\:<rist~pålssonl\i Ii ' '~B" 'o''-el~k'v'~l'st -'_o

Transkript

1 Stadsledningskontoret Juridiska avdelningen 1 (l) landskrona stad Datum Handläggare Boe1 Kvist Kommunstyrelsen Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen fastställde den 20 augusti 2009, 206 delegationsordning för kommunstyrelsen i Landskrona stad, vilken därefter har reviderats vid ett par tillfällen, senast den 5 april 2012, 103. Av delegationsordningen framgår att förvaltningschef genom vidaredelegering får uppdra åt annan anställd inom kommunen att besluta i de ärenden vilka förvaitningschefen har erhållit delegation (kommunallagen 6 kap 37 ). Övriga delegater får inte vidaredelegera åt annan. Stadsledningskontoret har under senare tid genomgått en rad personalförändringar. Såväl en ny upphandlingschef som en ny stadsdirektör har anställts. Med anledning av detta har det funnits anledning att se över den delegationsordning som gä1ler för kommunstyrelsen och justera en del punkter för att möjliggöra vidaredelegation. Av denna anledning har delegationen gällande vissa punkter ändrats från kanslichef till stadsdirektör. Med anledning av ovanstående lämnar stadsledningskontoret förslag till revidering av kommunstyrelsens delegationsordning. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta reviderad delegationsordning för kommunstyrelsen i Landskrona, att gälla från och med det att beslutet vunnit laga kraft. ST~~L, EDFI, 1"GSJr, TORET //I? ~ \/g/~>( \:<rist~pålssonl\i Ii ' '~B" 'o''-el~k'v'~l'st -'_o stadsdirektör Kanslijurist Landskrona stad Stadshuset Landskrona Besöl{sadress Drottninggatan 7 Tfn Fax xxx@landskrona.se Bankgiro Postgiro Org.nr

2 Sidan 1 av 10 KOMMUNSTYRELSEN I LANDSKRONA KOMMUN DELEGATIONSORDNING Borttagen text Ö'fefstruken Ny text = kursiv Fastställd av kommunstyrelsen den 20 augusti 2009, 206, att gälla från och med den dag då kommunstyrelsens beslut slutligt vunnit laga kraft Reviderad den 8 oktober 2009, 261, den 26 november 2009, 310 samt den 5 april 2012, 103

3 Sidan 2 av 10 DELEGATION Syfte Huvudsyftet med delegation är att avlasta fullmäktige/styrelsen och nämnderna löpande rutinärenden och därigenom effektivisera den kommunala fårvaltningen samt fårbättra servicen. Definition Delegationen innebär ett uppdrag från kommunstyrelsen att i ett visst ärende eller grupper av ärenden besluta på kommunstyrelsens vägnar. Delegaten träder helt i kommunstyrelsens ställe och ett beslut fattat på delegation är att betrakta som ett beslut av kommunstyrelsen. Ansvaret får ett beslut fattat på delegation åvilar delegaten. Ett delegationsbeslut kan inte överprövas (ändras) av kommunstyrelsen däremot kan kommunstyrelsen återkalla ett givet delegationsuppdrag. Delegaten kan lämna över beslutanderätten i ett visst ärende till kommunstyrelsen om ärendets beskaffenhet kan anses påkalla det. Delegation/verkställighet Delegation krävs vid beslut som Innebär en rätt att fatta självständiga beslut där beslutsalternativ finns och bedönmingar och övervägande krävs. Normalt sett kan överklagas Verkställighet omfattar beslut som Inte ger utrymme får självständiga bedömningar Följer av arbetsfårdelningen mellan de anställda och de fårtroendevalda får att den kommunala verksamheten skall fungera Interna beslut som rör den inre verksamheten och inte påverkar fårhållanden utåt (t.ex. den löpande driften, flertalet personaladministrativa ärenden) Rutinärenden med tillämpning av riktlinjer/principbeslut från kommunstyrelsen Beslut av fårberedanden och verkställande art (faktiskt handlande t.ex. genomfårande av ett kommunstyrelsebeslut såsom avgiftsdebitering enligt taxa) Normalt sett inte kan överklagas. Faktiska beslut fattade utan delegation, när sådan rätteligen krävs, existerar inte i kommunallagens mening och kan inte överklagas men kan ändå få civilrättsliga effekter. Begränsningar Av kommunstyrelsen delegerad beslutanderätt får inte omfatta sådana ärenden som anges i Kommunallagen 6 kap 34 : 1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet 2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats 3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller almars av större vikt, och 4. vissa ärenden som anges i särskilda bestämmelser.

