Sammanträdesdatum Marie Färm, kanslichef. Hanna Nicander. nämndsekreterare

Transkript

1 1 (1) Plats och tid Rådhus Skåne, kl. 10:00-11:10. Beslutande Anders Tell (S) Pierre Månsson (L) Peter Johansson (M) Anders Svensson (S) Lena Holst (C) Niclas Nilsson (SD) Katarina Honoré (S) Övriga närvarande Christel Jönsson, kommundirektör Marie Färm, kanslichef Anders Magnusson, utvecklingsledare Hanna Nicander, nämndsekreterare Utses att justera Peter Johansson Justeringens tid och plats Rådhus Skåne Sekreterare... Eva Mårtensson, kommunikationschef Jenny Moberg Persson, tillförordnad mark- och exploateringschef, , , 158 Paragrafer Hanna Nicander Ordförande , , Anders Tell Justerare... Peter Johansson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Information har skett genom anslag. Styrelse/Nämnd , , Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Underskrift Rådhus Skåne... Hanna Nicander

2 1 (1) Plats och tid Rådhus Skåne, kl. 10:00-11:10. Beslutande Anders Tell (S) Pierre Månsson (L) Peter Johansson (M) Anders Svensson (S) Lena Holst (C) Niclas Nilsson (SD) Katarina Honoré (S) Övriga närvarande Christel Jönsson, kommundirektör Anders Magnusson, utvecklingsledare Marie Färm, kanslichef Hanna Nicander, nämndsekreterare Eva Mårtensson, kommunikationschef Jenny Moberg Persson, tillförordnad mark- och exploateringschef, 151, 156 Utses att justera Peter Johansson Justeringens tid och plats Rådhus Skåne Sekreterare... Paragrafer , 156 Hanna Nicander Ordförande... Anders Tell Justerare... Peter Johansson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Information har skett genom anslag. Styrelse/Nämnd Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Rådhus Skåne Underskrift... Hanna Nicander

3 KALLELSE MED FÖREDRAGNINGSLISTA 1 (2) Nämnd/Styrelse: Sekreterare: Hanna Nicander Tfn: E-post: hanna.nicander@kristianstad.se Tid och plats Onsdagen den 22 augusti 2018 kl. 10:00 Rådhus Skåne Ärenden Nr 1 Fastställande av dagordning 2 Val av justerare 3 Informationer 2018/9 Kommundirektören informerar 4 Försäljning av del av Näsby 35:4 2018/579 5 Reservation och försäljning av del av Nocken 1 inom Nya Ängamöllans verksamhetsområde 6 Ändring av tomträttskontrakt för fastigheten Kristianstad Äspet 1:15 7 Detaljplan för Kristianstad 4:47 m fl, bangårdsområdet i Kristianstad BN Samrådsyttrande avseende detaljplan för del av Fjälkinge 42:1 och 33:1 BN Överklagande av upphävandebeslut avseende detaljplanen för södra delen av Nyehusen samt norra delen av Furubodaområdet i Yngsjö 10 Yttrande avseende ansökan i miljömål om ändring av befintligt tillstånd enligt miljöbalken för Taggen Vindpark i Hanöbukten mål nr M / / / / / / Samråd om förslag till havsplaner för Sverige 2018/ Samråd översiktsplan för Östra Göinge 2018/519

4 KALLELSE MED FÖREDRAGNINGSLISTA 2 (2) Ärenden 13 Anställning av förvaltningschef/räddningschef vid räddningstjänsten 14 Försäljning av Öllsjö 7:7 samt exploateringsavtal inför antagande av detaljplan för Öllsjö 33:2 m.fl. 15 Igångsättningstillstånd - Nybyggnad av Tvedegårds konceptförskola 16 Kommunövergripande handlingsplan för hantering av arbetsmarknadsåtgärder 2018/ / / /90 17 Arkivbeskrivning för Kommunstyrelsen / Reviderad genomförandestrategi av barnkonventionen 2018/ Utredning kring organisation till följd av nya kommunallagen 20 Utredning av överförmyndarorganisationen 2017/ /409 OBS! Handlingar skickas ut senare 21 Rapporter enligt 16 kap 6h socialtjänstlagen om ej verkställda beslut 22 Medborgarförslag - Kommunen bör besluta att man ej ska köpa in eller upphandla burägg 23 Medborgarförslag - Ökad andel av KRAV-grisar i upphandlingar 2018/ / / Medborgarförslag - Bygga marklägenheter i Färlöv 2017/ Medborgarförslag - Stort behov av nytt marklägenhetsområde i Tollarp 2017/ Motion - Bygg ett stationsnära garage! 2018/126 Anders Tell Ordförande

5 KSAU 147 Informationer Änr KS 2018/9 Kommundirektör Christel Jönsson ger en lägesrapport från kommunledningskontoret. 1 (1)

6 KSAU 148 Försäljning av del av Näsby 35:4 Änr KS 2018/ s förslag till Kommunstyrelsen Reservera samt överlåta del av fastigheten Kristianstad Näsby 35:4, för en köpeskilling om 475 kr per m² till Kristianstad Barnomsorg AB. Paragrafen justeras omedelbart. s behandling ställer sig bakom förslaget. Sammanfattning Kristianstad Barnomsorg AB är intresserad av att reservera och förvärva del av fastigheten Kristianstad Näsby 35:4, vid Frostavägen. Kristianstad Barnomsorg AB avser uppföra byggnad för barnomsorg. Markområdet är på cirka m² och säljs till ett markpris om 475 kr per m². Kommunledningskontorets förslag till Kommunstyrelsen Reservera samt överlåta del av fastigheten Kristianstad Näsby 35:4, för en köpeskilling om 475 kr per m² till Kristianstad Barnomsorg AB. Paragrafen justeras omedelbart. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande Översiktskarta. Reservationsavtal. 1 (1)

