Regler för färdtjänst med tillämpningsanvisningar

Transkript

1 s1(9) Regler för färdtjänst med tillämpningsanvisningar Inledning Dessa regler gäller för de invånare som är folkbokförda i kommuner som överlåtit huvudmannaskap för färdtjänst från kommun till Region Skåne. Definitioner Serviceresor är den transport som erbjuds kunder med särskilda behov, som utförs efter beställning. Allmän kollektivtrafik är övrig lokal och regional kollektivtrafik. Serviceresor och den allmänna kollektivtrafiken utgör tillsammans den samlade kollektivtrafiken. Inom ramen för den samlade kollektivtrafiken sker bland annat samordning av resor, fordon, tidtabeller, m.m. För att normalisera resandet närmar sig serviceresor så långt som möjligt den allmänna kollektivtrafiken. Serviceresor som resform får man tillgång till efter ansökan och när beslut har tagits om detta. Vad är färdtjänst? Färdtjänst regleras genom Lag om färdtjänst (1997:736). Färdtjänst är beslut om särskilt anordnad transport för personer med funktionsnedsättningar. Färdtjänsttillstånd omfattar möjlighet att genomföra en resa. En färdtjänstresa är en del av kollektivtrafiken, där resenären har särskilda behov och behöver hjälp för att kunna genomföra resan. Tillståndet omfattar inte transporter som av någon annan anledning bekostas av det allmänna. Funktionsnedsättningens art avgör val av transportform vid varje restillfälle. Den färdtjänstberättigades funktionsförmåga samt behov av individuell service ligger till grund för val av fordon vid varje restillfälle inom allmän kollektivtrafik och med serviceresor. Färdtjänst är en persontransport och förutsätter att färdtjänstberättigad medföljer på resan. Resor som inte är färdtjänst är till exempel resor till/från förskola, grundskola, grundsärskola eller sjukresor. Dessa resor omfattas inte av färdtjänst då de bekostas av det allmänna (kommun eller lansting) på

2 s2(9) annat sätt. Beställningscentral för Serviceresor kan dock även hantera dessa resor. Tänk på att resor från fritidshem däremot är en färdtjänstresa. Funktionshindrets art ska avgöra valet av transportform. Därför är det viktigt att den individuella legitimeringen görs noggrant för att möjliggöra bästa och billigaste färdsätt. Kunden kan inte själv välja färdsätt vid beställning av resa. Det är alltid beställningscentralen som erbjuder kunden det färdsätt som är möjlig utifrån den legitimering som han eller hon fått. Färdtjänstresor kan göras hela dygnet. Färdtjänstberättigade får ta med föreskrivna personliga hjälpmedel som behövs för resans genomförande och resans ändamål. Hjälpmedel räknas inte som bagage. Nödvändiga hjälpmedel som behövs vid framkomsten såsom särskilda madrasser, ståskal, blöjor, bindor, näringslösning, duschstol, extra rollator och rullstol kan tas med. Med nödvändiga hjälpmedel menar man sådana hjälpmedel som inte kan lånas på besöksorten. Rullstolar är i första hand utformade för individuella behov och fungerar inte alltid som sittplats i serviceresefordon. För att rullstol ska kunna fungera som sittplats måste rullstolen vara utrustad med fyra fästpunkter för att kunna spännas fast i fordonet och kund måste kunna använda trepunktsbälte. Kan eller vill kund inte sitta kvar i sin rullstol måste resenären på egen hand eller med hjälp av ledsagare kunna flytta över till säte. Föraren kan endast stödja kunden med enkel handräckning (inte utföra några lyft). Resenär kan inte sitta kvar i elrullstol som har styre (oavsett tre el. fyrhjulig). Dessa elrullstolar ger inte resenären tillräckligt stöd under färden och är inte tillräckligt stabila, styret utgör en direkt fara vid hastig inbromsning. Vissa stora förflyttningshjälpmedel (särskilt stora av typ transportfordon som liknar rullstolar) som inte går att fästa och inte uppfyller Trafikförordningens regler om ansvar för säkring av last kan inte tas med i färdtjänstfordonet. Trafikförordningen innehåller också en allmän bestämmelse om att passagerare inte får placeras så att fara kan uppstå, föraren är skyldig att se till detta. En tom rullstol betraktas som gods och ska vara fastspänd enligt regler om säkring av last i fordon. I gällande resevillkor anges att kund kan har rätt att ta med sig bagage motsvarande två kassar/väskor, exklusive hjälpmedel. Storleken på hela bagaget kan max uppgå till 25 kg och ha ett mått som tillsammans har en volym på ca 50 x 50 cm. Med ledarhund likställs servicehund och signalhund examinerade hos Svenska Service- och Signalhundförbundet. Det måste framgå av färdtjänstlegitimering att resenären har rätt att ta med sig sin ledarhund.

