KOMMUNSTYRELSEN I LANDSKRONA STAD DELEGATIONSORDNING

Transkript

1 KOMMUNSTYRELSEN I LANDSKRONA STAD DELEGATIONSORDNING Fastställd av kommunstyrelsen den 20 augusti 2009, 206, att gälla från och med den dag då kommunstyrelsens beslut slutligen vunnit laga kraft. Reviderad den 8 oktober 2009, 261, den 26 november 2009, 310, den 5 april , den 8 november 2012, 252 samt den 23 november 2017, 245 1

2 Innehåll Innebörden av delegation... 3 Skillnad mellan delegation och verkställighet... 3 Ärenden som inte får delegeras enligt 6 kap. 34 kommunallagen... 3 Delegering... 4 Jäv... 4 Vidaredelegation... 4 Delegats frånvaro... 4 Anmälan av delegationsbeslut... 5 Överklagande... 5 Delegater... 5 Undertecknande av handlingar... 6 Förteckning över delegationsärenden

3 Innebörden av delegation Delegation innebär ett uppdrag från kommunstyrelsen att i ett visst ärende eller i grupper av ärenden besluta på kommunstyrelsens vägnar. Ett beslut fattat på delegation är att betrakta som ett beslut fattat av kommunstyrelsen och kan inte överprövas/ändras av kommunstyrelsen. Delegaten kan lämna över beslutaderätten till kommunstyrelsen delegaten så önskar tex om ärendets beskaffenhet kräver det. Skillnad mellan delegation och verkställighet Delegation krävs för att kunna fatta självständiga beslut i ärenden där det finns beslutsalternativ och som kräver bedömningar och överväganden. Beslut fattade på delegation kan normalt sett överklagas. Verkställighet omfattar beslut som inte ger utrymme för självständiga bedömningar och följer av den arbetsfördelning som slagits fast mellan de anställda och de förtroendevalda för att den kommunala verksamheten ska fungera. Verkställighet kan till exempel vara sådana interna beslut som inte påverkar förhållandena utåt, såsom den löpande driften och flertalet personalärenden, bl.a. anställningsbeslut och beslut om lönesättning. Verkställighet omfattar rutinärenden med tillämpning av riktlinjer/principbeslut från kommunstyrelsen och beslut av förberedande art och faktiskt handlande vid genomförande av ett kommunstyrelsebeslut, såsom avgiftsdebitering enligt en fastställd taxa. Beslut som innebär ren verkställighet kan normalt sett inte överklagas. För exempel på vad som klassificeras som rena verkställighetsärenden, se arbetsbeskrivning för kommunstyrelsens förvaltning. se bilaga. Ärenden som inte får delegeras enligt 6 kap. 34 kommunallagen Ärenden som omfattas av 6 kap. 34 kommunallagen (1991:900)(KL) får inte delegeras. Bestämmelsen omfattar följande: 1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet 2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttrande med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats 3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt 4. vissa ärenden som anges i särskilda bestämmelser 3