7 KSAU 149 Reservation och försäljning av del av Nocken 1 inom Nya Ängamöllans verksamhetsområde Änr KS 2017/ s förslag till Kommunstyrelsen Reservera och överlåta markområde inom del av fastigheten Kristianstad Nocken 1 inom Nya Ängamöllans verksamhetsområde till ett markpris om 350 kr/m² till Pneu AB. s behandling ställer sig bakom förslaget. Sammanfattning Pneu AB är intresserade av att reservera samt förvärva del av fastigheten Kristianstad Nocken 1, inom Nya Ängamöllans verksamhetsområde. Markområdet är cirka m2 stort och säljs till ett markpris om 350 kr/m2. Pneu AB är ett fastighetsbolag som uppför verksamhetslokaler åt Euromaster, ett företag inom däckbranschen. Kommunledningskontorets förslag till Kommunstyrelsen Reservera och överlåta markområde inom del av fastigheten Kristianstad Nocken 1 inom Nya Ängamöllans verksamhetsområde till ett markpris om 350 kr/m2 till Pneu AB. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande Översiktskarta. Reservationsavtal. 1 (1)

8 KSAU 150 Ändring av tomträttskontrakt för fastigheten Kristianstad Äspet 1:15 Änr KS 2006/ s förslag till Kommunstyrelsen Godkänna och underteckna förslag till överenskommelse om ny avgäld för fastigheten Kristianstad Äspet 1:15. Paragrafen justeras omedelbart. s behandling ställer sig bakom förslaget. Sammanfattning Tomträttsavgälden för fastigheten Kristianstad Äspet 1:15 är för närvarande kr. Den nya avgälden föreslås till kr. Tomträttshavaren Åhus Marina AB har undertecknat överenskommelsen. Kommunledningskontorets förslag till Kommunstyrelsen Godkänna och underteckna förslag till överenskommelse om ny avgäld för fastigheten Kristianstad Äspet 1:15. Paragrafen justeras omedelbart. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande Översiktskarta. Överenskommelse. 1 (1)

9 KSAU 151 Samrådsyttrande avseende detaljplan för Kristianstad 4:47 m fl, bangårdsområdet i Kristianstad BN Änr KS 2018/ Beslut Avge yttrande i enlighet med kommunledningskontorets tjänsteutlåtande Uppdra åt kommunledningskontoret/c4 Teknik att hitta en lösning för reglerytan. Paragrafen justeras omedelbart. Sammanfattning Byggnadsnämnden har godkänt detaljplan för Kristianstad 4:47 m fl, bangårdsområdet i Kristianstad för samråd Detaljplanens syfte är att planlägga i huvudsak byggrätt för verksamheter, kontor, kriminalvård, centrumändamål och liknande. Planen är den första delen i att omvandla gamla bangårdsområdet till stadsomvandling med blandad bebyggelse. Detaljplanens huvudsakliga syfte är att skapa ett Rättscentrum med en samlokalisering av polismyndigheten, kriminalvården och åklagarmyndigheten. Planområdet omfattar cirka m² och är beläget inom del av Kristianstads godsbaneområde norr om centralstationen och utgör delar av ett äldre gods-bangårdsområde. Området omfattas av järnvägsspår med lastkajer, lastbryggor, samt viss äldre bebyggelse såsom tullkammare med packhus och godsstation, godsmagasin, öppna ytor och reglerplats för bussar. Inom området finns en gång- och cykelväg (gc-väg) som övergår i 1 (3)

10 en gång- och cykelbro över spårområdet som länkar samman stadskärnan med Näsby. Inom planområdet finns inga kända värdefulla växter, rödlistade eller fridlysta växt- eller djurarter. Spårområdet utgör ruderatmark som är mager där växter som annars konkurreras ut av tätt gräs får en chans att etablera sig. Den utgör oftast värdväxter för många insekter och har höga naturvärden. Det är positivt om man kan behålla den magra sandjorden inom planområdet i stället för att anlägga parkmark med näringsrik matjord. Planområdet ägs till största delen av Jernhusen Fastigheter AB, som har sålt aktuellt område till Jernhusen Stockholm AB. De i sin tur kommer att sälja området till exploatören Intea Kristianstad AB när detaljplanen har vunnit laga kraft. Mellan kommunen och Jernhusen Fastigheter AB finns ett avtal om lägenhetsarrende för markparkering alternativt bussuppställningsplats som gäller fram till Kommunledningskontorets målsättning är att tillsammans med C4 Teknik och fastighetsägaren för att hitta en lösning för bussarnas regleryta. Detaljplanen har kommunalt huvudmannaskap vilket innebär att kommunen kommer att bli huvudman för den allmänna park- och gatumarken. Kommunledningskontoret avser att teckna ett exploateringsavtal med fastighetsägaren/exploatören som ska reglera flyttkostnader och anläggningsarbeten av såväl befintlig infrastruktur som nya anläggningsarbeten. Häri inräknas samtliga kostnader som uppkommer i samband med flytt av befintlig gc-väg. Kommunledningskontorets förslag till Kommunstyrelsens arbetsutskott Avge yttrande i enlighet med kommunledningskontorets tjänsteutlåtande (3)

