Peter Rosholms tjänsterum

Transkript

1 1(18) Plats och tid Ordförande ande Peter Rosholms tjänsterum Peter Rosholm (S) Peter Rosholm (S) Christer Johansson (M) Emma Isfeldt (S) Övriga närvarande Tjänstemän Anders Einarsson, kommunchef Peter Callsen, administrativ chef/kommunjurist Ann-Charlotte Lind, samhällsbyggnadschef, 4-6 Fredrik Engkvist, planchef, 4 Christina Hultén, säkerhetssamordnare, 7 Svante Cras, ekonomichef, 8-9 Tid och plats för justering Kommunhuset, måndagen den 18 januari kl. 13:00 Paragrafer 1-10 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Peter Callsen Peter Rosholm (S) Christer Johansson (M)

2 2(18) BOLLEBYGDS KOMMUN ANSLAG/BEVIS Instans Sammanträdesdatum Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsens då anslaget sätts upp Sista dag för överklagande då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen Underskrift/anslaget av

3 3(18) Ärenden 1 Revidering av avgifter för vård- och omsorg Svar på motion om möjlighet för alla att studera på Komvux 3 Svar på motion gällande regler för resor med viss kollektivtrafik till och från daglig verksamhet 4 Organisation för framtagande av översiktsplan för Bollebygds kommun 5 Taxor och avgifter för ansökan och tillsyn enligt tobakslag och alkohollag Taxa för kontroll enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel Handlingsprogram för krisberedskap , Plan för hantering av samhällsstörningar och extraordinära händelser samt Reglemente för krisledningsnämnden 8 Verksamhetsplan och budget för kommunstyrelsen Uppföljningsrapporter Redovisning av medborgarförslag under 2015

4 4(18) 1 KS2015/391 Revidering av avgifter för vård- och omsorg 2016 Sammanfattning av ärendet Tillämpningsanvisningarna för uttag av avgifter inom äldre- och handikappomsorgen samt taxa för måltider fastställs av kommunfullmäktige. Avgifterna för vård och omsorg baseras på prisbasbeloppet. Med anledning av regeringens beslut om justering av prisbasbeloppet för år 2016 till kr (en sänkning från kr 2015) föreslår bildnings- och omsorgsförvaltningen nämnden att besluta om justeringar av avgifterna för 2016 med tillhörande tillämpningsanvisningar. För måltider på särskilt boende har inte taxa för helpension justerats sedan 2012, taxan har bland annat inte följt prisutvecklingen på livsmedel. Därför kommer avgiften att höjas med 7 kr till 117 kr/dag. För brukare i ordinärt boende har inte pris per portion justerats sedan Denna kommer att höjas med 4 kr till 52 kr per portion. Ny avgift för frukost tillkommer med 35 kr/ port för personer boende i trygghetsboendet. Under vissa förutsättningar ska förbehållsbeloppet fastställas till en högre samt lägre nivå. Varje år beslutas om vilken höjning av minimibeloppet som ska göras på grund av fastställd matkostnad i ordinärt och särskilt boende. Med anledning av höjningen av matkostnaden i ordinärt boende föreslår bildnings- och omsorgsförvaltningen att höja minimibeloppet till 900 kr för I alla särskilda boenden i kommunen ingår kostnaden för hushållsel i hyran. Förbehållsbeloppet sänks i dessa fall. Bildning- och omsorgsförvaltningen föreslår att fastställa beloppet för år 2016 till 125 kronor. - Revidering av avgifter för vård och omsorg 2016, bildnings- och omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse, Taxetabell - avgifter för äldre- och handikappomsorgen Tillämpningsanvisningar - avgifter för äldre- och handikappomsorgen 2016 Beredande organs förslag Bildnings- och omsorgsnämnden , 113.

5 5(18) Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige fastställer avgifter för vård och omsorg i Bollebygds kommun, med tillhörande tillämpningsanvisningar, att gälla från och med 1 april 2016 till och med 31 mars Kommunfullmäktige fastställer taxa för måltider inom särskilt boende i Bollebygds kommun, att gälla från och med 1 april 2016 till och med 31 mars Kommunfullmäktige fastställer pris per portion inom ordinärt boende i Bollebygds kommun, att gälla från och med 1 april 2016 till och med 31 mars Kommunfullmäktige beslutar att höja förbehållsbeloppet för livsmedel på särskilt boende till 900 kr från och med 1 april 2016 till och med 31 mars Kommunfullmäktige beslutar att sänka förbehållsbeloppet för hushållsel på särskilt boende till 120 kr från och med 1 april 2016 till och med 31 mars 2017.

6 6(18) 2 KS2014/241 Svar på motion om möjlighet för alla att studera på Komvux Sammanfattning av ärendet Rolf Söderlund (S) har den 11 juni 2014 inkommit med en motion om möjlighet för alla att studera på Komvux. Motionären föreslår att Bollebygds kommun ska föra in vux som prestationsbaserat i budgetmodellen alternativt en extra pott, politisk beslutad, för utbildningar som inte är lagstadgade. Motionen remitterades den 18 september 2014 till dåvarande barn- och utbildningsnämnden för beredning. - Svar på motion om möjlighet för alla att studera på Komvux, bildnings- och omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse, Motion, Rolf Söderlund (S), Beredande organs förslag Bildnings- och omsorgsnämnden , 108. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige avslår motionen. Kommunfullmäktige beslutar att bildnings- och omsorgsnämnden ska ta fram nya och tydligare prioriteringar för vilken utbildning som ska prioriteras när nya beslut fattats av riksdagen. I arbetet med budget för 2017 bör vuxenutbildningen vara med som ett eget område i processen.

7 7(18) 3 KS2015/200 Svar på motion gällande regler för resor med viss kollektivtrafik till och från daglig verksamhet Sammanfattning av ärendet Tomas Ridell inkom med en motion till kommunfullmäktige gällande resor med viss kollektivtrafik till och från daglig verksamhet. Han föreslår att tidigare beslut (ON 2014/ ) angående avgift motsvarande ett månadskort inom kollektivtrafiken som tas ut för personer som åker till och från dagligverksamhet, ska rivas upp till förmån för vänsterpartiets förslag att även de som åker till daglig verksamhet ska ha rätt att göra ett ärende på vägen utan extra kostnad precis som alla andra. Tomas Ridell menar att denna avgift strider mot rättvisetanken. Allmänheten betalar samma summa och får åka hur mycket som helst för denna samt kan göra stopp på vägen medan resenären för funktionsnedsättning får endast åka fem dagar för samma kostnad samt inte får göra något ärende på vägen. - Svar på motion gällande regler för resor med viss kollektivtrafik till och från daglig verksamhet, bildning och omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse, Motion, Tomas Ridell, Beredande organs förslag Bildnings- och omsorgsnämnden , 106. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige avslår motionen.

8 8(18) 4 KS2016/5 Organisation för framtagande av översiktsplan för Bollebygds kommun Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen har gett samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att ta fram en ny översiktsplan för Bollebygds kommun. Arbetet sattes igång under 2012 med bland annat tidiga samråd i kommunens tätorter. Kommunfullmäktige kunde godkänna mål för översiktsplanen, prioriterade frågor inom begreppet hållbar utveckling och definition av begreppet landsbygdsutveckling. Därefter har arbetet till och från varit vilande till följd av vakanser på förvaltningen. Det har gått 3-4 år sedan arbetet startade och sedan dess har det varit ett val och kommunens nämnder och förvaltningar omorganiserats. För att nu komma vidare i arbetet har ett förslag till organisation för översiktsplanearbetet tagits fram. Förslaget till organisation innebär att kommunstyrelsens tillsammans med presidierna för bildnings- och omsorgsnämnden och samhällsbyggnadsnämnden utgör Styrgrupp under arbetets gång. En Förvaltningsstyrgrupp bestående av den befintliga kommunledningsgruppen skapas också med ansvar bland annat för att samordna projektet med andra verksamheter och se till att resurser finns för att genomföra styrgruppens beslut. Som Projektledare agerar Planchefen. Till sin hjälp att genomföra projektet har Projektledaren Kärntruppen bestående av planarkitekterna och exploateringsingenjören. Efter beslut om organisation kommer arbete med ett projektdirektivet att påbörjas liksom en aktualitetsförklaring. Bägge antas av kommunfullmäktige. Projektdirektivet ska innehålla de ramar som projektet har att fröhålla sig till. Där beskrivs projektets syfte, mål, tidplan, budget, inriktning, omfattning och genomförande av arbetet. De mål, prioriterade frågor inom ramen för hållbar utveckling och definition av landsbygdsutveckling som kommunfullmäktige har beslutat om arbetas in i direktivet och deras aktualitet prövas därmed igen av kommunfullmäktige. I aktualitetsförklaringen beskrivs inom vilka områden som gällande översiktsplan fortfarande är aktuell och vilka förutsättningar som har förändrats. - Organisation för framtagande av översiktsplan, samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse Organisation för framtagande av översiktsplan, samhällsbyggnadsförvaltningens förslag Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen beslutar att godkänna förslaget till organisation för framtagande av översiktsplan.

9 9(18) Kommunstyrelsen beslutar att be alla partier i fullmäktige inkomma med vardera 2 representanter till arbetsgrupperna senast 31 mars till styrgruppens ordförande.

10 10(18) 5 KS2015/378 Taxor och avgifter för ansökan och tillsyn enligt tobakslag och alkohollag 2016 Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutar om taxor och avgifter enligt alkohollagen samt tobakslagen. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår att kommunfullmäktige fastställer taxor i enlighet med förslag, att gälla från och med , under förutsättning att kommunfullmäktige i Borås stad fastställer detsamma. Enligt 8 kap 10 andra stycket alkohollagen (2010:1622) får kommunen ta ut avgift för prövning av ansökan om serveringstillstånd enligt grunder som beslutas av kommunfullmäktige. Enligt tredje stycket får kommunen även ta ut avgift för tillsyn enligt 9 kap av den som har serveringstillstånd och av den som bedriver anmälningspliktig detaljhandel med eller servering av folköl. Kommunen får enligt 19 b tobakslagen (1993:581) ta ut avgift för sin tillsyn av den som bedriver anmälningspliktig näringsverksamhet med tobaksvaror. Bollebygds kommun har avtal med Borås stad för handläggning av ansökningar samt tillsyn enligt alkohollagen samt tobakslagen. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår att Bollebygds kommun följer de taxor som Borås stad beslutar om. - Taxor och avgifter för ansökan och tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen för 2016, samhällbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad Taxa för ansökan och tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen (underlag från Borås Stad) Beredande organs förslag Samhällsbyggnadsnämnden , 187. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige fastställer taxor för ansökan och tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen för 2016 enligt taxetabell att gälla från och med , under förutsättning att kommunfullmäktige i Borås stad fastställer detsamma.

11 11(18) 6 KS2015/379 Taxa för kontroll enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel 2016 Sammanfattning av ärendet Den 1 november 2009 trädde lagen (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel ikraft. Enligt 20 i lagen skall den kommun där detaljhandeln bedrivs kontrollera efterlevnaden av lagen och av de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. Enligt 22 skall den som bedriver detaljhandel enligt lagen betala en årsavgift till Läkemedelsverket för dess tillsyn. Kommunerna får enligt 23 ta ut avgift för sin kontroll av den som bedriver detaljhandel. om taxa Enligt 23 i lagen får kommunerna för sin kontroll ta ut avgift av den som bedriver detaljhandel. När det gäller principer för avgiftssättningen finns inga särskilda regler i lagen utan kommunallagens (KL) bestämmelser om självkostnadsprincipen, likställighetsprincipen och förbudet mot retroaktivt verkande beslut gäller vid fastställande av taxan. Två alternativ: Antingen årsavgift som inkluderar ett planenligt kontrollbesök åtminstone vart tredje år eller endast timavgift för all kommunal kontroll. Då kommunen är osäker på hur mycket tid som kommer att åtgå för kontrollen är det möjligt att börja med timavgifter och därefter när erfarenheter om tillsynens omfattning erhållits gå över till ett system med fasta årsavgifter. SKL rekommenderar fasta årsavgifter vid regelbundet återkommande kontroller och i övriga fall timavgifter. I begreppet kontrollbesök lägger vi in även förarbete och efterarbete i samband med besöket. I kontrollbesök utöver vad som ingår i årsavgiften ingår t ex. uppföljande kontrollbesök. I samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse föreslås avgiftsuttag ske genom sk timavgift där nedlagd tid på objektet faktureras. Kontrollansvaret flyttas till Bollebygds kommun Bollebygds kommun har tidigare haft ett avtal med Borås stad för genomförandet av kontrollen. From hat ett nytt avtal tecknats där ansvaret för kontrollen går över från Borås Stad till Bollebygds kommun, Samhällsbyggnadsnämnden, då kontrollansvaret inte går att delegera till annan kommun. Kommunen har ansvar för att utöva tillsyn över försäljningen av receptfria läkemedel och rapportera brister till Läkemedelsverket. Tillsynen innebär bland annat att kommunens handläggare kontrollerar att försäljningsstället uppfyller lagens krav och att egentillsynsprogrammet upprätthålls och hålls levande.

