Redovisning av uppdrag gällande extern utredning om Göteborg Wind Orchestra

Transkript

1 Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 0673/16 Fri konst och kultur Chinaski Nymark Telefon: E-post: HR och Nämndservice Eva Magnusson Telefon: E-post: Redovisning av uppdrag gällande extern utredning om Göteborg Wind Orchestra Förslag till beslut Kulturnämnden antecknar rapporten Göteborgs Wind Orchestra rekommendationer för framtida organisation och finansiering och förklarar uppdraget fullgjort. Sammanfattning På uppdrag av kulturnämnden har förvaltningen gett Hans Enflo Kultur (HEK) i uppdrag att genomföra en utredning om Göteborg Wind Orchestra. Utredningsuppdraget har i huvudsak behandlat blåsorketerns framtida huvudmannaskap och alternativa finansieringsformer. Utredningen har, trots kort utredningstid, genomfört en genomlysning och utarbetat förslag på konkreta åtgärder för Stiftelsen Göteborgsmusiken och Göteborg Wind Orchestra (GWO). Det huvudsakliga förslaget bygger på att Stiftelsen GöteborgsMusiken avvecklas och övergår i föreningsform, Föreningen Göteborgsmusiken, samt att GWO ombildas till en fri musikgrupp. Huvudfinansiärerna, dvs. staden och regionen, föreslås vidare fatta beslut om samordnade uppdrag till Föreningen Göteborgsmusiken för perioden och att bibehålla minst nuvarande nivå på sina respektive årliga bidrag till GWO för samma period. Förvaltningens bedömning är emellertid att utredarens rekommendationer ytterligare behöver undersökas i dialog med regionen och GöteborgsMusikens stiftare. Frågan kan även behöva belysas utifrån kulturnämndens redan givna uppdrag till förvaltningen angående specialdestinerade stöd och stadens pågående översyn av nämndens reglemente och facknämndernas organisation. Ekonomiska konsekvenser Utredningens huvudförslag förutsätter att huvudfinansiärerna, region och stad, ska bibehålla minst nuvarande nivå på respektive bidrag till GWO under perioden Detta innebär ett verksamhetsstöd om ca 4 mnkr per år från kulturnämnden. Förvaltningen har inte haft möjlighet att genomföra en djupare analys av ekonomiska konsekvenser utifrån samtliga föreslagna åtgärder. Göteborgs Stad Kultur 1(5)

2 Barnperspektivet Utredningen som sådan tar inte ställning kring barnperspektivet. Utöver GWO:s säsongsprogram i Kronhuset genomförs också skolkonserter, konserter med barn- och ungdomstema samt samarbeten med musikutbildningarna och amatörmusiker. Orkestern genomför även projekt i samverkan med barn och ungdomar inom text- och musikskapande. GWO utgör ett komplement till det övriga kulturutbudet riktat till barn genom egna produktioner i Kronhuset med blåsorkestermusik och genom uppsökande verksamhet i stadens olika stadsdelar. Jämställdhets- och mångfaldsperspektivet Antalet kvinnliga musiker och tonsättare är kraftigt underrepresenterade i såväl orkester som bland inbjudna dirigenter och gästsolister. Hur representationen bland komponisterna av nyskrivna verk ser ut uppges inte i de handlingar förvaltningen tagit del av. GWO arbetar sedan 2014 med en jämställdhetsplan som enligt verksamhetsberättelsen har kommunicerats och vidareutvecklats under Miljöperspektivet Förvaltningen har inte funnit några aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Omvärldsperspektivet I nätverket för professionell blåsmusik i Sverige ingår nio ensembler: Arméns Musikkår, Livgardets Dragonmusikkår och Blåsarsymfonikerna i Stockholm, Bohuslän Big Band, Gotlandsmusiken, Norrbotten Big Band, Östgötamusiken, Marinens musikkår i Karlskrona samt Göteborg Wind Orchestra. Av nätverkets nio ensembler kan fyra betecknas som civila symfoniska orkestrar, GWO är en av dessa och är den enda professionella symfoniska blåsorkestern i Västsverige. Storlek och anställningsförhållanden varierar och som exempel kan nämnas att Blåsarsymfonikerna i Stockholm omfattar musiker anställda på halvtid motsvarande 14,5 heltidstjänster, Östgötamusiken har 18 heltidsanställda musiker och GWO har 22 musikertjänster på halvtid vilket motsvarar 11 heltidstjänster. Bilagor: 1. Utredning Göteborg Wind Orchestra - rekommendationer för framtida organisation och finansiering, HEK Avtal om bildande av Stiftelsen GöteborgsMusiken daterat Stadgar för Stiftelsen GöteborgsMusiken daterat Kulturnämndens antagna uppdrag för GWO Kulturnämndens riktlinjer för kulturstöd och särskilda villkor för verksamhetsstöd. 6. Yttrande från Stiftelsen Göteborgsmusiken /Göteborg Wind Orchestra angående Hans Enflos utredning Göteborgs Stad Kultur, tjänsteutlåtande 2(5)

3 Ärendet Kulturnämnden gav förvaltningen i uppdrag att med en extern utredare genomlysa Göteborg Wind Orchestras huvudmannaskap och möjligheter till alternativ finansiering. Enligt beslutet ska uppdraget återredovisas kulturnämnden senast i april Hans Enflo Kultur (HEK) har därefter fått uppdraget av förvaltningen. Genomförd utredning Göteborgs Wind Orchestra rekommendationer för framtida organisation och finansiering framgår av bilaga 1. Bakgrund till Stiftelsen GöteborgsMusiken År 1905 bildades Göteborgs Spårvägars Musikkår. Kommunfullmäktige beslutade i stadens budget för kultur 1992 att anslå Göteborgs Spårvägars musikkår ett bidrag för att musikkåren ska få reella möjligheter att fortleva och utvecklas samt skapa en egen organisation i form av en stiftelse. I stadens budget anges att en avtrappning av det kommunala stödet därefter bör ske och därför anslås 3 mnkr för 1992 och 2,8 mnkr för 1993 och 2,5 mnkr för Anslaget utbetalades troligtvis via stadens dåvarande kulturstödsnämnd som sedermera uppgick i den nyinrättade kulturnämnden Stiftelsen GöteborgsMusiken bildades 1992 genom att stiftarna Göteborg & Co Promotion AB, Göteborgs Spårvägar AB och Göteborg Spårvägars Musikkårs vänförening avsatte 65 tkr vardera. I avtalet, se bilaga 2, förbinder sig parterna att verka för stiftelsens bästa, bestånd och utveckling. Stiftelsen har sitt säte i Göteborg och har som ändamål att bedriva musik i Göteborg med omnejd. Orkestern hade under lång tid tre finansiärer: Göteborgs Stad, Kulturrådet och Försvarsmusikcentrum. År 1996 var det kommunala anslaget till Stiftelsen GöteborgsMusiken 1,5 mnkr. Anslaget höjdes därefter successivt genom åren fram till 2005 då det uppgick till 5,8 mnkr. Stödnivån var därefter oförändrad t.o.m Tidigare utredningar gällande GWO:s organisation och finansiering Sedan 2009 då Försvarsmusikcentrum drog tillbaka sitt stöd har det bedrivits ett omfattande arbete för att hitta nya finansieringsmöjligheter. Bl.a. har möjligheten till bolagsbildande undersökts. Det har också förts diskussioner mellan Göteborgs Stad, Västra Götalandsregionen och Vara kommun om hur en eventuell samverkan mellan Vara konserthus och Stiftelsen GöteborgsMusiken skulle kunna utformas. Västra Götalandsregionen utarbetade ett förslag till avsiktsförklaring mellan de tre parterna i syfte att utveckla blåsmusiken i regionen. Vara kommun drog sig dock ur det föreslagna samarbetet. Fram t.o.m utgick statsbidrag via Kulturrådet till stiftelsen, men sedan samverkansmodellens inträde 2011 är Västra Götalandsregionens kulturnämnd huvudfinansiär. Ärendet kring GWO har därefter behandlats på Göteborgs kulturnämnds och Västra Götalandsregionens kulturnämnds gemensamma presidiemöten. På förvaltningarnas förslag anlitades en extern utredare (Christer Rytterskog) som i maj 2011 redovisade rapporten Göteborg Wind Orchestras kulturpolitiska relevans för att ytterligare belysa frågan om GWO:s framtid. Kulturnämnden beslutade därefter i september 2011 att verksamhetsstödet till orkestern skulle genomgå en treårig sänkning med start andra halvåret Enligt samma beslut erhöll Stiftelsen GöteborgsMusiken 400 tkr för att genomföra en process kring GWO:s Göteborgs Stad Kultur, tjänsteutlåtande 3(5)

4 framtid. Uppdraget innebar bl.a. att inventera hur GWO:s verksamhet och ekonomi skulle kunna rekonstrueras och utvecklas samt belysa framtida alternativa finansieringsmöjligheter. Under 2012 anlitade stiftelsen externt stöd (Gärde Wesslau) för att genomföra en Framtidsstudie och med denna som grund inleddes en intern utvecklingsprocess som resulterade i att styrelsen därefter antog en Strategisk verksamhetsplan för GWO Underlaget redovisades kulturnämnden i november I dagsläget finansieras verksamheten med stöd från Västra Götalandsregionens kulturnämnd med 7 mnkr årligen, men GWO saknar ett formellt uppdrag från regionen. Göteborgs Stads kulturnämnd finansierar verksamheten via ett treårigt verksamhetsstöd för tiden varav det sista året uppgick till 4,092 mnkr. I november 2015 förlängdes GWO:s särskilda uppdrag från kulturnämnden t.o.m och är på så sätt synkroniserat med det treåriga verksamhetsstödet. Gällande uppdrag framgår av bilaga 4. Förvaltningens synpunkter Det är viktigt att betona att kulturnämnden inte har något juridiskt ansvar för att säkerställa GWO: s fortlevnad. Enligt avtal om bildande av GöteborgsMusiken så ansvarar stiftarna för stiftelsens bästa, bestånd och utveckling. Kulturnämndens uppdrag är att utifrån antagna riktlinjer för kulturstöd eftersträva en fördelning av stöd så att det sammantagna utbudet bidrar till: Förnyelse av konstnärliga uttryck Ett rikt utbud för barn och ungdom Kulturell mångfald Att nå nya publikgrupper Bedömningen av verksamhetsstöd och stödnivå beslutas utifrån en prövning av innehållet i verksamheten i relation till nämndens riktlinjer för kulturstöd och även specifika villkor för verksamhetsstöd. Förvaltningen har konstaterat att delar av förslagen förutsätter en särbehandling av GWO, vilket strider mot kulturnämndens riktlinjer för stöd. Bedömningen är att GWO framöver inte gynnas av att särbehandlas i förhållande till det övriga kulturlivet. Utredarens förslag om att Göteborgs Stad ska bistå med och bekosta extra administrativa resurser vore därför kontraproduktivt i GWO:s omställningsprocess i ansvarsfrågan. Förvaltningen ställer sig även kritisk till förslaget om att den konstnärliga ledningen ska ersättas med ett programråd som till viss del föreslås ha politisk representation. Förvaltningen ställer sig emellertid positiv till att vidare undersöka om Stiftelsen GöteborgsMusiken kan övergå i föreningsform samt att GWO då ombildas till en fri musikgrupp. Genom en övergång till fri grupp och förening övergår ansvarsfrågan för GWO tydligt från stiftarna/huvudfinansiärerna till ensemblen. Detta är i enlighet med kulturnämndens ambition att stärka stadens fria aktörer utifrån deras egna initiativ. Förvaltningens bedömning är att utredarens rekommendationer ytterligare behöver undersökas i dialog med regionen och GöteborgsMusikens stiftare. Frågan kan även behöva belysas utifrån kulturnämndens redan givna uppdrag till förvaltningen angående Göteborgs Stad Kultur, tjänsteutlåtande 4(5)