11 Uppdra åt kommunledningskontoret/c4 Teknik att hitta en lösning för reglerytan. Paragrafen justeras omedelbart. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande Översiktskarta. Detaljplan. 3 (3)

12 KSAU 152 Samrådsyttrande avseende detaljplan för del av Fjälkinge 42:1 och 33:1 BN Änr KS 2018/ Beslut Avge yttrande i enlighet med kommunledningskontorets tjänsteutlåtande Paragrafen justeras omedelbart. Sammanfattning Byggnadsnämnden har godkänt detaljplan för del av Fjälkinge 42:1 och 33:1 för samråd Detaljplaneområdet omfattar cirka m² jordbruksmark. Fastighetsägaren har ansökt om planuppdrag för att möjliggöra byggnation av bostäder. Byggnationen kan vara både i form av friliggande villor och/eller sammanbyggda i tomtgräns som parhus, radhus eller kedjehus. Detaljplanen har kommunalt huvudmannaskap vilket innebär att kommunen är huvudman för den allmänna platsmarken. Kommunledningskontoret kommer att träffa ett exploateringsavtal med fastighetsägaren som ska reglera utbyggnad och finansiering av marköverföring, allmän platsmark, vattenförsörjning och avlopp. Beslut om exploateringsavtal kommer att fattas parallellt med att detaljplanen går upp för antagande. Kommunledningskontoret anser att matargatan till planområdet bör förses med gång- och cykelväg samt ha en gatubredd som kan alstra en eventuell trafikökning om utvecklingsområdet söder om planområdet förverkligas. 1 (2)

13 Utvecklingsområdet finns medtaget i nu gällande översiktsplan för Kristianstads kommun fastställd Planområdets koppling åt väster bör möjliggöras genom att befintlig detaljplan inkluderas i denna detaljplan för att säkerställa allmän platsmark för gatan och möjliggöra kommunalt huvudmannaskap för två tillfarterna till planområdet. Kommunledningskontoret har inget utöver ovanstående att erinra mot planen. Kommunledningskontorets förslag till Kommunstyrelsens arbetsutskott Avge yttrande i enlighet med kommunledningskontorets tjänsteutlåtande Paragrafen justeras omedelbart. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande Översiktskarta. Detaljplan. 2 (2)

14 KSAU 153 Överklagande av upphävandebeslut avseende detaljplanen för södra delen av Nyehusen samt norra delen av Furubodaområdet i Yngsjö Änr KS 2010/32 s förslag till Kommunstyrelsen Avge yttrande till Regeringen, Näringsdepartementet i enlighet kommunledningskontorets tjänsteutlåtande Paragrafen justeras omedelbart. s behandling ställer sig bakom förslaget. Sammanfattning Kristianstads kommun har överklagat Länsstyrelsens beslut (dnr ) att upphäva antagandet av ändring av detaljplan för södra delen av Nyehusen samt norra delen av Furubodaområdet i Yngsjö. Kommunen yrkar på att beslutet upphävs och att kommunens beslut att anta detaljplanen fastställs. Kommunen har begärt och fått anstånd med att inkomma med skälen för överklagandet, vilket nu redovisas i denna skrivelse. Kommunledningskontorets förslag till Kommunstyrelsen Avge yttrande till Regeringen, Näringsdepartementet i enlighet kommunledningskontorets tjänsteutlåtande Paragrafen justeras omedelbart. 1 (2)

15 Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande ÄDP Kusten Juni Detaljplan. 2 (2)

16 KSAU 154 Yttrande avseende ansökan i miljömål om ändring av befintligt tillstånd enligt miljöbalken för Taggen Vindpark i Hanöbukten mål nr M Änr KS 2010/185 s behandling Ärendet hänskjuts direkt till Kommunstyrelsen. Sammanfattning Vid Växjö tingsrätt, Mark- och miljödomstolen, har Taggen Vindkraft AB ansökt om ändring av befintligt tillstånd enligt miljöbalken för Taggen Vindpark, Hanöbukten, Kristianstads och Sölvesborgs kommuner. Den 10 juni 2011 meddelades ursprungligt tillstånd för vindkraftsparken. Ändringen som nu yrkas innebär att totalhöjden ökas från 170 m till 220 m samt med en ökning av fundamentens dimensioner. Antalet verk blir högst 83, den sammanlagda effekten om 300 MW blir densamma och verkens placering omfattar samma vattenområde som i gällande tillstånd. Vidare yrkas förlängd igångsättningstid och arbetstid med tre år, dvs till den 18 december Verksamheten berör allmänt vattenområde. Målet om ändringstillstånd har tidigare prövats av Mark- och miljödomstolen i Växjö den 30 augusti 2016 och sedan av Mark- och miljööverdomstolen den 17 november 2017 som återförvisade målet till Mark- och miljödomstolen. Mark- och miljööverdomstolen skriver i sin dom att Mark- och miljödomstolen inte beaktat de särskilda krav som gäller vid prövning enligt 11 kap. miljöbalken. Mark- och miljödomstolens dom bör enligt Mark- och miljööverdomstolen undanröjas och målet återföras till Mark- och miljödomstolen för fortsatt handläggning. 1 (2)