12 12(18) - Taxa för kontroll enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel , samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse Taxa för kontroll enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel. Beredande organs förslag Samhällsbyggnadsnämnden , 188. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Kommunfullmäktige fastställer taxa för kontroll enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel, att gälla från och med

13 13(18) 7 KS2015/307 Handlingsprogram för krisberedskap , Plan för hantering av samhällsstörningar och extraordinära händelser samt Reglemente för krisledningsnämnden Sammanfattning av ärendet Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd berekdskap (LEH) och Överenskommelsen om kommunernas krisberedskap mellan Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) och Sveriges kommuner och Landsting (SKL) reglerar kommunens arbete med krisberedskap. Kommunfullmäktige ska för varje mandatperiod fastställa ett styrdokument, Handlingsprogram för krisberedskap. Dokumentet ska främst utgå från de behov av åtgärder som identifierats i kommunens risk- och sårbarhetsanalys som fastställdes av kommunfullmäktige Dokumentet ska innehålla: en beskriving av det arbete och de åtgärder som ska ske under mandatperioden för att reducera eller ta bort risker och sårbarheter samt för att öka förmågan att kontinuerligt bedriva samhällsviktig verksamhet, en beskrivning av hur kommunen avser att fullgöra åtagenaden som beskrivs i överenskommelsen samt hur ersättningen och den särskilda samverkansersättningen ska användas, en övnings- och utbildningsplan för mandatperioden samt en plan för hur kommunen ska hantera extraordinära händelser som beskriver: - hur kommunen ska organisera sig under en extraordinär händelse, - hur kommunens organisation för krisledning, leder, samordnar, samverkar samt säkerställer samband för att hantera extraordinära händelser samt vilka lokaler med nödvändig teknisk utrustning för ledning och samverkan som disponeras vid en extraordinär händelse. Syftet med handlingsprogrammet är att få en samlad beskrivning av kommunens behov av förmågor, åtgärder och inriktning gällande krishantering. Kommunfullmäktige bör samtidigt anta reglemente för krisledningsnämnden för mandatperioden. - Kommunstyrelsens tjänsteskrivelse, Handlingsprogram för krisberedskap , Plan för hanering av samhällstörningar och extraordinäara händelser samt Reglemente för krisberedskap. - Handlingsprogram för krisberedskap

14 14(18) - Plan för hantering av samhällsstörningar och extraordinära händelser i Bollebygds kommun - Reglemente för krisledningsnämden Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige fastställer, i enlighet med förslag : - Handlingsprogram för krisberedskap Plan för hantering av samhällsstörningar och extraordinära händelser - Reglemente för Krisledningsnämnden Dokumentet Plan för hantering av samhällsstörningar och extraordinära händelser i Bollebygds kommun ersätter plan för hantering av extraordinära händelser och allvarliga samhällsstörningar Dokumentet Reglemente för krisledningsnämnden uppdateras och ersätter reglementet för krisledningsnämnden