4 Beslutanderätten ska utövas inom ramen för anslagna medel och stämma överens med gällande författningar, normer och anvisningar/riktlinjer från kommunstyrelsen. Ärenden där ett utskott har beslutanderätt ska istället beslutas av kommunstyrelsen för avgörande om utskottet fattar majoritetsbeslut om det. Delegering Delegering kan enligt 6 kap. 33 KL ske till: - Utskott - Förstroendevald ledamot eller ersättare - Anställd hos kommunen Delegering av en viss ärendegrupp kan inte ske till flera anställda eller till blandad grupp av förtroendevalda och anställda. Om en ärendegrupp är så stor att det är nödvändigt att delegera till flera anställda får ärendegruppen delas upp t. ex genom indelning i distrikt eller indelning efter sökandens personnummer etc. Jäv Den som är jävig i ett visst ärende får inte besluta eller delta i handläggningen av ärendet. Bestämmelser om jäv finns i 6 kap KL. Om en delegat är jävig ska ärendet överlämnas för avgörande till närmaste chef eller nämnden. Vidaredelegation Förvaltningschef får genom vidaredelegering uppdra åt en annan anställd inom kommunen att besluta i de ärenden som förvaltningschefen får besluta i (6 kap. 37 kommunallagen). Andra delegater får inte vidaredelegera. Delegats frånvaro Vid en ordinarie delegats frånvaro inträder närmast överordnad chef. Vid förvaltningschefens frånvaro inträder i första hand tillförordnad/biträdande förvaltningschef. Om tillförordnad/biträdande förvaltningschef saknas inträder stadsdirektören eller den tillförordnade stadsdirektören. Vid stadsdirektörens frånvaro inträder i första hand tillförordnad stadsdirektör. En nämnd får uppdra åt ordföranden, eller en annan ledamot som nämnden har utsett att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande, att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Sådana beslut ska anmälas till nämnden vid nästa sammanträde, 6 kap. 36 kommunallagen. 4

5 Anmälan av delegationsbeslut Alla beslut som fattas med stöd av delegation ska anmälas till kommunstyrelsen. En delegat som fått vidaredelegation från förvaltningschef ska först anmäla till denne, som i sin tur anmäler beslut till kommunstyrelsen. För att delegationsbeslut ska vinna laga kraft ska beslutet gå att identifiera i kommunstyrelsens protokoll med hänsyn till bl.a. möjligheten att överklaga beslutet. Beslut som arbetsutskottet fattar ska protokollföras och tillkännages efter justering på samma sätt som gäller för kommunstyrelsen. Beslut av övriga delegater ska sammanställas på en lista per kalendermånad och senast tio dagar före nästkommande styrelsesammanträde. Sammanställningen sker genom uttag av rappport via ärendehanteringssystemet, alt via annan sammanställning och lämnas in till stadsledningskontorets juridiska avdelning. Överklagande Delegationsbeslut överklagas på samma sätt som kommunstyrelsens beslut. Vid överklagande enligt 10 kap. kommunallagen (laglighetsprövning) räknas överklagandetiden från det datum då protokollet med det anmälda beslutet anslås. Vid förvaltningsbesvär räknas överklagandetiden från det datum då klaganden fått del av beslutet. Yttrande över överklagandet ges av den som fattat det överklagade beslutet. Kommunstyrelsen ska informeras om överklagandet och yttrandet vid det nästkommande sammanträdet, räknat från det att överklagandet kom in respektive yttrandet skickades ut. Om ärendets beskaffenhet kräver det ska det överlämnas till kommunstyrelsen för yttrande. Delegater Kommunstyrelsens ordförande Kommunstyrelsens 1:e vice ordförande Kommunstyrelsens 2:e vice ordförande Kommunstyrelsens arbetsutskott Stadsdirektören Förvaltningschef Närmaste chef Ekonomichef Upphandlingschef Mark- och exploateringschef ks ordf ks 1:e v ordf ks 2:a v ordf stadsdir t.ex. enhetschef, avdelningschef ek.chef upph chef 5

6 Koloniförvaltare Stadsjurist Fastighetschef Lokalförsörjningschef Arvodeskommittén kol förv stadsjurist fast chef lokalf.chef arvodes komm Undertecknande av handlingar Handlingar som upprättats efter beslut av kommunstyrelsen eller kommunstyrelsens arbetsutskott och personalutskott ska undertecknas av kommunstyrelsens ordförande eller vid dennes förfall, av 1:e vice ordförande eller vid dennes förfall 2:e vice ordförande. Den berörda förvaltningens förvaltningschef ska kontrasignera, om inte annat särskilt beslutat av styrelsen eller arbetsutskottet. Köpebrev, köpeavtal, tomträttsavtal, tillägg till tomträttsavtal, exploateringsavtal och andra liknande handlingar i mark- och exploateringsärenden undertecknas av kommunstyrelsens ordförande med kontrasignering av mark- och exploateringschefen. Förteckning över delegationsärenden Delegationen är given av kommunstyrelsen med stöd av 6 kap. 33 kommunallagen. Ärende Delegat Överklagande Övrigt ALLMÄNT 1 Beslut om förtroendevaldas deltagande i kurser, konferenser och liknande med kurskostnad inkl. resa Överstigande ett halvt basbelopp Understigande ett halvt basbelopp 2 Beslut i ärenden om användande av Landskrona stadsvapen ks ordf stadsjurist 6