17 Utifrån de underlag som nu ligger till grund för beslut anser Kristianstads kommun att det inte går att tillstyrka ansökan om ändring vad gäller totalhöjd, ökning av fundamentens diameter samt förlängd igångsättning och arbetstid med tre år. Kristianstads kommun anser även att Mark- och miljödomstolen ska begära en ny miljökonsekvensbeskrivning över hela Taggenprojektet, vad gäller miljöpåverkan vid vattenverksamhet. Ny miljökonsekvensbeskrivning bör omfatta framför allt ljudnivåer, hinderbelysning, landskapsbild och risken för påverkan av havsmiljön. Det är viktigt att utifrån försiktighetsprincipen väga in all kunskap som tillkommit sedan beslutet fattades Kommunledningskontorets förslag till Kommunstyrelsen Föreslå Kommunfullmäktige: Avstyrka ansökan om ändring vad gäller totalhöjd, ökning av fundamentens diameter samt förlängd igångsättning och arbetstid med tre år. Kristianstads kommun anser att Mark- och miljödomstolen ska begära en ny miljökonsekvensbeskrivning över hela Taggenprojektet med de nu föreliggande förutsättningarna. Godkänna kommunledningskontorets förslag till yttrande gällande ansökan om ändringstillstånd för Taggen vindpark AB och översända detsamma till Mark- och miljödomstolen. Paragrafen justeras omedelbart. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande Förslag till yttrande Ansökan om ändringstillstånd Taggen Vindpark Komplettering mål M gällande förlängd igångsättningstid. 2 (2)

18 KSAU 155 Samråd om förslag till havsplaner för Sverige Änr KS 2018/ s förslag till Kommunstyrelsen Avge yttrande till Havs- och vattenmyndigheten i enlighet med Byggnadsnämndens beslut Paragrafen justeras omedelbart. s behandling ställer sig bakom förslaget. Sammanfattning Kristianstads kommun har beretts möjlighet att lämna synpunkter på Havsplan Östersjön samrådshandling Kristianstad anser att samstämmighet i huvudsak råder gällande användning av havsområdet i Havsplan Östersjön och Kristianstad kommuns förslag användning av havet i kust och havsplan granskningshandling BN Havsplanen redovisar samexistens på olika nivåer mellan olika intressen gällande havsanvändningen. l Kristianstads kommun är det Försvarsmakten ska samexistera med naturvärden dels där båda värdena ställs lika dels där Försvarsmakten ska visa hänsyn till naturintresset. Det saknas tydliga ställningstagande kring hur samexistensen ska styras och det kan försvåra dokumentets funktion i kommande tillståndsprövningar inom områdena. 1 (2)

19 Byggnadsnämndens förslag till Kommunstyrelsen Godkänna Byggnadsnämndens förslag och anta yttrandet som sitt eget. Beslutsunderlag Byggnadsnämndens beslut Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteutlåtande Havsplan för Östersjön samrådshandling (2)

20 KSAU 156 Samråd översiktsplan för Östra Göinge Änr KS 2018/ Beslut Avge yttrande i enlighet med Byggnadsnämndens beslut Paragrafen justeras omedelbart. Sammanfattning Kristianstads kommun har beretts möjlighet att lämna synpunkter på Östra Göinge kommuns översiktsplan samrådshandling Kristianstad anser att samstämmighet råder gällande mellankommunala frågor. I planhandlingen redovisas flera ställningstagande och frågor som berör den gemensamma utvecklingen där ett fortsatt samarbete är viktiga. Utvecklingen kring väg 19 och superbusskonceptet, dricksvatten, avloppsfrågor och gemensamt serviceutbud är några delar som vi lyfter ram för det fortsatta arbetet. Byggnadsnämndens förslag till Godkänna Byggnadsnämndens förslag och anta yttrandet som sitt eget. Beslutsunderlag Byggnadsnämndens beslut Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteutlåtande Samråd översiktsplan Östra Göinge kommun (1)

21 KSAU 157 Anställning av förvaltningschef/räddningschef vid räddningstjänsten Änr KS 2018/ s förslag till Kommunstyrelsen Andreas Bengtsson anställs som förvaltningschef/räddningschef för räddningstjänsten från och med i enlighet med bilagt anställningsavtal. Paragrafen justeras omedelbart. s behandling ställer sig bakom förslaget. Sammanfattning Andreas Bengtsson har varit anställd som förvaltningschef/räddningschef för räddningstjänsten från och med till och med enligt Kommunstyrelsens beslut samt med förlängning till och med om Samverkan beträffande rubricerad befattning har genomförts vid kommunövergripande samverkan. Kommunledningskontorets förslag till Kommunstyrelsen Andreas Bengtsson anställs som förvaltningschef/räddningschef för räddningstjänsten från och med i enlighet med bilagt anställningsavtal. 1 (2)

22 Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande Förslag till anställningsavtal. Kommunövergripande samverkansgrupp protokoll Ledarna och Brandmännens Riksförbund(BRF) samverkan protokoll (2)

23 KSAU 158 Försäljning av Öllsjö 7:7 samt exploateringsavtal inför antagande av detaljplan för Öllsjö 33:2 m.fl. Änr KS 2016/ s förslag till Kommunstyrelsen Godkänna försäljningen av Öllsjö 7:7 enligt köpekontrakt till Skånes Fastighetskonsult AB org.nr: för en köpeskilling av kronor. Godkänna tillhörande exploateringsavtalet. s behandling ställer sig bakom förslaget. Sammanfattning Detaljplaneläggning pågår på Öllsjö 7:7 samt Öllsjö 33:2. För att detaljplanen ska gå att förverkliga önskar Skånes Fastighetskonsult AB förvärva den kommunala fastigheten Öllsjö 7:7. För hela detaljplaneområdet tecknas ett exploateringsavtal där kostnaderna och villkor regleras. Kommunledningskontorets förslag till Kommunstyrelsen Godkänna försäljningen av Öllsjö 7:7 enligt köpekontrakt till Skånes Fastighetskonsult AB org.nr: för en köpeskilling av kronor. Godkänna tillhörande exploateringsavtalet. 1 (2)