15 15(18) 8 KS2015/335 Verksamhetsplan och budget för kommunstyrelsen 2016 Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige har beslutat att för 2016 års verksamhet anvisa tkr till kommunstyrelsen. I kommunstyrelsens verksamhetsplan och budget fördelas den tilldelade driftbudgetramen på kommunstyrelsens olika verksamheter. Kommunfullmäktige beslutade samtidigt om mål för kommunstyrelsen under I verksamhetsplan och budget beskrivs hur målen ska nås samt hur och när måluppfyllelsen ska mätas. Verksamhetsplan och budget innehåller även en plan för intern kontroll samt en beskrivning över de olika avdelningarnas verksamheter. - Verksamhetsplan och budget för kommunstyrelsen 2016, kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse Verksamhetsplan och budget för kommunstyrelsen 2016, förslag Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen fastställer verksamhetsplan och budget för kommunstyrelsen 2016 i enlighet med förslag.

16 16(18) 9 KS2016/3 Uppföljningsrapporter 2016 Sammanfattning av ärendet I såväl Bollebygds kommuns styrmodell som i de ekonomiska styrprinciperna framgår att kommungemensamma rapporttillfällen är februari, april, maj, augusti och oktober där rapporterna per april och augusti utgör delårsbokslut. Enligt kommunallagen ska minst ett delårsbokslut upprättas och omfatta minst hälften och högst två tredjedelar av året, dvs till och med juni alternativt till och med augusti. Någon sammanställning över hur många delårsrapporter kommunerna gör har inte funnits, dock kan konstateras att kommunerna gör olika, de allra flesta gör emellertid ett delårsbokslut per augusti. Ett delårsbokslut är i princip ett komplett bokslut och tidskrävande, denna tid kan istället användas till att utveckla de övriga ekonomiska rapporternas innehåll. Dessa rapporter bör även presenteras för fullmäktige, vilket innebär att fullmäktige kommer delges tätare ekonomisk information än idag. För närvarande pågår en översyn av den kommunala redovisningslagen. Finansdepartementet har angett ett antal områden som ska ses över, bland annat anges utreda förutsättningarna för och behovet av att ändra kraven på delårsrapporterna vad gäller innehåll och omfattning. Utrredningen ska presentera sitt förslag senast 31 mars Sannolikt kommer förändringar ske från och med 2017 eller 2018 inom flera områden, att i detta läge revidera nuvarande styrprinciper gällande uppföljningar för att inom kort arbeta fram nya känns inte meningsfullt. Därför föreslås att fullmäktige beslutar om avsteg från gällande styrprinciper avseende ekonomisk uppföljning i avvaktan på förändringar i den kommunala redovisningslagen. Från och med 2016 görs kommungemensamma uppföljningar per februari, april, augusti och oktober där uppföljningsrapporten per augusti även avser delårsbokslut. - Uppföljningsrapporter 2016, kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse Styrmodell för Bollebygds kommun, reviderad senast Ekonomiska styrprinciper och budgetmodell för Bollebygds kommun, reviderad senast

17 17(18) Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige beslutar att från och med 2016 göra avsteg från gällande styrprinciper avseende ekonomisk uppföljning i avvaktan på förändringar i den kommunala redovisningslagen. Kommunfullmäktige beslutar att kommunvisa uppföljningar görs per februari, april, augusti och oktober där uppföljningsrapporten per augusti utgör en delårsrapport.

18 18(18) 10 KS2015/389 Redovisning av medborgarförslag under 2015 Beskrivning av ärendet I kommunfullmäktiges arbetsordning 30 anges att fullmäktige har möjlighet att överlåta till kommunstyrelsen eller annan nämnd att besluta i ärenden som väckts genom medborgarförslag utan föregående beredning, utom i de fall som anges i kommunallagen 3 kap. 9. Kommunstyrelsen och nämnderna ska på första ordinarie sammanträdet varje år redovisa dels de beslut som fattats med anledning av medborgarförslag, och dels de medborgarförslag som ännu inte behandlats. - Redovisning av beredningsläge för besvarade och obesvarade medborgarförslag, kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse Redovisning av beredningsläge för besvarade och obesvarade medborgarförslag, rapport Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige beslutar om fortsatt beredning av de obesvarade medborgarförslagen. Kommunfullmäktige godkänner redovisningen av besvarade medborgarförslag.