5 specialdestinerade stöd och stadens pågående översyn av nämndens reglemente och facknämndernas organisation. Förvaltningen anser att staden behöver komma fram till ett beslut kring frågan om GWO som varit under utredning vid ett flertal tillfällen genom åren. Det ursprungliga kommunala anslaget 1992 avsåg en uppstart av en egen juridisk person genom att skapa stiftelsen. Sedan 2009 då Försvarsmusikcentrum drog tillbaka sitt stöd till verksamheten har alternativa finansierings- och organisationsformer utretts 2011 (Rytterskog), 2013 (Wesslau) och nu senast 2016 (HEK). GÖTEBORGS STADS KULTURFÖRVALTNING Anna Rosengren förvaltningsdirektör Jonna Ulin avdelningschef Göteborgs Stad Kultur, tjänsteutlåtande 5(5)

6 Hans Enflo Kultur HEK Bilaga Flottiljvägen Täby GÖTEBORG WIND ORCHESTRA rekommendationer för framtida organisation och finansiering

7 Innehållsförteckning Sid Sammanfattning 2 Kapitel 1, Uppdragets konstruktion och genomförande 3 2. Nationellt perspektiv på blåsmusiken 4 3. GWO kort historik och nuläge Ansvar och huvudmannaskap Finansiering Uppdrag från VGR kulturnämnd och Göteborgs Kulturnämnd GWOs aktuella ekonomiska situation GWOs nuvarande verksamhet och strategi för framtiden Stiftelseorganisationen Sammanfattande problembild Utveckling av finansieringsformer för GWO Alternativa organisationsformer Tidigare lagda förslag Krav på organisation. Val av organisationsform Föreningens namn och övergripande mål Föreningens uppgifter Konsertverksamhet med samlad orkester Konsertverksamhet i mindre ensembler Övrig verksamhet Sammanfattande synpunkter Organisation av verksamheten i Föreningen GöteborgsMusiken Styrning och insyn i Föreningen GöteborgsMusiken Extra insatser från huvudfinansiärerna Tidplan för genomförandet HEK Rekommendationer 24 Bilaga 1 Avtal och stadgar för Stiftelsen GöteborgsMusiken 25 Bilaga 2 Västra Götalandsregionens kulturnämnds fördelning av statsbidrag Bilaga 3 Förteckning över intervjuer/kontakter 29 Bilaga 4 Referensmaterial 30 1

8 Sammanfattning I kapitel 1 beskrivs uppdraget från Göteborgs Kulturförvaltning till Hans Enflo Kultur HEK att inom ram utreda och lämna förslag på alternativa finansieringsformer och lämpliga åtgärder beträffande organisationsform för Göteborg Wind Orchestra GWO. Rapporten baseras på intervjuer och kontakter med berörda parter samt studier av tidigare utredningar, beslut och andra dokument. Utredningen som tagit ca 1½ månad, inleddes den 17 februari. I kapitel 2 läggs ett nationellt perspektiv på blåsmusiken. Begreppet blåsmusik, symfonisk blåsorkester och storband definieras. Det genom Kungliga Musikaliska Akademien bildade nätverket för professionella blåsensembler redovisas. Blåsmusikens publika kontaktytor och konstnärliga möjligheter berörs. I kapitel 3 ges en kort historik och nulägesbeskrivning av GWO med inriktning på huvudmannaskap och finansiering. Otydligheter och stora förändringar i ansvaret för GWO på dessa punkter redovisas. Uppdragen från huvudfinansiärerna Göteborgs Kulturnämnd respektive Västra Götalandsregionens kulturnämnd behandlas. GWOs aktuella ekonomiska situation visar ett bokslut i balans men att lönemedel tar en allt större andel av de totala kostnaderna i förhållande till de rörliga produktionskostnaderna (som avser dirigenter, solister etc.). GWOs egen strategiska verksamhetsplan anger verksamhetsidé och konstnärlig vision med stark betoning på GWO som sammanhållen blåsorkester. Kapitel 3 avslutas med ett avsnitt om nuvarande stiftelseorganisation. Denna organisation medför vissa otydligheter i huvudfinansiärernas ansvar för verksamheten och HEK anför skäl att överväga annan organisation. Kapitel 4 ger en sammanfattande problembild som gäller GWO i förhållande till huvudfinansiärerna, GWOs nuvarande ekonomiska situation och samverkan mellan huvudfinansiärerna. Kapitel 5 tar upp nuvarande och möjliga nya finansieringsformer för GWO. Det betonas att beställningsfinansieringen bör få en ökad andel. Att öka egenfinansieringen kräver aktiva insatser och tar tid. Kapitel 6 diskuterar alternativ organisationsform för GWO i stället för nuvarande stiftelseorganisation. Med hänsyn till de krav som bör ställas på organisation rekommenderas ekonomisk förening eller ideell förening. Föreningens namn föreslås vara Föreningen GöteborgsMusiken som får ett övergripande ansvar för utveckling av den professionella blåsmusiken i Västra Götalandsregionen. Kapitel 7 tar upp organisation av verksamheten i Föreningen GöteborgsMusiken. Som huvudförslag anger HEK att Föreningen GöteborgsMusiken anställer personal i uppgifter som motsvarar de som nuvarande administrativ personal har i Stiftelsen GöteborgsMusiken. 2

9 GWOs musiker bildar en fri grupp som engageras av Föreningen GöteborgsMusiken enligt överenskommelse mellan parterna. Verksamheten utgår från att huvudfinansiärerna håller minst nuvarande nivå på det ekonomiska stödet för en uppdragsperiod som varar vilken sedan förlängs 2020 för att utvärdering ska kunna ske. Kapitel 8 tar upp styrningen av Föreningen GöteborgsMusiken. Vikten av samverkan mellan huvudfinansiärerna framhålls. Kapitel 9 anger behov av tillfälliga insatser från huvudfinansiärerna för att övergången till ny organisation ska underlättas. Kapitel 10 anger en tidplan för de åtgärder som ska genomföras. En arbetsgrupp sammansatt av berörda parter tillsätts snarast för denna uppgift. Kapitel 11 anger HEK rekommendationer som samlade slutsatser av kommentarer, överväganden och bedömningar i de föregående kapitlen. 1, Uppdragets konstruktion och genomförande Den 17 februari kom Hans Enflo Kultur HEK överens med Göteborgs Kulturförvaltning företrädd av Chinaski Nymark angående uppdrag att inom given ram utreda och lämna förslag på alternativa finansieringsformer och lämpliga åtgärder beträffande organisationsform för Göteborg Wind Orchestra GWO. Uppdraget ska vara avslutat den 29 mars. Uppdraget dokumenterades i ett konsultavtal mellan berörda parter den 9 mars Den givna ekonomiska ramen för GWO är årligt verksamhetsstöd från huvudfinansiärerna Göteborgs Kulturnämnd och Västra Götalandsregionens (VGR) kulturnämnd, för 2016 sammantaget ca 11 mnkr. Härtill kommer ytterligare intäkter om ca 3.7 mnkr enligt årsredovisning Principen för de offentliga verksamhetsstöden är att de ska vara uppdragsbaserade (även om inget uppdrag gäller från Västra Götalandsregionen för 2016). Denna rapport behandlar därför också utformningen och förutsättningarna för att ge och utföra dessa uppdrag. Rekommendationerna i denna rapport tar sin utgångspunkt i denna ram för offentligt stöd respektive för egenfinansiering vilken enligt HEK mening totalt sett utgör en miniminivå för GWOs verksamhet om den konstnärliga kvaliteten och uppdragen i övrigt ska kunna upprätthållas. När det gäller finansiering utöver huvudfinansiärernas insatser diskuteras olika nya möjligheter att pröva. Det är emellertid svårt att säkert förutsäga vilket resultat dessa kan ge inom de närmaste åren. Enligt HEK mening är det därför nödvändigt att omfattningen av den offentliga finansieringen inte minskar, åtminstone inte förrän ett långsiktigt positivt resultat av nya finansieringsformer kan påvisas. 3

10 Av stor betydelse för organisationens utformning är relationen till huvudfinansiärerna Göteborgs Kulturnämnd och Västra Götalandsregionens kulturnämnd och hur styrningen från dessa ska vara utformad i form av ekonomiskt stöd och uppdrag. Även relationen mellan huvudfinansiärerna måste beaktas och organisationen måste ge förutsättningar för en samverkan och samordnad styrning Beträffande den framtida organisationen av GWO diskuteras olika alternativ i förhållande till nuvarande stiftelseorganisation, med ett huvudförslag som rekommenderas. Den korta utredningstiden medger endast en översiktlig presentation, medan fortsatt bearbetning av detaljer i förslaget och genomförandet av detta får ske stegvis enligt en genomförandeplan. Föreliggande rapport baseras på intervjuer och andra kontakter med berörda parter, vilka framgår av bilaga 3. HEK besökte Göteborg 7-9 mars. Vidare har relevanta utredningar, beslut och andra dokument studerats och utgjort underlag för rapporten, av vilka de viktigaste har angivits i bilaga Nationellt perspektiv på blåsmusiken Blåsmusiken har en lång tradition i Sverige. Ensembler har vuxit fram och verkat i miljöer som försvaret eller stora samhällsföretag/myndigheter som polisväsendet, posten, spårvägen samt i kyrkor och folkrörelser. Blåsmusiken är ett viktigt kulturinslag i många svenska brukssamhällen. Många av dessa miljöer har kraftigt förändrats under 1900-talet och flertalet blåsmusikensembler verkar idag i det lokala och regionala kulturlivet på samma villkor som andra kulturaktörer. På Kungliga Musikaliska Akademiens initiativ bildades i februari 2016 ett nätverk för de professionella blåsorkestrarna i Sverige. Enligt programförklaringen för nätverket definieras blåsmusik som musik komponerad eller arrangerad för en ensemble bestående av blåsare och slagverk. En utgångspunkt för nätverket är att blåsmusiken har ett stort egenvärde som konstform med ett kulturarv av blåsmusik som måste spelas och hållas levande men också förnyas genom utveckling av ny repertoar. En annan utgångspunkt för nätverket är de professionella ensemblernas viktiga roll som den professionella spetsen på konstformen blåsmusik. Den professionella nivån är en nödvändig del av den levande musikens infrastruktur som förebilder och inspiratörer för återväxten av unga musiker men även för det breda amatörmusiklivet i Sverige. I den svenska blåsmusiken förekommer två slags större ensembler: a) Symfonisk blåsorkester (eng. symphonic band, concert band, wind orchestra) 4

11 Den symfoniska blåsorkestern består av blåsinstrument och slagverk. Träblåsinstrument som ingår är flöjt, oboe, klarinett, saxofon och fagott. Brassinstrumenten är trumpet, horn, trombon, eufonium och tuba. 1 b) Storband (eng. big band) Med storband avses en större jazzorkester typiskt bestående av fyra sektioner: saxofon-, trumpet- och trombonsektion samt en ackompanjemangsektion om totalt cirka musiker. 2 I nätverket för professionell blåsmusik i Sverige ingår följande nio ensembler: Arméns Musikkår (Stockholm), Blåsarsymfonikerna (Stockholm), Bohuslän Big Band, Gotlandsmusiken, Göteborg Wind Orchestra (GWO), Livgardets Dragonmusikkår (Stockholm), Marinens Musikkår (Karlskrona), Norrbotten Big Band samt Östgötamusiken. Organisation och storlek och anställningsförhållanden varierar. Blåsarsymfonikerna, Gotlandsmusiken samt Östgötamusiken och Norrbotten Big Band verkar som en del av länsmusiken i respektive hemlän. Arméns musikkår och Livgardets Dragonmusikkår och Marinens musikkår är militära ensembler, de båda förstnämnda med lokalisering i Stockholm och den sistnämnda i Karlskrona. Även organisationen inom länsmusiken kan variera: Östgöta Blåsarsymfoniker och Norrbotten Big Band ingår i länsmusikorganisationen, medan Blåsarsymfonikerna är en ideell förening. GWO med rötter i Göteborgs Spårvägar är en aktör utan aktuell eller historisk anknytning till vare sig länsmusikorganisation eller militärmusik (med undantag för den period då GWO även framträdde som Flygvapnets Musikkår). Av nätverkets totalt nio ensembler kan fyra betecknas som civila symfoniska blåsorkestrar. GWO är en av dessa och är den enda professionella symfoniska blåsorkestern i Västsverige. Som exempel på varierande storleks- och anställningsförhållanden kan nämnas att Blåsarsymfonikerna i Stockholm omfattar musiker anställda på halvtid motsvarande 14,5 heltidstjänster. Östgötamusiken har 18 heltidsanställda musiker i Östgöta Blåsarsymfoniker. GWO har 22 musikertjänster på halvtid vilket motsvarar 11 heltidstjänster. Verksamheten i de professionella ensemblerna varierar från stor symfonisk blåsorkester till verksamhet i mindre ensembler. Orkestern står ibland som ett varumärke för helheten i en verksamhet som också drivs i mindre grupper. På vissa håll är även de mindre ensemblerna tydligt markerade med egna namn vilket är fallet för Östgötamusiken och för Blåsarsymfonikerna i Stockholm. Hur verksamheten fördelar sig mellan symfonisk blåsorkester och mindre ensembler varierar förmodligen från fall till fall. Även inom ramen för de professionella symfoniorkestrarna kan mindre blåsensembler bildas. 1 Källa: Wikipedia Symfonisk blåsorkester, Symphonic band 2 Källa: Wikipedia Storband, Big band 5