3 s3(9) Färdtjänsttillstånd Region Skåne beslutar efter ansökan om person kan beviljas färdtjänst. Region Skåne beslutar vilken servicegrad och särskilda villkor som skall uppfyllas för att resan skall kunna genomföras (t.ex. olika hjälpbehov, väntetider vid byte etc.). Personer som på grund av funktionsnedsättning, som inte endast är tillfälligt, har väsentliga svårigheter att förflytta sig på egen hand eller att resa med allmänna kommunikationer kan beviljas färdtjänst. Med funktionsnedsättning som inte endast är tillfälligt menas att funktionsnedsättningen skall bestå längre tid än 3 månader. Den enskilde eller legal företrädare ansöker skriftligt om färdtjänst på särskild ansökningsblankett. Funktionshindrets varaktighet ska beräknas från det datum ansökan inkom. Med väsentliga svårigheter att förflytta sig på egen hand avses att sökande har väsentliga svårigheter, även med gånghjälpmedel, att förflytta sig med normalt gångavstånd till och från hållplats för allmän kollektivtrafik. Med väsentliga svårigheter att resa med allmänna kommunikationer menas att den sökande har väsentliga svårigheter att resa på egen hand. Med väsentliga svårigheter att resa med allmänna kommunikationer menas att den sökande ska ha väsentliga svårigheter att resa på egen hand. Att inte kunna resa med allmänna kommunikationer kan bland annat innebära väsentliga svårigheter att stiga på och av bussen, göra sig förstådd, svårighet att orientera sig med mera. Långa avstånd, avsaknad av, eller få avgångar med buss och/eller tåg är i sig inget skäl att bevilja tillstånd till färdtjänst. I bedömningen av väsentliga svårigheter ska hänsyn tas till bland annat: längd på vilopaus, återhämtning, andfådd vid samtal och hur ansträngd den sökande blir. Svårigheterna ska utgå från funktionsförmågan, alltså konsekvenserna av en skada, sjukdom eller svaghet. Den sökandes besvär ska vara påtagliga. Har den sökande till exempel inte förmågan att förflytta sig längre än högst 400 meter även med stöd av gånghjälpmedel kan färdtjänst beviljas. Hänsyn ska tas till om fysisk aktivitet är till skada för hälsan. Enbart diagnos ger inte någon uppfattning om svårighetsgraden. I bedömningen ska vägas in både prognos och behandling.

4 s4(9) Tillstånd beviljas endast personer som är folkbokförda i kommun som överlåtit huvudmannaskapet för färdtjänst till Region Skåne. Sökande ska enligt skatteverkets uppgift vara folkbokförd i kommunen. Tillstånd avslutas snarast vid utflyttning ur kommunen. Barn kan beviljas färdtjänst om barnet på grund av funktionsnedsättning är förhindrade att göra resor på egen hand, som jämnåriga barn normalt kan göra. Barn som utan väsentliga svårigheter kan resa med allmänna kommunikationer tillsammans med vuxen person anses normalt inte uppfylla färdtjänstlagens kriterier för tillstånd. Barn med funktionsnedsättning som har väsentliga svårigheter att resa med allmänna kommunikationer tillsammans med vuxen på grund av ett omfattande hjälpmedelsbehov, behov av vårdinsatser under resan eller ett utagerande beteende har samma rätt till färdtjänst som vuxna. Normalt sett kan barn under 10 år inte resa på egen hand i kollektivtrafiken. Barn med behov av färdtjänst ska därför åldersmässigt jämställas med dessa. Barn under 7 år får inte företa färdtjänstresa utan vuxens sällskap. För bilstol/bilkudde ansvarar vårdnadshavare. Barn behöver, oavsett funktionsnedsättning, ha av en vuxen med sig vid resa med allmän kollektivtrafik. Samma sak gäller för resa med färdtjänst. Färdtjänstillstånd beviljas för en period av högst fem år. Av beslutet ska det framgå för vilken tidsperiod färdtjänst är beviljat. Handikappanpassning av den allmänna kollektivtrafiken, nya behandlingsmetoder, förändringar i hälsotillstånd eller miljön kan innebära förändring av väsentliga svårigheter att nyttja den allmänna kollektivtrafiken. Detta motiverar tidsbegränsade tillstånd. Tillstånd för färdtjänst varierar normalt mellan 1 till 3 år. För personer som inte tidigare haft färdtjänst tillämpas i normalfallet den kortare tidsgränsen. För personer som beviljas färdtjänst på nytt tillämpas i normalfallet 3 år. Längre tidsperioder, 5 år, tillämpas för personer som har särskilt boende och/eller sådan funktionsnedsättning att det är högst

5 s5(9) osannolikt att de kommer att kunna resa på annat sätt än med färdtjänst, det kan exempelvis handla om personer med utvecklad demenssjukdom. För personer som uppnått en ålder av 90 år och som uppenbart kommer att ha behov av färdtjänst livet ut utfärdas tillstånd till färdtjänst tillsvidare. I samband med tillståndsperiodens slut får resenär ansökan om färdtjänst på nytt. Färdtjänsttillstånd kan innehålla individuella föreskrifter om det finns skäl för detta. I tillstånd kan begränsning göras av tid på dygn, del av år, och så vidare. Tillstånd kan också förses med föreskrifter vad gäller resmål, resans längd eller annat. När personer på grund av sin funktionsnedsättning kan vara en trafikfara om de reser ensam, kan de föreskrivas att de alltid ska ha en ledsagare med sig vid färdtjänstresa. Färdtjänstillståndet kan återkallas om förutsättningarna för tillståndet inte längre finns. Ett tillstånd får också återkallas om tillståndshavaren gjort sig skyldig till allvarliga eller upprepade överträdelser av föreskrifter och villkor som gäller för färdtjänsttillståndet. Obetalda fakturor för färdtjänstresor är inte skäl för att återkalla tillstånd för färdtjänst. Antal resor Den färdtjänstberättigade har rätt att resa ett obegränsat antal resor. Om särskilda omständigheter föreligger kan antalet resor begränsas. Antalet resor kan begränsas när färdtjänsttillståndet exempelvis ges för att vara ett komplement till en allmän kollektivtrafik som ännu inte har tillgänglighetsanpassats. Även personer som normalt kan resa kollektivtrafik men som inte klarar av byte kan också ges begränsning i antal resor. Personer som på grund av sin funktionsnedsättning inte förstår att avstå från vad som kan kallas okynnesåkning kan också få begränsning i antal resor. Vad är en resa? Med en resa menas att man åker från en geografisk punkt till en annan. Byte mellan fordon kan förekomma. Samordning sker med andra resenärer.

6 s6(9) I information som resenären får tillsammans med beslut om färdtjänst ska det framgå vilken resa han eller hon har rätt att beställa. Färdtjänstresan kan genomföras som en kombinerad resa, det vill säga en resa som genomförs både med serviceresor och med allmän kollektivtrafik. En färdtjänstresa går från en avreseadress till en ankomstadress. Det går inte heller att stiga på eller av på annan adress än den som är beställd. Ändring av resan ska alltid göras hos beställningscentralen. Om färdtjänstresenären på grund av funktionsnedsättning inte kan klara av byte mellan fordon kan undantag från detta beviljas. Trappklättring kan utförast i samband med färdtjänstresa och ingå som en del av den service som kan ges i färdtjänst vid förflyttning av resenär sittande i rullstol när hiss saknas. Begränsning finns i denna service avseende både trappklättrarens kapacitet och av säkerhetsaspekter samt rullstolens utformning. En annan begränsning kan vara trappans utformning eller utformning av viloplan i trappa. Dessa faktorer kan också påverka bedömning över lämplighet att utföra trappklättring. Här väger säkerhetsaspekter för både förare och resenär in. Trappklättring utförs inte i yttertrappa till villafastighet eller inne i en bostad. I hyresfastigheter utförs trappklättring i yttertrappa och inom fastigheten med högst 300 trappsteg per trappklättraruppdrag. Det är föraren som vid varje tillfälle avgör om trappklättringsuppdraget kan utföras på ett säkert sätt. Ledsagare Färdtjänstberättigad med tillstånd för ledsagare måste själv ordna med ledsagare. Ledsagare måste stiga på och av samtidigt som den färdtjänstberättigade. Ledsagare får inte förorsaka extra service av förare. Ledsagare beviljas om den enskilde behöver hjälp av annan person för att kunna genomföra själva resan. Om resenär har behov av ledsagare före eller efter resan berättigar det inte till ledsagare i färdtjänsten. För att beviljas ledsagare ska resenären ha ett kontinuerligt behov av ledsagare vid de flesta färdtjänstresorna. I undantagsfall kan färdtjänstresenär beviljas mer än en ledsagar. Ledsagare beviljad genom annan lagstiftning, i huvudsak LSS och socialtjänstlag, berättigar inte med automatik till ledsagare i färdtjänst. En ledsagare ska hjälpa den enskilde att genomföra resan om denne inte klarar att resa på egen hand. Vid beställning av färdtjänstresa anges att resan sker med ledsagare. Särskild hjälp (om resenären beviljats även detta) och ledsagare kan inte beställas för samma resa.

7 s7(9) Särskild hjälp är den extra service som föraren kan ge för att hjälpa resenären in i bostad och liknande. När resan sker med ledsagare är det ledsagaren som hjälper resenären med detta. En ledsagare får inte förorsaka extra service från föraren. Vid alla resor med serviceresor ska föraren ge generell service. Det innebär att föraren ska hjälpa resenären in genom dörr i markplan, hjälpa med bilbälte, lasta rollator samt i förekommande fall spänna fast rullstol. Om resenär enbart har behov av generell hjälp vid resorna behövs ingen legitimering för vare sig särskild hjälp eller ledsagare. En person som är beviljad färdtjänst och kan visa upp sitt färdbevis Jojo Serviceresor kan alltid ta med en ledsagare kostnadsfritt på Skånetrafikens bussar och tåg. Resa i allmän kollektivtrafik, med Skånetrafikens bussar och tåg, tillsammans med kostnadsfri ledsagare kan i vissa fall vara den form av färdtjänst som en person har behov av. Resevillkor läggs då inte upp för serviceresor. Medresenär Den färdtjänstberättigade har rätt att ta med sig medresenär under resan. Medresenär skall stiga på och av samtidigt som den färdtjänstberättigade. Medresenär erlägger avgift enligt färdtjänsttaxan. Om medresenär medföljer skall detta anmälas vid beställning. Medresenär får inte förorsaka extra service av förare. Medresenären ska stiga på och av vid samma adress som den färdtjänstberättigade. Barn under 7 år åtföljs alltid av vuxen. Antal medresenärer Med färdtjänstberättigad får följa med högst tre (3) personer inklusive medresenär, egna barn och ledsagare. Barn Med barn avses resenär som inte fyllt 20 år. Barn och ungdomstaxa gäller upp till 20 år och följer vad som tillämpas i den allmänna kollektivtrafiken. Färdtjänstområde Färdtjänstområdet omfattar hela Skåne, samt resor till och från kommunerna Laholm, Markaryd, Olofström, Sölvesborg och Älmhult. Egenavgift

8 s8(9) Egenavgift erläggs utifrån av Region Skåne fastställd avgift i enlighet Bilaga Taxa för färdtjänst- Region Skåne. Egenavgift för färdtjänst betalas via faktura i efterhand. Då kunden bokar sin färdtjänstresa upplyses kund om kostnad för resan. Serviceresorna faktureras per kalendermånad. När resenär gör en kombinerad resa betalas egenavgift för respektive delresa. Det betyder att avgift för resa i den allmänna kollektivtrafiken betalas enligt taxan för densamma. Egenavgiften vid kombinerad resa ska aldrig bli högre än om resan hade genomförts endast med färdtjänstfordon. Resa i annan kommun RIAK Efter särskilt beslut har färdtjänstberättigad rätt att resa med färdtjänst i annan kommun utanför Skåne. Resan skall både påbörjas och avslutas i samma kommun. Färdtjänstresenär kan under gällande tillståndsperiod ansöka om färdtjänstresa inom annan kommun, utanför färdtjänstområdet. Särskilt beslut fattas om antal resor och inom vilken kommun färdtjänstresa i annan kommun medges. För resor inom Sverige men mellan färdtjänstområdet och besökskommunen gäller riksfärdtjänst. Arbetsresa Efter särskilt beslut kan färdtjänstberättigad beviljas tillstånd att resa till och från arbete eller motsvarande för priset av periodkort i den allmänna kollektivtrafiken. Sådant beslut gäller mellan angivna adresser och kan användas för två resor per dag. Periodkort kan inte användas för fritidsresor inom färdtjänsten. Med arbetsresa menas resor till och från arbete, utbildning över grundskolenivå och resor till och från daglig verksamhet enligt LSS (för personer med insatsen Daglig verksamhet LSS). Resor till och från studiecirkelverksamhet eller annan utbildning som inte är yrkesinriktad betraktas som fritidsresor. Beslut om arbetsresa kan inte ges till personer som, på heltid, omfattas av ålderspension. Det innebär att arbetsresa, för närvarande, kan beviljas som längst till och med den månad resenären fyller 67 år. Särskilt beslut fattas om arbetsresa. Villkor för arbetsresa kan endast ges parallellt med beslut om färdtjänst.

9 s9(9) Arbetsresa omfattar högst två resor om dagen, med start el mål antingen på hem- eller arbetsadress. En arbetsresa kan inte vara längre än avståndet mellan hem- och arbetsadress. För arbetsresa gäller avgift motsvarande Skånetrafikens periodkort för samma sträcka. Avgift för arbetsresa gäller för hel kalendermånad. Kund kan närsomhelst meddela uppehåll av arbetsresa för hel kalendermånad och istället välja att betala avgift per resa. Arbetsresor kan återbetalas enligt Skånetrafikens gällande regler vid återköp av periodkort i den allmänna kollektivtrafiken.