Verksamhetsplan Beslut. Bilagd verksamhetsplan antas.

Transkript

1 I I N S P E K T I O N E N Verksamhetsplan 2018 Beslut Bilagd verksamhetsplan antas. Detta beslut har fattats av Lottcrunspektionens st\'relse, ordföranden Per Måkansson, samt ledamöterna Camilla Rosenberg, generaldirektör, Hennk Berggren, Britta Ahnmé Kågerman och Hakan Wall efter föredragning av avdelningschefen för verksamhetsstöd Ulrika Bingmark i närvaro av Bilaga: Verksamhetsplan (1) Box 199 Telefon: registrator@lotteriinspektionen.se Org. nr: Finningevägen 54 B Fax:

2 I N S P E K T I O N E N Verksamhetsplan Målbild LI har ett högt förtroende hos aktörer och spelare Lotteriinypektionens rillståndsgivning ska vara kvalitetsinriktad till nytta för aktör och spelare. Tillståndsgivningen ska säkerställa ett varierat spelutbud och ska prioritera sociala sk^ ddshänsyn. LI har en effektiv tillsjön med god kvalité En effektiv tillsyn bidrar till en laglig, sund och säker spelmarknad med medvetna spelare. 2. Utmaningar för Utgångsläget I september 2015tillsatteregeringen en utredning med uppdrag att lämna förslag till en ny spebreglering (dir. 2015:95). Utredningen överlämnade sitt betänkande (SOU:2017:30) den 31 mars Regeringen beslutade den 21 december 2017 om lagrådsremissen En omreglerad spelmarknad. Kn ny spellag föreslås. Den nya regleringen ska utformas som ett licenssystem. Bestämmelserna föreslås träda ikraft den 1 januari Det ska enligt lagrådsremissen bli möjligt att ansöka om licens till den nya spelmyndigheten frän och med den 1 juli Lotteriinspektionen måste förbereda organisationen för bet\'dande förändringar inom alla verksamhetsområden inför en omställning. Detta kommer kräva omprioritering av resurser under året. 2.2 På europanivå Den rådatide trenden i Huropa är att spelanordnare ansöker om tillständ/licens i varje land där de \till erbjuda spel. Spelmarknaden blir alltmer global. Även den svenska spelmarknaden går i den riktningen. 1(9) Box 199 Telefon: registrator@lotteninspektionen.se Org. nr: Finningevägen 54 B Fax: www. lotteri inspektion en, se

3 I N S P E K T I O N E N Detta ställer krav pä myndigheten och dess samarbete med andra spelmyndigheter i Europa, vilket utvecklas. Både Svenska Spel och ATG har internationella samarbeten genom de tillstånd som är utfärdade av regeringen. Lotteriinspektionen har under 2017 genomfört en kardäggning av dessa samarbeten och har i sina slutsatser kommit fram till att det fmns behov av en mer utförlig återrapportering från aktörerna, och en bättre samverkan med de andra ländemas tillsynsmyndigheter. Lotteriinspektionen måste också kontinuerligt följa upp rutinerna kring det spel som sker från utiandet. 2.3 Åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism Mot bakgrund av att EU i maj 2015 antog det ^ärde pcnningt\^ättsdirektivet beslutade riksdagen om vissa ändringar i lagen (2009:62) om åtgärder mot penningt\'^ätt och finansiering av terrorism (pennmgtvättslagen). Genom direktivet ut\tidgades tillämpningsområdet så att i princip alla tillhandahållare av speltjänster nu omfattas av penningtvättsreglema. Lagändringarna trädde i kraft den 1 augusti Den nya regleringen innehåller en rad administjrativa bestämmelser som de verksamhetsutövare som omfattas av reglerna ska följa. Dessa gäller exempelvis krav på upprättande av riskbedömning, åtgärder för kundkännedom, rapportering, dokumentation, interna regler, utbildning av anställda samt krav på att varje medlemsland ska upprätta ett centralt register av vilket det ska framgå vem eller vilka som äger och kontrollerar ett företag eller en juridisk person. Åtgärder som vidtas ska vara riskbaserade, \nlket mnebär att dc ska stå i proportion till de risker för penmngtvätt och finansiering av terrorism som verksamheten är utsatt för. Under 2018 kommer ett omfattande arbete med att registrera ombud att genomföras. Antalet ombud beräknas vara mellan st^xken. Ansökan om registrering från anordnaren ska ha kommit in till Lottcriiiispektionen senast den 2 februari I samband med ansökan om registrering gör inspektionen en lämplighetsprövning. Vidare ska inspektionen ut\'"ärdera och besluta om uppdatering behöver göras av 2017 års riskbedömning. 2(9) Box 199 Finningevägen 54 B Telefon: Fax: registrator@lotteriinspektionen.se viaaaft/.lotte njnspektionen.se Org. nr:

4 N S P E K T I D N E N 2.4 Illegalt spel Lotteriinspektionens verksamhet ska enligt regleringsbrevet bidra till ett minskat utbud av illegal spel- och lotteriverksamhet. Lotteriinspektionen för en ständig dialog med bl.a. åklagarkamrama, Rkobrottsmyndigheten, Skatteverket och Polismyndigheten för att i samverkan minska den illegala spelmarknaden i Sverige. Lotteriinspektionen kommer att satsa ytterhgare pä att utveckla samverkan med polis och andra rättsvärdande myndigheter för att motverka illegalt spel. En förhoppning är att samverkansinsatser kan riktas än mer mot de stora aktörerna pä den illegala spelmarknaden i Sverige. I lögsta förvalmingsdomstolen beslutade i oktober 2017 att inte meddela prövningstillständ i två mål rörande t\^ä vitesförelägganden avseende främjande av utom landet anordnade lotterier. Lotteriinspektionen kommer under året att i ännu högre utsträckning inrikta tillsynen på efterlevnaden av främjandeförbudet. 2.5 Matchftxning Under de senaste åren har problemet med uppgjorda matcher, särskilt sådana som är kopplade till vadhållning pä sport, blivit en alltmer uppmärksammad fråga. Frågan diskuteras ofta inom EU:s olika institutioner. Det är nödvändigt att berörda organisationer i Sverige samarbetar och utbyter information för att minska problemen. Detta sker delvis redan på både formell och informell basis; genom samarbete mellan idrottsorganisationer, ansvariga departement, spelbolag, tillsynsmyndigheter och polis. Samarbetet kan dock förbättras och bli mer etablerat. Ett sätt att uppnå detta är att anta en nationell handlingsplan mot matchfixning. 1.otteriinspcktionen kommer att delta i utarbetandet av en plattform, nationellt och internationellt, för att öka kunskapen inom området. 2.6 Sociala skyddshänsyn och riskminimering (SI<R1M) ].otteriinspckuonens kontroll- och tillsynsverksamhet ska enligt regleringsbrevet leda till en hög säkerhet i all spel- och lotteriverksamhet. Myndigheten ska ha särskilt fokus på åtgärder som kan bidra till att 3(9) Box 199 Finningevägen 54 B Telefon: Fax: registratorsblatteriinspektionen.se Org. nr:

5 I N S P E K T I O N E N minimera risken för att spel och lotterier ger upphov tdu sociala skadeverkningar. Genom funktionen sociala skyddshänsyn och riskminimering (SKRIM) utvecklas detta arbete särskilt och på ett proaktivt sätt. Detta sker bland annat genom kontinuerhg uppbyggnad av kunskap kring spelberoende och skyddsändamål i nätv^erkande och samverkan med andra myndigheter och organisationer. Lotteriinspektionen har också en kontinuerlig omvärldsbevakning där en av delarna består i att delta vid möten och seminarier såväl nationellt som internationellt. Det är fortsatt angeläget att Lotteriinspektionens arbete med att motverka sociala skadeverkningar sker på ett proaktivt sätt. 3. Organis ations s tyrning 3.1 Intern st^'^rning och kontroll Med en god intern styrning och kontroll kan både avsiktliga och oavsiktiiga fel förhindras och oegentligheter och andra former av bedrägligt beteende begränsas. Den interna styrningen och kontrollen ska säkra att verksamheten uppfyller verksamhetskraven, följer lagar, förordningar och andra regler samt lämnar en tillförlitlig redo\dsning och rättvisande rapportering av verksamheten. 3.2 Regelefterlevnad myndigheten Myndigheten ska alltid eftersträva att ha en rättssaker verksamhet som utförs effektivt och med god kvalitet. Under året införs nya regler för alla myndigheter. Bland annat införs en ny dataskyddsförordning och ny förvaltningslag. Myndigheten kommer att behöva förändra interna rutiner och processer för att kunna följa dessa. Det kommer kräva både rid och resurser för att genomföra dessa förändringar. 4. Övergripande mål De övergripande målen är under 2018 är; skydd av spelaren, regelefterlevnad, omställning till licensmarknad och organisationsstyrning. 4(9) Box 199 Finningevägen 54 B Telefon: Fax:0152-B5D 180 registrator(a!otteriinspektionen.se vvww.lotteriinspektionen.se Org. nr:

6 I N S P E K T I O N E N 4.1 Prioriterade områden De områden som ska prioriteras 2018 ska rymmas inom de övergripande målen för verksamheten. Lotteriinspektionens prioriterade områden ska avspegla de behov av särskilda insatser som finns på spelmarknaden. Det kan t.ex. handla om nya företeelser som behöver utredas och kontrolleras eller särskilda områden där kontroll av olika anledningar är nödvändigt. 5(9) BQX 199 Telefon: r8gistrator@lotteriinspektionen.se Org. nr: Finningevägen 54 B Fax:

7 N S P E K T I O N E N Övergripande mål och prioriterade områden 2018 Regelefterlevnad Ptioriterat område Strategi Mått/ målnivå Åtgärder mot penningt\'-ätt Följa upp aktöremas riskbedömningar gällande pcmiingtvatt, att interna rutiner är dokumenterade och genomförda, samt kontrollera aktörernas arbete med kundkännedom. LämpHghetspröva alla spelombud i samband med registrering. Göra en översyn och vid behov uppdatera Lotteriinspektionens riskbedömning för penningtvätt och finansiering av terrorism. Internadonellt samarbete Under 2017 har en kardäggning av de mternationella samarbeten som Svenska Spel och ATCT har utförts. Lotteriinspektionen kommer under 2018 se över vilka av förslagen som ska genomföras för att stärka tillsvnen på detta oinråde. Riskbedömning* Q1-Q4 R3 K2 Q1-Q2 R4 1*C2 Åtgärder mot illegalt spel och Under 2018 ska samverkan med andra myndigheter vidareutvecklas. Främjande av lotterier som Q1-Q4 R2 K2 olagligt främjande bedrivs utan tillstånd i Sverige ska tillsynas och lämpliga åtgärder göras. 6(9) Box 199 Telefon: registratorplotteriinspektianrn se Drg, nr: Finningevägen 54 B Fax: uvww.lotteriinspektionen.se

8 N S P E K T I O N E N Skydd av spelaren Prioriterat område Strategi Mått/ målnivå Riskbedömning Informera om vilka aktörer Oka medvetenheten hos allmänheten om vilka aktörer som har toistånd till spel i Sverige och står Q1-Q2 Rl K3 som har tillstånd i Sverige under Lotteriinspektionens tillsyn. Informera och öka kunskapen om riskerna med illegalt spel. Utveckla samverkan med andra Utveckla samverkan med andra myndigheter och aktörer för att nå ett bättre resultat utifrån vårt Q1-Q4 R3 K2 myndigheter uppdrag att skydda spelaren/konsumenten. Samverkan ska ske med bl. a. Konsumentverket, Folkhälsomyndigheten och den informella nationella plattformen mot matchfixning. Vidaretveckla metod för SICRIM Utveckla metoden för ett riskbaserat förhållningssätt kopplat mot sociala sky^ddshänsyn. Q1-Q2 Rl K2 *Risk och konsekvenshedömningen definieras enligt föliaiide: Risktyp Risk som motiverar kontrollen Konsekvensnivå Konsek\'ens för kontrollens risktyp Rl R2 R3 R4 Spelaren Hder skada socialt och ekonomiskt (spclnussbruk) Spelaren blir lurad gciiotn manipuhition (bedragen) Spel används för pennlngn-^ätt ochfinansieringav organiserad brottslighet eller terrorism Kl jésé^é^^^ lé-mvcket negativ konsekvens >i4tthhlmm^mti É K2 ^^^^^ Negativ konsekvens K3 ^ibim IpNågot negativ konsekvens ^BJJ!l 8 HJ(Jj Spelaren lider skada p.g.a. oavsiktli^^a felaktij>hcrcr i spel eller ouppsåtug felaktig hantering K4 Ej påvisbar konsekvens 7(9) Rnx 199 Telefon: D15P-fi5n 100 registratortailotteriinspektionen.se Org. nr: 90910D-33ia Finningevägen 54 B Fax;

9 N S P E K T I O N E N Omställning till licensmarknad Prioriterat otnråde Strategi Mått/ målnivå Beredskap för licenshantering. Förbereda myndigheten för en omställning till en licensmarknad. Q1-Q4 Kommunikation mför ny reglering. Förbättta myndighetens omvärldsanalysarbete. Kompetenshöjning. Ta fram plan för kommunikation till berörda aktörer och intressenter inför en ny reglering samt för intern kommunikation. Genomföra strukturerad omvärlds analys med återkoppling till alla medarbetare. Tar sikte på faktainhämtning, bevakning, analys och statistik. Utbilda medarbetare för att möta den nya licensmarknaden i bl.a. itillsynsarbete,projektarbete och ekonomi. Ql Q2 Q1-Q4 Intern stj^ning och kontroll Målbild Strategi Mått/målnivå Den interna styrningen och kontrollen ska säkra att verksamheten uppfyller vcrksamhetskraven, följer lagar, förordningar och andra regler samt lämnar en tillförlitlig redovisning och rätt\tisande rapportering av verksamheten. Ge bra förutsättningar för att styra och leda Lotteriinspektionen genom uppföljning av övergripande processer. ^MUHfc' Fortsatt kontroll enligt aktivitetslista med fokus på risker om en händelse inträffar enligt riskbedömningsmodell som tar sikte på hög konsekvens för verksamheten. Slutrapport november 8(9) Box 199 Telefon: reg i stratoro lotteri inspektionen.se Org. nr: Finningeyagen 54 B Fax: wvw.iotteriinspektionen.se

10 I N S P E K T I O N E N Myndighetens regelefterlevnad Målbild Strategi Mått/målnivå Myndighetens verksamliet ska vara effektiv och genomföras med god kvalitet samt följa gällande regelverk. Myndigheten ska genomföra nödvändiga förändringar i interna processer och rutiner samt förändringar i myndighetens it-system för att uppf^'lla kraven för ny dataskyddsförordning och ny förvaltningslag. Juni 9(9) Box 199 Telefon: D15P-R5G100 registratorialotteriinspektionen se Org. nr: Finningevägen 54 B Fax: wv;w. lotteri i nspektionen.se