12 Blåsinstrumenten är en viktig del av de kommunala kulturskolornas undervisning. I dessa skolor skapas förutsättningar för ungdomsorkestrar där deltagarna sedan kan fortsätta till högre utbildning eller i amatörensembler. Antalet amatörblåsorkestrar kan uppskattas till ca 200. En aspekt som lyfts fram, bl.a. av Kungliga Musikaliska Akademiens företrädare är blåsmusikens konstnärliga utvecklingsmöjligheter, ett ökande intresse från unga tonsättare och samverkansmöjligheter med andra genrer, t ex musikteatern för mindre operaproduktioner. Även behovet av samverkan mellan de professionella ensemblerna och den högre musikutbildningen växer. Professionell utbildning av blåsare sker på ett flertal musikhögskolor i Sverige. Utöver konsertverksamhet kan professionella blåsmusikensembler ha uppgifter för samarbetsprojekt med högre musikutbildning, uppsökande verksamhet i utomhusmiljöer, projekt med särskild inriktning på olika publikgrupper eller bostadsmiljöer, stöd och samverkan med amatörensembler. Den breda amatör- och ungdomsverksamheten ger möjligheter att engagera människor med olika social och etnisk bakgrund. Blåsmusiken är en konstform med breda kontaktytor och goda förutsättningar att nå många människor. Lättheten att nå publiken ger möjlighet till synergier med andra länders kulturer och därmed möjligheter att nå de nya svenskarna. De internationella kontakterna är omfattande vilket skapar förutsättningar för ett konstnärligt utbyte och impulser utifrån. HEK kommentar: Det finns ingen given norm för storleken och organisationen av en professionell symfonisk blåsensemble. Den får utformas från fall till fall utefter tillgängliga resurser och regionala behov samt konstnärliga ambitioner och kulturpolitisk inriktning. Blåsensemblernas breda verksamhetsområden ger stora möjligheter att utveckla verksamhet och även gå in på nya områden och ny publik, t ex nyanlända svenskar. Det är ett kulturpolitiskt ansvar att inom givna ekonomiska ramar i uppdrag prioritera arbetsområden och sätta kvalitetsnivån. 3. GWO kort historik och nuläge I följande kapitel ges en kort beskrivning av GWOs verksamhet och organisation utifrån olika aspekter. Kapitlet fokuserar på problem och på framtida möjligheter. För en heltäckande beskrivning av GWO hänvisas till årsredovisningar, tidigare utredningar och annat informationsmaterial som anges i bilaga Ansvar och huvudmannaskap I den bakgrund som anges i konsultavtalet 2 för detta uppdrag, ska Kulturförvaltningen utreda blåsorkestern GWO avseende huvudmannaskap och alternativa finansieringsformer. Huvudmannaskap är ett mångtydigt begrepp. Det kan dels handla om huvudmannaskap i form av ett politiskt ansvar för att en viss verksamhet fungerar och håller en viss kvalitet. Ett exempel på denna definition är när huvudmannaskapet för regionmusiken gick över från 6

13 staten till landstingen år Huvudmannaskap i mera avgränsad mening kan gälla ett organisatoriskt ansvar för att en verksamhet drivs och fungerar. Denna definition gäller Stiftelsen Göteborgsmusiken som huvudman för GWO och dess verksamhet. Stiftelsen GöteborgsMusiken med stiftarna Göteborg&Co, Göteborgs Spårvägar samt Vänföreningen bildades på initiativ av Göteborgs Stad år Staden får därmed anses ha ett grundläggande ansvar för verksamheten trots att ingen koppling till staden finns i stiftelsens stadgar. Stiftarna, där två kommunalt drivna företag ingår, har genom stiftelsen ett ansvar för att GWOs verksamhet fungerar men däremot inget ansvar för finansieringen Finansiering Kulturverksamheter av GWOs omfattning och karaktär är samhällsfinansierade. För närvarande har GWO ekonomiskt stöd från Göteborgs Kulturnämnd med 4 mnkr årligen samt från Västra Götalandsregionens kulturnämnd med ca 7 mnkr årligen. Dessa kan betecknas som huvudfinansiärer av GWO. Göteborgs Stad har varit med hela perioden sedan 1990-talet fram till nu. I början låg ansvaret för finansieringen direkt hos kommunfullmäktige/kommunstyrelsen. Senare har ansvaret för finansieringen flyttats till kulturnämnden och GWOs anslag ska därmed bedömas och prioriteras i förhållanden till andra aktörer i det fria musiklivet. GWOs anslag om 4 mnkr är i det sammanhanget det förhållandevis största anslaget. Ett krav på ökad balans mellan stödmottagarna kommer därmed att verka ogynnsamt för GWO. Göteborgs stads inplacering av GWO bland mottagare av stöd från Kulturnämndens medel för det fria musiklivet avspeglar inte GWOs institutionsliknande verksamhet och organisation. Det är f n oklart vilket ansvar kommunfullmäktige/kommunstyrelsen har idag för stödet till GWO. För att kommunfullmäktige fortfarande har ett övergripande ansvar för GWO talar bl.a. att Stiftelsen GöteborgsMusiken med dess starka förankring i kommunala företag i Göteborg, är oförändrad trots det förändrade ansvaret för fördelning av stödet. Till följd av nuvarande kommunala stödordning för GWO, definieras orkestern numera som en fri grupp. Under åren minskade Göteborgs Kulturnämnd verksamhetsbidraget till GWO med kr per år och sedan 2015 har det legat oförändrat på 4,0 mnkr. Denna minskning medförde att musikernas arbetstid reducerades från 75 till 50 procent av heltid. Motivering till dessa minskningar anges i Kulturnämndens beslutsprotokoll , vilket i huvudsak innebär att nämnden prioriterar andra aktörer i det fria musiklivet. HEK har inte kunnat finna att minskningarna av stödet till GWO förberetts i kontakt med den andra huvudfinansiären Västra Götalandsregionens kulturnämnd. HEK kommentar: Det är angeläget att Göteborgs övergripande, historiskt betingade ansvar för GWO förtydligas. Om GWO ska få sitt årliga stöd från bidrag till det fria musiklivet ska det 7

14 totala anslaget till det fria musiklivet vara tillräckligt stort för att inte stora och små aktörer ska behöva ställas mot varandra Fram t o m 2010 utgick statsbidrag till Stiftelsen GöteborgsMusiken från Statens kulturråd från anslaget 2:2 anslagspost 3 Bidrag till länsmusikverksamhet samt regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner m.m. enligt förordningen (1996:1598) om statsbidrag till regional kulturverksamhet. Bland de verksamheter som ska ha stöd enligt denna förordning anger regeringen i regleringsbrev för 2010 till Statens kulturråd bl.a. Göteborgs Symfoniker AB och Stiftelsen Göteborgsmusiken för Göteborg Wind Orchestra. De verksamheter som i övrigt nämns som mottagare av bidrag från denna anslagspost i regleringsbrevet är huvudsakligen institutioner. Västra Götalandsregionens kulturnämnd kom in som huvudfinansiär vid samverkansmodellens inträde Då ändrades systemet för den statliga finansieringen så att det statliga stödet till flertalet regionalt/kommunalt drivna kulturverksamheter fördes till regional nivå, däribland mottagarna av stöd från ovan nämnda anslaget 2:2 anslagspost 3. För GWOs del betydde detta att det årliga statliga bidraget från Statens kulturråd om ca 7 mnkr fördes in som ett underlag för det samlade statliga bidraget för regional kulturverksamhet, vilket fördelas av Västra Götalandsregionens kulturnämnd. Nämnden kan nu fritt väga GWOs behov i förhållande till andra kulturella ändamål och har t o m innevarande år upprätthållit nivån på det tidigare statliga anslaget. Med undantag för en tillfällig satsning på blåsmusiksamverkan om sammanlagt 1,5 mnkr åren 2011 och 2012, har GWO inte haft något eget regionalt bidrag. Hur VGR kulturnämnd har fördelat de statliga bidragen år 2015 framgår av en översikt som anges i bilaga 2 till denna rapport. Av denna bilaga framgår att för alla andra jämförbara kulturverksamheter skjuter VGR till egna medel utöver de statliga. Inte heller Västra Götalandsregionens kulturnämnd definierar numera GWO som en kulturinstitution. Ett tydligt politiskt huvudmannaskap saknas för GWO även om de ekonomiska insatserna från Göteborgs Kulturnämnd och Västra Götalandsregionens kulturnämnd medför ett politiskt ansvar för verksamheten. Statens kulturråds roll är nu att följa GWO som en av de kulturaktörer i Västra Götalandsregionen som får stöd enligt samverkansmodellen. Bidrag från Försvarsmakten. Från 1996 fram till 2008 finansierades GWO även med årligt bidrag från Försvarsmakten. De sista åren under perioden var bidraget ca 6 mnkr. Vid de militära uppdragen framträdde GWO som Flygvapnets musikkår. År 2008 drogs stödet från Försvarsmakten in och GWO musikernas tjänstgöringstid reducerades från 100 till 75 procent. 8

15 Övrig finansiering. Enligt årsredovisningen för 2015 anger Stiftelsen bland övrig finansiering biljettförsäljning, sålda spelningar, sponsorintäker ( kronor från Göteborgs Spårvägar), lokaluthyrning, varuförsäljning samt övrig försäljning och bidrag. Av denna och tidigare årsredovisningar framgår att Stiftelsen GöteborgsMusiken har en stabil egenfinansiering om ca 25 procent. HEK kommentar: Väsentliga förändringar har under de senaste tio åren skett i villkoren för finansiering av GWO såväl nationellt som regionalt/lokalt. Kraftiga minskningar av anslagen har skett, vilket Stiftelsen GöteborgsMusiken/GWO med sin nuvarande organisation med anställda musiker har fått allt svårare att anpassa sig till. Historiken visar vidare på ett föränderligt och skiftande ansvarstagande för GWO mellan olika finansiärer och, som är fallet i Göteborg, inom stadens organisation. Det genom åren starkt skiftande och delegerade ansvaret, flera oklarheter i ansvarsfördelningen och den osäkra finansieringen har gjort det svårt för GWO att långsiktigt planera verksamhet och att söka nya möjligheter till finansiering. Tilltron till organisationen har försämrats och det interna arbetsklimatet har utsatts för påfrestningar Uppdrag från VGR kulturnämnd och Göteborgs Kulturnämnd Nära samman med finansieringen hänger de uppdrag som ges eller har getts av huvudfinansiärerna. Uppdragen har närmast karaktär av allmänna riktlinjer och inte kvantifierade beställningar. Göteborgs Kulturnämnd har förlängt sitt uppdrag till GWO för 2016 medan det treåriga uppdrag för som VGR gav GWO och som förlängdes 2015 har upphört att gälla för Enligt GWO är de uppdrag som ges eller har getts av huvudfinansiärerna omfattande och innefattar utveckling av orkesterns kvalitet och bredd, utveckling av blåsmusikcentrum, utveckling av barn- och ungdomsverksamhet samt nya samarbeten, verka som god förebild inom blåsorkestermusik, utveckling av Kronhuset som öppen och tillgänglig mötesplats mm. Enligt GWO är anslagen otillräckliga för att GWO ska uppfylla uppdragen och GWO betraktar sin verksamhet som underfinansierad. Uppdrag från VGR angående översyn. Den 3 december 2014 gav VGR kulturnämnd i uppdrag till kulturchefen att i dialog med Göteborgs Stad och Statens kulturråd se över verksamheten. Översynen har inte genomförts. HEK kommentar: Eftersom uppdragen från huvudfinansiärerna inte är preciserade genom kvantifieringar eller klara prioriteringar är det svårt att bedöma i vilken utsträckning de har uppfyllts. Uppdragen är ändå ett uttryck för huvudfinansiärernas samlade förväntningar på GWO och GWOs inriktning. Det är därför viktigt att uppdragen är avstämda inbördes till innehåll, tidsperiod etc. så att GWO kan se dessa båda uppdrag som en helhet. Detta 9