24 Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande Köpekontrakt för Öllsjö 7:7. Exploateringsavtal för fastigheterna Kristianstad Öllsjö 7:7 och Öllsjö 33:2. Översiktskarta. 2 (2)

25 KSAU 159 Igångsättningstillstånd - Nybyggnad av Tvedegårds konceptförskola Änr KS 2018/ s förslag till Kommunstyrelsen Bevilja Tekniska nämnden igångsättningstillstånd för projektet nybyggnad av Tvedegårds konceptförskola. Investeringsavvikelsen beaktas i budgetarbetet för s behandling ställer sig bakom förslaget. Sammanfattning Av budget 2018 flerårsplan framgår att Alla fastighetsinvesteringar överstigande 5 Mkr kräver Kommunstyrelsens igångsättningstillstånd. Detta ska göras innan upphandling påbörjas men efter att lokalprogram finns framtaget och Tekniska nämnden erhållit uppdraget. Tekniska nämnden begär av Kommunstyrelsen igångsättningstillstånd för projektet nybyggnad av Tvedegårds konceptförskola. Tvedegårds förskola ligger på Näsby med adress Tvedegårdsvägen. Den äldre förskolebyggnaden på fastigheten Näsby 35:13 är i dåligt skick och ska rivas. Idag inryms förskoleverksamhetens 8 avdelningar i paviljonger med tidsbegränsat bygglov på intilliggande fastigheten Näsby 35:15. C4 Teknik har 2015 gjort en bygg- och fuktteknisk statusbedömning och funnit att pga. byggnadens ålder, konstruktion, byggnadssätt och allmänna 1 (2)

26 status inte är ekonomiskt försvarbart att bygga om och till, utan det enda hållbara alternativet är att ersätta byggnaden med en helt ny förskola. Kommunledningskontorets förslag till Kommunstyrelsen Bevilja Tekniska nämnden igångsättningstillstånd för projektet nybyggnad av Tvedegårds konceptförskola. Investeringsavvikelsen beaktas i budgetarbetet för Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande Tekniska nämndens beslut C4 Tekniks tjänsteutlåtande Formulär igångsättningstillstånd Barn- och utbildningsnämndens beslut Barn- och utbildningsförvaltningens tjänsteutlåtande (2)

27 KSAU 160 Kommunövergripande handlingsplan för hantering av arbetsmarknadsåtgärder Änr KS 2015/90 s förslag till Kommunstyrelsen Godkänna årsrapporten med bilagor. s behandling ställer sig bakom förslaget. Sammanfattning Kommunstyrelsen beslutade i augusti 2013 att fastställa en kommunövergripande handlingsplan för arbetsmarknadspolitiska åtgärder som tagits fram av arbete och välfärdsförvaltningen i samarbete med övriga förvaltningar och bolag. Handlingsplanen omarbetades under våren Syftet med handlingsplanen är att tydliggöra den uppgift kommunen har att ställa bra och utvecklande praktikplatser och arbetsmarknadsanställningar till förfogande för de som har svårigheter att ta sig ut på arbetsmarknaden. Av handlingsplanen framgår att den ska följas upp med en årsvis redovisning samt med halvårsrapporter kring andel personer i arbetsmarknadsåtgärd. Målsättningen var att motsvarande 7,5% av kommunens tillsvidareanställda ska motsvaras av personer i arbetsmarknadsåtgärd Delmål för 2017 var 6,8%. I december 2017 var totalt 416 personer placerade i någon form av arbetsmarknadspraktik, arbetsmarknadsanställning eller vissa definierade anställningsstöd i Kristianstads kommun. Detta motsvarar 1 (2)

28 5,7% av kommunens tillsvidareanställda. Totalt under året hade cirka 750 personer en arbetsmarknadsåtgärd i kommunens förvaltningar och bolag. Detta motsvarar 10,3% av kommunens tillsvidareanställda. Arbete och välfärdsnämndens förslag till Kommunstyrelsen Föreslå Kommunstyrelsen att godkänna årsrapporten med bilagor. Beslutsunderlag Arbete och välfärdsnämndens beslut Arbete och välfärdsförvaltningens tjänsteutlåtande Årsrapport Bilaga 1 Årsredovisning Bilaga 2 Arbetsmarknadsåtgärder Kommunövergripande plan för arbetsmarknadsåtgärder. 2 (2)

29 KSAU 161 Arkivbeskrivning för Kommunstyrelsen 2018 Änr KS 2018/ s förslag till Kommunstyrelsen Anta reviderad arkivbeskrivning för Kommunstyrelsen att gälla från och med Paragrafen justeras omedelbart. s behandling ställer sig bakom förslaget. Sammanfattning Förslag att anta reviderad arkivbeskrivning för Kommunstyrelsen. Enligt det kommunala arkivreglementet, arkivlagen och offentlighets- och sekretesslagen ska en arkivbeskrivning upprättas för varje myndighet. Arkivbeskrivningen tillsammans med antagen dokumenthanteringsplan utgör Kommunstyrelsens redovisning av dess allmänna handlingar/arkiv. Arkivbeskrivningen revideras på grund av kommunledningskontorets organisationsförändring 2017, samt ändring som påverkar arkivbildningen från och med Kommunledningskontorets förslag till Kommunstyrelsen Anta reviderad arkivbeskrivning för Kommunstyrelsen att gälla från och med Paragrafen justeras omedelbart. 1 (2)