7 BESLUT ATT INTE LÄMNA UT HANDLING 3 Beslut att inte lämna ut allmän handling/lämna ut handling med förbehåll TALAN VID DOMSTOL 4 Föra kommunens talan i mål och ärenden gällande folkbokföring 5 Utfärdande av fullmakt för ombud att föra kommunens talan inför domstol och andra myndigheter m.m. 6 Rättidsprövning enligt 24 förvaltningslagen (1986:223) 7 Avvisning av ett för sent inkommit överklagande enligt förvaltningslagen 8 Omprövning av beslut enligt förvaltningslagen 9 Yttrande med anledning av ett överklagat delegationsbeslut stadsjurist stadsjurist delegat i ursprungsbeslutet delegat i ursprungsbeslutet delegat i ursprungsbeslutet delegat i ursprungsbeslutet Ett skriftligt avslagsbeslut ska erbjudas. Beslutet ska motiveras med hänvisning till den lagparagraf beslutet grundar sig på och skälen till beslutet samt innehålla besvärshänvisning, dvs. information om hur beslutet kan överklagas Förvaltningsbesvär 40 folkbokföringslag (1991:148). Överklagas inom tre veckor från det att beslut meddelades 24 förvaltningslagen Ett beslut att avvisa ett överklagande så som för sent inkommit är ett överklagningsbart beslut och ska innehålla överklagandehänvisning 27 förvaltningslagen 7

8 REMISSER, YTTRANDEN M.M. 10 Yttrande beträffande antagande av hemvärnsmän för individ- och familjeförvaltningen 11 Yttrande enligt kameraövervakningslagen (2013:460) stadsjurist Förvaltningsbesvär 47 kameraövervakningslag 12 Besvarande av remisser, framställningar, skrivelser m.m. i ärenden och frågor som inte är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt 13 Yttrande enligt plan- och bygglagen (2010:900) när ärendet initieras hos kommunstyrelsen (vid samråd) ks ordf (ks) Efterföljande yttrande (vid förnyat samråd, utställning eller liknande) 14 Beslut om vart en motion ska remitteras 15 Beslut i andra frågor som till sin art och betydelse är jämförliga med de i denna delegationsordning angivna grupperna 16 Beslut i ärenden som är så brådskande att kommunstyrelsens avgörande inte kan avvaktas respektive delegat med jämförlig delegation ks ordf, eller vid dennes förfall ks 1:e v ordf, eller vid dennes förfall ks 2:a v ordf Yttrandet får dock inte innebära att ks initiala ställningstagande ändras, dock får komplettering och förtydligande ske Fullmäktige ska ha beslutat att motionen får ställas. Återrapporteras till KF genom anmälan av ksau protokoll. I enlighet med 6 kap. 36 kommunallagen 8

9 BESLUT I ARKIVFRÅGOR 17 Beslut i arkivfrågor gällande gallring Arkivreglementet PERSONALFRÅGOR 18 Ärenden inom kommunstyrelsens förvaltningsområde n som ankommer på styrelsen i egenskap av myndighet eller arbetsgivare enligt bestämmelser för kommunens arbetstagare för personal undantaget 19 Anställning och uppsägning av förvaltningschef stadsdir stadsdir 20 Ledighet som inte är lag eller avtalsreglerad för -Stadsdirektör -förvaltningschef Ks ordf stadsdir 21 Inbeordrande av skyddsarbete vid konflikt stadsdir 22 Godkännande av förkortad uppsägningstid för och stadsdirektör Godkännande av förkortad uppsägningstid undantaget och stadsdirektör 23 Uppsägning på grund av arbetsbrist, undantaget närmaste chef Efter samråd med HR-funktion 24 Uppsägning på grund av personliga skäl, eller avsked, undantaget och stadsdirektör Efter samråd med HR-funktion 9

10 25 Omplacering av personal inom kommunstyrelsens förvaltning Efter samråd med HR-funktion 26 Avstängning och disciplinär åtgärd undantaget och stadsdirektör 27 Avstängning och disciplinär åtgärd beträffande och stadsdirektör 28 Godkännande av/förbud mot bisyssla beträffande /stadsdirektör ks ordf Efter samråd med HR-funktion Efter samråd med HR-funktion Efter samråd med HR-funktion 29 Beslut om förvaltningsorganisation som inte innebär principiell förändring EKONOMI Samverkan 30 Donationsfondernas medelsplacering ek.chef 31 Utdelning av donationsstiftelser 32 Genomföra upphandling gällande förvaltningsövergripande avtal -Fastställa förfrågningsunderlag -Fatta tilldelningsbeslut -Beslut om att avbryta upphandling -Handla upp ramavtal 33 Godkänna förfrågningsunderlag över direktupphandlingsgränsen ( kr) upph chef upph chef upph chef upph chef upph chef Avser inte medel som disponeras av nämnder och där utdelningsråd utsetts Prop. 2011/12:106 s 100. Underskrift av ramavtal / upphandlingskontrakt som en upphandling leder fram till är verkställighet av tilldelningsbeslut (jmf DS 2004:37 s 31 och KamR i Stockholm mål nr ) Se arbetsbeskr. Upphandl.chef 10

11 34 Fatta tilldelningsbeslut vid upphandlingar över direktupphandlingsgränsen 35 Avbryta upphandlingar över direktupphandlingsgränsen upph chef upph chef Detta kan delegeras till förvaltningschef i samband med godkännande av förfrågningsunderlag 36 Kortfristig placering av kommunens överskottslikviditet i värdepapper 37 Genomföra förändringar avseende förvaltare, investeringar och andra uppdrag inom ramen för stadens placeringspolicy 38 Beslut om avskrivning av stadens fordran som hänför sig till kommunstyrelsens förvaltningsområde i varje enskilt fall Över två basbelopp Om högst två basbelopp 39 Medgivande att hålla handkassa ek chef ek chef ek chef 40 Beslut om utseende av beslutsattestanter inom kommunstyrelsens förvaltning MARK- OCH FASTIGHETSÄR ENDEN Arrende/Hyra 41 Överlåtelse av befintliga arrendeavtal till ny arrendator Verkställighet 42 Smärre justeringar av befintliga arrendeavtals markområden uppgående till max 200 kvm 11

12 43 Tecknande av arrendeavtal varvid kommunens mark utarrenderas I högst två år Längre tid än två år 44 Tecknande av arrendeavtal varvid kommunen arrenderar mark I högst två år Längre tid än två år 45 Uppsägning av arrendeavtal 46 Tecknande och uppsägning av koloniarrende kol förv 47 Överlåtelse av befintliga koloniavtal till ny arrendator kol förv 48 Ingående/tecknande av hyresavtal som omfattar kommunens bostadsrätter stadsbyggnförv 49 Tecknande av hyresavtal varvid lokaler i kommunens exploateringsfastigheter hyrs ut I högst två år Längre tid än två år TOMTRÄTTER 50 Tecknande av avtal om utvidgning eller inskränkning av det område tomträtten avser eller om ändring av ändamålet med tomträtten eller av de föreskrifter som i övrigt gäller om tomträttens utövning ks ordf 12