16 förutsätter en nära samverkan mellan huvudfinansiärerna kring uppdragen. Om GWO får tydligare och samordnade uppdrag från huvudfinansiärerna, kan GWO bättre utnyttja sina resurser och får bättre förutsättningar att fylla förväntningarna. För att det ska gå lättare att bedöma i vilken utsträckning uppdragen fylls kan en viss kvantifiering inom ramen för dessa övervägas, eventuellt i form av preciserade beställningar med tydliga prioriteringar. Det är då naturligt att uppdragens omfattning avpassas mot respektive huvudfinansiärs ekonomiska insats. Det betyder att VGR kulturnämnds uppdrag till GWO kan vara mera omfattande än motsvarande från Göteborgs Kulturnämnd. Huvudfinansiärernas ekonomiska bidrag till Stiftelsen GöteborgsMusiken kan då i högre grad betecknas som uppdragsersättningar. Av årsredovisningen 2015 framgår att GWO av totalt 79 konserter gav 52 konserter på hemmascenen Kronhuset, 11 på andra platser i Göteborg medan 16 framträdanden gjordes på andra orter i Västra Götaland. Med hänsyn till att Västra Götalandsregionen ger ett avsevärt större årligt anslag än Göteborg, talar detta för att en större andel av GWOs verksamhet bör ske i regionen utanför Göteborg. Om det uppdrag byggande på dialog mellan VGR kulturnämnd och Göteborgs Stad respektive Statens kulturråd, som initierades av VGR Kulturnämnd 2014 hade genomförts, hade en utökad samverkan mellan huvudfinansiärerna kunnat komma igång tidigare GWOs aktuella ekonomiska situation GWOs ledning beskriver sin nuvarande situation som besvärlig. Till följd av de senaste årens bortfallna eller nedskurna anslag har musikernas tjänstgöringstid sjunkit ned till 50 procent. Av de senaste två årens årsredovisningar framgår att de rörliga produktionsmedlen sjunkit kraftigt. Detta inverkar negativt på möjligheter att engagera gästdirigenter, solister etc. En allt större del av budgeten avser lönemedel till de 22 halvtidsanställda musikerna. Enligt GWOs ledning är denna situation ohållbar för verksamhetens kvalitet och ekonomi och utvecklingen måste vändas. HEK kommentar: Av årsredovisningens bokslut för 2015 framgår att ekonomin är i god balans när det gäller kostnader och intäkter. Verksamheten går alltså inte med underskott. Biljettintäkterna har ökat avsevärt Nivån på GWOs självfinansiering är alltså i sig inget skäl att ställa större krav på egenfinansiering. Det ska här nämnas att Vänföreningens omfattande ideella insatser har stor betydelse för GWOs verksamhet och ekonomi GWOs nuvarande verksamhet och strategi för framtiden Som framgår av Stiftelsen GöteborgsMusikens uppdrag driver GWO en omfattande verksamhet där olika slags verksamheter ingår (Stor orkester, mindre grupper, musikteater i samarbete med GO) etc. I Stiftelsen GöteborgsMusikens årsredovisning 2015 framhålls att stiftelsens uppdrag genomförs genom verksamheten i Göteborg Wind Orchestra GWO. Grunden är musik för symfonisk blåsorkester med en repertoar från klassisk till nyskriven konstmusik och även 10

17 med bredare uppdrag och populärmusikaliska samt samarbeten som vidgar de musikaliska gränserna. Se vidare årsredovisningarna. GWOs egna intentioner beskrivs i den strategiska verksamhetsplanen från augusti 2013, reviderad Planen har enligt styrelsen till syfte att balansera och komplettera huvudfinansiärernas uppdrag med en tydligt formulerad egen verksamhetsidé och en konstnärlig vision. I planen betonas starkt GWOs identitet som blåsorkester men att även delar av orkestern kan framträda i vissa andra uppgifter. Behov av mera resurser till verksamheten anges och motiveras. I planen anges också utvecklingsmöjligheter när det gäller uppdragsspelningar vilket kan stärka GWOs varumärke och även orkesterns ekonomi. I planen anges vidare fortsatt utveckling av pågående samarbete med GöteborgsOperan GO 3.6. Stiftelseorganisationen Grunddokumentet för Stiftelsen GöteborgsMusiken är ett avtal om bildande av stiftelsen daterat 20 februari 1992 och undertecknat av representanter för Göteborg&Co Promotion AB, Göteborgs Spårvägar AB samt Göteborgs Spårvägars Musikkårs Vänförening. I anslutning till avtalet finns stadgar för Stiftelsen GöteborgsMusiken. Enligt stadgarna är det stiftelsens uppgift att bedriva musik i Göteborg med omnejd. Orkestern presenteras inte uttryckligen i stadgarna på annat sätt än att det föreskrivs att Styrelsen skall utse en verkställande chef för verksamheten. Denne utser konstnärlig ledare för orkestern. På förslag av stiftelsens styrelse får stiftarna fatta beslut om ändring av dess stadgar eller upplösning av stiftelsen (9 ). Vid upplösning av stiftelsen tillfaller stiftelsens behållna tillgångar stiftarna och fördelas dem emellan i förhållande till deras tillskott (9 ). Stiftarna är representerade i styrelsen med vardera två ledamöter för Göteborg&Co och med en ledamot för Göteborgs Spårvägar. De båda huvudfinansiärerna Göteborgs Kulturnämnd och Västra Götalandsregionens kulturnämnd har ingen representation i styrelsen. Stiftarna har inget ekonomiskt ansvar för verksamheten utan detta ansvar utövas av de externa offentliga finansiärerna. Göteborgs Spårvägar är emellertid sponsor för GWO sedan flera år tillbaka och bidrog enligt årsredovisning för 2015 med kronor eller ca 17 procent av de totala intäkterna. Stiftelsen GöteborgsMusiken kan beskrivas som en anslagsstiftelse, dvs. den bedriver en löpande verksamhet finansierad huvudsakligen genom offentliga anslag. Härutöver har Stiftelsen en del tillgångar i form av musikinstrument o dyl. Stiftelselagstiftningen ändrades i mitten av 1990-talet och det är numera inte tillåtet att bilda nya anslagsstiftelser. Avtalet om bildande av Stiftelsen GöteborgsMusiken samt Stadgar för Stiftelsen GöteborgsMusiken återges i bilaga 1. 11

18 Verksamhetsformen är institutionsliknande med arbetsgivare/arbetstagare och man följer SYMF-avtalet. För att kunna bibehålla verksamheten är GWO avhängig av årliga uppräkningar av stödet i takt med avtalsenliga löneökningar. Eftersom sådana uppräkningar inte har skett, har löneökningarna finansierats med medel från produktionsbudgeten. HEK kommentar: Stiftarna Göteborg&Co samt Göteborgs Spårvägar avspeglar som tidigare nämnts, en primärkommunal förankring och en indirekt koppling till Göteborgs Stad. Dessa stiftare verkar inom andra områden än kulturverksamhet och representerar ett begränsat samhällsområde i förhållande till de breda samhälls-och kulturkontakter som en verksamhet som GWO har att utveckla. Det bör emellertid framhållas att även de nämnda stiftarna har potentiell betydelse för att utveckla samverkan mellan kultur och näringsliv där GWO och andra kulturaktörer kan spela en viktig roll. I en ev. ny organisation för GWO bör därför kontakt och samarbete med nuvarande stiftare kunna utvecklas i olika projekt och beställningar. I tidigare utredningar har olika nackdelar med stiftelseorganisationen påtalats. Enligt HEK mening är den avgörande nackdelen den oklara relationen mellan Stiftelsen och huvudfinansiärerna. Stiftelsen har initierats av staden men formellt är Stiftelsen fristående trots att tunga kommunala institutioner finns med i stiftelsen. De har i detta fall inget eget ekonomiskt ansvar för finansieringen utan stiftelsen är helt beroende av offentlig finansiering utifrån. Västra Götalandsregionens kulturnämnd ger det största ekonomiska stödet till GWO och kan liksom Göteborgs Kulturnämnd styra verksamheten genom bidrag och uppdrag/riktlinjer. I motsats till Göteborgs Stad har Västra Götalandsregionen ingen historisk eller annan koppling till Stiftelsen. Nuvarande stiftelsekonstruktion ger en starkare koppling till Göteborgs Stad än till Västra Götaland. Eftersom stiftelsekonstruktionen inte är politisk i sig är det oklart hur mycket detta betyder i praktiken för fördelningen av det politiska ansvaret mellan Göteborgs Stad respektive Västra Götalandsregionen. Om huvudfinansiärerna ska arbeta på lika villkor i förhållande till GWO bör emellertid ansvaret för uppdrag och finansiering vara tydligt. Ett tydligt gemensamt ansvarstagande från huvudfinansiärerna behövs och är en förutsättning för att bredda finansieringen av GWO och för GWO att planera på sikt. Nuvarande stiftelseorganisation ger inte förutsättningar för en tydlig och likvärdig roll för huvudfinansiärerna i förhållande till GWO. Detta är i sig ett viktigt skäl till att överväga en annan organisationsform än nuvarande Stiftelse. Ett annat skäl till att överväga en annan organisation är att nya anslagsstiftelser enligt gällande lagstiftning inte får bildas. Det kan därför bli komplicerat att göra förändringar i nuvarande stiftelsekonstruktion för att göra ansvarsförhållandena tydligare och för att förankra ett ekonomiskt ansvar bland stiftarna. Att avveckla en stiftelse är en juridisk procedur som kan vara komplicerad och ta lång tid. T ex ska stiftelsens tillgångar tas omhand. En jämförbar process har genomförts tidigare i samband med att Stiftelsen Svenska Rikskonserter upphörde och dess musikinstrument (som brukades av Kroumata) fördes över till Statens musikverk. 12

19 Om en annan organisation bildas som ersätter nuvarande stiftelse ska huvudfinansiärernas bidrag riktas till denna nya organisation. En konsekvens blir då att den personal som är anställd vid Stiftelsen GöteborgsMusiken ska sägas upp. I Gärde Wesslaus Framtidsstudie Göteborg Wind Orchestra (se materialförteckningen) redovisas olika omständigheter att beakta vid avveckling av stiftelse. 4. Sammanfattande problembild Ovanstående analys av GWOs styrning, finansiering och organisation visar på en rad problem, vilka kan sammanfattas enligt följande: Nuvarande stiftelseorganisation medför otydligheter i huvudfinansiärernas ansvar för GWO och deras inbördes relationer. Huvudmannaskap och finansiering hänger inte ihop. Göteborgs Kulturnämnd finansierar GWOs institutionsliknande organisation/verksamhet via ett anslag där denna verksamhet ska prioriteras mot fria musikaktörer, som främst engagerar frilansare. Detta gör det svårt att hävda GWOs behov. Huvudfinansiärernas uppdragsgivning och bidragsgivning till GWO är inte tillräckligt samordnade för att utgöra en helhet som GWO långsiktigt kan arbeta efter. Uppdragen till GWO är allmänt hållna och avspeglar inte de olika nivåerna på insatser från huvudfinansiärerna. T ex är GWOs verksamhet utanför Göteborg jämförelsevis liten trots att det största bidraget till GWO kommer från VGR kulturnämnd. GWO har under de senare åren tvingats minska de rörliga produktionsresurserna ner till en nivå där verksamheten inte kan drivas vidare på sikt GWOs ekonomiska situation och huvudfinansiärernas bristande samverkan försvårar möjligheterna att kontakta andra finansiärer och få stöd/uppdrag från dessa. GWO har idag otillräckliga medel för information och marknadsföring. 5. Utveckling av finansieringsformer för GWO. HEK bedömning: Att finna nya sätt att finansiera verksamheten och därmed bredda finansieringen är en central uppgift för i princip alla aktörer i kulturlivet. En breddad finansiering möjliggör en ökad verksamhet och kan också vara av avgörande betydelse om befintliga finansiärer av olika skäl måste minska sina insatser. Som nämnts tidigare, är en hållbar organisation som fungerar i ett långsiktigt perspektiv grundläggande för att intressera nya finansiärer. När det gäller GWO har det därför högsta prioritet att bilda en sådan organisation utifrån nuvarande nivå på finansieringen. Som också nämnts tidigare, är det svårt att förutse hur mycket en kompletterande finansiering kan öka verksamheten eller höja kvaliteten på denna. Resultaten visar sig på längre sikt. Det är dock viktigt att snarast möjligt stärka ambitionerna och insatserna för 13

