstyrelsen

24 24 (36) 93 Dnr 2018/ Markanvisningsavtal med Falköpings Hyresbostäder AB för kvarteret Diamanten Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen (beslutas av kommunfullmäktige) 1 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna förslag till markanvisningsavtal med Falköpings Hyresbostäder AB för Diamanten 1 2, Falköping. Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade den 14 december 2016, 174, att anta detaljplan för kvarteret Diamanten med flera i Falköpings stad. Kommunstyrelsen beslutade den 8 november 2017, 152, att utse Falköpings Hyresbostäder AB till vinnare i markanvisningstävling för kvarteret Diamanten under förutsättning att vissa justeringar av utformning och gestaltning av byggnaderna gjordes samt att lägenheter på område 1. skulle upplåtas med bostadsrätt om marknadsförutsättningar finns. Kommunstyrelsen beslutade den 8 november 2017, 154, att byggnader inom området ska rivas. Falköpings Hyresbostäder AB planerar att påbörja byggnation på Diamanten 2 i slutet av år 2018 och Diamanten 1 i andra kvartalet Förvaltningens bedömning Falköpings Hyresbostäder AB har reviderat utformningen av byggnaderna (se bilaga 1 till markanvisningsavtalet). För att ha möjlighet att söka investeringsstödet för hyresbostäder och bostäder för studerande vill Falköpings Hyresbostäder AB uppföra båda fastigheterna som hyresrätter. För att erhålla investeringsstödet ställs krav på en initial hyresnivå på max kronor/kvadratmeter. Enligt bifogat förslag till markanvisningsavtal medges exploatören option på de två fastigheterna inom kvarteret Diamanten. Avtalet villkoras med att kommunfullmäktige i Falköpings kommun godkänner avtalet senast den 31 oktober 2018 och att beslutet vinner laga kraft. Markanvisningen gäller till och med den 31 december Köpeskillingen är, i enlighet med underlaget till markanvisningstävlingen, satt till 680 kronor per kvadratmeter bruttoarea (BTA). Detta ger följande köpeskillingar. Diamanten 1: kronor Diamanten 2: kronor