30 Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande Kommunalt arkivreglemente 5 (KF ). Arkivbeskrivning för Kommunstyrelsen. 2 (2)

31 KSAU 162 Reviderad genomförandestrategi av barnkonventionen Änr KS 2018/241 s förslag till Kommunstyrelsen Anta reviderad genomförandestrategi av barnkonventionen. Ge kommundirektören i uppdrag att ansvara för genomförandet från och med 1 januari 2019 samt säkerställa resurser och tydliggöra uppdraget inom organisationen. s behandling ställer sig bakom förslaget. Sammanfattning Kommunstyrelsen antog en genomförandestrategi av barnkonventionen i Kristianstads kommun. Då delar av strategins implementeringsfaser hade avslutningsdatum i oktober 2016, har strategin sedan dess blivit inaktuell. Dessutom har datumet för barnkonventions införande som lag på nationell nivå flyttats fram av regeringen till 1 januari Genomförandestrategin syftar till att vägleda hur barns rättigheter ska säkerställas, såväl i beslutsfattande som i det vardagliga arbetet i Kristianstads kommun och sätter därmed ramarna för ett systematiskt och samordnat arbete i kommunens förvaltningar, nämnder och bolag kring barnkonventionen. Denna strategi ersätter tidigare strategi från 2014 och kommer gälla tillsvidare. Efter genomförd remiss föreslår kommunledningskontoret att den reviderade genomförandestrategin antas och att kommundirektören får i 1 (2)

32 uppdrag att säkerställa resurser och tydliggöra uppdraget inom organisationen. Kommunledningskontorets förslag till Kommunstyrelsen Anta reviderad genomförandestrategi av barnkonventionen. Ge kommundirektören i uppdrag att ansvara för genomförandet från och med 1 januari 2019 samt säkerställa resurser och tydliggöra uppdraget inom organisationen. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande Sammanfattning av remissvaren. s beslut Förslag till reviderad genomförandestrategi av Barnkonventionen i Kristianstads kommun. 2 (2)

33 KSAU 163 Utredning kring organisation till följd av nya kommunallagen Änr KS 2017/1159 s förslag till Kommunstyrelsen Föreslå Kommunfullmäktige: En Räddningsnämnd inrättas från och med för att ansvara för Räddningstjänstens nuvarande verksamhet. En Räddningsnämnd inrättas med 7 ledamöter och 7 ersättare. Räddningsnämndens ledamöter och ersättare ska utgöra samma personer som. är tillika Krisledningsnämnd. Kommunstyrelsens ordförande ska vara tillika ordförande i Krisledningsnämnden. Ge Kommunstyrelsen i uppdrag att senast till Kommunfullmäktiges ordinarie sammanträde i december 2018 återkomma med förslag till nytt reglemente för Räddningsnämnd och justerat reglemente för Kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen beslutar för egen del Godkänna kommundirektörens utredning och överlämna förslag på ny organisation till Kommunfullmäktige. s behandling ställer sig bakom förslaget. 1 (3)

34 Sammanfattning I den nya kommunallagen som trädde i kraft den 1 januari 2018 har man beslutat om ett nytt kapitel som handlar om anställda (7 kap). I denna sägs i 1 att styrelsen ska utse en direktör. Direktören ska ha den ledande ställningen bland de anställda och vara chef för den förvaltning som finns under styrelsen. I Kristianstads kommun har Kommunstyrelsen idag två förvaltningar under sig, kommunledningskontoret och Räddningstjänsten. Med anledning av detta gav Kommunstyrelsen kommundirektören i uppdrag att utreda frågan om ny organisation för Kommunstyrelsen. Kommundirektören har på uppdrag utrett frågan och föreslår att Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att besluta om inrättande av Räddningsnämnd från och med Nämnden ska bestå av 7 ledamöter och 7 ersättare och utgöra samma personer som. ska vara tillika Krisledningsnämnd. Kommunstyrelsens ordförande ska vara tillika ordföranden i Krisledningsnämnden. Kommunledningskontorets förslag till Kommunstyrelsen Föreslå Kommunfullmäktige: En Räddningsnämnd inrättas från och med för att ansvara för Räddningstjänstens nuvarande verksamhet. En Räddningsnämnd inrättas med 7 ledamöter och 7 ersättare. Räddningsnämndens ledamöter och ersättare ska utgöra samma personer som. är tillika Krisledningsnämnd. Kommunstyrelsens ordförande ska vara tillika ordförande i Krisledningsnämnden. Ge Kommunstyrelsen i uppdrag att senast till Kommunfullmäktiges ordinarie sammanträde i december 2018 återkomma med förslag till nytt reglemente för Räddningsnämnd och justerat reglemente för Kommunstyrelsen. 2 (3)

35 Kommunstyrelsen beslutar för egen del Godkänna kommundirektörens utredning och överlämna förslag på ny organisation till Kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande s beslut (3)

36 KSAU 164 Utredning av överförmyndarorganisationen Änr KS 2018/ s förslag till Kommunstyrelsen Föreslå Kommunfullmäktige: Inrätta en Överförmyndarnämnd från och med Överförmyndarnämnden ska bestå av 5 ledamöter och 5 ersättare. Kommunstyrelsen beslutar för egen del Godkänna utredning s behandling ställer sig bakom förslaget. Sammanfattning Överförmyndarverksamheten i Kristianstads kommun har de senaste åren ställts inför stora utmaningar så som en drastisk ökning av ärenden avseende ensamkommande barn, förändringar i bidragssystemet vad gäller ensamkommande barn samt svårare och mer komplexa god mans ärenden. Dessa utmaningar har inneburit att verksamheten har behövt anpassas både vad gäller personal och budget. Det har även under det senaste året framkommit i granskning att det finns anledning att titta på verksamhetens processer, styrning och uppföljning. Kommunstyrelsen gav kommundirektören i uppdrag att utreda överförmyndarens organisation i förhållande till kommunens behov och kostnader och återkomma till Kommunstyrelsen med utredningen senast augusti Kommunledningskontoret har utrett frågan och före- 1 (2)