20 kompletterande finansieringsformer. GWO bör ha stort utrymme att avgöra vilka ytterligare satsningar som kan bli möjliga till följd av ökad egenfinansiering: Som exempel kan nämnas utveckling av den symfoniska blåsorkestern, utveckling av blåsmusikcentrum eller fördjupat samarbete med andra professionella institutioner. Det finns idag olika möjligheter/sätt för GWO att finansiera sin verksamhet: a/ grundfinansiering genom övergripande uppdrag från huvudfinansiärerna Detta är den utan jämförelse viktigaste metoden och utgör ca 75 procent av den nuvarande totala finansieringen. Genom huvudfinansiärernas insats garanteras en kvalificerad professionell resurs för symfonisk blåsmusik i regionen. Denna insats har i sig ett värde för Västra Götalandsregionens kulturella mångfald och attraktivitet. Nuvarande grundfinansiering från Göteborgs Kulturnämnd respektive Västra Götalandsregionens kulturnämnd kan inte väntas öka permanent under de närmaste tre åren. En ökad verksamhet eller en kvalitetshöjning av verksamheten måste finansieras på annat sätt. De övergripande uppdragen är inte kvantifierade utan fungerar i stort som kulturpolitiska riktlinjer för verksamheten. Det är dock som tidigare nämnts angeläget att se över givna uppdrag i syfte att få ett klarare samband mellan förväntningar och beviljade medel från respektive huvudfinansiär. Eventuellt kan nuvarande uppdrag kompletteras med preciserade tilläggsuppdrag. b/ beställningsfinansiering genom riktade uppdrag om medverkan vid särskilda tillfällen eller i projekt från beställare inom eller utanför själva kultursektorn. Beställningsfinansiering genom riktade uppdrag är idag en liten del av GWOs intäkter. Exempel på beställningar från Göteborg&Co finns. Medverkan i Kulturkalaset eller tidigare spelningar på Liseberg kan också nämnas i sammanhanget. I den strategiska verksamhetsplanen lägger GWO stor vikt vid beställningsfinansiering. Beställningsfinansiering bör få en relativt ökad betydelse och GWO bör göra aktiva insatser för detta. Det betyder att olika slags verksamhet som GWO driver bör beskrivas i projektform och erbjudas till olika beställare inom eller utanför kultursektorn såsom sociala myndigheter, främjandeorganisationer etc. Det kan gälla ett El Sistema-projekt i utsatta bostadsområden, medverkan i turistsatsningar, medverkan vid ceremoniella tillfällen, riktade insatser för kulturskolor i regionen, erbjudande till handledd praktikverksamhet för musikstuderande (på kandidatnivå) etc. Försvarsmusiken har i kontakt med HEK angett behov av att anlita en extern professionell aktör, framförallt under sommarsäsongen majaugusti men även annan tid. En dialog bör tas upp med Försvarsmusiken för att klarlägga vilken roll GWO kan spela i detta sammanhang. c/ Crowdfunding. Crowdfunding är en ganska ny form för finansiering. I ett internationellt perspektiv har den ökat avsevärt under senare år. Från skriften Jakten på Medborgarfinansiering: En omvärldsanalys av Crowdfunding kan följande citeras: Crowdfunding kan definieras som insamling av finansiella medel genom individers och 14

21 medborgares små bidrag till en verksamhet eller projekt via sociala nätverk på Internet. Finansieringsmodellen kan sägas ha vuxit fram som ett alternativ när enskilda större finansiärer har saknats. Det handlar kort och gott om att människor ges möjlighet att bidra som medfinansiärer till något som de har intresse av eller känner engagemang för. GWOs aktiva och omfattande vänförening om ca 800 medlemmar ger goda förutsättningar för Crowdfunding. Möjligheten för föreningen att engagera sig i ett Crowdfunding-projekt bör undersökas. Ett syfte för Crowdfunding-finansiering kan vara extra satsningar på vissa utvalda konserter. d/ Övriga kompletterande finansieringsformer En god översikt över möjligheter till bidrag ges i Gärde Wesslaus Framtidsstudie, där flertalet källor till stöd för kulturlivet finns angivna och kommenterade. Generellt gäller att sponsring är den mest förekommande. Sponsringens villkor och möjligheter har belysts i ett flertal rapporter. Enligt uppgift från Göteborgs Stads Spårvägars representant i styrelsen är det av olika skäl osäkert, hur länge denna sponsring från Göteborgs Spårvägar kan fortsätta. Inför en ny organisation av GWO bör möjligheterna till sponsring från Göteborg Co samt Göteborgs Spårvägar klarläggas. Till Gärde Wesslaus inventering av möjligheter till bidrag kan läggas möjlighet till projektfinansiering från Statens musikverk. I Gärde Wesslaus Framtidsstudie påpekas att flertalet av tänkbara bidragskällor gäller enstaka projekt och att de inte ger möjligheter till förbättrad grundfinansiering. Att söka bidrag från olika typer av fonder kräver en hel del arbete. Om GWO planerar ett projekt där goda utsikter kan finnas till stöd, bör dock möjligheten självfallet prövas. 6. Alternativa organisationsformer HEK överväganden/bedömning: 6.1. Tidigare lagda förslag HEK har översiktligt tagit del av förslag som tidigare framförts i tidigare utredningar och andra dokument som alternativ till nuvarande stiftelseorganisation. Till förslagen hör samgående med annan institution såsom Göteborgs Symfoniker GSO eller ombildning av stiftelsen till ett särskilt kommunalt/regionalt aktiebolag som GSO eller GöteborgsOperan GO. En koppling till Vara Konserthus liknande den som idag gäller för Bohus Big Band har också diskuterats. Förslagen har av olika skäl förkastats och det finns ingen anledning att på nytt ta upp något av dem Krav på organisation. Val av organisationsform Inför överväganden av val av organisationsform för GWO bör ett par önskvärda kriterier ställas upp: 15

22 a/ Organisationen ska vara neutral i förhållande till de båda huvudfinansiärerna. Med detta menas att huvudfinansiärernas roll huvudsakligen blir att som likvärdiga parter ekonomiskt stödja verksamheten samt ge uppdrag. Deras respektive roller i dessa hänseenden ska vara identiska. Detta underlättar ett gemensamt ansvarstagande och en samverkan om respektive uppdrag. b/ Huvudfinansiärerna ska ha ett rimligt inflytande på organisationen Tillräckligt preciserade uppdrag och ställda villkor för det ekonomiska stödet ger möjlighet att påverka organisation. Mera insyn i organisationen och den löpande verksamheten kan uppnås genom att huvudfinansiärerna tillsätter ledamöter i styrelse. De organisationsformer som uppfyller ovanstående förutsättningar är ideell förening eller ekonomisk förening. Dessa föreningsformer är vanliga inom kulturområdet. T ex är Folkteatern i Göteborg en ekonomisk förening och Blåsarsymfonikerna i Stockholm en ideell förening. Det finns inte förutsättningar att i denna rapport välja föreningsform utan detta får bli föremål för senare analys (se vidare nedan). Preliminärt kan konstateras att formen ekonomisk förening sätter ett tydligare fokus på det ekonomiska intresset, vilket kan påverka rekryteringen av styrelse och styrelsens samlade kompetens på detta område. En ekonomisk förening avgränsas bättre mot Vänföreningen som är en tydlig aktör för de frivilliga insatserna för GWO. För Ideella föreningen Stockholms Läns Blåsarsymfoniker gäller att medlemskap avser tillsvidareanställda i organisationen. Enligt Stockholms Läns Blåsarsymfonikers stadgar ska en till tre styrelseledamöter som inte är föreningsmedlemmar väljas. Detta medför en möjlighet att tillföra styrelsen kompetens utifrån Föreningens namn och övergripande mål Vid val av namn på Föreningen bör det övergripande målet med föreningen noggrant övervägas. Handlar det om att främja musikgenren blåsmusik i stort eller handlar det om organisation av en specifik ensemble, i det här fallet GWO? GWOs egen tydliga profilering är symfonisk blåsorkester. Genren blåsmusik innehåller flera angelägna andra aktiviteter, t ex kammarensembler och andra insatser där GWO inte uppträder som en enhet. Detta talar för att föreningens övergripande syfte bör vara att främja blåsmusiken som genre. Föreningen kan då få namnet Föreningen GöteborgsMusiken. Portalparagrafen i stadgarna kan då se ut exempelvis så här: Föreningen GöteborgsMusiken ska med utgångspunkt i den symfoniska blåsorkestern främja blåsmusik av hög professionell kvalitet i Västra Götalandsregionen och ge alla människor möjlighet att ta del därav. 16

23 6.4. Föreningens uppgifter Konsertverksamhet med samlad orkester Detta är föreningens centrala uppgift. Den orkester som utför uppgiften är liksom hittills Göteborg Wind Orchestra GWO. GWOs verksamhet fortsätter och utvecklas vidare. Ingen skillnad märks utåt publik, musikarrangörer och andra beställare till följd av organisationsförändringen Konsertverksamhet i mindre ensembler Blåsmusik i mindre ensembler kan bli aktuellt vid kammarkonserter, mindre skolkonserter, kammaroperaproduktioner etc. Som är fallet för Blåsarsymfonikerna, kan dessa ensembler få sina egna namn Övrig verksamhet Här kan nämnas projekt med pedagogisk inriktning, t ex samarbete med musikskolor och andra insatser av mera individuell karaktär. Även utvecklande av Blåsmusikcentrum kan ingå här Sammanfattande synpunkter Fördelningen idag för GWO mellan ovanstående aktiviteter ska vara en utgångspunkt för Föreningen GöteborgsMusikens verksamhet de närmaste åren. Om medlen inte räcker ska GWO som hel orkester prioriteras. Stiftelsen GöteborgsMusiken upphör och ersätts av Föreningen GöteborgsMusiken, en ideell eller ekonomisk förening som har till uppgift att främja blåsmusik av hög professionell kvalitet. 7. Organisation av verksamheten i Föreningen GöteborgsMusiken HEK bedömning: I likhet med andra motsvarande professionella organisationer för blåsmusik i Sverige, har föreningen behov av konstnärlig personal (musiker, arrangörer, tonsättare, solister, dirigenter etc.), teknisk personal och administrativa funktioner (ekonomi, personal, produktion, information etc.) När det gäller de administrativa funktionerna är det normalt att ha anställd personal. Stiftelsen GöteborgsMusikens administrativa personal är i allmänhet anställda på halvtid (50%). I nuvarande administration arbetar fem personer: VD (halvtid), konstnärlig ledare och chefdirigent (deltid) producent (halvtid), marknadsförare (halvtid), administratör (deltid) samt vaktmästare (deltid) vilket motsvarar ca 3.2 heltidstjänster. Även i den kommande organisationen Föreningen GöteborgsMusiken är det naturligt att de administrativa funktionerna utförs av anställd personal. När det gäller den konstnärliga personalen gäller för Stiftelsen/GWO det vanliga förhållandet att dirigenter och solister 17