4 Sidan 3 av 10 Delegerad beslutanderätt skall rymmas inom ramen fdr anslagna medel samt stå i överensstämmelse med gällande fdrfattningar, normer samt kommunstyrelsens anvisningar/riktlinjer Ärenden vari utskott tillagts delegationsrätt, skall hänskjutas till kommunstyrelsen fdr avgörande av styrelsen samfållt, om utskottet genom majoritetsbeslut beslutar därom. Delegater Delegering kan ske till: Utskott bestående av fdrtroendevalda En fdrtroendevald (ledamot eller ersättare) En anställd hos kommunen Delegering av viss ärendegrupp kan inte ske till flera anställda eller till blandad grupp med både anställda och fdrtroendevalda. Om en ärendegrupp är så stor att man vill delegera till flera anställda får ärendegruppen delas upp t.ex. genom indelning i distrikt, indelning efter sökandens personnummer etc. Vid delegering till utskott bestående av två eller flera fdrtroendevalda måste regler om beslutfdrhet och omröstning finnas. Vidaredelegation Förvaltningschef får genom vidaredelegering uppdra åt annan anställd inom kommunen att besluta i de ärenden vilka fdrvaltningschefen erhållit delegation (kommunallagen 6 kap 37 ). Övriga delegater får inte vidaredelegera åt annan. Delegats frånvaro Vid ordinarie delegats frånvaro inträder närmast överordnad chef. Vid fdrvaltningschefens frånvaro träder dock i fdrsta hand tillfdrordnad fdrvaltningschef in och fdr det fall någon sådan inte utsetts träder stadsdirektören in. Anmälan av delegationsbeslut Beslut som har fattats med stöd av delegation skall anmälas till kommunstyrelsen, som bestämmer i vilken ordning detta skall ske (Kommunallagen 6 kap 35 ). Viktigt vid anmälan av delegationsbeslut är att man genom nämndens protokoll kan identifiera varje delegationsbeslut med hänsyn till bland annat möjligheten att överklaga besluten och fdr att delegationsbeslut skall kunna vinna laga kraft. Mot bakgrund härav skall beslut, fattade med stöd av delegerad beslutanderätt, av: Arbetsutskottet protokol1fdras och tillkännages efter verkställd justering i den ordning som gäller fdr kommunstyrelsen samt anmälas vid det kommunstyrelsen sanrmanträde som infaller närmast efter justeringen av arbetsutskottets protokoll, dock med beaktande av tidpunkten fdr utsändande av handlingar till sammanträdet. Övriga delegater sanrmanställas i en lista per kalendermånad och senast 10 dagar fdre nästkommande kommunstyrelsesammanträde inges till stadskontorets juridiska avdelning. I delegationssanrmanställningen skall anges beslutsdatum, ärendenummer, ärendetyp (t.ex. yttrande över ansökan om kameraövervakning) samt vilket beslut som fattats (t. ex. beviljat/avslag)

5 Sidan 4 av la Delegat, som erhållit vidaredelegation från f6rvaltningschefen, först anmälas till denne som därefter anmäler dessa beslut i enlighet med vad som sagts ovan f6r övriga delegater. Överklagande Delegationsbeslut kan överklagas på sannna sätt som kommunstyrelsens beslut. Vid laglighetsprövning av delegationsbeslut enligt Kommunallagen la kap räknas överklagandetiden från det datum protokollet från kommunstyrelsens sammanträde, där beslutet amnäldes, anslås. Vid f6rvaltningsbesvär beträffande delegationsbeslut räknas överklagandetiden från det datum sökanden fått del av beslutet. Yttrande över besvär avges av den som fattat det överklagade beslutet. Information till kommunstyrelsen beträffande det överklagade beslutet samt yttrandet skalllärnnas vid kommunstyrelsens nästkommande fastställda sammanträde, räknat från överklagandet inkommande respektive yttrandets avsändande. Om ärendets beskaffenhet påkallar det skall ärendet överlämnas till kommunstyrelsen f6r yttrande. DELEGATER Kommunstyrelsens ordf6rande Kommunstyrelsens l:e vice ordf6rande Kommunstyrelsens 2:e vice ordf6rande Kommunstyrelsens arbetsutskott Stadsdirektören, tillika f6rvaltningschef Kanslichefen, tillika tf stadsdirektör Förvaltningschef inom kommunstyrelsens f6rvaltningar Mark-och exploaterings chef Avdelningschef (förkortningar) (KS ordf) (KS l:e v ordf) (KS 2:e v ordf) (Ks:au) (Stadsdir) (Ka chef) (FC) (Mex chef) (Avd chef) UNDERTECKNANDE AV HANDLINGAR Handlingar upprättade mot bakgrund av beslut av kommunstyrelsen eller kommunstyrelsens arbetsutskott skall undertecknas av kommunstyrelsens ordf6rande eller vid delmes f6rfall av kommunstyrelsens l:e vice ordf6rande eller vid även dennes f6rfall av kommunstyrelsens 2.e vice ordf6rande med kontrasignering av berörd f6rvaltnings f6rvaltningschef, om inte annat särskilt beslutats av styrelsen eller arbetsutskottet. Köpebrev, köpeavtal, tomträttsavtal, tillägg till tomträttsavtal, exploateringsavtal och andra liknande handlingar i mark-och exploateringsärenden undertecknas av kommunstyrelsens ordf6rande med kontrasignering av mark - och exploaterings chefen.