37 slår i enlighet med utredning att Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att inrätta en Överförmyndarnämnd från och med , med 5 ledamöter och 5 ersättare. Beräknad kostnad cirka 400 tkr. Vid beslut enligt ovan kommer kostnaden att hanteras i budget Kommunledningskontorets förslag till Kommunstyrelsen Föreslå Kommunfullmäktige: Inrätta en Överförmyndarnämnd från och med Överförmyndarnämnden ska bestå av 5 ledamöter och 5 ersättare. Kommunstyrelsen beslutar för egen del Godkänna utredning Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande Organisationsutredning överförmyndaren Kristianstads kommun PM PwC Genomlysning Överförmyndarverksamheten Kristianstads kommun april Länsstyrelsen Skåne protokoll fört vid inspektion av överförmyndarverksamheten i Kristianstads kommun den 24 januari Revisionsrapport Granskning av överförmyndarverksamheten i Kristianstad kommun Kommunstyrelsens beslut Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande (2)

38 KSAU 165 Rapporter enligt 16 kap 6h socialtjänstlagen om ej verkställda beslut Änr KS 2018/ s förslag till Kommunstyrelsen Överlämna rapporten till Kommunfullmäktige. s behandling ställer sig bakom förslaget. Sammanfattning Enligt 16 kap 6 h Socialtjänstlagen (2001:453) ska Arbete och välfärdsnämnden en gång per kvartal lämna en statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt SoL 4 kap 1 som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. Nämnden ska även lämna en statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt SoL 4 kap 1 som inte har verkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbröts. Bilagda statistikrapport avser beslut enligt SoL 4 kap 1 fattade av socialnämnden före och som ej verkställts inom tre månader (14 st). Några avbrutna verkställigheter som inte verkställts på nytt finns inte att rapportera för denna period. Arbete och välfärdsnämndens förslag till Kommunstyrelsen Överlämna rapporten till Kommunfullmäktige. 1 (2)

39 Beslutsunderlag Arbete och välfärdsnämndens beslut Arbete och välfärdsförvaltningens tjänsteutlåtande Förteckning över ej verkställda beslut per (2)

40 KSAU 166 Medborgarförslag - Kommunen bör besluta att man ej ska köpa in eller upphandla burägg Änr KS 2017/ s förslag till Kommunstyrelsen Anse medborgarförslaget besvarat. s behandling ställer sig bakom förslaget. Sammanfattning FörMedborgarförslag inkom 20 september 2017 från slagsställaren föreslår att kommunen fattar beslut om att inte upphandla eller köpa in burägg. Kommunen har i nuvarande avtal endast ägg som är från frigående höns. Detta i enlighet med den kravspecifikation som fanns i upphandlingen som genomfördes Kommunledningskontorets förslag till Kommunstyrelsen Anse medborgarförslaget besvarat. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande, Yttrande avseende medborgarförslag - Kommunen bör besluta att man ej ska köpa in eller upphandla burägg, Möjlighet till yttrande över förslag till beslut Remiss (2)

41 Kommunfullmäktiges beslut Medborgarförslag (2)

42 KSAU 167 Medborgarförslag - Ökad andel av KRAV-grisar i upphandlingar Änr KS 2017/1074 s förslag till Kommunstyrelsen Avslå medborgarförslaget. s behandling ställer sig bakom förslaget. Sammanfattning om att Medborgarförslag inkom 11 oktober 2017 från öka andelen KRAV-märkt fläskkött i upphandling med 20 %. Beslut om att ställa sådana krav finns inte idag. Kristianstads kommun har som målsättning att arbeta för en hållbar verksamhet vilket märks bland annat av hälsofrämjande skola i vilken ett av målen är att miljöcertifierade livsmedelsinköp ska öka. Följande djurskyddskrav ställs idag på fläskkött: Information om ursprung För produkter av en köttråvara ska skriftlig information kunna lämnas vid förfrågan om i vilket land djuret är fött, uppfött, slaktat och förädlat. Salmonellafrihet Samtliga levererade produkter ska vara fria från samtliga salmonella SERO typer. 1 (3)

43 Antibiotika Antibiotika ska endast användas efter ordination av veterinär och när det är veterinärmedicinskt motiverat. Transport av djur till slakt Djuret har transporterats max 8 timmar till slakt. Slaktmetod Djuret är helt bedövat när avblodning sker och helt medvetslös fram till dess att döden inträder. Lösgående grisar Fläskkött ska komma från djur som har hållits lösgående under hela produktionstiden. Utrymme för grisar Samtliga grisar ska ha haft utrymme med tillgång till en separat hel golvyta för vila och separat gödselyta. Tuggbart material för grisar Fläskkött ska komma från djur som dagligen har haft tillgång till manipulerbart material som ger sysselsättning, d.v.s. att det är tuggbart och ändrar karaktär, ex strö. Förbud mot svanskupering Fläskkött ska komma från djur vars svans under inga omständigheter har avlägsnats i förebyggande syfte, exempelvis för att förhindra svansskador. En grissvans får endast behandlas av veterinärmedicinska skäl och ingreppet får endast utföras av veterinär. Kommunledningskontorets förslag till Kommunstyrelsen Avslå medborgarförslaget. 2 (3)