24 engageras per konsert/produktion samt att orkestern är anställd. När det gäller den idag anställda konstnärliga personalen, dvs. GWOs musiker finns det två alternativ att analysera: - Fortsatt deltidsanställning enligt nuläget 50%. - Projektvisa engagemang. -Fortsatt deltidsanställning 50% Som beskrivits ovan medför anställningsformen en risk för att det inte går att uppnå balans mellan de fasta respektive rörliga kostnaderna. Detta gäller i synnerhet när huvudfinansiärerna inte har ansvar för att med sina insatser kompensera ökningar av de fasta kostnaderna. Redan i dagsläget är den tilltagande obalansen mellan fasta och rörliga kostnader i den konstnärliga verksamheten problematisk. Om nuvarande obalans mellan fasta och rörliga kostnader ska återställas, vilket är nödvändigt, fordras en permanent höjning av huvudfinansiärernas årliga stöd till GWO om ca 1 mnkr årligen, en permanent kostnadsökning som ligger utanför HEKs uppdrag att föreslå. Härtill kommer att GWO satt som mål att öka anställningsgraden till 75 %, vilket i så fall måste bygga på ytterligare egenfinansiering. En viss ökning av egenfinansieringen kan väntas inom de närmaste 3-4 åren men det är tveksamt om denna ökning kan finansiera en ökning upp till 75% anställning av musikerna. -GWO engageras projektvis av Föreningen GöteborgsMusiken Detta alternativ som är huvudalternativ för HEK, utgår från att GWOs musiker engageras uppdragsvis av Föreningen GöteborgsMusiken. GWO bildar en musikerstyrd fri grupp som träffar överenskommelse med Föreningen GöteborgsMusiken angående verksamhetsuppdrag i form av antal konserter och omfattningen av annan verksamhet (offentliga, skolkonserter etc), och med en uppdragsperiod som kan vara längre eller kortare tid. På samma sätt engageras mindre blåsarensembler från GWO med särskilda uppdrag. Dirigenter och solister rekryteras som hittills har skett i Stiftelsen GöteborgsMusiken. Den administrativa personalen blir liksom nu anställd av Föreningen GöteborgsMusiken. I den fria gruppen GWO avgörs sammansättningen av gruppen och kvaliteten av musikerna. Det blir musikernas ansvar att organisera GWO så att uppdragen från Föreningen GöteborgsMusiken kan tas emot och utföras med högsta kvalitet. Det blir också musikernas ansvar att avsätta tillräcklig tid för att förbereda uppdragen. För båda ovanstående alternativ gäller att den ekonomiska utgångspunkten för Föreningen GöteborgsMusikens verksamhet är nuvarande intäkter. Huvudfinansiärernas insatser blir i princip oförändrade i förhållande till innevarande år. Denna miniminivå måste garanteras av huvudfinansiärerna för hela perioden Om någon av huvudfinansiärerna under perioden avser förändra sina insatser ska den andra huvudfinansiären kontaktas med god framförhållning. En budget utarbetas årligen av 18

25 Föreningen GöteborgsMusikens styrelse. I budgeten ska kostnader för GWOs orkesterverksamhet, övrig blåsmusikverksamhet, dirigenter och solister samt administration hålls i balans. Om medlen inte räcker ska orkesterverksamheten med dirigenter och solister prioriteras framför övrig blåsmusikverksamhet (se även ovan). Målet för perioden ska vara minst oförändrad verksamhet i förhållande till år Till Föreningen GöteborgsMusiken knyts ett programråd med representanter från Föreningens styrelse samt GWO. Programrådets främsta uppgift är att inom ramen för den årliga budgeten lägga en plan för produktioner som sedan Föreningens styrelse fattar beslut om. I planen ingår vilka dirigenter, solister, tonsättare etc. som ska engageras. Det ankommer på den kommande arbetsgruppen (se nedan) att fortsatt analysera de båda alternativen ovan och föreslå om Föreningen GöteborgsMusiken i likhet med Stiftelsen GöteborgsMusiken ska anställa musiker som bildar orkestern GWO eller om GWO ska engageras som fri grupp. Den ovan beskrivna organisationsförändringen ska vara en intern process som inte ska behöva påverka kontakterna med publik, konsertarrangörer m fl intressenter (se även ovan). 8. Styrning och insyn i Föreningen GöteborgsMusiken HEK bedömning: Det är angeläget att Föreningen GöteborgsMusiken byggs upp så att styrningen av denna främjar övergripande mål och uppdrag samt skapar förtroende i musiklivet, bland uppdragsgivare och uppdragstagare samt hos allmänheten. Följande bör beaktas i detta syfte: Stadgar som möjliggör hög konstnärlig och ekonomisk kompetens i styrelsen. För att bredda kompetensen bör även personer som inte är medlemmar kunna ha plats i styrelsen. Tillräckligt preciserade uppdrag från huvudfinansiärerna som kontinuerligt följs upp och utvärderas av dem gemensamt. Villkor för bidrag från huvudfinansiärerna. Ev. möjlighet för huvudfinansiärerna att vara representerade i styrelsen Ett programråd där GWOs musiker har inflytande på programpolitiken, på engagemang av dirigenter, solister etc. (se även ovan) 9. Extra insatser från huvudfinansiärerna under HEK bedömning: För att underlätta övergången från nuvarande organisation till Föreningen GöteborgsMusiken/GWO, rekommenderar HEK följande tidsbegränsade extra insatser från huvudfinansiärerna åren : a) Administrativt stöd i form av personalinsatser Ett allmänt behov av rådgivning (juridisk, ekonomisk, organisatorisk) under övergångsperioden finns för Stiftelsen GöteborgsMusiken, den kommande Föreningen GöteborgsMusiken samt den fria musikgruppen GWO. 19

26 Göteborgs Stad/Kulturförvaltning svarar vid behov för denna rådgivning utan extra debitering. b) Insatser för information och marknadsföring Om en breddning av finansieringen ska ske och nya uppdrag genomföras, krävs ökade insatser för information/marknadsföring. Dessa insatser behöver förstärkas upp till en hel årsarbetare. Göteborgs Stad/Kulturförvaltning svarar för dessa extra insatser. c) Insatser för ökad synlighet i hela VGR. En fast spelplats/fasta spelplatser för GWO inrättas förslagsvis i Borås, Skövde eller Mellerud. Förhandlingar angående omfattning, verksamhet, organisation, finansiering mm tas upp med berörda kommuner. VGR kulturnämnd tar upp dessa kontakter och bidrar ekonomiskt för att verksamheten ska komma igång. 10. Tidplan för genomförandet Nya former för verksamhet och finansiering förutsätter en aktiv samverkan mellan olika berörda parter i övergångsskedet. Det är angeläget att denna samverkan etableras snabbt, så att förberedelser kan göras innevarande år för att den nya organisationen ska fungera fr.o.m år April , Stiftelsen GöteborgsMusiken inleder avveckling av stiftelsen Stiftelsen tar kontakt med Länsstyrelsen/Kammarkollegiet angående avveckling av Stiftelsen. Motiv: Stiftelsen kan inte uppfylla sitt uppdrag fr.o.m eftersom dess huvudfinansiärer kommer att upphöra med att lämna ekonomiskt stöd. De anställda sägs upp från sina tjänster fr.o.m. den 1 januari Huvudfinansiärernas bidrag till Stiftelsen upphör fr.o.m Stiftelsens tillgångar i form av musikinstrument och eventuella andra tillgångar ska övertas av Föreningen GöteborgsMusiken. Erfarenheter från Rikskonserters avveckling och överförande av Kroumatas instrument studeras. Avvecklingsfrågan kan kräva juridisk konsult, som i så fall Göteborgs Stad ska tillhandahålla. Stiftelsen beräknas vara avvecklad under En arbetsgrupp sätts samman på gemensamt initiativ av Göteborgs Stad/Kulturnämnd och Västra Götalandsregionens kulturnämnd med representanter från Stiftelsen GöteborgsMusiken, Göteborgs stad/kulturförvaltning, Västra Götalands kulturnämnd samt Stiftelsens anställda och Vänföreningen. Med hänsyn till Västra Götalandsregionens större andel av huvudfinansiärernas stöd, bör Västra Götalandsregionen utse ordförande i arbetsgruppen och svara för sekretariatet. Göteborgs Stad tillhandahåller expertis åt arbetsgruppen och fria gruppen Göteborg Wind Orchestra GWO i juridiska, organisatoriska och ekonomiska frågor, avtalsfrågor mm. 20

27 Uppgifter för arbetsgruppen: Utarbeta stadgar för den ideella/ekonomiska Föreningen GöteborgsMusiken och bilda en interimstyrelse för föreningen Rekrytera medlemmar till Föreningen. Inrätta programråd, konstnärlig ledning och andra verkställande funktioner mm. Utarbeta former för anställning för administrativ personal respektive former för uppdragsengagemang för konstnärlig personal. Knyta personal till föreningens verksamhet för Förbereda ombildning av GWO till fri musikgrupp med intern organisation för denna. Förbereda rekrytering av anställd personal till Föreningen GöteborgsMusiken. Utarbeta underlag för Föreningens strategiska verksamhetsplan för Utarbeta förslag till budget för Föreningens första verksamhetsår med avsatta kostnader för inköp av GWO, solister, dirigenter, anställd administrativ personal, konstnärlig ledning och programråd mm. Utarbeta underlag till programförklaring för Föreningen för 2017, baserad på Stiftelsen GöteborgsMusikens verksamhet och ekonomiska förutsättningar för Förbereda arbetsschema för år Tillsammans med Stiftelsen GöteborgsMusiken kontakta huvudfinansiärerna och anmäla ny mottagare av stöd från dessa. Utarbeta underlag för uppdrag till Föreningen GöteborgsMusiken för från huvudfinansiärerna Göteborgs kulturnämnd respektive Västra Götalandsregionens kulturnämnd. Uppdragen ska vara baserade på Stiftelsen GöteborgsMusikens verksamhet och ekonomi under I uppdraget ska föras ett resonemang om avvägningen mellan olika ensembleformer och verksamheter. Underlaget ska göra det möjligt för respektive huvudfinansiär att fatta beslut om uppdrag så att dessa båda uppdrag kommer utgöra en helhet för Föreningen GöteborgsMusiken att arbeta efter. Augusti 2016 Underlag för uppdrag till Föreningen GöteborgsMusiken samt budget för 2017 presenteras för huvudfinansiärerna av arbetsgruppen. November 2016 Huvudfinansiärerna Göteborgs kulturnämnd och Västra Götalandsregionens kulturnämnd fattar beslut om uppdrag/riktlinjer/bidragsvillkor för Föreningen GöteborgsMusiken för åren efter underlag från arbetsgruppen, se ovan. 21

28 Västra Götalandsregionens kulturnämnd och Göteborgs Kulturnämnd fattar beslut om ekonomiskt bidrag till Föreningen GöteborgsMusiken för 2017, grundade på minst oförändrad nivå i förhållande till Stiftelsen GöteborgsMusikens erhållna bidrag år Göteborgs stad/göteborgs kulturnämnd fattar beslut om insatser för rådgivning till Föreningen GöteborgsMusiken under startperioden samt ekonomiskt stöd till producent/marknadsförare på heltid under motsvarande period. Västra Götalandsregionens kulturnämnd fattar beslut om medel under för inrättande av permanent/a/ regional/a/ spelplats/er/ för GWO. December 2016 Arbetsgruppen upplöses. Föreningen GöteborgsMusiken har bildats och antar stadgar, lägger fast program och budget för 2017 samt strategisk verksamhetsplan för Denna plan ska omfatta de aktiviteter som kan genomföras orkesterkonserter, verksamhet i regionen, tonsättarbeställningar, samarbete med kulturskolor etc. Föreningen anställer personal. Den fria musikgruppen GWO har bildats. Föreningen GöteborgsMusiken träffar avtal med GWO om verksamhet under 2017 och hur den ska ersättas Föreningen GöteborgsMusiken startar sin verksamhet från januari Göteborgs stad ger i mån av behov stöd till Föreningen och GWO i form av rådgivning i administrativa och ekonomiska frågor. Föreningen GöteborgsMusiken inleder arbete för kompletterande finansiering genom riktade uppdrag/beställningar och Crowdfunding. Kontakt tas med andra tänkbara finansiärer och sponsorer, vilka torde underlättas genom att en hållbar organisation och finansiering har skapats. Kontakt tas även med tänkbara beställare/samarbetsparter, t.ex. Försvaret. Heltidsarbetande producent/marknadsförare finansierad av Göteborgs stad arbetar med detta. Västra Götalandsregionens kulturnämnd undersöker möjligheterna att inrätta fast/a/ spelplats/er/ för GWO i regionen genom kontakt med förslagsvis kommunerna Borås, Skövde och Mellerud Verksamheten utvecklas vidare med grund i