13 51 Ingående/tecknande av överenskommelse om tomträtts upphörande Om kostnad för lösen av byggnad eller annan anläggning på kommunens mark understiger kr FÖRVÄRV OCH AVYTTRING 52 Ingående/tecknande av avtal om kommunalt parkeringsköp ks ordf stadsbyggnadsförv 53 Beslut om ett visst bestånd av bostadsrättslägenheter ska förvärvas/avyttras till ett högsta värde 54 Beslut om försäljning av bostadsrättslägenhet 55 Beslut om förvärv/avyttring av fast egendom i enlighet med gällande detaljplan upp till en köpeskilling om kr 56 Beslut om förvärv/avyttring av fast egendom utanför gällande detaljplan upp till en köpeskilling om kr 57 Beslut om avyttring av fast obebyggd egendom, inom och utom detaljplan, genom fastighetsreglering där nybildad fastighet inte överstiger 200 kvm för bostadsändamål och ej överstiger 500 kvm för övriga ändamål ks reglemente 9 Avser mindre justering av fastighetsgränser där befintliga fastigheter får mer mark och därmed kan bli mer lämpliga för sitt ändamål. Då det ska vara fastighetsreglering kan alltså inga nya fastigheter bildas på delegation, utan endast justering av befintliga 13

14 58 Beslut om överlåtelse/upplåtelse av mark till enskild för småhusbebyggelse 59 Godkännande av sådana underhandsförsäljningar av småhus där kommunens borgensåtagande behöver infrias (KS 62/1994) stadsdir 60 Beslut om ingående/tecknande av hyresavtal för bostäder varvid Landskrona stads hyreslägenheter, uthyrs externt 61 Beslut om ingående/tecknande av hyresavtal varvid Landskrona stad hyr externa lokaler Omfattande ett beräknat nuvärde på mellan 1-2 mnkr för hyresbetalningar under kontraktstiden och som innebär hyresförändring och/eller ökad driftskostnad. Omfattande ett beräknat nuvärde på mer än 2 mnkr och mindre än 5 mnkr för hyresbetalningar under kontraktstiden och som innebär hyresförändring och/eller ökad driftskostnad. lokalf.chef lokalf.chef ksau Nuvärde under 1 mnkr räknas som verkställighet 62 Beslut om ingående/tecknande av hyresavtal varvid lokaler i Landskrona stads fastigheter uthyres internt lokalf.chef 14

15 63 Beslut om ingående/tecknande av hyresavtal varvid lokaler i Landskrona stads fastigheter uthyres externt. Omfattande ett beräknat nuvärde på mellan 1-2 mnkr för hyresbetalningar under kontraktstiden. Omfattande ett beräknat nuvärde på mer än 2 mnkr och mindre än 5 mnkr för hyresbetalningar under kontraktstiden. lokalf.chef Nuvärde under 1 mnkr räknas som verkställighet ÖVRIGT 64 Tecknande av servituts- och nyttjanderättsavtal Tecknande av servitutsavtal gällande allmännyttiga ledningar och stationer, i mark som inte är allmän platsmark enligt detaljplan 65 Framställningar till och yttrande över remisser från stadsbyggnadsnämnden, eller lantmäterimyndigheten beträffande fastighetsbildning, bygglov och därmed sammanhängande ärenden 66 Besluta om utsträckning, nedsättning, dödning, relaxation av inteckningar, utbyte av pantbrev samt därmed jämförliga åtgärder 67 Ansökan enligt bostadsförvaltningslagen (1977:792) 15

16 68 Besluta om uttagande av gatukostnader enligt plan- och bygglagen, låta ställa ut för granskning förslag till ersättningsskyldighet samt låta tillställa berörda fastighetsägare för yttrande eller godkännande förslag till ersättningsskyldighet. 69 Tolkning och beslut i enlighet med gällande arvodesreglemente om ekonomiska förmåner till enskild förtroendevald 70 Beslut om undantag vid tillämpningen av arvodesreglementet arvodes komm arvodes komm 16