6 Sidan 5 av 10 FÖRTECKNING ÖVER DELEGATIONSÄRENDEN Med stöd av kommunallagen 6 kap 33 beslutar kommunstyrelsen uppdra beslutanderätten i nedanstående ärenden till där angivna utskott, fcirtroendevalda och anställda hos kommunen. Kommunstyrelsen godkänner att fcirvaltningschef får vidaredelegera åt annan anställd att besluta i stället. Punkt Ärende Delegat Kommentar/övrigt ALLMÄNT l Beslut om förtroendevaldas Ks:au Upp till ett halvt basbelopp deltagande i kurser, konferenser och verkställighetsbeslut av KSlikuande med kurs kostnad inkl resa ordf och för dennes överstigande ett halvt basbelopp deltagande i motsvarande beslut av KS l:e v ordf eller vid dennes förfall KS 2:a v ordf 2 Beslut i ärenden om användande av Ka ehef Landskrona stadsvapen Stadsdir 3 Yttrande beträffande antagande av KS ordf hemvärnsmän 4 Yttrande enligt lagen (1998:159) om Ka ooef allmän kameraövervakning Stadsdir 5 F öra kommunens talan i mål och Ka ehef ärenden avseende folkbokföring Stadsdir 6 UtHirdande av fullmakt för ombud att Ks:au föra kommunens talan inför domstol och andra myndigheter m.m. 7 Beslut i ärenden om utlämnande av Ka ehef allmän handling enligt Stadsdir Tryckfrihetsf6rordning 2 kap 8 Beslut om uppställande av förbehåll i Ka chef samband med utlämnande av allmän handling 9 Rättidprövning enligt Resp delegat i Förvaltningslagen vid överklagande ursprungsbeslutet ID Avvisning av för sent inkommet Resp delegat i överklagande enligt Förvaltningslagen ursprungsbeslutet II Omprövning av beslut enligt Resp delegat i Förvaltningslagen ursprungsbeslutet

7 Sidan 6 av lo 12 Yttrande med anledning av Resp delegat i överklagande av delegationsbeslut ursprungsbeslutet 13 Besvarande av remisser, Ks ordf framställningar, skrivelser m.m. i ärenden och frågor som ej är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt 14 Beslut i arkivfrågor beträffande RespFC gallring 15 Beslut i ärenden som är så brådskande KS ordf eller vid I enlighet med kommunalatt kommunstyrelsens avgörande inte deunes förfall KS lagen 6 kap 36 kan avvaktas l:e v ordf eller vid även deunes förfall KS 2:a v ordf 16 Yttrande enligt plan- och bygglagen - när ärendet initieras hos KS styrelsen (samråd) - efterföljande yttrande (förnyat Ks:au (yttrandet får dock inte samråd, utställning ellikn, om iunebära att styrelsens inte kommunstyrelsen särskilt initiala ställningstagande angett annat vid sitt ändras, dock får ställningstagande när ärendet komplettering och initierades) förtydligande ske) 17 Beslut om remittering av motion, som Ks:au fulhnäktige beslutat får ställas, för beredning 18 Beslut i andra frågor som till sin art Resp delegat med och betydelse är jämförliga med de i jämförlig delegation deuna delegationsordning angivna ärendegrupperna PERSONALFRÅGOR (inom kommunstyrelsens förvaltningar) 19 Ärenden inom kommunstyrelsens förvaltningsområde som ankommer på styrelsen i egenskap av myndighet eller arbetsgivare enligt bestämmelser för kommunens arbetstagare - för förvaltningschef - Stadsdir - för övriga - RespFC 20 Tillsvidareanställning av personal RespFC med arbetsledande befattning, med undantag av FC 21 Beordrande av skyddsarbete Stadsdir