29 Årliga gemensamma avstämningar/delutvärderingar görs av huvudfinansiärerna i dialog med Föreningen GöteborgsMusiken och GWO. Fortsatta insatser för information/marknadsföring och ökad egenfinansiering Perioden utvärderas gemensamt av Göteborgs Stad/Kulturnämnd och Västra Götalandsregionens kulturnämnd med hänsyn till givna uppdrag. Ev. kan huvudfinansiärerna engagera en oberoende utvärderare. En egen utvärdering görs av Föreningen GöteborgsMusiken. Uppdraget förlängs för 2020 då utvärdering ska ske. För 2020 hålls huvudfinansiärernas anslag till GWO oförändrade. Nya uppdrag från huvudfinansiärerna att gälla fr.o.m utarbetas gemensamt av huvudfinansiärerna fram med grund i de tidigare utvärderingarna. 23

30 11. HEK Rekommendationer Stiftelsen GöteborgsMusiken avvecklas. Föreningen GöteborgsMusiken bildas med huvuduppgift att främja blåsmusik av hög professionell klass i Västra Götalandsregionen. I föreningen bildas ett programråd med uppgift att utifrån en given budget för GWO, solister, dirigenter etc. fastställa årligt spelprogram. GWO ombildas till fri musikgrupp Föreningen GöteborgsMusiken driver ett aktivt arbete för att få nya uppdrag och finansiärer drivs Som exempel på kontakter kan nämnas samarbete med Försvaret och inbjudningar till sponsorsamarbete med nuvarande stiftare. Möjligheten till ett pilotprojekt med Crowdfunding i samarbete med Vänföreningen undersöks. Huvudfinansiärerna Göteborgs Kulturnämnd och Västra Götalandsregionens kulturnämnd ansvarar med ett grundstöd till verksamheten i Föreningen GöteborgsMusiken för att en fungerande professionell resurs för blåsmusik ska finnas i Västra Götaland. Huvudfinansiärerna fattar beslut om samordnade uppdrag till Föreningen Göteborgsmusiken för perioden Huvudfinansiärerna följer gemensamt utvecklingen med årliga delutvärderingar, samt gör en samlad utvärdering av perioden år För detta år förlängs uppdragen och huvudfinansiärernas anslag hålls oförändrade. Göteborgs Kulturnämnd och Västra Götalandsregionens kulturnämnd håller minst nuvarande nivå på sina respektive årliga bidrag till GWO för perioden Göteborgs Stad/Kulturnämnd överväger för perioden efter 2019 en ökning av anslaget till det fria musiklivet så anslaget blir tillräckligt stort för att större och mindre aktörer inte ska behöva ställas mot varandra. Göteborgs Stad bistår övergångsvis med juridisk, organisatorisk och ekonomisk expertis samt med extra medel för heltidsanställning av producent/marknadsförare för perioden Västra Götalandsregionens kulturnämnd skjuter övergångsvis till extra medel för inrättande av regional/a/ spelplats/er/ för GWO under perioden

31 En arbetsgrupp bildas i april 2016 för att förbereda och genomföra ny organisation som ska träda i kraft från 2017 enligt angiven tidplan. 25

32 Bilaga 1 Avtal och stadgar för Stiftelsen GöteborgsMusiken 26

33 27

34 28

35 Bilaga 2 Västra Götalandsregionens kulturnämnds fördelning av statsbidrag

36 Bilaga 3 Förteckning över intervjuer/kontakter Stiftarna Nils-Gunnar Ernstson Göteborg& Co, ordförande Joan Persson Göteborgs Spårvägar, vice ordförande Birgitta L-Öfverholm, Göteborg&Co Stig Emker, Vänföreningen Leif Lundin, Vänföreningen Sture Carlsson, suppleant. F d kulturchef Västra Götalandsregionen Göteborgs Kulturförvaltning Chinaski Nymark, utredare Kulturstöd Västra Götalands Kulturnämnd Staffan Rydén, kulturchef Eira Högforsen, regionutvecklare kultur Rolf Malm, internationell samordnare Göteborg Wind Orchestra Stig Fredriksson, VD Göran Carlsson, musiker, representant för SYMF Göran Marcusson, musiker, representant för SYMF Ola Persson, musiker, konsertmästare Kungl. Musikaliska Akademien Tomas Löndahl, ständig sekreterare Kulturdepartementet Birgit Gunnarsson, ämnesråd Statens Kulturråd Magnus Lemark, handläggare Luciana Marques, handläggare Lisa Poska, koordinator Erik Åström, koordinator Konstnärsnämnden Hasse Lindgren, handläggare Stockholms Läns Blåsarsymfoniker Lena Malmfors, ordförande Försvarsmakten/Försvarsmusiken Olle Hermansen Musikinspektör 30

37 Bilaga 4 Referensmaterial Framtidsstudie Göteborg Wind Orchestra Gärde Wesslau 2013 Utredning Göteborgs Wind Orchestras (GWO) kulturpolitiska relevans, Christer Rytterskog 2011 Stiftelsen GöteborgsMusiken Årsredovisningar för Strategisk verksamhetsplan 2015 för Stiftelsen GöteborgsMusiken/Göteborg Wind Orchestra Samarbetsavtal GöteborgsOperan och Stiftelsen GöteborgsMusiken/Göteborg Wind Orchestra Avtal om bildande av Stiftelsen GöteborgsMusiken Stadgar för Stiftelsen GöteborgsMusiken Göteborgs Stads kulturprogram 2014 Göteborgs Kulturförvaltning Uppföljning av uppdrag och förslag till fördelning av stöd avseende Göteborgs Wind Orchestra 2016 Göteborgs stad Protokoll från kulturnämnden Översikt över Göteborgs finansiering av det fria musiklivet Västra Götalandsregionen Uppdrag till stiftelsen Göteborgsmusiken Västra Götalands regionala kulturplan Västra Götalandsregionen Långsiktigt uppdrag till Vara Konserthus Västra Götalandsregionen Uppdragsbaserat verksamhetsstöd till Göteborgs Symfoniker Västra Götalandsregionen Protokoll från Kulturnämnden Västra Götalandsregionen Protokoll från Kulturnämnden Stadgar 2015 Ideella föreningen Stockholms Läns Blåsarsymfoniker Årsberättelse 2014 Ideella föreningen Stockholms Läns Blåsarsymfoniker Årsredovisning 2015 Ideella föreningen Stockholms Läns Blåsarsymfoniker Jakten på medborgarfinansiering: En omvärldsanalys av crowdfunding. Myndigheten för kulturanalys. 31

38 32

39 Bilaga 2

40 Bilaga 3

41

42 BILAGA 4 Uppdrag till Göteborg Wind Orchestra 2016 Övergripande mål Göteborg Wind Orchestra skall aktivt verka som god förebild inom blåsorkestermusiken genom såväl små som stora ensembler, lokalt och regionalt. Utifrån Göteborg Wind Orchestras kunskap om svensk blåsorkestermusik skall orkestern både förvalta det kulturhistoriska arvet och aktivt förnya och bredda repertoaren. Göteborg Wind Orchestras hemvist Kronhuset bör vara en öppen och tillgänglig mötesplats där egna konserter varvas med nationella och internationella gästspel men även fungera som en resurs för Göteborgs övriga kulturliv. Kronhuset skall fyllas med verksamhet baserad på såväl nyskapande som traditionell repertoar, barnungdomskonserter och lokala, regionala och nationella gästspel. Göteborg Wind Orchestra skall också i högre grad samarbeta med komponist- och musikutbildningarna i Göteborg. Specifika mål Göteborg Wind Orchestra skall erbjuda Göteborgs medborgare ett brett musikaliskt program av hög kvalitet samt öka andelen nyskrivna verk. Programläggningen skall huvudsakligen styras av konstnärliga val. Göteborg Wind Orchestra skall genom aktivt publikarbete vidga sin publik genom att ha hela världens blåsmusik som källa. Orkestern skall genom pedagogiska program öka intresset och kunskapen om musik i allmänhet och blåsorkestermusik i synnerhet. Göteborg Wind Orchestra skall vara en aktiv samarbetspart i stadens kulturliv och Kronhuset en ny scen för stadens alla kulturaktörer. Krav på återrapportering av uppdrag Uppdraget skall följas upp och redovisas till kulturförvaltningen årligen vilket innebär: Framställan med verksamhetsbeskrivning och budget för innevarande och kommande år. Verksamhetsberättelse, bokslut och revisionsberättelse för föregående år. Besöksstatistik för föregående år. Göteborg Wind Orchestra skall utöver sedvanlig återrapportering enligt ovan redovisa sin verksamhet i förhållande till de övergripande och specifika målen i uppdraget, kvalitativt såväl som kvantitativt.

43 Bilaga 5 VERKSAMHETSSTÖD Riktlinjer för kulturstöd Kulturstödet syftar till att berika ett kulturliv av hög kvalitet för hela Göteborg. Kulturstödet ska riktas till huvudsakligen publika verksamheter i Göteborg som bedöms vara av konstnärlig och kulturpolitisk betydelse. Stöd ska fördelas så att det sammantagna utbudet bidrar till: förnyelse av konstnärliga uttryck och/eller produktionsformer ett rikt utbud för barn och ungdom kulturell mångfald att nå nya publikgrupper Stöd från Göteborgs kulturnämnd fördelas i flera former; verksamhetsstöd, projektstöd ateljéstöd och kulturstipendier. Vem kan söka? Verksamhetsstöd eller projektstöd kräver en juridisk person/organisation som huvudman. Det kan vara en ideell eller ekonomisk förening, stiftelse, enskild firma eller bolag. Offentligt finansierade institutioner, förvaltningar eller bolag kan ej beviljas stöd till egen verksamhet. En grupp eller konstellation av personer utan egen förening, kan dock söka stöd för projekt som stärker den interkulturella dialogen, i samarbete med en institution. Endast stipendier beviljas till privatpersoner. Två typer av stipendier finns idag; kulturstipendier och En snabb slant som är ett projektstöd för unga. Medlemskap i ateljéförening krävs för enskilda konstnärer som beviljas ateljéstöd. För vad kan man söka? Stöd beviljas till framför allt publika konstnärliga och kulturella verksamheter och projekt som äger rum i Göteborg. Det innebär att aktiviteter som huvudsakligen definieras som utgivning av medier (film, böcker, tidskrifter, fonogram, hemsidor) och har en vidare spridning, inte beviljas stöd, såvida inte projektet har ett tydligt konstnärligt innehåll och en stark lokal förankring. Hur söker man? Ansökan om stöd sker via e-tjänst och ska vara inkommen till förvaltningen inom angiven tid. Ansökningar om verksamhetsstöd och projektstöd ska tydligt beskriva innehåll och beräknade kostnader och intäkter. En rimlig egen- och intäktsfinansiering bör eftersträvas. Medfinansiering bör sökas i största möjliga utsträckning.