44 Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande Yttrande avseende medborgarförslag - Ökad andel av KRAV-grisar i upphandlingar, Möjlighet till yttrande över förslag till beslut Remiss Kommunfullmäktiges beslut Medborgarförslag (3)

45 KSAU 168 Medborgarförslag - Bygga marklägenheter i Färlöv Änr KS 2017/1005 s förslag till Kommunstyrelsen Anse medborgarförslaget besvarat enligt kommunledningskontorets tjänsteutlåtande s behandling ställer sig bakom förslaget. Sammanfattning har inkommit med ett medborgarförslag om att bygga marklägenheter i Färlöv. Kommunen ser gärna att det byggs fler bostäder i tätorterna runt om i kommunen, men det är inte kommun i sig som bygger bostäderna. Byggandet sker genom en byggherre som kommunen tecknar avtal med. Byggherren kan vara antingen det kommunala bostadsbolaget eller en privat byggherre. Kommunen försöker underlätta byggprojekt genom att tillhandahålla färdiga detaljplaner. I Färlöv finns det tre olika bostadsområden där det finns färdig detaljplan. Generellt gäller att på detaljplaner med enbostadshus går det att bygga ett parhus med två lägenheter. Detta får studeras för varje detaljplan. På två av dessa pågår byggnation och på den andra planeras utbyggnad av infrastruktur såsom gator och vatten och avlopp. Det kommunala bostadsbolaget planerar att bebygga ett område i Färlöv med omsorgsboende, cirka ett 10-tal bostäder. I Färlöv finns möjlighet att utveckla bostadsbyggandet på ett flertal olika platser som privata byggherrar äger och därmed också får driva. 1 (2)

46 Kommunledningskontorets förslag till Kommunstyrelsen Anse medborgarförslaget besvarat enligt kommunledningskontorets tjänsteutlåtande Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande Möjlighet till yttrande över förslag till beslut Remiss Kommunfullmäktiges beslut Medborgarförslag: Bygga marklägenheter i Färlöv. 2 (2)

47 KSAU 169 Medborgarförslag - Stort behov av nytt marklägenhetsområde i Tollarp Änr KS 2017/ s förslag till Kommunstyrelsen Anse medborgarförslaget besvarat enligt kommunledningskontorets tjänsteutlåtande s behandling ställer sig bakom förslaget. Sammanfattning har inkommit med ett medborgarförslag om att det finns ett stort behov av nytt marklägenhetsområde i Tollarp. Kommunen ser gärna att det byggs fler bostäder i tätorterna runt om i kommunen, men det är inte kommun i sig som bygger bostäderna. Byggandet sker genom en byggherre som kommunen tecknar avtal med. Byggherren kan vara antingen det kommunala bostadsbolaget eller en privat byggherre. Kommunen försöker underlätta byggprojekt genom att tillhandahålla färdiga detaljplaner. Kommunledningskontoret har under 2017 tecknat avtal med en Trubbaluntans Fastighets AB där försäljning av kommunal mark skedde för uppförandet av fyra lägenheter i Tollarp. I Tollarp finns runt 20 lediga villatomter där vissa delar av dem går att bebygga med marklägenheter enligt ovan. Kommunen eftersträvar bostadsområden med en blandad befolkningsstruktur därför upplåter kommunen i enlighet med Riktlinjer för bostads- 1 (2)

48 försörjning kommunala markområden för blandad bebyggelse i form av både villor, marklägenheter och radhus enligt detaljplanens bestämmelse. Kommunen har förberett för att bostäder ska kunna uppföras inom Träskon 7. Förhandlingar pågår om försäljning av Träskon 7 till det kommunala bostadsbolaget ABK som planerar att uppföra 12 stycken lägenheter på fastigheten. Det finna även förfrågan om planändring inom fastigheterna Filmen 11 och Tollarp 199:2. Kommunledningskontorets förslag till Kommunstyrelsen Anse medborgarförslaget besvarat enligt kommunledningskontorets tjänsteutlåtande Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande Möjlighet till yttrande över förslag till beslut Remiss Kommunfullmäktiges beslut Medborgarförslag: Stort behov av nytt marklägenhetsområde i Tollarp. 2 (2)

49 KSAU 170 Motion - Bygg ett stationsnära garage! Änr KS 2018/126 s förslag till Kommunstyrelsen Föreslå Kommunfullmäktige: Anse motionen besvarad. Reservationer Niclas Nilsson (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. s behandling Yrkanden Niclas Nilsson (SD) föreslår bifall till motionen. Beslutsgång Ordförande ställer Tekniska nämndens förslag till beslut mot Niclas Nilssons (SD) förslag till beslut mot varandra och finner att Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar enligt Tekniska nämndens förslag till beslut. Sammanfattning Carl-Henrik Nilsson (SD) föreslår i en motion att Kristianstads kommun snarast utreder förutsättningarna och kostnaderna för att uppföra ett cykelgarage i ett stationsnära läge. C4 Teknik delar Sverigedemokraternas uppfattning om behovet av ett stationsnära cykelgarage och har sedan tidigare påbörjat en utredning avseende förutsättningarna för ett cykelgarage. 1 (2)

50 Tekniska nämndens förslag till Kommunstyrelsen Föreslå Kommunfullmäktige: Anse motionen besvarad. Beslutsunderlag Tekniska nämndens beslut C4 Tekniks tjänsteutlåtande Remiss Kommunfullmäktiges beslut Motion (2)