8 Sidan 7 av Godkännande av förkortad uppsägningstid - FC Ks:au - övriga RespFC 23 Uppsägning av personal p g a RespFC Efter samråd med arbetsbrist, med undantag av FC personalavdelningen 24 Uppsägning av personal p g a FC Efter samråd med personliga skäl eller avsked med personalavdelningen undantag av FC 25 Omplacering av personal inom RespFC kommunstyrelsens respektive förvaltningar 26 Avstängning och disciplinäråtgärd Efter samråd med beträffande personal personalavdelningen - FC Ks:au - Öriga RespFC 27 Begäran om uppgift om och Efter samråd med godkännande av/förbud mot bisyssla personalavdelningen - FC KS ordf - Övriga Resp FC 28 Beslut om förvaltningsorganisation RespFC som inte innebär principiell förändring 29 Beslut om bemanning RespFC (inrättande/avveckling) inom budgetram 30 Beslut om tjänsteresor, deltagande i kurser, konferenser och likuande med knrskostnad ink! resa överstigande ett halvt basbelopp - Stadsdirektören Ks ordf - FC Stadsdirektören - Personal med arbetsledande RespFC befattning - Övriga Resp Avd chef EKONOMI 31 Donationsfondernas medelsplacering Kachef 32 Utdelning av donationsfonder KS ordf (avser inte medel som disponeras av nämnder och där utdelningsråd utsetts) 33 Utdelning av kommunala stipendier KS ordf (dock ej Kulturstipendiet)

9 Sidan 8 av Genomförande av upphandling Ka sh.f avseende förvaltningsövergripande Stadsdir avropsavtal (fastställande av förfrågningsunderlag, tilldelningsbeslut, tecknande av avtal, yttrande till överprövningsinstanser m.m.) 35 Genomförande av upphandling för stadsledningskontorets verksamhet vad avser anvisade anslag inom driftbudget - om högst kr RespFC - över kr Ks:au 36 Kortfristig placering av kommunens Ka chef överskottslikviditet i värdepapper 37 Genomföra förändringar avseende Ka chef förvaltare, investeringar och andra uppdrag inom ramen för stadens placeringspolicy 38 Beslut om avskrivning av kommunens fordran som hänför sig till kommunstyrelsens förvaltningsområde i varj e enskilt fall - om högst två (2) basbelopp FC - över två (2) basbelopp Ks:au 39 Medgivande att hålla handkassa Ka shef Stadsdir MARK-OCH FASTIGHETSÄRENDEN 40 Förvalta kommunens Mexchef exploateringsfastigheter med därpå befintliga byggnader 41 Överlåtelse till ny arrendator av Mexchef befintliga arrendeavtal Smärre justeringar, av befintliga arrendeavtals markområden, uppgående till max 200 kvadratmeter. Mexchef

10 Sidan 9 av Ingående/tecknande av arrendeavtal Mex chef varvid kommunens mark utarrenderas Ks:au - i högst ett år - längre tid än ett år 43 Ingående/tecknande av arrendeavtal varvid kommunen arrenderar mark - i högst 1 år Mex chef - längre tid än l år Ks:au 44 Ingåendeltecknande av koloniarrende Mexchef 45 Ingående/tecknande av hyresavtal Stadsdir varvid kommunens bostadsrätter uthyres 46 Ingåendeltecknande av hyresavtal varvid lokaler i kommunens exploateringsfastigheter uthyres - i högst 1 år Mex chef - längre tid än 1 år Ks:au 47 Ingående/tecknande av avtal om KS ordf utvidgning eller inskränkning av det område tomträtten avser eller om ändring av ändamålet med tomträtten eller av de föreskrifter som i övrigt gäller om tomträttens utövning 48 Godkänna överenskommelse om KS ordf ändring av tomträttsavgäld för den kommande tidsperioden inom ramen för de riktlinjer som kommunstyrelsen beslutar 49 Ingående/tecknande av överens- KS ordf kommelse om tomträtts upphörande 50 Ingående/tecknande av avtal om Stadsdir kommunalt parkeringsköp 51 Beslut om förvärv/avyttring av Ks:au bostadsrättslägenheter 52 Beslut om förvärv/avyttring av fast Ks:au Ändring i enlighet med ks egendom i enlighet med gällande reglemente 10. detaljplan upp till en köpeskilling om kronor

11 Sidan 10 av Beslut om överlåtelse/upplåtelse av Ks:au mark till enskild för småhusbebyggelse 54 Fördelning av stycketomter Ks:au 55 Godkännande av sådana Stadsdir underhandsförsäljningar av småhus där kommunens borgensåtagande behöver infrias (KS 62/1994) 56 Ingående/tecknande av servituts- och Ks:au nytt j anderättsavtal 57 Framställningar till och yttranden över Stadsdir remisser från byggnadsnänmden, inskrivningsmyndigheten eller lantmäterimyndigheten beträffande fastighetsbildning, bygglov och därmed sammanhängande ärenden 58 Besluta om utsträckning, nedsättning, Ks:au dödning, relaxation av inteckningar, utbyte av pantbrev samt därmed jämförliga åtgärder 59 Ansökan enligt Mex chef bostadsförvaltningslagen (1977:792) 60 Framlägga förslag till uttagande av Stadsdir gatukostnader enligt plan- och bygglagen (201 0:900), låta ställa ut för granskning förslag till ersättningsskyldighet samt låta tillställa berörda fastighetsägare för yttrande eller godkännande förslag till ersättningsskyldighet