44 Särskilda villkor för verksamhetsstöd Verksamhetsstöd ges till kontinuerlig, konstnärlig verksamhet i Göteborg som bedöms vara av hög kvalitet och angelägen för sina målgrupper. Stöd lämnas endast till professionella utövare, det vill säga person/grupp som genomgått konstnärlig högskoleutbildning, annan konstnärlig yrkesutbildning eller bedriver en dokumenterad konstnärlig yrkesverksamhet. Verksamhetsstöd kan också ges till kulturverksamheter som bedöms vara särskilt kulturpolitiskt värdefulla för Göteborgs stad. Verksamhetsstöd kan riktas till verksamheter som utgör resurscentrum för ett konstområde. Verksamhetsstöd avser verksamhet som normalt sträcker sig över helt kalenderår. Verksamhetsstöd kan beviljas för ett år, alternativt för tre år. Treåriga stöd indexuppräknas och kan förknippas med ett uppdrag från kulturnämnden. Årlig redovisning av verksamheten är en förutsättning för fortsatt stöd samt utbetalning av redan beviljat stöd. Beviljat verksamhetsstöd innebär ingen garanti för fortsatt stöd. Stödet prövas årligen eller vart tredje år. Bedömningen sker i konkurrens med andra sökande och avser främst konstnärlig nivå och utveckling, ekonomisk och verksamhetsmässig utveckling samt kulturpolitisk angelägenhet när det gäller det totala utbudet i staden. Förutsättningar för den som beviljats stöd Förvaltningen ska meddelas om var och när verksamheter och projekt äger rum t ex via pressmeddelanden, inbjudningar etc. Om ett projekt skjuts upp eller avsevärt förändras ska förvaltningen omedelbart meddelas. Förlängning av projekt meddelas via e-tjänst. Om projekt eller verksamhet läggs ner eller om medel inte används ska stödet återbetalas. I informationsmaterial om projekt eller verksamhet ska tydligt framgå att stöd beviljats från Göteborgs stads kulturnämnd. Logotype finns att hämta på Det förutsätts att lagar och förordningar följs i samband med aktiviteter som beviljats kulturstöd. Det bör särskilt påpekas att olaglig affischering ej får förekomma. Affischering får endast ske på härför avsedda platser enligt Göteborgs stads ordningsstadga. Redovisningar av beviljat stöd med utvärdering och ekonomisk redovisning ska inkomma till förvaltningen enligt regler för respektive stödform. Information om redovisning förmedlas i samband med skriftligt besked om beslut. Utebliven redovisning påverkar bedömningen av kommande ansökningar negativt.

45 Förvaltningen har rätt att begära revision av verksamheters ekonomi. Begärda revisionsuppgifter ska inkomma senast 60 dagar efter begäran. Beviljat stöd innebär inga garantier om fortsatt stöd. Riktlinjer antagna av Göteborgs Stads kulturnämnd Reviderade enligt kulturnämndens beslut

46 Bilaga 6 Kulturnämnden Göteborgs Stad Yttrande över utredningen Göteborg Wind Orchestra rekommendationer för framtida organisation och finansiering av Hans Enflo. Stiftelsen Göteborgsmusiken/Göteborg Wind Orchestra (GWO) har tagit del av rubricerad utredning. Inledningsvis vill vi framföra synpunkter kring processen. Kulturnämnden beslutade att ge förvaltningen i uppdrag att utreda Göteborg Wind Orchestras huvudmannaskap och möjligheter till alternativ finansering med hjälp av en extern utredare. Utredningstiden som ställdes till förfogande blev endast drygt en månad vilket sannolikt är en delorsak till de brister vi ser i utredningens innehåll. Vi har under hand ställt frågan till kulturförvaltningen angående möjligheten att få lämna remissyttrande över utredningen. Förvaltningen hänvisade i denna fråga till att vi haft möjligheter att ge synpunkter till utredaren och svarade i övrigt att man ansåg att det vare sig var rimligt eller i uppdraget att utredningen ska ut på remissrunda. Utredningen handlar om den verksamhet som vi har ansvar för och har stor kunskap om. Vi efterlyser en förtroendefull dialog och öppen process i alla steg och anser det angeläget att få framföra följande synpunkter. Utredningens uppdrag finns i ovan redovisat beslut av kulturnämnden ( 210 p.2). I utredningens text anges dock att uppdraget även avgränsas av begreppet inom given ram vilket anges som 2016 års totala nivå på verksamhetsstöd från staden och regionen. Om detta är förvaltningens begränsning eller på nämndens uppdrag utanför protokollet framgår inte. Avgränsningen får dock ett antal konsekvenser för utredarens resonemang och slutsatser och är möjligen en orsak till att han väljer att inte belysa och värdera ett flertal viktiga frågor vilket vi ser som en stor brist. Utredningen innehåller ett antal sidor med beskrivande text kring nationellt perspektiv, historik och nuläge för GWO, förutsättningar för stiftelse mm. Utredaren gör ett antal rimliga iakttagelser och redovisar ett antal slutsatser och kommentarer som är korrekta. Vi delar den sammanfattande problembilden som redovisas i kapitel 4 och där utredaren bland annat konstaterar att GWOs ekonomiska situation och huvudfinansiärernas bristande samverkan försvårar möjligheterna att kontakta andra finansiärer och få stöd/uppdrag från dessa. Utredaren anser även i sin analys bland annat att det är angeläget att Göteborgs övergripande, historiskt betingade ansvar för GWO förtydligas. Den redovisade problembilden är dock ofullständig på ett flertal avgörande punkter. Vi saknar utredarens självständiga analys av GWOs ekonomiska läge och förutsättningar men noterar att han anser att vår nivå på egenfinansiering är rimlig. Vi saknar utredarens synpunkter på de allvarliga effekter som neddragningen av verksamhetsstöd till GWO haft på verksamheten. Vi saknar en analys av den verksamhet vi bedriver och vi saknar en värdering av ensemblestorlek, nivå på stödjande resurser mm i förhållande till givna förutsättningar. Vi saknar helt utredarens resonemang kring konstnärlig nivå och musikalisk kvalitet vilket vi anser vara mycket avgörande inte minst i relation till givna uppdrag från Postadress: Besöksadress: Tel: E-post och hemsida: Box Kronhuset mail@gwo.se Göteborg Kronhusgatan 1D Org. nr:

47 kulturnämnden. Vi saknar även utredarens resonemang kring personalpolitiska frågor liksom en analys av den vision och den strategiska verksamhetsplan som GWO tagit fram och även kommunicerat med kulturnämnden/förvaltningen. Vi anser även att de iakttagelser som beskrivs och de kommentarer och slutsatser som utredaren redovisar har svaga kopplingar till de förslag som presenteras. Det går inte att ta fram förslag till organisation utan en klar analys av den verksamhet som ska få en organisatorisk form. Utredaren har två deluppdrag enligt kulturnämndens beslut. När det gäller möjligheter till alternativ finansiering vill vi först ställa frågan om innebörden i detta uppdrag. Alternativ finansiering av vad? Alternativ grundfinansiering utan att detta påverkar uppdragen från nuvarande finansiärer eller additionell finansiering som stärker och kompletterar? Utredarens förslag om satsningar på beställningsuppdrag, Crowdfunding samt projektmedel måst ses som marginella, de löser inte problemen och resonemangen är diffusa. GWO har en alltför svag grundfinansiering som dessutom urholkats genom neddragningar av staden och generellt av låga uppräkningar. Utredaren redovisar inga förslag som på ett reellt sätt stärker verksamhetens möjligheter. I andra avsnitt noterar han dock behov av ökad grundfinansiering på nuvarande verksamhetsnivå. Resonemangen i olika delar av utredningen är delvis motsägelsefulla. Utredarens andra deluppdrag att utreda huvudmannaskapet utmynnar i förslag om upplösning av stiftelsen och ersättning av denna med en ekonomisk eller ideell förening som ska vara huvudman för den administrativa personalen. Inga förslag läggs om vilka parter som skulle bilda föreningen. För musikerna föreslås att dessa sägs upp och bildar vad utredaren kallar en fri grupp. Förslagen är bristfälligt motiverade och inte konsekvensbeskrivna. Uppdelning i två olika organisationer redovisas helt utan motivering och det är anmärkningsvärt att lägga ett förslag om musikerna där de skulle mista sin anställning och där deras projektvisa engagemang för olika konserter och projekt skulle bli den regleringspost som klarar ekonomin inom det utredaren kallar den rivna ramen. Kvalitet uppstår över tid i en samspelt orkester och förslaget skulle i denna del rasera den kvalitet och den ensemble som byggts upp under lång tid. Särskilt i denna del saknar vi utredarens resonemang kring konstnärlig kvalitet och musikalisk nivå liksom resonemang kring rimlig personalpolitik och vilka former av villkor som bör eftersträvas för konstnärlig personal. Utredaren redovisar ett förslag till tidplan som innebär att avvecklingen av stiftelsen skulle inledas omedelbart liksom åtgärder för uppsägning av personal mm. Förslaget till tidplan är helt orealistiskt. Oavsett vilka åtgärder som skulle inledas krävs beslutsprocesser hos ett flertal parter. GWO anser sammanfattningsvis att nu presenterad utredning har ett antal väsentliga brister och att den inte kan ligga till grund för en framtidsprocess. GWO redovisar i särskild pm till kulturförvaltningen en mera detaljerad genomgång av utredningen och dess förslag. Allmänt anser vi att en process kring en verksamhets organisation, finansiering etc måste ta sin utgångspunkt i berörda parters gemensamma avsikt med verksamheten i fråga oavsett om parten är ägare, finansiär eller annan huvudintressent. Framtiden för blåsmusiken på professionell nivå i Västsverige och för GWO kan inte lösas av en extern utredare vilket inte minst tidigare externa utredningar som inte lett till resultat är tydliga exempel på. GWO har levt med stora osäkerheter i nästan 10 år där vissa utredningar genomförts och andra initiativ inte redovisats och där grundproblemen Postadress: Besöksadress: Tel: E-post och hemsida: Box Kronhuset mail@gwo.se Göteborg Kronhusgatan 1D Org. nr:

48 kvarstår. Lösningarna finns bara i en gemensam och öppen process där alla väsentliga frågor får och kan diskuteras. Vi inser att det inte finns några enkla lösningar och att framtida finansiering är ett komplext pussel som kräver brett engagemang. Samtidigt är vi övertygade om att det i samverkan går att hitta lösningar. GWO anser att vi driver en högkvalitativ verksamhet i utveckling där vi tydligt visar regionen och staden att vi är och kan bli en än mera viktig del i musikens infrastruktur. Vi ser oss också som en av regionens kulturinstitutioner vilket är en principiellt viktig fråga. En gemensam och transparent framtidsprocess måste inkludera alla parter och kan endast bli framgångsrik om parterna inledningsvis kommer överens om vad man verkligen och konkret vill med konstformen blåsmusik i Västsverige och om man vill ha en professionell ensemble som del i kulturens infrastruktur. Med hänvisning till ovanstående föreslår GWO följande Tillsätt en gemensam arbetsgrupp med uppdraget att i dialog arbeta fram ett förslag till uppdrag, organisation och finansiering för GWO från år Från stadens sida är det angeläget att medverkan i arbetet även sker på stadsledningsnivå och inte endast från kulturnämnden/förvaltningen. Kommunstyrelsen och stadsledningen har en väsentlig roll. Säkra snarast upp utgångspunkterna för arbetsgruppen med utgångspunkt i både externa utredningar, GWOs vision och strategiska framtidsplan samt kulturnämndernas respektive strategidokument. Ge GWO en tydlig signal om nivå på finansiering mm inför 2017 så att inte verksamheten utarmas under pågående framtidsprocess. Beakta inför 2017 den kraftiga höjning av arbetsgivaravgifter som aviserats och som även påverkar GWO. Gör ett tydligt och gemensamt uttalande att ambitionen är att Västsverige även i framtiden ska ha en högt kvalificerad professionell blåsorkester som del av den musikaliska infrastrukturen. Signalvärdet av detta är mycket stort när utvecklingsarbetet inom GWO drivs vidare samtidigt som en stabil framtidslösning arbetas fram med en rimlig tidplan. Driv framtidsprocessen med en kompetent och förtroendegivande processledare som är accepterad av alla parter och med deltagande av konstnärlig kompetens som kan värdera de helt avgörande aspekterna kring konstnärlig nivå och blåsmusiken som konstform. Stiftelsen Göteborgsmusiken den 13 april 2016 Nils-Gunnar Ernstson Joan Persson Stig Fredriksson Styrelsens ordförande Styrelsens vice ordförande VD Postadress: Besöksadress: Tel: E-post och hemsida: Box Kronhuset mail@gwo.se Göteborg Kronhusgatan 1D Org. nr: